MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiĐất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; tăng cường mở rộng, giao lưu, hội nhập ngày càng sâu hơn với nền kinh tế thế giới. Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, đòi hỏi phải huy động sức lực, trí tuệ của toàn Đảng, toàn dân, xây dựng các nguồn lực mạnh mẽ; trong đó, khâu quan trọng có tính quyết định là Đảng phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực gánh vác nhiệm vụ được giao. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc… Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Nghị quyết hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII về chiến lược cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước cũng khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.Muốn xây dựng được một đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, cần phải thực hiện nghiêm túc, bài bản, khoa học, tác động đồng bộ lên các khâu công tác cán bộ, bao gồm: xác định đúng tiêu chuẩn cán bộ, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, thực hiện chính sách cán bộ, kiểm tra và quản lý cán bộ. Trong các khâu đó, công tác bổ nhiệm cán bộ là cực kỳ quan trọng, quyết định trực tiếp đến hiệu quả, chất lượng công việc và có tác động ảnh hưởng lớn đến các khâu khác của công tác cán bộ. Nếu bổ nhiệm đúng cán bộ thì phát huy tốt năng lực, sở trường của từng cán bộ, đồng thời phát huy được tiềm năng của cả đội ngũ cán bộ; ngược lại bổ nhiệm không đúng sẽ dẫn đến hỏng việc, hỏng người.Để bổ nhiệm đúng cán bộ phải thực hiện nghiêm ngặt nguyên tắc tập trung dân chủ. Trên cơ sở Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý công tác cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, trong bổ nhiệm cán bộ phải bám sát qui chế, quy trình, quy định của Đảng, của địa phương. Đồng thời phải phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị, các cơ quan đơn vị và người đứng đầu, tập thể cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân… trong tham gia, góp ý kiến thống nhất trước khi đi đến quyết định đề bạt, bổ nhiệm cán bộ; trong công tác bổ nhiệm cán bộ nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định khi đã tuân thủ đầy đủ các quy trình; phải gắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân trong bổ nhiệm cán bộ, thực hiện tập trung dân chủ đầy đủ, không dân chủ hình thức. Có như vậy công tác bổ nhiệm cán bộ mới đảm bảo được chất lượng, hiệu quả, bổ nhiệm đúng người, đúng việc, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng trước yêu cầu mới.Trong thời gian qua, đối với Đảng bộ huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang, các cấp uỷ đảng đã nhận thức tương đối đầy đủ về vị trí, tầm quan trọng của công tác bổ nhiệm cán bộ. Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ nói chung, bổ nhiệm cán bộ nói riêng đã được các cấp uỷ đảng coi trọng. Các quan điểm chỉ đạo, các quy chế, quy định, hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh về công tác cán bộ, bổ nhiệm cán bộ được quán triệt và thực hiện nghiêm túc. Trong quá trình bổ nhiệm cán bộ, bước đầu đã thực hiện dân chủ, công khai, chú trọng thực hiện đúng quy trình trước khi quyết định đề bạt, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ, nhất là cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý. Từ đó đã góp phần xây dựng được một đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đồng đều, có trình độ, năng lực cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương.Bên cạnh những ưu điểm cơ bản đó, công tác cán bộ nói chung, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ nói riêng còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém. Nhận thức và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ có lúc, có nơi chưa nghiêm túc, sâu sắc; thực hiện các quy trình, quy chế, quy định vẫn còn tình trạng bị bỏ sót. Việc đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ nhiều khi còn chủ quan, chưa thật công tâm, chưa hợp lý, thiếu dân chủ hoặc dân chủ hình thức; có nhiều trường hợp bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nặng nề về cơ cấu, lúng túng, bị động, có biểu hiện cục bộ, bản vị, hẹp hòi, định kiến trong bổ nhiệm cán bộ. Có lúc, có nơi bổ nhiệm sai người, sai việc, không phát huy được sở trường, năng lực cán bộ, dẫn đến công việc trì trệ; có trường hợp cán bộ vi phạm kỷ luật nhưng không kịp thời thay thế. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện tại của huyện mặc dù đảm đương được nhiệm vụ, nhưng so với yêu cầu, nhiệm vụ trước tình hình cách mạng mới hiện nay là chưa đáp ứng. Vì vậy, việc nhận thức đúng và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ nói chung và trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay là vấn đề cấp thiết; với kiến thức đã được học và qua nghiên cứu thực tế, tôi chọn đề tài “Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay” để làm luận văn thạc sĩ, với hy vọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ nói chung, công tác bổ nhiệm cán bộ của Huyện uỷ Vĩnh Thuận trong giai đoạn mới.
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG QUẢN
LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
1 Tính cấp thiết của đề tài
Đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; tăng cường mở rộng, giao lưu, hội nhập ngày càng sâu hơn với nền kinh tế thế giới Trước yêu cầu đó, đòi hỏi phải huy động sức lực, trí tuệ của toàn Đảng, toàn dân, xây dựng các nguồn lực mạnh mẽ; trong đó, khâu quan trọng có tính quyết định là Đảng phải xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực gánh vác nhiệm vụ được giao
Muốn xây dựng được một đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, cần phải thực hiện nghiêm túc, bài bản, khoa học, tác động đồng bộ lên các khâu công tác cán bộ Trong
đó, bổ nhiệm cán bộ là cực kỳ quan trọng, giữ vai trò then chốt, quyết định trong công tác cán bộ nói chung, quản lý cán bộ nói riêng
Tuy nhiên, để bổ nhiệm đúng cán bộ phải thực hiện nghiêm ngặt nguyên tắc tập trung dân chủ; trên cơ sở Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ; đồng thời phải phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu và các
tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân Đặc biệt, trong bổ nhiệm phải bám sát quy chế, quy trình, qui định của Đảng, của địa phương Có như vậy công tác bổ nhiệm cán bộ mới đảm bảo chất lượng, hiệu quả,
bổ nhiệm đúng người, đúng việc, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng trước yêu cầu mới
Thực trạng của Đảng bộ huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang thời gian qua, trong
bổ nhiệm cán bộ, cơ bản đã giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ; chú trọng thực hiện dân chủ, công khai, đúng quy trình, thủ tục khi quyết định bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán
bộ, nhất là cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý Tuy nhiên, việc nhận thức và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ có lúc, có nơi chưa
Trang 2nghiêm túc, sâu sắc; thực hiện các quy trình, quy chế, quy định trong bổ nhiệm còn tình trạng bị bỏ sót; dẫn đến trong một số trường hợp bổ nhiệm sai người, sai việc, không phát huy được sở trường, năng lực cán bộ, công việc trì trệ Từ đó tác động ảnh hưởng đến chất lượng chung của đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý
Vì vậy, việc nhận thức đúng và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ nói chung và trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay là vấn đề cấp thiết;
với kiến thức đã được học và qua nghiên cứu thực tế, Học viên chọn đề tài “Thực
hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay” làm luận văn
tốt nghiệp thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Thời gian qua, có nhiều công trình nghiên cứu về nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt, hoạt động lãnh đạo của Đảng nói chung và trong công
tác cán bộ nói riêng ở nhiều góc độ khác nhau, bao gồm: sách chuyên khảo, chuyên đề, đề tài khoa học; những công trình nghiên cứu đăng trên các tạp chí; một số luận án, luận văn Các công trình nghiên cứu trên đã phân tích, luận
giải những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra dưới nhiều góc độ khác nhau về nguyên tắc tập trung dân chủ, về công tác cán bộ, trong đó có vấn đề thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ Nhưng có thể nói đến nay chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu có tính hệ thống dưới
góc độ một luận văn khoa học về thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay
3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích của luận văn: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá
đúng thực trạng việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán
bộ, luận văn đề xuất những phương hướng, giải pháp nhằm góp phần thực hiện
Trang 3nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường
vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay
- Nhiệm vụ của luận văn:
+ Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý
+ Phân tích những ưu điểm và hạn chế trong thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý trong thời gian qua; tìm nguyên nhân những
ưu điểm, hạn chế của thực trạng trên và rút ra những kinh nghiệm bước đầu
+ Đề xuất phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường
vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý trong thời gian tới
Chương 1 THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ VĨNH
THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ
LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
Trong chương 1: Luận văn trình bày những vấn đề cơ
bản về lý luận và thực tiễn việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý
1.1 Cán bộ và bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý – Quan niệm, vị trí, vai trò
Trong tiết này, Luận văn tập trung làm rõ 5 vấn đề sau:
- Thứ nhất: Quan niệm về Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận và làm rõ trách nhiệm, quyền hạn của Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận.
Trang 4- Thứ hai: Quan niệm về cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý.
Từ những khái niệm, quan niệm cơ bản như “cán bộ”, “cán bộ lãnh đạo”,
“cán bộ quản lý”, “cán bộ chủ chốt”, có thể hiểu Cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý trước hết là cán bộ lãnh đạo,
quản lý của huyện; là những người đứng đầu quan trọng nhất trong hệ thống chính trị cấp huyện, những người đứng đầu bộ máy Đảng, chính quyền cấp xã; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đường lối, nhiệm vụ chính trị, điều hành công tác, lãnh đạo, chỉ đạo cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức, cơ quan, đơn vị, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chung của Đảng bộ huyện đề ra Cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý là những người được Ban Thường vụ Huyện uỷ trực tiếp quyết định đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu bầu cử,
bố trí, sắp xếp, điều chuyển, thi hành kỷ luật và thực hiện các chính sách khác Những cán bộ này, Ban Thường vụ còn trực tiếp thực hiện và chỉ đạo thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát, quản lý, theo dõi, nắm tình hình.
- Thứ ba: Vai trò đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý.
Luận văn đã xác định 4 vai trò cơ bản sau:
Một là, đây là những người trực tiếp quán triệt và cụ thể hoá thực hiện
chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước đi vào cuộc sống; đồng thời, là lực lượng giữ vai trò quyết định việc đề ra nhiệm vụ và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện và cơ sở
Hai là, có vai trò nòng cốt trong việc xây dựng hệ thống chính trị của
huyện và cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn
Ba là, giữ vai trò hàng đầu trong việc xây dựng và giữ gìn sự đoàn kết
thống nhất trong nội bộ Đảng và trong nhân dân
Trang 5Bốn là, đây là nguồn lực để bổ sung vào các chức danh chủ chốt của
huyện và của các cơ quan, ban, ngành cấp tỉnh
- Thứ tư: Quan niệm về bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý.
Từ những tư tưởng, quan điểm của các nhà kinh điển, nhất là trong bố trí, sử dụng cán bộ và quan điểm của Đảng ta về công tác cán bộ, có thể quan
niệm bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý
là việc tập thể Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quyết định cử cán bộ giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý của các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp huyện và chức danh chủ chốt cấp xã, thị trấn thuộc phạm vi phân cấp, nhằm mục đích quản lý, sử dụng cán bộ có hiệu quả, đảm bảo việc thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức, cơ quan, đơn vị, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị chung của toàn Đảng bộ huyện.
- Thứ năm: Nguyên tắc, qui trình, thủ tục bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý.
Trên cơ sở quan điểm, điều lệ Đảng, pháp luật nhà nước, điều lệ các tổ chức chính trị - xã hội và đặc biệt là Quyết định số 68 của Bộ Chính trị (khoá X) Bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý phải đảm bảo nguyên tắc, quy trình, thủ tục sau:
- Về nguyên tắc:
1) Đảm bảo Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ
2) Cấp uỷ, tổ chức đảng và tập thể lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định một cách dân chủ trên cơ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm
và quyền hạn của từng thành viên hệ thống chính trị, nhất là của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, cơ sở
3) Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của tổ chức, cơ quan, đơn vị, phải căn cứ vào phẩm chất, đạo đức, năng lực và sở trường của cán bộ
Trang 64) Đảm bảo sự ổn định, kế thừa và phát triển của đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của tổ chức, cơ quan, đơn vị
- Về quy trình, thủ tục đảm bảo các bước sau:
1) Tập thể cấp uỷ đảng và người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan, đơn vị đề xuất nhân sự dự kiến bổ nhiệm
2) Tổ chức lấy ý kiến cán bộ, công chức trong cơ quan, đơn vị và cấp
uỷ, quần chúng nhân dân nơi cư trú
3) Tập thể lãnh đạo có thẩm quyền xem xét, quyết định bổ nhiệm cán
bộ theo đa số (bằng phiếu kín)
1.2 Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý – Quan niệm, vị trí, vai trò
Trong tiết này, Luận văn tập trung làm rõ 3 vấn đề sau:
- Thứ nhất: Từ những tư tưởng, quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta về Nguyên tắc tập trung dân chủ, bản chất, vai trò, nội dung và mối quan hệ biện chứng không tách rời của nguyên tắc tập trung dân chủ Đây là nguyên tắc cơ bản chỉ đạo xây
dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng ta, nguyên tắc này được ví như là xương sống của Đảng, làm cho Đảng luôn vững mạnh trên cả 3 mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức, đảm bảo thống nhất ý chí và hành động Nguyên tắc này còn được vận hành thực hiện cả trong Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Hiến Pháp quy định
Như vậy, có thể hiểu thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công
tác cán bộ, tức là toàn bộ các khâu của công tác cán bộ đều phải được thảo luận thẳng thắn trong tập thể cấp uỷ, trực tiếp là Ban Thường vụ cấp uỷ và do tập thể cấp uỷ quyết định theo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm và quyền hạn của người đứng đầu, các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị các cấp.
Trang 7Chính vì thế, nguyên tắc tập trung dân chủ có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác cán bộ nói chung và bổ nhiệm cán bộ nói riêng
Bổ nhiệm cán bộ là một khâu rất quan trọng của công tác cán bộ
Cho nên, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ
diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý là việc Ban Thường vụ Huyện uỷ thảo luận dân chủ, thẳng thắn và quyết định theo đa số (bằng phiếu kín) đối với cán bộ để bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, quản lý trong các
tổ chức đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện và các chức danh chủ chốt cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý, trên cơ sở tuân thủ nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, các tổ chức thành viên của hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong nhận xét, đánh giá, đề xuất nhân sự Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ diện
Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý đảm bảo ổn định, kế thừa và phát triển, có đủ tiêu chuẩn, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ, năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu giải quyết có hiệu quả các công việc của tổ chức, cơ quan, đơn
vị và cơ sở đó, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện đề ra
- Thứ hai: Tầm quan trọng của việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý.
Một là, góp phần giữ vững sự lãnh đạo thống nhất của Huyện uỷ trong
công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ thuộc phạm vi của huyện
Hai là, đảm bảo tính dân chủ, khách quan, chọn được cán bộ đủ tiêu
chuẩn khi bổ nhiệm vào vị trí công tác
Ba là, nhằm phát huy trí tuệ, tinh thần trách nhiệm của tổ chức đảng,
của mỗi cán bộ, đảng viên và người đứng đầu ở cơ quan, đơn vị trong công tác cán bộ
Trang 8- Thứ ba: Nội dung thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý.
Được xác định gồm 4 nội dung sau:
Một là, bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý phải
tuân thủ đúng nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản
lý đội ngũ cán bộ
Hai là, bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý phải
trên cơ sở coi trọng và phát huy vai trò của tập thể lãnh đạo và người đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị
Ba là, cán bộ được bổ nhiệm nhất thiết phải do tập thể cấp uỷ và người
đứng đầu cơ sở đề xuất; phải được lấy ý kiến nhận xét, đánh giá đảm bảo dân chủ, khách quan và đúng qui trình, thủ tục; các tổ chức và cá nhân phải chịu trách nhiệm về đề xuất của mình
Bốn là, tập thể Ban Thường vụ Huyện uỷ là cấp cuối cùng quyết định bổ
nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý theo đa số (bằng phiếu kín); đồng thời có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, quản lý cán bộ sau bổ nhiệm
1.3 Thực trạng việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong
bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên
Giang quản lý
- Thứ nhất: Khái quát tình hình chung về huyện Vĩnh Thuận.
Một là, Đã nêu một cách khái quát và đưa ra những số liệu cơ bản về
đặc điểm địa lý, tự nhiên, dân cư, lịch sử - văn hóa, kinh tế - xã hội và hệ thống chính trị của huyện Vĩnh Thuận
Hai là, Nêu khái quát tình hình đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý
Hiện nay, Đảng bộ huyện Vĩnh Thuận có 1418 cán bộ; trong đó có 125 cán
bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý (có 21 cán bộ diện song trùng quản lý)
Trang 9Qua phân tích chất lượng, phần đông đội ngũ cán bộ diện Ban Thường
vụ Huyện uỷ quản lý có bản lĩnh chính trị vững vàng, được đào tạo cơ bản, có trình độ văn hóa, chuyên môn, có đạo đức, lối sống lành mạnh; có kinh nghiệm thực tiễn, trải nghiệm nhiều năm công tác cơ sở, nhiệt tình với sự nghiệp cách mạng; đa số đã hoàn thành nhiệm vụ được phân công phụ trách; gương mẫu, giữ gìn đoàn kết thống nhất nội bộ, từ đó đảm đương được công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành, huy động lực lượng cán bộ, nhân viên thực hiện nhiệm vụ của Đảng bộ đề ra Tuy nhiên, vẫn còn một phận trong đội ngũ này chưa đảm bảo về trình độ văn hoá, chính trị, chuyên môn nghiệp vụ; từ đó ảnh hưởng rất lớn đến nhận thức, tư tưởng, trong quán triệt và vận dụng thực hiện chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, pháp luật nhà nước; trong lãnh đạo, quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ dễ rơi vào kinh nghiệm chủ nghĩa, thiếu nhạy bén, sáng tạo, chất lượng công việc không cao
- Thứ hai: Thực trạng việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý.
Một là, những ưu điểm và kết quả đạt được:
- Cấp uỷ đảng, nhất là Ban Thường vụ Huyện uỷ đã có nhận thức đúng
về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ nói chung và bổ nhiệm cán bộ nói riêng Quan tâm đúng mức đến công tác tuyên truyền, giáo dục, triển khai thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, qui định, qui chế của Trung ương về công tác cán bộ và bổ nhiệm cán bộ Nhờ đó, đã tạo sự chuyển biến nâng lên về mặt nhận thức, thống nhất trong hành động của các ngành, các cấp và cán bộ đảng viên, phát huy được sức mạnh của cả hệ thống chính trị huyện cùng tham gia vào quá trình thực hiện công tác cán bộ và bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý
- Ban Thường vụ Huyện uỷ đã có sự quan tâm chỉ đạo các cấp uỷ, cơ quan tham mưu cụ thể hoá những văn bản của Trung ương, của Tỉnh uỷ thành
Trang 10những quy định, quy chế, quy trình phù hợp, phục cho yêu cầu công tác bổ nhiệm cán bộ thời gian qua
- Kịp thời chỉ đạo các tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và cơ quan tham mưu chủ động rà soát, quản lý, kiểm tra, đánh giá, phân loại cán bộ, giúp cấp
ủy huyện chủ động hơn trong điều động, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ
- Thực hiện công tác bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý và giới thiệu cán bộ ứng cử trong những năm qua cơ bản đáp ứng yêu cầu, đúng quy trình, thủ tục, trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ Từ đó đã giữ vững được vai trò lãnh đạo của cấp ủy đảng trong công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ; đồng thời phát huy được vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu và các tổ chức thành viên của hệ thống chính trị
Hai là, những thiếu sót, khuyết điểm:
- Việc quán triệt, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ, bổ nhiệm cán bộ có mặt chưa tốt Một số đồng chí cấp uỷ đảng, người đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị và một bộ phận cán bộ, đảng viên nhận thức chưa rõ ràng, sâu sắc; có biểu hiện xuôi chiều, ngại va chạm, thiếu dũng khí đấu tranh để bảo vệ quan điểm, nguyên tắc Đảng trong công tác bổ nhiệm cán bộ
- Việc cụ thể hoá thành các qui định, quy chế ở địa phương huyện có mặt còn hạn chế, thiếu sáng tạo, còn nặng hình thức sao chép các văn bản của cấp trên, chưa thể hiện được đặc điểm riêng có của địa phương
- Cấp uỷ chưa quan tâm đúng mức trong kết hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các khâu trong công tác cán bộ Từ đó việc bổ nhiệm cán bộ gặp nhiều lúng túng, hụt hẫng, chấp vá; một số trường hợp đề bạt, bổ nhiệm theo “giải pháp tình thế” hoặc “lấp chỗ trống” cho đủ chức danh, nhưng tiêu chuẩn chưa thật đảm bảo, có khi bổ nhiệm trái ngành nghề