Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện đak pơ tỉnh gia lai

Công tác lập dự toán NSNN huyện .... Công tác chấp hành dự toán NSNN huyện .... Hoàn thiện công tác lập dự toán NSNN uyệ ..... Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán NSNN uyệ .... Hoàn th

LỜI C M ĐO N

Tô x cam đoa rằ , đây à cô trì ê cứu của r ê tô

N ữ số ệu, t ô t và ết quả ê cứu tro uậ vă à tru t ực

và c ƣa đƣợc sử dụ để bảo vệ bất cứ một uậ vă ào M sự úp đỡ c o v ệc

t ực ệ uậ vă ày đã đƣợc cảm ơ và các t ô t tríc dẫ tro uậ vă đều đã đƣợc rõ uồ ốc

a Pơ, t á 9 ăm 2022 Tác ả

P a N c Dũ

LỜI C M ƠN

Trong quá trì t ực ệ đề tà : “Quả â sác à ước trê địa bà uyệ a Pơ, tỉ G a La ”, tô đã ậ được sự ướ dẫ , úp đỡ, độ v ê của ều cá â và tập t ể Tô x được bày tỏ sự cảm ơ sâu sắc ất tớ tất cả các cá â và tập t ể đã tạo đ ều ệ úp đỡ tô tro c tập và ê cứu

Tô x trâ tr cảm ơ các t ầy cô áo trườ ạ c Quy N ơ đã

ô quả ạ ó ă để tra bị ế t ức c o tô tro suốt quá trì c

ặc b ệt x n trâ tr cảm ơ sự úp đỡ tậ tì của t ầy áo ướ dẫ PGS TS N uy N c T ế

Tro quá trì t ực ệ đề tà , tô cò được sự úp đỡ và cộ tác của các

đồ c í tạ UBND uyệ a Pơ, Phòng Tài chính - Kế oạc uyệ , các a c ị

em một số p ò có ê qua của uyệ a Pơ, tô x c â t à cảm ơ các bạ

bè, đồ ệp và a đì đã tạo đ ều ệ m mặt để tô oà t à ê cứu này

Tô x bày tỏ sự cảm ơ sâu sắc đố vớ m sự úp đỡ qu báu đó

a Pơ, t á 9 ăm 2022 Tác ả

Phan Ng c Dũ

MỤC LỤC

LỜI CAM OAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH SÁCH BẢNG BIỂU

DANH SÁCH HÌNH VẼ

MỞ ẦU 1

1 Tí cấp t ết của đề tà ê cứu 1

2 Tổ qua các cô trì ê cứu có ê qua đế đề tà 2

3 Mục t êu ê cứu 5

4 ố tượ và p ạm v ê cứu 5

5 Nộ du ê cứu 6

6 P ươ p áp ê cứu 6

6.1 K u ê cứu 6

6 2 P ươ p áp t u t ập và xử dữ ệu 7

7 Ý ĩa oa c và t ực t của đề tà ê cứu 7

8 Kết cấu của đề tà ê cứu 7

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN Ề CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NH NƯỚC V QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NH NƯỚC CẤP HUYỆN 8

1 1 K á quát về â sác à ước 8

1.1.1 Khái niệm ngân sách n à ước 8

1 1 2 ặc đ ểm của ngân sách n à ước 8

1.1.3 Vai trò của ngân sách n à ước 10

1.1.4 Hoạt động thu NSNN 12

1.1.5 Hoạt động chi NSNN 13

1.1.6 Hệ thống NSNN và phân cấp quản lý NSNN 14

1.1.7 Quả â sác à ước cấp huyện 17

1 2 K ệm của một số địa p ươ và bà c đố vớ uyệ a Pơ, G a Lai 30

1.2.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN tại huyện Yên Lạc, Vĩ P úc 30

1.2.2 Kinh nghiệm tại huyện Long Thành, tỉ ồng Nai 30

1.2.3 Kinh nghiệm huyệ C ư Sê, G a La 31

1.2.4 Bài h c đối với huyệ a Pơ, G a La 34

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 35

CHƯƠNG 2: THỰC TR NG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NH NƯỚC TRÊN ỊA B N HUYỆN AK PƠ, TỈNH GIA LAI 36

2 1 K á quát về đặc đ ểm tự ê , tế-xã ộ của uyệ a Pơ 36

2 1 1 ặc đ ểm về tự nhiên 36

2.1.2 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội của huyện 37

2 1 3 ặc đ ểm hoạt động của huyện miền núi có ả ưở đến công tác quản â sác à ước cấp huyện 39

2 2 T ực trạ cô tác quả â sác à ước trê địa bà uyệ a Pơ, tỉ G a La 40

2.2.1 Công tác lập dự toán NSNN huyện 40

2.2.2 Công tác chấp hành dự toán NSNN huyện 45

2.2.3 Công tác quyết toán NSNN huyện 61

2.2.4 Công tác thanh tra, kiểm tra NSNN huyện 64

2 3 á á c u cô tác quả â sác à ước trê địa bà uyệ a Pơ 67

2.3.1 Những kết quả đạt được 67

2.3.2 Những hạn chế 69

2.3.3 Những nguyên nhân của hạn chế 74

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 75

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HO N THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NH NƯỚC TRÊN ỊA B N HUYỆN AK PƠ, TỈNH GIA LAI 76

3 1 Mục t êu, đị ướ ế oạc p át tr ể tế-xã ộ của uyệ a Pơ tro t ờ a tớ 76

3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 76

3 1 2 ị ướng về quản lý n â sác trê địa bàn huyệ a Pơ tro t ời gian tới 76

3 2 G ả p áp oà t ệ cô tác quả NSNN trê địa bà uyệ a Pơ, tỉ G a La 78

3.2.1 Hoàn thiện công tác lập dự toán NSNN uyệ 78

3.2.2 Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán NSNN uyệ 81

3.2.3 Hoàn thiện công tác quyết toán NSNN uyệ 85

3.2.4 Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra NSNN uyệ 86

3.2.5 Hoàn thiện việc phân cấp quả à ước về NSNN của huyện 87

3.2.6 Nâ cao ă ực chuyên môn của cán bộ thực hiện công tác quản lý NSNN 90

3.2.7 Phát triển công nghệ thông tin phục vụ quản lý NSNN huyện 91

3 3 ều ệ để t ực ệ các ả p áp 91

3 3 1 ối với huyệ a Pơ 91

3.3.2 ối với UBND tỉnh Gia Lai 92

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 93

KẾT LUẬN CHUNG 94

DANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO 96 QUYẾT ỊNH GIAO Ề T I LUẬN VĂN TH C SĨ (bả sao)

DANH SÁCH B NG BIỂU

Bảng 2 1 Dự toán thu ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 42

Bảng 2 2 Dự toán chi ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 44

Bảng 2 3 Tổng hợp chấp hành thu ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 48

Bả 2 4 Cơ cấu nguồn thu ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 50

Bảng 2 5 Tổng hợp chấp hành chi ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 55

Bảng 2 6 Tỷ tr ng các khoản chi trong tổng chi ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 57

DANH SÁCH HÌNH VẼ

Hình 1.1 Hệ thố â sác à ƣớc 16

Hình 2.1 Bả đồ huyệ a Pơ 36 Hình 2.2 Sơ đồ quá trình tổ chức thực hiện thu ngân sách huyệ a Pơ 46

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

N â sác à ước có va trò rất qua tr tro toà bộ oạt độ

tế, xã ộ , an , quốc p ò và đố oạ của đất ước Va trò của â sác à ước uô ắ ề vớ va trò của à ước t eo từ a đoạ ất đị ố vớ

ề tế t ị trườ , â sác à ước đảm ậ va trò quả vĩ mô đố vớ toà bộ ề tế, xã ộ

N â sác à ước à cô cụ đ ều c ỉ vĩ mô ề tế xã ộ , đị

ướ p át tr ể sả xuất, đ ều t ết t ị trườ , bì ổ á cả, đ ều c ỉ đờ số

xã ộ N â sác à ước à cô cụ đị ướ ì t à cơ cấu tế mớ ,

íc t íc p át tr ể sả xuất doa và c ố độc quyề Trước ết, C í p ủ

sẽ ướ oạt độ của các c ủ t ể tro ề tế đ vào quỹ đạo mà c í p ủ

đã oạc đị để ì t à cơ cấu tế tố ưu, tạo đ ều ệ c o ề tế p át

tr ể ổ đị và bề vữ

Tro ữ ăm qua, cù vớ sự đổ mớ c u của đất ước và t ực ệ

c ươ trì tổ t ể về cả các à c í à ước, quả â sác à của

V ệt Nam cũ đã có ữ t à tựu đá ể, óp p ầ qua tr để V ệt Nam

t ực t t à cô quá trì đổ mớ , đặc b ệt à từ Luật â sác à ước được Quốc ộ oá XI ỳ p t ứ a t ô qua ày 16/12/2002 và có ệu ực

t à từ ăm â sác 2004 vớ mục t êu và ĩa ết sức qua tr tro

v ệc quả và đ ều à â sác à ước, p át tr ể tế - xã ộ ; ảm bảo các ệm vụ quốc p ò a và đố oạ

Tuy ê trê t ực tế, v ệc quả NSNN tạ các địa p ươ , v ệc ập, c ấp

à và quyết toá NSNN à ăm của các địa p ươ , mặc dù đã được t ực ệ

t eo quy đị của Luật NSNN, ư vẫ cò ma tí ì t ức, tí áp đặt, số

ệu c ưa p ả á đú t ực trạ ác qua của từ địa p ươ Do đó ả

ưở ô ỏ đế cô tác quả NSNN tro ề tế t ị trườ Hơ

ữa, độ ũ cá bộ, cô c ức àm cô tác tà c í ó c u và cô tác quả

lý ngân sách nói riê cò ều ạ c ế về trì độ c uyê mô ệp vụ và ă

ực quả , c ưa đáp ứ yêu cầu quả tro a đoạ ệ ay

Huyệ a Pơ à một uyệ m ề ú , tế cò ặp rất ều ó ă ,

â sác của huyệ cò trô c ờ vào trợ cấp của cấp trê T u â sác trê địa

bà cò ỏ, uồ vố dà c o đầu tư p át tr ể cò ạ c ế, tro u cầu

c â sác của uyệ à rất ớ C í vì t ế, v ệc ê cứu tìm ra các ả

p áp oà t ệ cô tác quả â sác à ước trê địa bà uyệ ằm p át

uy m t ềm ă của uyệ , quả c ặt c ẽ các uồ t u, c t êu â sác đảm bảo đú c í sác , c ế độ, t ết ệm và có ệu quả à yêu cầu cầ t ết

ác qua của cô cuộc đổ mớ ề tế đất ước

Nâ cao ệu quả quả NSNN ằm àm c o NSNN t ực sự à cô cụ của à ước, sử dụ ó để t ực ệ tốt ơ , ệu quả cao ơ tro uy độ và

p â bổ các uồ ực của xã ộ t uộc p ạm v NSNN Yêu cầu trê đố vớ huyệ

a Pơ à ết sức cầ t ết, bở vì a Pơ có quy mô tế cò ỏ, tă trưở

tế c ưa cao, ả ă tíc ũy cò t ấp, uồ t u NSNN à ăm c ưa đáp

ứ yêu cầu c â sác C í vì vậy oà t ệ cô tác quả â sác à ước tạ uyệ a Pơ à ết sức cầ t ết tro a đoạ ệ ay, ằm uy độ

tố đa m uồ tà c í tro xã ộ , đảm bảo câ đố t u c â sác , cả

t ệ à mạ tì ì tà c í địa p ươ , đảm bảo yêu cầu vố c c o các mục t êu p át tr ể KT-XH và đảm bảo a quốc p ò

Từ ữ do trê , tô c v ệc ê cứu: “Quả â sác à ước trê địa bà uyệ a Pơ, tỉ G a La ” àm uậ vă t ạc sĩ vớ mo muố óp một p ầ ỏ vào ả quyết ữ tồ tạ ệ ay và từ bước oà t ệ quả

â sác à ước trê địa bà uyệ a Pơ óp p ầ p ục vụ c o cô cuộc

p át tr ể tế xã ộ của địa p ươ

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Có t ể tìm t ấy rất ều đề tà ê cứu oà t ệ quả à ước về ngân sách tro t ờ a ầ đây, có t ể ể đế một số ê cứu t êu b ểu ư:

G áo trì N ập mô Tà c í - T ề tệ của PGS TS Sử ì T à và PGS TS Vũ T ị M Hằ đồ c ủ b ê , sác G áo trì Quả tà c í cô của PGS TS Dươ ă C và TS P ạm Vă K oa đã tập ợp ữ ế t ức cơ

bả về quả â sác à ước trê cơ sở các quy đị p áp uật ệ à

N uy T ị K m Tuyế (2015) vớ ê cứu “Mố qua ệ ữa t u, c

â sác à ước và tă trưở tế - ê cứu V ệt Nam” Tác ả đã àm

rõ vấ đề t u â sác và c t êu â sác của c í p ủ, mố qua ệ ữa câ

bằ t u â sác và tă trưở tế Tuy ê tác ả ê cứu ở p ạm v

à quả â sác của c í p ủ mà c ưa đ sâu vào từ t à p ầ của quả

P ạm Tr Hữu (2016) vớ ê cứu “Câ đố t u - c â sác địa

p ươ ằm đáp ứ mục t êu p át tr ể tế - xã ộ của tỉ Cà Mau đế ăm 2020” Tác ả đã ê cứu câ đố t u - c của tỉ Cà Mau a đoạn 2010-

2015 và ả ă câ đố t u - c â sác địa p ươ đáp ứ mục t êu p át

tr ể tế - xã ộ tỉ Cà Mau a đoạ 2011-2020, từ đó đề xuất ả p áp thu

c c o đế ăm 2020 Tuy ê , tác ả c ỉ ê cứu xoay quay v ệc câ đố

uồ t u - c của tỉ Cà Mau a đoạ 2010-2015, p â tíc ạ c ế, uyê

â ư c ưa đề cập ều đế ả p áp

P ạm T ị Á Tuyết (2017) vớ ê cứu “P â cấp â sác và câ đố

t u c địa p ươ : Trườ ợp T à p ố Hồ C í M ” Tác ả đã p â tíc và

đá á ằm àm rõ t ực trạ của v ệc p â cấp quả về â sác của t à

p ố Hồ C í M a đoạ 2011-2016, đưa ra ữ ả p áp về cơ c ế tà c í -

â sác đảm bảo câ đố t u c của t à p ố Tuy ê , tác ả đã ê cứu

vớ p ạm v à các số ệu quyết toá t u, c â sác a đoạ 2011-2016 và đố tượ à các quy đị về cơ c ế p â cấp uồ t u và ệm vụ c â sác ữa các cấp c í quyề địa p ươ

N uy Xuâ Á (2019) vớ ê cứu “Hoà t ệ oạt độ quả

â sác à ước cấp uyệ tạ Phòng Tài chính - Kế oạc uyệ C ư Sê, tỉ

G a La ” Tác ả cũ đã ệ t ố óa uậ về NSNN, tập tru ê cứu ộ

du cô tác quả t u c â sác ư: ập, p â bổ, ao dự toá , c ấp à

dự toá , ểm soát t ực ệ dự toá , quyết toá và t a tra v ệc thu chi ngân sách tro a đoạ 2016-2018 Tuy ê , tác ả c ỉ tập tru ê cứu ở p ạm v à Phòng Tài chính - Kế oạc uyệ mà c ưa mở rộ ra toà uyệ

N oà ra, một số cô trì ê cứu về vấ đế quả â sác à ước của các à oa c, các tác ả ồm: PGS TS Lê Xuâ Trườ , vớ bà

v ết: “Hoà t ệ à a p áp c o oạt độ t a tra, ểm tra t uế ở V ệt Nam”, đă trê Tạp c í Tà c í , số 9 (599), t á 9, ăm 2014; TS Vươ T ị

T u H ề , vớ bà v ết: “Nâ cao tí tuâ t ủ p áp uật t uế qua ứ dụ cô nghệ t ô t ”, đă trê Tạp c í Tà c í , số 9 (599), t á 9, ăm 2014; TS

P ạm T ị T u Hằ , Tổ T ư P ò T ươ mạ và Cô ệp V ệt Nam,

vớ bà v ết: “Toà d ệ ơ và đồ bộ ơ tro cả các t ủ tục à c í t uế,

ả qua ”, đă trê Tạp c í Tà c í , số 8 (598), t á 8, ăm 2014; Luậ vă

t ạc sĩ tế nâ cao ệu quả quả â sác à ước cấp quậ tạ quậ 6,

T à p ố Hồ C í M đế ăm 2015 của tác ả P ạm T ị Xuâ Hà - Trườ

ả p áp oà t ệ Tuy ê , mỗ đơ vị t u và c â sác ác au sẽ có các quy đị , quy c ế t u, c NSNN à ác au ê v ệc vậ dụ ết quả

ê cứu của một địa p ươ /địa bà ày vào một địa p ươ ay địa bà ác

sẽ có sự ác b ệt và ô p ù ợp ồ t ờ , t eo tìm ểu của tác ả ệ ay

c ưa có ê cứu ào về p â tíc v ệc oà t ệ công tác quả à ước về

ngân sách trê địa bà uyệ a Pơ Do vậy, tác ả ậ t ấy v ệc ê cứu về công tác quả â sác à ƣớc trê địa bà uyệ a Pơ và đƣa ra ả p áp

ằm oà t ệ ơ ữa v ệc quả NSNN trê địa bà uyệ , óp p ầ p át

tr ể - tế xã ộ của uyệ tro đ ều ệ ệ ay à ết sức cầ t ết, tạo cơ

sở ê cứu tro a đoạ tớ

3 Mục tiêu nghiên cứu

Mục t êu ê cứu tổ quát của đề tà à đá á t ực trạ cô tác quả â sác à ƣớc trê địa bà uyệ a Pơ tro t ờ a qua ƣ t ế ào; từ đó, đề xuất các ả p áp oà t ệ cô tác quả â sác à ƣớc trê địa bà uyệ a Pơ c o t ờ a tớ

Từ mục t êu ê cứu tổ quát êu trê , đề tà ê cứu ƣớ đế ả quyết các mục t êu cụ t ể ƣ sau:

Thứ nhất, hệ t ố óa ữ vấ đề uậ cơ bả về NSNN và quả

NSNN đố vớ đơ vị à c í N à ƣớc cấp uyệ

Thứ hai, đá á t ực trạ cô tác quản lý NSNN của uyệ a Pơ, c ỉ

ra ữ t à cô , tồ tạ , ạ c ế và nguyên nhân trong cô tác quả â sác à ƣớc trê địa bà uyệ

Thứ ba, đề xuất các ả p áp ằm oà t ệ cô tác quả NSNN, góp

p ầ p át tr ể tế xã ộ của uyện a Pơ tro a đoạ tớ

4 Đối tƣ ng và ph vi nghiên cứu

ố tƣợ ê cứu: ố tƣợ ê cứu của đề tà à cô tác quả NSNN trê địa bà uyệ a Pơ, tỉ G a La

P ạm v ê cứu:

- K ô a : Quả NSNN và c ỉ tập tru ê cứu đố vớ quả

à ƣớc về t u â sác và c â sác trê địa bà uyệ a Pơ, cụ t ể:

+ ố vớ oạt độ t u â sác : vì uồ t u của uyệ cò ạ c ế ê đề

tà c ỉ tập tru vào các uồ t u sau: t uế, ệ p í, p í t u từ oạt độ dịc vụ do cơ qua à ƣớc t ực ệ , t ề c o t uê đất, t ề t u từ xử p ạt v p ạm à c í

+ ố vớ oạt độ c â sác : tập tru vào c đầu tƣ p át tr ể và c

t ƣờ xuyê

- T ờ a : dữ ệu t u t ập từ ăm 2017 đế ăm 2021

- Nộ du : cô tác quả NSNN uyệ a Pơ qua các âu ập dự toá ,

c ấp à , quyết toá và t a ểm tra NSNN trê địa bà uyệ

5 N i dung nghiên cứu

Trả ờ các câu ỏ sau:

Câu ỏ 1: T ực trạ cô tác quả NSNN trê địa bà uyệ a Pơ ư

t ế ào? Có ữ ết quả ì? N ữ ạ c ế ì? N uyê â của ữ ạ c ế?

Câu ỏ 2: Huyệ a Pơ cầ t ế à các ả p áp ì để â cao ệu quả quả NSNN trê địa bà uyệ tro t ờ a tớ

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Khung nghiên cứu

Tác giả lựa ch p ươ p áp ê cứu định tính thông qua khảo sát thực trạng quả NSNN uyệ a Pơ và phỏng vấn các cán bộ quản lý có liên quan đến hoạt động quả NSNN uyệ a Pơ nhằm đề xuất các giả p áp tă cường công tác quả NSNN uyệ a Pơ

Quy trình nghiên cứu được tác giả thực hiệ t ô qua sơ đồ sau:

(Nguồn: Tác giả tổng hợp và đề xuất)

Cơ sở lý thuyết về NSNN và quả NSNN cấp uyệ

T êu c í đá á đối với hoạt động quản lý NSNN

Thu thập dữ liệu sơ cấp về quả

NSNN uyệ a Pơ

P â tíc và đá á t ực trạng về quả NSNN uyệ

a Pơ

Kết luậ và đề xuất các giải pháp hoàn thiện

Thu thập dữ liệu thứ cấp về quả NSNN uyệ a Pơ

á á các ưu, ược đ ểm và nguyên nhân ả ưởng

đến quả NSNN uyệ a Pơ

6.2 Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu

ể tiến hành thu thập dữ liệu cho nghiên cứu, tác giả đã t ế à xác định nguồn

dữ liệu thu thập, p ươ p áp t u t ập, phạm vi thu thập và xử lý dữ liệu ư sau:

- Nguồn thu thập dữ liệu: Tác giả tiến hành thu thập từ nguồn dữ liệu thứ cấp

- Phương pháp thu thập dữ liệu: Nguồn dữ liệu thứ cấp tác giả thu thập thông

qua khảo sát thực tế và thu thập trực tiếp từ các báo cáo ê qua đến quả NSNN uyệ a Pơ, cũ ư các dữ liệu ác có ê qua đế đề tài nghiên cứu

- Phạm vi thu thập dữ liệu: Các vấ đề liên quan đến quả NSNN uyệ

a Pơ trong khoảng thời gian từ ăm 2017 đế ăm 2021

- Xử lý dữ liệu thu thập: ối với nguồn dữ liệu thứ cấp, tác giả tiến hành tập

hợp để phân tích, so sánh, tổng hợp thông tin từ chứng từ, sổ sách nhằm để đá á công tác quả NSNN uyệ a Pơ

7 nghĩa h a học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

Luậ vă có ĩa về mặt t ực t vì đá á được t ực trạ cô tác quả NSNN của uyệ a Pơ, c ỉ ra ữ t à cô , tồ tạ , ạ c ế và uyê â trong công tác quả NSNN trê địa bà uyệ ; từ đó, đề xuất các ả p áp ằm

oà t ệ cô tác quả NSNN, óp p ầ p át tr ể tế xã ộ của uyệ a

Pơ, tỉ G a La tro a đoạ tớ Ấ p ẩm uậ vă của đề tà sẽ à tà ệu tham

ảo có á trị đố vớ các à quả của uyệ a Pơ ó r ê và các uyệ ác trê cả ước có đặc đ ểm tươ tự ó c u để úp c o các à quản lý tìm ra được

p ươ ướ ểm soát c ặt c ẽ ơ tro oạt độ t u và c â sác , từ đó từ bước â cao c ất ượ , ệu quả của oạt độ quả ngân sách à ước

8 ết cấu của đề tài nghiên cứu

Kết cấu uậ vă ồm 3 c ươ :

Chương 1: N ữ vấ đề cơ bả về â sác à ước và quả ngân

sác à ước cấp uyệ

Chương 2: T ực trạ cô tác quả lý ngân sách à ước trê địa bà

uyệ a Pơ, tỉ G a La

Chương 3: Một số ả p áp oà t ệ cô tác quả â sác à ước

trê địa bà uyện a Pơ, tỉ G a La

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ N VỀ NG N S CH NH

NƯ C V QU N NG N S CH NH NƯ C CẤP HUY N

1.1 hái quát về ngân sách nhà nước

1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước

NSNN ra đờ cù vớ sự xuất ệ của n à ước, n à ước bằ quyề ực

c í trị và xuất p át từ u cầu về tà c í để đảm bảo t ực ệ c ức ă ,

ệm vụ của mì đã đặt ra ữ oả t u, c NSNN ều ày c o t ấy c í

sự tồ tạ của à ước, va trò của à ước đố vớ đờ số tế xã ộ à

ữ yếu tố cơ bả quyết đị sự tồ tạ và tí c ất oạt độ của â sác à ước C o đế ay, t uật ữ â sác à ước được p ổ b ế rộ rã ở m quốc a tuy ê c ưa có một á ệm t ố ất c o NSNN

Theo Luật N â sác N à ước (2015) được Quốc ộ óa XIII ước Cộ hòa xã ộ c ủ ĩa V ệt Nam t ô qua ày 25 t á 6 ăm 2015

“Ng n sách nhà nư c là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nư c được d toán và th c hiện trong một khoảng th i gian nhất đ nh do cơ quan nhà nư c c

th m qu ền qu t đ nh đ bảo đảm th c hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà

nư c”

NSNN V ệt Nam ồm: N â sác tru ươ và â sác địa p ươ

N â sác địa p ươ bao ồm â sác của đơ vị à c í các cấp có Hộ

đồ â dâ và Ủy ba â dâ p ù ợp vớ mô ì à ước ta ệ ay

N â sác địa p ươ bao ồm: â sác cấp tỉ , t à p ố trực t uộc tru

ươ ( c u à â sác cấp tỉ ), â sác cấp uyệ , t ị xã, quậ , t à

p ố trực t uộc tỉ ( c u à â sác cấp uyệ ), â sác cấp xã, p ườ ,

t ị trấ ( c u à â sác cấp xã)

1.1.2 Đặc điểm của ngân sách nhà nước

NSNN vừa à uồ ực để uô dưỡ bộ máy n à ước, vừa à cô cụ ữu

ệu để n à ước quả , đ ều t ết ề tế và ả quyết các vấ đề xã ộ ê

có ữ đặc đ ểm c í sau:

Thứ nhất, v ệc tạo ập và sử dụ quỹ NSNN uô ắ ề vớ quyề ực

tế - c í trị của n à ước, được n à ước t ế à trê cơ sở ữ uật ệ

ất đị NSNN à một bộ uật tà c í đặc b ệt, bở ẽ tro NSNN, các c ủ t ể của ó đƣợc t ết ập dựa vào ệ t ố các p áp uật có ê qua ƣ ế p áp, các uật t uế… ƣ mặt ác, bả t â NSNN cũ à một bộ uật do Quốc ộ quyết đị và t ô qua ằ ăm, ma tí c ất áp đặt và bắt buộc các c ủ t ể

tế - xã ộ có ê qua p ả tuâ t ủ

Thứ hai, NSNN uô ắ c ặt vớ sở ữu n à ƣớc và uô c ứa đự ợ íc

c u , ợ íc cô cộ N à ƣớc à c ủ t ể duy ất có quyề quyết đị đế các oả t u - c của NSNN và oạt độ t u - c ày ằm mục t êu úp nhà ƣớc ả quyết các qua ệ ợ íc tro xã ộ n à ƣớc t am a p â p ố các uồ tà c í quốc a ữa n à ƣớc vớ các tổ c ức tế - xã ộ , các

về c í sác của N à ƣớc Quốc ộ mà ô t ô qua NSNN t ì đ ều đó t ể

ệ sự t ất bạ của C í p ủ tro v ệc đề xuất c í sác đó và có t ể ây ra mâu t uẫ về c í trị

Thứ tư, NSNN à một bộ p ậ c ủ yếu của ệ t ố tà c í quốc a Hệ

t ố tà c í quốc a bao ồm: tà c í à ƣớc, tà c í doa ệp, tru

Thứ năm, đặc đ ểm của NSNN uô ắ ề vớ tí a cấp Tro t ờ ỳ

p o ế , mô ì â sác sơ a và tuỳ t ệ , ẫ ộ ữa â ố của nhà vua

vớ â sác của n à ước p o ế Hoạt độ t u - c úc ày ma tí cố

ạp - ba p át ữa n à vua và các tầ ớp dâ cư, qua ạ , t ươ â , t ợ t uyề

và các ước c ư ầu ( ếu có) Quyề quyết đị các oả t u - c của â sác c ủ yếu à do ườ đứ đầu một ước ( à vua) quyết đị Tro t ờ ỳ ệ ay (nhà ước TBCN oặc n à ước XHCN), â sác được dự toá , được t ảo uậ và p ê

c uẩ bở cơ qua p áp quyề , quyề quyết đị à của toà dâ được t ực ệ t ô qua Quốc ộ NSNN được ớ ạ t ờ a sử dụ , được quy đị ộ du t u -

c , được ểm soát bở ệ t ố t ể c ế, báo c í và â dâ

1.1.3 Vai trò của ngân sách nhà nước

Thứ nhất, điều ti t nền kinh t , thúc đ phát tri n kinh t :

Góp p ầ đị ướ ì t à cơ cấu tế mớ , íc t íc sả xuất doa p át tr ể và c ố độc quyề

N â sác à ước cu cấp p í để à ước đầu tư xây dự ết cấu

ạ tầ cơ sở, ì t à các doa ệp t uộc ĩ vực t e c ốt từ đó tạo mô trườ , đ ều ệ t uậ ợ c o các t à p ầ tế ác p át tr ể N à ước sử

dụ một uồ vố ô ỏ để ì t à các doa ệp à ước à b ệ

p áp để c ố độc quyề và ữ c o t ị trườ trá rơ vào tì trạ cạ tra

ô oà ảo

Tro ữ trườ ợp cầ t ết, sử dụ một số vố tro â sác để ỗ trợ c o các doa ệp ổ đị về cơ cấu, vượt qua t ờ ỳ ó ă oặc c uẩ

bị c uyể sa một cơ cấu mớ cao ơ

T ô qua các oả t uế và c í sác t uế sẽ đảm bảo t ực ệ va trò

đị ướ đầu tư, íc t íc oặc ạ c ế sả xuất doa

Vay ợ ước oà và tro ước sẽ tạo t êm uồ t u c o â sác à ước ư cầ p ả t ậ tr tro các c í sác đ ều oả , mức vay và t ờ

ạ vay và đảm bảo sử dụ ợp , t ết ệm và ệu quả uồ vố vay ày

Bê cạ đó â sác N à ước đó va trò qua tr tro v ệc đị

ướ ì t à cơ cấu tế mớ , íc t íc sả xuất doa p át tr ể và

c ố độc quyề

Thứ hai, giải qu t các vấn đề xã hội:

N â sác à ƣớc đó va trò qua tr tro v ệc t ực ệ cô bằ

xã ộ N â sác à ƣớc đầu tƣ t ực ệ các c í sác xã ộ ƣ c c o giáo dục - đào tạo, y tế, ế oạc óa a đì , vă óa, t ể t ao, truyề t a , c bảo đảm xã ộ , trợ á à óa…

T ô qua ì t ức t u t uế t u ập cá â , t uế t u ập doa ệp

ằm đ ều t ết t u ập, p â p ố ạ c o ữ đố tƣợ có t u ập t ấp

T ô qua t uế á t u ằm ƣớ dẫ t êu dù ợp , t ết ệm

Tuy ê , vấ đề sử dụ cô cụ â sác à ƣớc để đ ều c ỉ các

tƣ dà ạ , vố t ề tệ ắ ạ của các à đầu tƣ và đầu tƣ của dâ sẽ ảm, vố

tự đầu tƣ sẽ a ếm ơ Mặt ác, ó sẽ àm c o cầu về à óa, dịc vụ của

dâ cƣ ảm xuố ƣ â sác à ƣớc ạ có đ ều ệ tă cầu vớ quy mô

ớ và c c o đầu tƣ ớ sẽ íc t íc tă cu

N ƣợc ạ , ếu â sác à ƣớc uy độ trê GDP và GNP c ếm tỷ

tr t ấp t ì uồ tự đầu tƣ tă ê , t úc đẩy tă cu , đồ t ờ íc t ích

tă cầu về à óa, dịc vụ ƣ â sác ạ ô có đ ều ệ để tă cầu

và c c o đầu tƣ

Trê t ị trườ tà c í , à ước vay vố vớ ã suất cao sẽ tác độ tă

cu ứ vố từ các à đầu tư và t ết ệm t êu dù c o tươ a và àm ảm

ượ cầu về vố đầu tư của doa ệp t uộc các t à p ầ tế

K ã suất các oả vay của à ước ảm xuố dướ mức ợ tức bì quâ toà xã ộ , các à đầu tư sẽ tìm mô trườ đầu tư vào sả xuất doa

à óa, dịc vụ mà ô muố c o à ước vay

Mặt ác, ã suất các oả vay của à ước có vị trí qua tr trê t ị trườ c ứ oá có t ể t am a đ ều t ết qua ệ cu - cầu trê t ị trườ

c ứ oá

Dự trữ à ước đó va trò ô t ể t ếu ất à tro cơ c ế t ị trườ

G á cả do t ị trườ quyết đị , p ụ t uộc vào qua ệ cu - cầu và các yếu tố

ác ể bảo vệ ợ íc của ườ sả xuất và ườ t êu dù , íc t íc sả xuất

p át tr ể à ước cầ t eo dõ b ế độ á cả trê t ị trườ và p ả có uồ

dự trữ à óa, tà c í để đ ều c ỉ ịp t ờ

C ố ạm p át à ộ du qua tr tro v ệc đ ều c ỉ t ị trườ Có

ều uyê â ây ra ạm p át tro đó có uyê â xuất p át từ ĩ vực t u

c â sác à ước Nếu đồ vố â sác được sử dụ ợp , ệu quả t ì sẽ

có tác độ tíc cực, ược ạ sẽ ây ra bất ổ trê t ị trườ , t úc đẩy ạm p át tă

V ệc p át à t êm t ề để bù đắp t âm ụt â sác à ước à uyê â trực

t ếp ế ạm p át tă Sự câ bằ của â sác à ước sẽ có tác độ đế sự

câ bằ của cá câ t a toá quốc tế do sự câ bằ của â sác tác độ trực

t ếp đế sự câ bằ của cá câ t ươ mạ ; mức độ t ực ệ câ bằ â sác

à ước ó ê ả ă c trả các oả ợ ước oà đế ạ

1.1.4 Hoạt động thu NSNN

Thu ng n sách nhà nư c: T u NSNN à v ệc n à ước dù quyề ực của

mì để tập tru một p ầ các uồ tà c í quốc a để ì t à quỹ â sác à ước ằm t oả mã u cầu c t êu của n à ước

Phâ oạ t u NSNN có ĩa t ết t ực tro v ệc p â tíc , đá á và quả các uồ t u NSNN ể t ấy rõ sự p át tr ể và tí ệu quả của ề

tế, c ú ta p â oạ t u t eo ộ du tế

T u NSNN bao ồm: Các oả t u từ t uế, p í, ệ p í; các oả t u từ oạt độ tế của n à ƣớc; các oả đó óp của các tổ c ức và các cá

â ; các oả v ệ trợ, các oả t u ác t eo quy đị của p áp uật ở mỗ quốc a có t ể c a â sác t à 2 óm: T u t ƣờ xuyê và t u ô

+ C tro ĩ vực p sả xuất vật c ất: à ữ oả c về các dịc vụ

cô cộ , vă oá, áo dục, y tế, a , quốc p ò , ê cứu oa c…

Căn cứ vào chức năng quản lý nhà nư c:

+ C ệp vụ: ồm các oả c về t ề ƣơ , t ề cô , trả ợ tro và

oà ƣớc, ỗ trợ và c uyể ao, ƣu trí và t âm ê , cu cấp và dịc vụ…

+ C p át tr ể : ồm các oả c về p át tr ể tế, các dịc vụ xã ộ , quả à c í , an quốc p ò …

Căn cứ vào mục đích kinh t xã hội:

+ C tíc uỹ: ồm ữ oả c đầu tư xây dự cơ bả , c cấp vố

Tổ c ức ệ t ố NSNN că cứ vào H ế p áp ước Cộ òa xã ộ c ủ

ĩa V ệt Nam, luật NSNN, luật p áp ệ à và t eo yêu cầu của từ t ờ ỳ phát tr ể của đất ước Mỗ cấp c í quyề à ước t eo quy đị của H ế

p áp được p â đị rõ rà ệm vụ, quyề ạ , trác ệm Vì vậy, mỗ cấp

c í quyề p ả có một â sác tươ ứ để đảm bảo c ủ độ oà t à

c ức ă , ệm vụ của mì Vì vậy, ệ ay mỗ cấp c í quyề có một â sác tro ệ t ố NSNN và có t ể p â cấp, p â quyề quả t eo yêu cầu

p át tr ể của từ t ờ đ ểm ịc sử

N uyê tắc tổ c ức ệ t ố NSNN dựa trê a uyê tắc c ủ yếu sau:

+ Ngu ên tắc thống nhất: T ể ệ qua ệ t ố NSNN ở ước ta à một ệ

t ố t ố ất từ tru ươ đế địa p ươ , t ố ất về c ủ trươ đườ ố

c í sác , ữ quy đị của à ước về quả , tổ c ức đ ều à cũ ư

c và các t êu c uẩ đị mức t ố ất tro toà quốc M oạt độ t u, c

â sác p ục vụ c o các oạt độ c ức ă của n à ước đều p ả t ực ệ

t eo ữ quy đị , c uẩ mực và t ủ tục t ố ất c u do cơ qua n à ước

có t ẩm quyề quyết đị N oà ra ô đơ vị, cá â ào tự đặt ra ữ

c ế độ, đị mức t u, c ác vớ ữ quy đị c u của n à ước Các quy

đị về trì tự, ộ du , t ờ a ập, p ê duyệt, c ấp à và quyết toá NSNN

cũ p ả được quy đị êm ặt, rõ rà và t ố ất tro toà quốc

+ Ngu ên tắc tập trung d n chủ: T ể ệ qua a mặt:

* Mặt tập trung: ược b ểu ệ à ầu ết, p ầ ớ NSNN tập tru ở NSTW

ằm ả quyết ữ vấ đề ớ về tế-xã ộ của đất ước Mặt ác, â sác cấp dướ p ả c ịu sự c ỉ đạo của â sác cấp trê và â sác cấp trê có quyề

ểm tra, quả , ám sát từ âu ập, c ấp à dự toá và quyết toá của â sác cấp dướ tro v ệc t ực ệ c ủ trươ , đườ ố c í sác của ả và N à ước,

p ù ợp vớ ả ă , trì độ quả và đ ều ệ cụ t ể của từ cấp â sác , bảo đảm c o oạt độ của các cấp c í quyề n à ước có ệu quả ơ , tíc cực

a t ác m uồ t u và t ết ệm c t êu ợp , đồ t ờ để p ố ợp t ực

ệ tốt các mục t êu tế-xã ộ c u của n à ước

N uyê tắc tập tru dâ c ủ tro tổ c ức ệ t ố NSNN ở ước ta à một uyê tắc xuyê suốt trong cô tác tổ c ức của à ước và được sử dụ một các oạt tro từ t ờ ỳ [11, tr68]

Hệ t ố â sác à ước:

Luật â sác à ước được Quốc ộ oá XIII ỳ p t ứ 9 t ô qua ày 25/6/2015 và có ệu ực t à từ ăm â sác 2017 T eo t t ầ của Luật NSNN mớ ày, NSNN bao ồm NSTW và NS P N â sác địa p ươ bao ồm

â sác của đơ vị à c í các cấp có Hộ đồ â dâ và Ủy ba â dâ

Hình 1 1 Hệ thống ngân sách nhà nước

(Nguồn: Đặng Văn Du, Ngu ễn Ti n Hanh (2010)

N uyê tắc p â cấp â sác à ước:

P â cấp quả â sác à ước được ì ậ ư à một b ệ p áp quả oạt độ của â sác à ước T ực c ất của v ệc p â cấp à p â

c a trác ệm quả oạt độ của â sác à ước t eo từ cấp c í quyề ằm àm c o oạt độ của â sác à mạ và đạt ệu quả cao

Phân cấp uồ t u, ệm vụ c và qua ệ ữa â sác các cấp được

t ực ệ t eo uyê tắc sau đây:

Thứ nhất, â sác tru ươ và â sác mỗ cấp c í quyề địa

p ươ được p â cấp uồ t u và ệm vụ c cụ t ể

Thứ hai, â sác tru ươ ữ va trò c ủ đạo, bảo đảm t ực ệ các

ệm vụ c ế ược, qua tr của quốc a và ỗ trợ ữ địa p ươ c ưa câ

đố được t u, c â sác

Thứ ba, â sác địa p ươ được p â cấp uồ t u bảo đảm c ủ độ

tro t ực ệ ữ ệm vụ được ao; tă cườ uồ ực c o â sác xã

Hộ đồ â dâ tỉ , t à p ố trực t uộc tru ươ ( c u à cấp tỉ ) quyết đị v ệc p â cấp uồ t u, ệm vụ c ữa â sác các cấp c í quyề địa p ươ p ù ợp vớ p â cấp quả tế-xã ộ , quốc p ò , an

và trì độ quả của mỗ cấp trê địa bà

Thứ tư, ệm vụ c t uộc â sác cấp ào do â sác cấp đó bảo đảm;

v ệc ba à và t ực ệ c í sác , c ế độ mớ àm tă c â sác p ả có

g ả p áp bảo đảm uồ tà c í p ù ợp vớ ả ă câ đố của â sác

từ cấp

Thứ năm, trườ ợp cơ qua quả à ước cấp trê ủy quyề c o cơ

qua quả à ước cấp dướ t ực ệ ệm vụ c của mì t ì p ả c uyể

p í từ â sác cấp trê c o cấp dướ để t ực ệ ệm vụ đó

Thứ sáu, t ực ệ p â c a t eo tỷ ệ p ầ trăm (%) đố vớ các oả t u

p â c a ữa â sác các cấp và bổ su từ â sác cấp trê c o â sác cấp dướ để đảm bảo cô bằ , p át tr ể câ đố ữa các vù , các địa p ươ

Tỷ ệ p ầ trăm (%) p â c a các oả t u và số bổ su câ đố từ â sác cấp trê c o â sác cấp dướ được ổ đị từ ba đế ăm ăm Số bổ su từ

â sác cấp trê à oả t u của â sác cấp dướ

Thứ bả , tron t ờ ỳ ổ đị â sác , các địa p ươ được sử dụ

uồ tă t u à ăm mà â sác địa p ươ được ưở để p át tr ể tế-xã ộ trê địa bà ; sau mỗ t ờ ỳ ổ đị â sác , p ả tă ả ă tự câ

đố , p át tr ể â sác địa p ươ , t ực ệ ảm dầ số bổ su từ â sác cấp trê oặc tă tỷ ệ p ầ trăm (%) đ ều t ết số t u ộp về â sác cấp trê

Thứ tám, oà v ệc ủy quyề t ực ệ ệm vụ c và bổ su uồ t u,

quyề cấp uyệ t ực ệ đầy đủ các ệm vụ t uộc tất cả các ĩ vực do p áp uật quy đị ể có t ể t ực ệ đầy đủ các c ức ă , ệm vụ, quyề ạ của

mì tất yếu đò ỏ c í quyề cấp uyệ p ả có một uồ ực tà c í - ngân sác đủ mạ để đ ều c ỉ các oạt độ ở xã ộ đ đú ƣớ , óp p ầ t ực

ệ các mục t êu p át tr ể tế xã ộ của ả và N à ƣớc

Theo Luật NSNN t ì â sác cấp uyệ à một bộ p ậ của NSNN; dự toá t u, c â sác uyệ đƣợc ập t eo p â cấp của cơ qua có t ẩm quyề , bảo đảm đ ều ệ vật c ất c o v ệc t ực ệ c ức ă , ệm vụ của bộ máy nhà ƣớc ở cấp uyệ

1.1.7.2 Đặc đi m của NSNN hu ện

N â sác cấp uyệ vừa ma ữ đặc đ ểm c u của NSNN, vừa có

ữ đặc đ ểm r ê , t ể ệ c ức ă , ệm vụ quả tà c í n à ƣớc cấp uyệ , cụ t ể:

Về p ƣơ d ệ ì t ức b ểu ệ bê oà : N â sác cấp uyệ à toà

bộ các oả t u, c tro dự toá đã đƣợc H ND uyệ quyết đị và đƣợc t ực

ệ tro 1 ăm ằm đảm bảo uồ tà c í c o c í quyề n à ƣớc cấp uyệ tro quá trì t ực ệ các c ức ă , ệm vụ về quả tế - xã ộ trê địa bà

Về p ƣơ d ệ bả c ất: N â sác cấp uyệ à ệ t ố các qua ệ

tế ữa c í quyề n à ƣớc cấp uyệ vớ các c ủ t ể ác p át s tro quá trì p â p ố các uồ tà c í ằm tạo ập quỹ â sác uyệ ; trê cơ sở

đó mà đáp ứ c o các u cầu c â sác ắ ề vớ v ệc t ực ệ các c ức

ă , ệm vụ của c í quyề n à ƣớc cấp uyệ

N â sác cấp uyệ à một quỹ t ề tệ của n à ƣớc, của cơ qua c í quyề cấp cơ sở, đƣợc à ƣớc sử dụ để duy trì sự tồ tạ của bộ máy n à ƣớc

Qua ệ ợ íc p át s tro quá trì t u, c â sác cấp uyệ à qua ệ về ợ íc ữa ợ íc c u của cộ đồ cấp cơ sở đạ d ệ à c í quyề cấp uyệ vớ một bê à các c ủ t ể tế ác tro xã ộ

N â sác cấp uyệ vừa à một cấp â sác , vừa à một đơ vị dự toá tru a ( â sác cấp uyệ trực t uộc â sác cấp tỉ và â sác cấp xã trực t uộc â sác cấp uyệ )

1.1.7.3 Vai trò của NSNN hu ện

N â sác cấp uyệ cũ ư tất cả các cấp â sác NSNN đều ô

t ể tác rờ va trò của n à ước N â sác cấp uyệ có ữ va trò sau:

Ng n sách cấp hu ện c vai trò quan trọng trong việc điều ti t kinh t phát tri n kinh t , kích thích phát tri n sản xuất

Cấp uyệ có va trò t am mưu vớ các cơ qua cấp trê t ực ệ c í sác c ố độc quyề T ô qua ước tí các t ờ ỳ đề ra mức t u c sao c o

ợp từ bộ p ậ , đị ướ các đ mớ c o t ế mạ từ vù T ô qua

oá c t ực ệ xây dự cơ sở ạ tầ , ì t à doa ệp t e c ốt tro m t à p ầ tế Hì t à các doa ệp à ước, bảo đảm

cạ tra oà ảo, đ ều c ỉ á cả, t ề ươ uy độ tà c í t ô qua sự

c ỉ đạo, tạo đ ều ệ c o doa ệp muố đầu tư tạ địa p ươ

Ng n sách cấp hu ện c vai trò quan trọng trong việc giải qu t vấn đề xã hội

T ô qua sự đ ều c ỉ quyết đị cấp trê ao t ế à p â bổ dự toá

â sác t ực ệ các c í sác trợ cấp xã ộ , trợ á, ế oạc oá dâ số, ả quyết cô ă v ệc àm P át tr ể à ao độ truyề t ố tậ dụ được ao

độ à rỗ

X d ng, th c hiện các phần k hoạch kinh t - xã hội hu ện là đơn v hành chính cơ sở

T ô qua t u â sác mà uồ t u được tập tru ằm tạo ập quỹ

â sác , đồ t ờ úp các cấp t ực ệ ểm tra, ểm soát đ ều c ỉ các oạt

độ doa , dịc vụ t eo đú p áp uật T u â sác óp p ầ đảm bảo

cô bằ , duy trì p át tr ể sả xuất, â cao ệu ực quả à ước, â cao

dâ trí sức oẻ c o ườ dâ Quả â sác cấp uyệ , t ị xã, t à p ố à

â tố cơ bả quyết đị sự tồ tạ p át tr ể ay trì trệ của toà bộ bộ máy c í quyề Mỗ bộ p ậ à sự ết ợp của ều ườ có mục t êu ộ tụ vớ au Các

cơ qua c ỉ oạt độ tốt ó được t ế à các oạt độ của mì p ù ợp

vớ yêu cầu của các quy uật có ê qua , đ ều ày b ểu ệ quả í â sác cấp uyệ , t ị xã đú đắ úp c o tổ c ức ạ c ế được ược đ ểm của mì , ê

ết được m ườ , tạo ra ềm t sức mạ và truyề t ố , tậ dụ m cơ ộ

và sức mạ tổ ợp của các tổ c ức bê oà

Quản lý ng n sách cấp hu ện c vai trò quan trọng đối v i việc đ ng g p cho ngân sách cấp trên

Va trò của NS cấp uyệ đã uyế íc địa p ươ p ấ đấu tă t u

â sác để có uồ c , tă cườ trác ệm, â cao va trò, c ức ă của uyệ tro v ệc quả NSNN

V ệc trao quyề ều ơ c o c í quyề địa p ươ tro v ệc quyết đị các vấ đề về â sác cũ đò ỏ địa p ươ p ả tă tí m bạc và trác

ệm ả trì tro t ực ệ â sác

Góp p ầ tă t u â sác từ địa p ươ đế tru ươ

1.1.7.4 Quản lý thu NSNN hu ện

- Các oả t u â sác cấp uyệ ưở 100%:

T uế à, đất; T uế tà uyê , ô ể t uế tà uyê t u từ dầu, í;

T uế mô bà ; T uế c uyể quyề sử dụ đất; T uế sử dụ đất ô ệp;

T ề sử dụ đất; T ề c o t uê đất; t ề c o t uê và bá à t uộc sở ữu à ước; ệ p í trước bạ; T ề t u từ oạt độ xổ số ế t ết; T u ồ vố của â sác địa p ươ tạ các tổ c ức tế, t u từ quỹ dự trữ tà c í của địa p ươ ,

t u ập từ óp vố của địa p ươ ; V ệ trợ ô oà ạ của các tổ c ức quốc

tế, các tổ c ức ác, các cá â ở ước oà trực t ếp c o địa p ươ ; Các oả

p í, ệ p í t u từ các oạt độ sự ệp và các oả t u ác ộp vào â sác địa p ươ t eo quy đị của p áp uật; T u từ quỹ cô íc và t u oa ợ cô

sả ác; Huy độ từ các tổ c ức, cá â t eo quy đị của p áp uật; ó óp

tự uyệ của các tổ c ức, cá â ở tro ước và oà ước; T u ết dư â

sác địa p ƣơ t eo quy đị tạ đ ều 63 của Luật NSNN ăm 2015, cụ t ể: “Kết

dƣ â sác các cấp ác ở địa p ƣơ đƣợc c uyể vào t u â sác ăm sau”; Các oả t u ác t eo quy đị của p áp uật

- Các oả t u p â t eo tỷ ệ p ầ trăm (%) ữa â sác cấp tỉ và

â sác cấp uyệ :

T u bổ su từ â sác cấp tỉ

T u từ uy độ đầu tƣ xây dự cô trì XDCB t eo quy đị

Năm 2017, Luật NSNN ăm 2015 c í t ức có ệu ực và tro đó đã quy

đị một và đ ểm mớ về uồ t u đố vớ â sác địa p ƣơ ƣ sau:

T ề t u từ xử p ạt v p ạm à c í , các oả p ạt, tịc t u ác do các

cơ qua à ƣớc t uộc cấp ào t u t ì â sác cấp đó ƣở

Luật NSNN ăm 2015 quy đị cụ t ể ữ ệm vụ đƣợc â sác cấp trê bổ su có mục t êu:

T ực ệ các c í sác , c ế độ mớ do cấp trê ba à c ƣa đƣợc bố trí tro dự toá â sác của ăm đầu t ờ ỳ ổ đị â sác

T ực ệ các c ƣơ trì mục t êu quốc a và các c ƣơ trì , dự á

ăm của â sác tru ƣơ c o â sác địa p ƣơ quy đị tạ đ ểm ày tố

đa ô vƣợt quá 30% tổ c đầu tƣ xây dự cơ bả của â sác tru ƣơ

1.1.7.5 Quản lý chi NSNN hu ện

- C đầu tƣ p át tr ể : ầu tƣ xây dự các cô trì ết cấu ạ tầ tế- xã ộ do địa p ƣơ quả ; ầu tƣ ỗ trợ các doa ệp, các tổ c ức

tế, các tổ c ức tà c í của à ƣớc t eo quy đị của p áp uật; Các oả c

ác t eo quy đị của p áp uật

- C t ườ xuyê :

Các oạt độ sự ệp tế, áo dục và đào tạo, y tế, xã ộ , vă óa

t ô t , vă c ệ t uật, t ể dục t ể t ao, oa c và cô ệ, mô trườ , các oạt độ sự ệp ác do địa p ươ quả : Giáo dục p ổ t ô , áo dục mầm o , bổ túc vă óa, đào tạo ề c o ao độ , bồ dưỡ ệp vụ c uyê

mô , trợ cấp, cứu đó , cứu ộ, cứu ạ , p ò c ố các tệ ạ xã ộ , p át t a , truyề ì , tổ c ức các đợt b ểu d ệ t uật quầ c ú , bồ dưỡ uấ uyệ

v ê , vậ độ v ê các độ của uyệ , tổ c ức các ả t ể t ao tro uô ổ của uyệ , c ỗ trợ c o v ệc ê cứu oa c và p át tr ể cô ệ, c c o các oạt độ bảo vệ mô trườ

C ỗ trợ các oạt độ quốc p ò , a (p ầ do cấp trê ao c o uyệ ) ư: c c o các đợt d tập u vực p ò t ủ của cụm xã, uyệ ; c ỗ trợ uấ uyệ dâ quâ tự vệ, ỗ trợ c o v ệc đảm bảo a trật tự

Các oạt độ sự ệp tế: Sự ệp uyế ô , uyế ô , t ủy

lợ , âm ệp, ư: Hỗ trợ c o p át tr ể sả xuất ô , âm ệp, xây dự các

mô ì tế, duy tu, bảo dưỡ các cô trì ê mươ t ủy ợ , các ồ đập, các c ươ trì uyế ô , uyế âm, oa uô bảo vệ rừ đầu uồ ,

xã ộ - ề ệp ở địa p ươ t eo quy đị của p áp uật

T ực ệ các c í sác xã ộ đố vớ các đố tượ do địa p ươ quả

C ươ trì quốc a do c í p ủ ao c o địa p ươ quả Trợ á

t eo c í sác của à ước

- Các oả c ác t eo quy đị của p áp uật c bổ su c o â sác xã

- C c uyể uồ từ â sác cấp uyệ ăm trước sa â sác cấp uyệ ăm sau

1.1.7.6 Nội dung quản lý NSNN cấp hu ện

Thứ nhất, công tác lập d toán NSNN hu ện

- Trác ệm ập dự toá tạ cơ qua tà c í địa p ươ :

Cơ qua t uế các cấp ở địa p ươ ập dự toá t u NSNN và cơ sở tí toá

từ uồ t u trê địa bà t uộc p ạm v quả ử cơ qua t uế cấp trê , UBND và cơ qua tà c í cù cấp

Phòng Tà c í - Kế oạc uyệ t ố ất vớ cơ qua tà c í cù cấp

ập và p â bổ dự toá c đầu tư XDCB c o từ đơ vị, từ dự á , cô trì

t uộc â sác địa p ươ ử cơ qua tà c í cù cấp àm că cứ tổ ợp,

ập dự toá â sác trì cấp có t ẩm quyề quyết đị ; báo cáo trước 10 ày trước Hộ đồ â dâ cù cấp p quyết đị dự toá â sác

Ban tà c í xã ập dự toá t u c NS xã báo cáo UBND xã, x ế Phòng Tài chính - Kế oạc uyệ trước trì H ND xã xem xét quyết đị

Phòng Tài chính - Kế oạc uyệ xem xét dự toá NS của các đơ vị t uộc uyệ và dự toá t u trê địa bà do cơ qua t uế ập, ập dự toá và p ương án

p â bổ NS cấp uyệ ; tổ ợp, ập dự toá t u NSNN trê địa bà , dự toá t u,

c NS uyệ ( ồm dự toá NS các xã và dự toá NS uyệ ) tổ ợp dự toá c

bằ uồ p í ủy quyề của NS cấp trê ( ếu có); báo cáo UBND uyệ và

x ế Sở Tà c í trước trì H ND uyệ quyết đị

Xem xét n ị quyết về dự toá NS của H ND xã, đề xuất ế trì UBND uyệ , yêu cầu H ND xã đ ều c ỉ dự toá NS xã tro trườ ợp cầ t ết

- Yêu cầu đố vớ ập dự toá â sác cấp uyệ :

+ Dự toá â sác p ả tổ ợp t eo từ ĩ vực t u, c và t eo cơ cấu

ữa c t ườ xuyê và c đầu tư p át tr ể

+ Dự toá â sác p ả ập t eo đú yêu cầu, ộ du , b ểu mẫu và t ờ

a quy đị

+ Dự toá â sác p ả èm t eo báo cáo t uyết minh

+ Dự toá â sác cấp uyệ , xã, t ị trấ p ả câ bằ t u, c

- Că cứ ập dự toá â sác uyê à ăm:

+ Că cứ vào ệm vụ p át tr ể tế - xã ộ và bảo đảm quốc p ò , a của ả và c í quyề địa p ươ tro ăm ế oạc và ữ ăm t ếp t eo

+ Că cứ vào c í sác , c ế độ t u â sác ; đị mức p â bổ â sác ,

c ế độ, t êu c uẩ đị mức c â sác do cấp có t ẩm quyề quy đị ó à

ữ quy p ạm p áp uật đị ra ữ c uẩ mực p áp để cơ qua à ước

có t ẩm quyề t ế à p ù ợp vớ ệm vụ, quyề ạ của mì

+ ố vớ v ệc ập dự toá t u â sác à ước cầ p ả că cứ vào mức

tă trưở tế, các c ỉ t êu ê qua và các quy đị của p áp uật về t u â sác ố vớ các oả c tro dự toá â sác , về uyê tắc p ả được xác

đị trê cơ sở mục t êu p át tr ể tế - xã ộ , bảo đảm quốc p ò a

+ V ệc xây dự dự toá â sác cò că cứ vào ữ quy đị về p â cấp uồ t u, ệm vụ c â sác à ước (đố vớ dự toá ăm đầu t ờ ỳ

ổ đị â sác ); tỷ ệ p ầ trăm (%) p â c a các oả t u và mức bổ su

câ đố của â sác cấp trê c o â sác cấp dướ đã được quy đị (đố vớ

dự toá ăm t ếp t eo của t ờ ỳ ổ đị )

+ Că cứ vào số ểm tra về dự toá t u, c â sác à ước do Sở Tà chính thông báo

+ Că cứ vào tì ì t ực ệ â sác các ăm trước

Thứ hai, công tác chấp hành d toán NSNN hu ện

Chấp hành thu ngân sách cấp huyện

+ C ỉ có cơ qua tà c í , cơ qua t uế, cơ qua ả qua và cơ qua ác được ao ệm vụ t u â sác ( c u à cơ qua t u) được tổ c ức t u â sác à ước

+ Cơ qua t u có ệm vụ, quyề ạ ư sau: P ố ợp vớ các cơ qua

à ước ữu qua tổ c ức t u đú p áp uật; c ịu sự c ỉ đạo, ểm tra của Ủy

ba â dâ và sự ám sát của Hộ đồ â dâ về cô tác t u â sác tạ địa p ươ ; P ố ợp vớ Mặt trậ tổ quốc V ệt Nam và các tổ c ức t à v ê tuyê truyề , vậ độ tổ c ức, cá â t ực ệ êm c ỉ ĩa vụ ộp â

sác t eo quy đị của luật â sác và các quy đị ác của p áp uật

+ Cơ qua t u các cấp tro p ạm v ệm vụ, quyề ạ của mì có trác

ệm đô đốc, ểm tra các tổ c ức, cá â có ĩa vụ ộp â sác p ả ộp đầy đủ, đú ạ các oả ộp vào â sác à ước

- P â bổ và ao dự toá c â sác : Sau Ủy ba â dâ ao dự toá â sác , các đơ vị dự toá cấp I t ế à p â bổ và ao dự toá c â sác c o các đơ vị sử dụ â sác trực t uộc t eo các uyê tắc được quy

đị tạ ểm a oả 1 đ ều 44 của N ị đị số 60/2003/N -CP ngày 06 tháng 6

ăm 2003 của C í p ủ Dự toá c t ườ xuyê ao c o đơ vị sử dụ â sác được p â bổ t eo từ oạ của mục ục â sác à ước, dự toá c đầu

tư p át tr ể ao c o c ủ đầu tư được p â bổ t eo uồ vố và dự á , cô trì

+ N uyê tắc quả c t ườ xuyê của â sác cấp uyệ bao ồm:

N uyê tắc quả t eo dự toá ; N uyê tắc t ết ệm, ệu quả; N uyê tắc c trực t ếp qua K o bạc à ước

+ N uyê tắc quả c đầu tư p át tr ể của â sác cấp uyệ ồm:

N uyê tắc quả t eo dự á ; N uyê tắc ồ sơ, tà ệu, t ủ tục của dự á , cô trì

p ả đầy đủ và đảm bảo quy đị ; N uyê tắc c trực t ếp qua o bạc N à ước

Phân bổ dự toán chi ngân sách

Sau UBND ao dự toá â sác , các đơ vị dự toá cấp I t ế à

p â bổ và ao dự toá â sác c o các đơ vị sử dụ â sác trực t uộc Dự toá c t ườ xuyê ao c o đơ vị sử dụ â sác t eo từ oạ của mục

ục â sác à ước, t eo óm mục: C t a toá cá â ; c cô tác

ệp vụ, c uyê mô , ệp vụ; c mua sắm, sửa c ữa; c ác

+ Chi thư ng xu ên: N uyê tắc quả c t ườ xuyê của â sác

cấp uyệ , cụ t ể: N uyê tắc quả t eo dự toá ; uyê tắc t ết ệm, ệu quả; uyê tắc c trực t ếp qua K o bạc n à ước

Nộ du c t ườ xuyê : C c o các oạt độ sự ệp tế, áo dục

và đào tạo, y tế, xã ộ , vă óa t ô t , vă c ệ t uật, t ể dục t ể t ao, oa

c và cô ệ, mô trườ , các oạt độ sự ệp ác do địa p ươ quả ;

C c o các oạt độ à c í n à ước; C ỗ trợ các oạt độ quốc p ò , a

, trật tự a toà xã ộ (p ầ do cấp trê ao c o uyệ ); c ác

+ Chi đầu tư phát tri n: N uyê tắc quả c đầu tư p át tr ể : trên

uyê tắc quả cấp p át vố đầu tư xây dự cơ bả ư cấp p át vố trê cơ

sở t ực ệ đú trì tự đầu tư và xây dự , đảm bảo đầy đủ các ồ sơ t ết ế,

dự toá V ệc cấp p át vố t a toá , vố đầu tư và xây dự cơ bả p ả đảm bảo

đú ế oạc , mục đíc Cấp p át vố đầu tư xây dự cơ bả t ực ệ t eo đú

t ế độ oà t à ế oạc , tro p ạm v đã được p ê duyệt được t ực ệ bằ

a p ươ p áp (cấp p át ô oà trả và có oà trả), p ả đảm bảo sử dụ

vố đú mục đíc , có ệu quả

Nộ du c đầu tư p át tr ể : ầu tư xây dự các cô trì ết cấu ạ

tầ tế-xã ộ do địa p ươ quả ; ầu tư ỗ trợ các doa ệp, các tổ

c ức tế, các tổ c ức tà c í của à ước t eo quy đị của p áp uật; Các

oả c ác t eo quy đị của p áp uật Dự toá c đầu tư p át tr ể ao c o

c ủ đầu tư được p â bổ t eo uồ vố và dự á cô trì

Cân đối thu chi ngân sách cấp huyện

- Câ đố t u c tro ập dự toá NSNN

+ Lập dự toá că cứ trê cơ sở tă trưở tế, đảm bảo các mục t êu

p át tr ể tế - xã ộ , đảm bảo quốc p ò - an trê địa bà uyệ Că cứ

t eo t êu c uẩ , đị mức t eo t ờ ỳ ổ đị â sác và ập c t ết t eo mục

ục â sác

+ Lập dự toá â sác c ủ độ câ đố â sác n à ước, dự toá c

â sác cấp uyệ được bố trí dự p ò từ 2% đế 5% tổ c â sác , ằm đáp ứ các u cầu c p í p át s đột xuất tro ăm â sác (T ô tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tà c í về ướ dẫ ị đị 60/2003/N -CP)

t ì C ủ tịc UBND uyệ t ực ệ ư sau:

+ Nếu tă t u oặc t ết ệm c so vớ dự toá được duyệt t ì số tă t u oặc t ết ệm c được dù để c trả ợ, c một số oả cầ t ết ác oặc bổ

su quỹ dự trữ tà c í , ư ô c o p ép c về quỹ t ề ươ (trừ trườ

Điều chỉnh dự t án ngân sách cấp huyện

ều c ỉ â sác của cấp xã tro trườ ợp dự toá â sác cấp uyệ c ưa p ù ợp vớ â sác n à ước oặc c ưa p ù ợp vớ â sác cấp

tỉ , cụ t ể ư sau:

Phòng Tài chính - Kế oạc uyệ báo cáo Ủy ba â dâ uyệ , yêu cầu

Hộ đồ â dâ cấp xã đ ều c ỉ dự toá â sác sau ậ được quyết

đị dự toá â sác của Hộ đồ â dâ cấp xã

Ủy ba â dâ uyệ có trác ệm báo cáo vớ Ủy ba â dâ tỉ , Sở Tài chính, Sở Kế oạc và ầu tư dự toá â sác đ ều c ỉ , đã được Hộ đồ

â dâ uyệ quyết đị , Ủy ba â dâ cấp xã có trác ệm báo cáo vớ Ủy

ba â dâ uyệ , Phòng Tài chính - Kế oạc uyệ về dự toá â sác đã được Hộ đồ â dâ t ô qua

Tro trườ ợp có b ế độ ớ về â sác địa p ươ so vớ dự toá đã

p â p ố cầ p ả đ ều c ỉ tổ t ể, Ủy ba â dâ uyệ trì Hộ đồ â

dâ uyệ quyết đị đ ều c ỉ dự toá â sác địa p ươ , đố vớ trườ ợp có yêu cầu cấp bác về quốc p ò - a oặc do đặc b ệt ác cầ đ ều c ỉ t u,

c của một số cơ qua trực t uộc oặc của â sác cấp xã, ư ô b ế độ

ớ đế tổ t ể â sác địa p ươ t ì Ủy ba â dâ uyệ trì Hộ đồ â

dâ uyệ quyết đị đ ều c ỉ dự toá â sác địa p ươ

Thứ ba, công tác qu t toán NSNN hu ện

Đối với an Tài chính xã có trách nhiệ gửi:

 Báo cáo quyết toá :

ố vớ Phòng Tài chính - Kế oạc uyệ có trác ệm ử :

 Báo cáo quyết toán:

 H ND huyệ

 UBND huyệ

 P ò Quả cô sả - á T uộc Sở Tà C í

 Lưu ạ Phòng Tài chính - Kế oạc uyệ

 N ị quyết p ê c uẩ quyết toá của H ND cấp uyệ c o K o bạc

à ước huyệ Quyết toá â sác và báo cáo quyết toá â sác p ả đảm bảo các uyê tắc sau:

+ Số ệu quyết toá â sác à ước p ả c í xác, tru t ực, đầy đủ + Quyết toá t u â sác à ước à số t u đã t ực ộp và số t u đã ạc toá t u â sác à ước t eo quy đị Số quyết toá c â sác à ước à số

c đã t ực t a toá và số c đã ạc toá c â sác à ước t eo quy đị

+ Số ệu quyết toá â sác của đơ vị sử dụ â sác , của c ủ đầu tư

được quyết toá c â sác ớ ơ t u â sác

+ Báo cáo quyết toá ăm của đơ vị dự toá cấp dướ ử đơ vị dự toá cấp trê , đơ vị dự toá cấp I ử Phòng Tài chính - Kế oạc uyệ

+ Báo cáo quyết toá của đơ vị sử dụ â sác , đơ vị dự toá cấp trê ,

â sác các cấp p ả èm t eo t uyết m đá á ết quả, ệu quả c â sác ắ vớ ết quả t ực ệ ệm vụ của đơ vị, địa p ươ , ĩ vực, c ươ trì , mục t êu được ao p ụ trác

+ N ữ oả t u â sác à ước ô đú quy đị của p áp uật

p ả được oà trả tổ c ức, cá â đã ộp; ữ oả t u â sác à ước

ư c ưa t u, p ả được truy t u đầy đủ c o â sác ; ữ oả c â sác à ước ô đú vớ quy đị của p áp uật p ả được t u ồ đủ c o ngân sách

Thứ tư, công tác thanh tra, ki m tra NSNN hu ện

Ủy ba â dâ uyệ t ực ệ ểm tra ị quyết của Hộ đồ â dâ cấp dướ về tà c í - ngân sách

- Tro p ạm v ệm vụ, quyề ạ của mì , cơ qua quả à ước cấp uyệ và đơ vị dự toá â sác có trác ệm ểm tra, ểm toá ộ bộ

v ệc t ực ệ các c ế độ t u, c và quả â sác à ước

- Thanh tra tà c í có ệm vụ t a tra v ệc c ấp à p áp uật về t u,

c và quả â sác à ước

- K t ực ệ t a tra, T a tra tà c í có quyề yêu cầu các tổ c ức,

cá â xuất trì các ồ sơ, tà ệu ê qua ; ếu p át ệ v p ạm, có quyề

ế ị cơ qua có t ẩm quyề t u ồ vào â sác à ước ữ oả c

sa c ế độ, ữ oả p ả t u t eo quy đị Tùy theo tí c ất, mức độ v

p ạm, T a tra tà c í có quyề xử oặc ế ị cơ qua à ước có t ẩm quyề xử t eo quy đị của p áp uật đố vớ tổ c ức, cá â v p ạm

1.2 inh nghiệ của t số địa phương và bài học đối với huyện Đa

Pơ Gia ai

1.2.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN tại huyện Yên Lạc, t nh Vĩnh Phúc

Tạ uyệ Yê Lạc, UBND uyệ ao dự toá , các cơ qua t am mưu xác đị và quả uồ t u à ệm vụ qua tr úp c o địa p ươ đảm bảo uồ c T à ập hộ đồ đấu á đất ở, xây dự ực ượ ủy ệm t u

t uế c o UBND xã, t ực ệ cô a quy trì t u tạ trụ sở UBND, đà truyề

t a về số ộ doa , mức t uế để dâ b ết t am a ám sát bảo đảm đó

óp câ bằ , độ v ê , ắc ở các ộ ộp t uế, co đó à t êu c uẩ t đua

ậ e t ưở da ệu đơ vị, t ô xóm và a đì vă óa N ờ đó uyệ

Yê Lạc uô vượt t u à ăm

Tro đ ều à c NS, cấp ủy, c í quyề các cấp đã c ỉ đạo sát sao, c ặt

c ẽ và các cơ qua c uyê mô tă cườ ướ dẫ , ểm tra, ám sát c bám sát dự toá , bảo đảm câ đố tíc cực C đầu tư p át tr ể được bảo đảm t ế độ

t ực ệ dự á , c t ườ xuyê t ết ệm, ệu quả ở uyệ và cơ sở, đáp ứ c đột xuất của uyệ , cơ sở, tạo đ ều ệ c o các cấp oà t à tốt m ệm vụ được ao

KBNN uyệ tíc cực ết ợp vớ các à t uộc ố tà c í quả

c ặt c ẽ NSNN, t ực ệ tốt c ức ă , ệm vụ quả , đ ều à NS trê địa

bà uyệ ưa cô ệ t ô t vào v ệc ạc toá ế toá quả t u, c đáp

ứ yêu cầu quả NS xã

1.2.2 Kinh nghiệm tại huyện Long Thành, t nh Đồng Nai

Năm 2020, ép ạ vớ ữ t à tựu ổ bật đạt được của uyệ Lo

T à , tro đó t u â sác đạt và vượt, cũ à ăm t ứ 3 uyệ Lo T à hoàn t à trê mức yêu cầu c ỉ t êu ày, đứ đầu tro các uyệ , t ị xã tro

tỉ ồ Na , c ỉ sau t à p ố B ê Hòa N ư để có được t à quả trê , à cả một sự ỗ ực p ấ đấu ô mệt mỏ của các cấp c í quyề và t ức ườ

dâ uyệ Lo T à đã uô êu cao t t ầ “đó t uế à ĩa vụ của mỗ

cô dâ ”

T eo đó, mặc dù tế tro ăm 2020 vẫ ặp ều ó ă , tổ t u

â sác à ước đạt được 930 tỷ đồ , đạt 171% so dự toá tỉ ao, tro đó

t u ộ địa 452,738 tỷ đồ , đạt 148% so dự toá tỉ ao N oà ra, các c ỉ t êu trê ĩ vực y tế, áo dục đều được các à , các cấp qua tâm t ực ệ tốt,

oà t à các c ỉ t êu n ị quyết ao ờ số của â dâ cơ bả ổ đị , v ệc

c ăm o đố tượ c í sác có cô các mạ , c í sác bảo trợ xã ộ , c í sác c o ườ èo được tr ể a t ực ệ có ệu quả, đảm bảo về a s xã

ộ trê địa bà

Năm 2020 cũ ậ số ượ cơ sở sả xuất doa , dịc vụ t ươ

mạ , ộ cá t ể được t à ập ều ất từ trước đế ay vớ 163 cơ sở và 600 ộ doa Nâ tổ số cơ sở sả xuất doa , dịc vụ t ươ mạ vừa và

ỏ tro toà uyệ ê 978 cơ sở, ộ doa cá t ể à 3 500 ộ C í ậ

t ức về ĩa vụ đó t uế của các c ủ cơ sở sả xuất, ộ doa đã óp p ầ

úp c o uyệ Lo T à tro ữ ăm ầ đây uô t u â sác đạt và vượt c ỉ t êu

Bước sa ăm 2021, uyệ Lo T à t ếp tục p ấ đấu t ực ệ đạt và vượt các c ỉ t êu ế oạc đề ra, tro đó t u â sác à ước sẽ à mục t êu

tr tâm ưu t ê à đầu, c â sác rõ rà , đú mục đíc , trá v ệc c sa uyê tắc ây t ệt ạ , t âm ạm â sác à ước đã p â bổ… ể t ực ệ đạt ệm vụ êu trê , ã đạo uyệ Lo T à đã yêu cầu các ba à , đoà

t ể, cơ qua , đơ vị của uyệ và c í quyề địa p ươ các xã, t ị trấ p ả cụ

t ể óa t à các c ươ trì , ế oạc , ả p áp cụ t ể

ị ỳ à t á , à qu p ả có đá á tì ì , t ế độ t ực ệ

vớ trác ệm của từ cá â

1.2.3 Kinh nghiệm tại huyện Chư Sê, t nh Gia Lai

Năm 2020, uyệ C ư Sê, tỉ G a La đã đạt được ữ ết quả á toà

d ệ trê các ĩ vực Nổ trộ ơ cả à cô tác t u, c â sác à ước, p ục

vụ ịp t ờ sự ệp p át tr ể tế xã ộ , quốc p ò , a và xây dự

ô t ô mớ

Tổ t u â sác à ước trê địa bà uyệ C ư Sê ăm 2020 à

847 388 tr ệu đồ , bằ 195% dự toá tỉ ao, bằ 134% dự toá H ND uyệ