MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài Nghỉ ngơi vui chơi giải trí nhằm giải tỏa và làm thư giãn thần kinh, cơ bắp, cân bằng sinh thái để tái sáng tạo sức lao động, trở thành nhu cầu thiết yếu trong đời sống con người và xã hội hiện đại. Sự hình thành và phát triển các sản phẩm hàng hóa của các ngành công nghiệp văn hóa như Karaoke, Game Internet, băng đĩa hình, ... đi cùng với phương thức kinh doanh dịch vụ luôn mang tính nhạy cảm, là bản chất hai mặt của một vấn đề giữa tính tích cực và tiêu cực, cần có sự định hướng và quản lý của Nhà nước, các cấp chính quyền, ngành văn hóa và các đơn vị chức năng, cùng toàn xã hội. Thành phố Hưng Yên, trung tâm phát triển chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội của tỉnh. Các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa như Karaoke, Game Internet và băng đĩa hình,... đua nhau phát triển. Làm thế nào để phả huy giá trị, để ngăn ngừa các hiện tượng biến tướng tiêu cực trong kinh doanh dịch vụ các loại hình văn hóa giải trí nêu trên. Em chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước vè kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí ở thành phố Hưng yên – Tỉnh Hưng Yên”. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đề tài không đi sâu tìm hiểu nguồn gốc, đặc trưng, sự hình thành và phát triển của hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí mà tập trung tìm hiểu công tác quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet, băng đĩa hình trên địa bàn thành phố Hưng Yên.
Trang 1MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài
- Nghỉ ngơi vui chơi giải trí nhằm giải tỏa và làm thư giãn thần kinh, cơ bắp, cân bằng sinh thái để tái sáng tạo sức lao động, trở thành nhu cầu thiết yếu trong đời sống con người và xã hội hiện đại
- Sự hình thành và phát triển các sản phẩm hàng hóa của các ngành công nghiệp văn hóa như Karaoke, Game Internet, băng đĩa hình, đi cùng với phương thức kinh doanh dịch vụ luôn mang tính nhạy cảm, là bản chất hai mặt của một vấn đề giữa tính tích cực và tiêu cực, cần có sự định hướng và quản lý của Nhà nước, các cấp chính quyền, ngành văn hóa và các đơn vị chức năng, cùng toàn xã hội
- Thành phố Hưng Yên, trung tâm phát triển chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội của tỉnh Các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa như Karaoke, Game Internet và băng đĩa hình, đua nhau phát triển Làm thế nào để phả huy giá trị, để ngăn ngừa các hiện tượng biến tướng tiêu cực trong kinh doanh dịch vụ các loại hình văn hóa giải trí nêu trên Em chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước vè kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí ở thành phố Hưng yên – Tỉnh Hưng Yên”
2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đề tài không đi sâu tìm hiểu nguồn gốc, đặc trưng, sự hình thành và phát triển của hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí mà tập trung tìm hiểu công tác quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet, băng đĩa hình trên địa bàn thành phố Hưng Yên
Trang 23 Phương pháp nghiên cứu
Căn cứ vào chính sách pháp luật, các Nghị định chế tài của Đảng, Nhà nước vè quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí và cơ sở lý luận của Mac – Ăngghen về hai hình thái sản xuất vật chất và tinh thần Hệ thống
lý thuyết của các khoa học liên ngành và kết hợp với các phương pháp:
- Khảo sát tham dò và quan sát tham dự
- Sưu tầm, tổng hợp tư liệu và phân tích nguồn tư liệu
4 Đóng góp của đề tài
- Làm sáng tỏ nhưng yêu cầu khách quan và giá tri xã hội của hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí;
- Khảo sát và phân tích thực tiễn quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí trên địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên
- Đề xuất những giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
5 Bố cục đề tài
Ngoài mở đầu, kết luận và phục lục, khóa luận được kết cấu thành ba chương:
Chương I: Quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí Chương II: Thực trạng quản lý Nhà nước về kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí ở thành phố Hưng Yên
Chương III: Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí ở thành phố Hưng Yên
Trang 3CHƯƠNG I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH
DỊCH VỤ VĂN HÓA GIẢI TRÍ 1.1.Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
1.1.1 Sản phẩm hàng hóa văn hóa
- Sản phẩm hàng hóa là thành quả của lao động sáng tạo của con người trong hoạt động thực tiễn, tập trung trong nó những giá trị tinh thần, hướng con người tới những giá trị nhân văn cao đẹp
- Hàng hóa văn hóa là những sản phẩm được trao đổi mua bán trên thị trường Nhưng đặc điểm của hàng hóa văn hóa luôn mang trong nó thuộc tính
xã hội và giá trị sử dụng là phạm trù lịch sử
- Thương mại hóa sản phẩm văn hóa là quá trình biến một số hoạt động sản xuất sáng tạo các sản phẩm văn hóa trở thành các hoạt động kinh doanh dịch vụ kiếm lãi, kiếm lời
- Thị trường văn hóa được hình thành từ nhu cầu trao đổi, mua bán trong quá trình sản xuất, sáng tạo và nhu cầu sinh hoạt hương thụ về văn hóa nghệ thuật của con người trong đời sống xã hội Ở nước ta hiện nay có 7 thị trường văn hóa, trong đó có xếp thứ 7 là thị trường văn hóa giải trí
1.1.2 Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
- Theo kinh tế học văn hóa, khái niệm kinh doanh là quá trình tạo ra cầu nối ăn khớp giữa quy luật cung và cầu Khái niệm dịch vụ là phục vụ tại chỗ đáp ứng nhu cầu của quy luật cung và cầu
- Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí là quá trình trao đổi, phục vụ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, hưởng thụ và tiêu dùng các sản phẩm của
Trang 41.2 Quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
1.2.1 Quản lý Nhà nước về Văn hóa
- Quản lý Nhà nước về văn hóa là chức năng quản lý của các cơ quan hành pháp được cơ cấu tổ chức theo hệ thống quản lý hành chính nhà nước
- Căn cứ vào đường lối, chính sách và pháp luật về quá trình xây dựng
và phát triển văn hóa của cơ quan lập pháp Hệ thống các cơ quan hành chính hành pháp tổ chức, triển khai các hoạt động Thanh tra – kiểm tra – giám sát Đồng thời tham mưu kiến nghị, điều chỉnh để phù hợp với điều kiện thực tế
1.2.2 Quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
- Là những sản phẩm của ngành công nghiệp văn hóa, song quá trình tổ chưc hoạt động, các chủ thể kinh doanh dịch vụ luôn lợi dụng biến tướng tiêu cực
- Để quản lý tốt hoạt động này, Ban văn hóa chính phủ, Bộ văn hóa – thể thao và du lịch đã ban hành các nghị định, chế tài, quy định và nghiêm cấm xử phạt các hành vi tiêu cực phản giá trị văn hóa, thành lập các ban thanh tra văn hóa, tiến hành công tác Thanh tra – kiểm tra – giám sát (Các văn bản nghị định, chế tài được cụ thế hóa trong khóa luận)
Trang 5CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH
DỊCH VỤ VĂN HÓA GIẢI TRÍ Ở THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 2.1 Diện mạo đời sống xã hội ở thành phố Hưng Yên
2.1.1 Thành phố Hưng Yên nằm ở tả ngạn Sông Hồng, trung tâm của Đồng bằng Bắc Bộ Tổng diện tích là: 46,8551 km2 ; dân số là: 121.486 người; mật độ dân số là 110 người/1km2; được chia thành 7 phường và 5 xã;
Là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa – xã hội của tỉnh Hưng Yên; thành phần dân cư chủ yếu là công chức, cán bộ công nhân viên và tự do hành nghề thủ công, thương mại dịch vụ
2.1.2 Thành phố Hưng Yên đã trở thành đô thị loại 3, quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa, vận hành nền kinh tế theo cơ chế thị trường Sự chuyển dịch kinh tế đã tạo cơ hội hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất nông sản, thương mại dịch vụ và du lịch phát triển Thúc đẩy sự phát triển kinh tế, công ăn việc làm Mức sống, thu nhập không ngừng được nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh chóng
3.1.3 Cơ sở hạ tầng ngày càng được hoàn thiện, các công trình phúc lợi như trường học, bệnh viện, vườn hoa công viên, các thiết chế văn hóa được xây dựng khang trang, các phương tiện truyền thông đại chúng phát triển, các
di tích lịch sử văn hóa được trùng tu tôn tạo; sinh hoạt văn hóa truyền thống được phục dựng đã tạo nên đời sống văn hóa tinh thần phong phú và đa dạng, nhu cầu sinh hoạt, hưởng thụ và tiêu dùng văn hóa ngày càng được nâng cao
Trang 62.2 Thực trạng quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
2.2.1 Thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
- Hoạt động Karaoke có 30 nhà hàng, mỗi nhà hàng có từ 3 – 6 phòng hát
- Dịch vụ Game Internet gồm 70 nhà hàng có từ 15 – 25 máy
- Kinh doanh dịch vụ đĩa hình có 40 cửa hàng, bao gồm các loại băng đĩa, ca nhạc và điện ảnh
2.2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
- Công tác xét duyệt cấp phép đăng ký kinh doanh dịch vụ UBND thành phố Hưng Yên đã giao trách nhiệm cho phòng Văn hóa – Thông tin, phòng tài chính cộng tác kết hợp thực hiện
- Công tác tuyên truyền phổ biến và cam kết của các chủ hộ đăng ký kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí do phòng Văn hóa – thông tin thực hiện
- Công tác thanh tra – kiểm tra – giám sát các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí do UBND thành phố chỉ đạo thành lập ban thanh tra liên ngành gồm: Tài chính thuế vụ, An ninh văn hóa thành phố, phòng lao động thương binh và xã hội và phòng Văn hóa – Thông tin kết hợp với Ban thanh tra Sở văn hóa – thể thao và du lịch thực hiện
2.2.3 Những kết quả đạt được trong công tác quản lý các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
- Những kết quả đạt được
+ Năm 2007: Số lượt kiểm tra là 87; xử phạt hành chính 35 vụ; nộp ngân sách nhà nước 12 triệu VNĐ
Trang 7+ Năm 2008: Số lượng kiểm tra 103; xử phạt hành chính 67 vụ; nộp ngân sách nhà nước 35 triệu vnđ
+ Năm 2009: Số lượt kiểm tra là 98; xử phạt hành chính 61 vụ; nộp ngân sách nhà nước 48 triệu vnđ
+ Năm 2010: Số lượt kiểm tra là 105; xử phạt hành chính 80 vụ; nộp ngân sách nhà nước 45 triệu vnđ
- Những hạn chế còn tồn tại
+ Do đặc thù cơ cấu thành phần nghiệp vụ của Ban thanh tra văn hóa nên đã hạn chế tính linh hoạt và thời sự của công tác thanh kiểm tra giám sát dẫn đến chủ yếu thực hiện theo chiến dịch, theo định kỳ, thiếu sự liên tục thường xuyên và bất thường
+ Tình trạng biến tướng tiêu cực trong dịch vụ Karaoke, Băng đĩa hình
và kinh doanh dịch vụ Game Internet vẫn xảy ra và vi phạm nghiêm trọng
Trang 8CHƯƠNG III NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA GIẢI TRÍ Ở THÀNH PHỐ HƯNG
YÊN 3.1 Những yêu cầu khách quan của công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
3.1.1 Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
- Là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự định hướng của Nhà nước
- Nhằm đạt được mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Phát triển lực lượng sản xuất, tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm an sinh và tiến bộ xã hội; phát triển văn hóa và giáo dục, nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực cho đất nước
3.1.2 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và xã hội dân sự
- Nhằm đảm bảo các quyền về con người, về lợi ích hợp pháp của công dân Để nâng cao việc tuân thủ hiến pháp và pháp luật, xã hội hiện đại đòi hỏi phải thượng tôn pháp luật Pháp luật không chỉ là công cụ chuyên chế của Nhà nước mà còn là công cụ pháp lý để nhân dân giám sát chính quyền và phát huy quyền làm chủ của nhân dân
- Cùng với một Nhà nước pháp quyền là một xã hội dân sự, phát huyvai trò của mỗi công dân trong các tổ chức chính trị - xã hội; thực hiện nghĩa vụ
và quyền lợi, phát huy năng lực sáng tạo, thực hiện hóa các ý tưởng để tương tác với Nhà nước, xuất phát từ một lợi ích thiết thực và khát vọng về một cuộc sống con người có ý nghĩa
Trang 93.2 Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch
vụ văn hóa giải trí ở thành phố Hưng Yên
3.2.1 Hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch
vụ văn hóa giải trí.
- Triển khai thực hiện các văn bản nghị định – chế tài về hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet và Băng đĩa hình
- Tiêu chuẩn hóa về cơ sở vật chất và sản phẩm phục vụ cho các loại hình kinh doanh dịch vụ như Karaoke, Game Internet và băng đĩa hình
- Thường xuyên tiến hành kiểm tra công tác cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ và cam kết của các chủ hộ, tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, Game Internet và băng đĩa hình
- Cơ cấu tổ chức ban thanh tra liên ngành, phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn trách nhiệm cụ thể, phát huy tính năng động, linh hoạt nhanh gọn và kịp thời
3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
- Công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân trong quá trình tiêu dùng, hưởng thụ các sản phẩm hàng hóa văn hóa
- Tuyên tuyền, giáo dục về mục đích, ý thức và cam kết của các chủ hộ
tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet và băng đĩa hình
- Cải tiến, nâng cao hiệu quả quản lý công tác thanh tra – kiểm tra – giám sát các hoạt động kinh doanh dịch vụ từ phương thức tổ chức đến công
Trang 10- Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực và tư chất người cán bộ tác nghiệp trong ban thanh tra
- Vận dụng kết hợp nhiều hình thức, biện pháp thanh kiểm tra nhanh nhậy, kịp thời và thường xuyên liên tục, định kỳ và bất thường
- Thực hiện liêm minh chế độ thưởng phạt, xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, răn đe kịp thời các hành vi vi phạm của các chủ hộ đăng ký tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet và băng đĩa hình
KẾT LUẬN
Trong xã hội hiện đại, sống với pháp luật luôn là bắt buộc, là sống đúng, sống với tiện nghi sinh hoạt văn minh hiện đại là sống tốt; sống với những chuẩn mực văn hóa là sống đẹp
Với tuổi đời còn non trẻ của thành phố Hưng Yên đã và đang chuyển mình phấn đấu trở thành trung tâm chính trị - văn hóa – xã hội của tỉnh
Mọi sự cố gắng, nỗ lực của chúng ta nhằm đưa ra các giải pháp từ việc hoàn thiện các nghị định chế tài; tiêu chuẩn hóa cơ sở vật chất, năng lực cán
bộ tác nghiệp; cơ cấu tổ chức ban thanh tra liên ngành; tuyên truyền giáo dục
ý thức trách nhiệm của người tiêu dùng, mục đích của các chủ hộ kinh doanh, đến việc kiểm định chất lượng, đăng ký kinh doanh dịch vụ và cam kết thực hiện; phương thức triển khai công tác thanh tra – kiểm tra – giám sát Nghiêm minh xử phạt hành vi vi phạm giữa các chủ hộ kinh doanh dịch vụ và người tiêu dùng văn hóa nhằm xây dựng môi trường văn hóa trong sạch và lành mạnh Để thiên nhiên, văn hóa và con người thành phố Hưng Yên kết hợp hài hòa, phát huy truyền thống của vùng đất “Địa linh nhân kiệt”, vùng đất của một thời “Thứ nhất kinh kỳ, thứ nhì Phố Hiến” quê hương em./