(TIỂU LUẬN) đề tài tìm hiểu các vấn đề pháp luật về định danh và xác thực điện tử trong chính phủ điện tử ở nước ta hiện nay

11/2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 34/2021/QĐ-TTg quy định về địnhdanh và xác thực điện tử trên nền tảng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu căn cước công dâ

Nhóm 9

BÀI THẢO LUẬN PHÁP LUẬT TMĐT

Đề tài: Tìm hiểu các vấn đề pháp luật về định

danh và xác thực điện tử trong chính phủ điện tử ở

nước ta hiện nay

Lớp HP: 2212PLAW3311 GVHD: Trần Ngọc Diệp

Thực trạng định danh và xác thực điện tử của cơ quan quản

lí nhà nước

Kiến nghị giải pháp

Vấn đề lý luận về định

danh và xác thực điện

tử

C

11/2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 34/2021/QĐ-TTg quy định về định

danh và xác thực điện tử trên nền tảng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu căn

cước công dân và Cơ sở dữ liệu quốc gia về xuất nhập cảnh.

o Định danh điện tử được hiểu là hoạt động thu thập, tạo lập, gắn danh tính điện tử cho cá nhân và hoạt động quản lý danh tính điện tử

o Xác thực điện tử là hoạt động xác minh, xác nhận của cơ quan chức năng đối với người sử dụng danh tính điện tử đúng là chủ thể danh tính điện tử

Theo quy định tại Điều 13 của Nghị Định 137/2015/NĐ-CP cho biết, mã định danh

cá nhân là một dãy số tự nhiên gồm 12 số, được bảo mật hoàn toàn, do Bộ Công an thống nhất quản lý trên toàn quốc cấp cho công dân Việt Nam

Chữ ký điện tử

Theo khoản 1 Điều 21 quy định về chữ ký điện tử:

“Chữ ký điện tử được tạo lập dưới dạng từ, chữ, số,

ký hiệu, âm thanh hoặc các hình thức khác bằng phương tiện điện tử, gắn liền hoặc kết hợp một cách

lô gíc với thông điệp dữ liệu, có khả năng xác nhận người ký thông điệp dữ liệu và xác nhận sự chấp thuận của người đó đối với nội dung thông điệp dữ liệu được ký.”

Quy định của Pháp luật về

vấn đề định danh và xác

thực điện tử

Vấn đề định danh và xác thực điện tử được Nhà

nước chú trọng quan tâm thể hiện bằng văn bản Pháp luật, cụ thể tại Quyết định 34/2021/QĐ-TTg

Chữ ký số được quy định trong các văn bản :

Đối với Định danh và xác thực điện tử

(Theo quyết định số 34/2021/QĐ-TTg)

(Điều 6 chương III Quyết định 34/2021/QĐ-TTg)

(Điều 5 Quyết định 34/2021/QĐ-TTg)

(Điều 7 chương III Quyết định 34/2021/QĐ-TTg)

(Chương IV Quyết định 34/2021/QĐ-TTg)

`

Đối với chữ ký điện tử và chữ ký số

(Điều 22 tại Luật Giao dịch điện tử năm 2005)

(Khoản 1 Điều 24 của Luật Giao dịch điện tử năm 2005)

(Điều 8 của Nghị định sô 130/2018/NĐ-CP)

(Điều 9 của Nghị định sô 130/2018/NĐ-CP)

Vai trò của CQNN đối với các

dữ liệu định danh và xác thực

dữ liệu Quốc gia và đảm bảo an toàn và bảo mật thông tin

● Thứ hai, vai trò khai thác và cập nhật dữ liệu

● Thứ ba, vai trò quản lý và sử dụng

Mức độ quản lý của CQNN đối với các dữ liệu định

Số lượng văn bản gửi qua trục liên thông văn bản quốc gia có sử dụng

chữ ký số chuyên dùng của Chính phủ

Các khó khăn gặp phải trong quá trình định danh và xác thực

điện tử

bô, nganh, đia phương

triên va triên khai định danh và xác thực điên tư chưa đươc ban hanh, sưa đôi, bô sung kip thơi

chức, viên chức khả năng sử dụng CNTT trong giải quyết công việc còn hạn chế

Thực trạng quản lý của CQNN đối với dữ liệu định danh và xác

thực điện tử Cấp Bộ - Bộ công an

• Ngày 8/11/2021, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số

34/2001/QĐ TTg quy định về định danh và xác thực điện tử

trên nền tảng CSDLQG về DC, Cơ sở dữ liệu căn cước công

dân và Cơ sở dữ liệu quốc gia về xuất nhập cảnh

• Thực hiện nhiệm vụ Chính phủ giao Bộ Công an chủ trì,

xây dựng dự thảo Nghị định về định danh và xác thực điện tử,

Bộ Công an đã thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập có thành

viên là đại diện các bộ, ngành liên quan

Cấp chính quyền, địa phương

• Chính quyền địa phương tổ chức triển khai làm căn cướccông dân gắn chip phục vụ quản lý dữ liệu định danh và xácthực điện tử

• Năm 2022, hoàn thành tích hợp, cung cấp dịch vụ xác thựcthông tin về số Chứng minh nhân dân (9 số) với Căn cướccông dân trên cổng Dịch vụ công quốc gia

• Cuối tháng 02, đầu tháng 03/2022, Cục Cảnh sát Quản lýhành chính về trật tự xã hội sẽ cấp tài khoản định danh điện tửcho công dân thông qua công tác cấp, đổi, cấp lại CCCD trênphạm vi toàn quốc

Đánh giá

Đánh giá về tình hình triển khai định danh và xác thực điện tử trên toàn quốc

trong giai đoạn hiện nay

Cách mạng công

nghiệp 4.0

Định danh và xác thực truyền thống

An toàn bảo mật

Chính phủ điện thông tin

Đánh giá và đề xuất về quy định định danh và xác thực điện tử

điện tử đã khóa (điều 11 khoản 1,2,3 )

(khoản 1 Điều 9)

 Linh hoạt trong quá trình thay đổi thông tin cá nhân

và minh bạch hợp lí về yêu cầu định danh trên môi trường số

cập nhật thông tin khi có sự thay đổi

Đánh giá và đề xuất về quy định về “Chữ ký điện tử và chứng thực chữ ký điện tử” trong

luật Giao dịch điện tử 2005

 Giá tri phap ly cua chữ ký điện tử và viêc chứng thực chữ ký

điện tử: Khoản 1 Điều 24 Luật Giao dịch điện tử năm 2005

 Sự hiểu lầm coi chữ ký điện tử là chữ ký số (Khoản 1 Điều

21)

 Quy định về định danh điện tử trong giao dịch (điều 33, Luật

giao dịch điện tử 2005)

 Các loại chữ ký khác ngoài chữ ký số

 điểm c khoản 1 Điều 9 Nghị định 45/2020/NĐ-CP;

 điểm b, khoản 1, Điều 12 Thông tư số 87/2021/TT-BTC

 Nghi đinh sô 130/2018/NĐ-CP

 Tiến hành sửa đổi, bổ sung vào Luật giao dịch điện

bản pháp luật khác có liên quan đến đưa ra ở điểm a và b tại khoản 1 Điều 24 và chỉ

 Bổ sung các luật mới quy định về hợp đồng điện tử yêu cầu phương pháp ký chữ ký điện tử cung cấp trịhể, rõ ràng hơn về các cấp độ của chữ ký

tử, nghiên cứu, bổ được định danh về người ký và chứng tỏ được sự khôngĩrõ giá

định cụ thể sung các quy định về xác thực định danh điện tử

chấp thuận củadụngười ký đối với nội dung thông

trường hợp sử để quy nh vê chữ ký điện tử về việc tạo lập độ tin cậy với từng hình thức khác theo hướng áp dụng 03 mức độ đảm bảo đối với điệp dữ liệu Cần thêm bổ sung vào luật những quy phù hợp hơn với sư đa dạng của các giao dịch điện của chữ ký điện tử, để tạo thuận lợi, sự rõ ràng cho định danh điện tử

định hướng dẫn phương pháp tạo lập đủ tin cậy loạiđối tử, bổ sung các quy định liên quan đến các người dân và doanh nghiệp trong việc sử dụng các

với chữ ký điện tử theo hướng quy định cụ thể các công nghệ mới

hình thức khác nhau của chữ ý điện tử điều kiện chứng thực chữ ký điện tử.

Kiến nghị giải

pháp

Đối với cơ quan nhà nước

 Thứ nhất, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực

thuộc Trung ương… khẩn trương xây dựng chương trình, kế hoạch, lộ trình về thời gian, nhân lực triển khai thực hiện

Đề án gắn với chương trình chuyển đổi số quốc gia

 Thứ hai, các bộ, ngành, địa phương khẩn trương đẩy mạnh các dịch vụ công trực tuyến, đặc biệt là 25 dịch

vụ công thiết yếu để phục vụ người dân và doanh nghiệp đã được xác định trong Đề án; đẩy mạnh chuẩn bị nền tảng, kết nối Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên nhanh

 Thứ ba, cần quan tâm phát triển hạ tầng kỹ thuật và nguồn nhân lực công nghệ nói chung để chủ động triển

khai các công nghệ hiện đại từ CMCN 4.0, hướng đến làm chủ công nghệ, đón đầu xu hướng phát triển

Đối với cá nhân, tổ chức

 Thứ nhất, Cá nhân đăng ký định danh điện tử, có tài khoản định danh điện tử có trách nhiệm tuân thủ quy định về đăng

ký định danh điện tử và xác thực điện tử; cung cấp và chịu trách nhiệm về các giấy tờ, thông tin đã cung cấp cho cơ quan chức năng để tạo tài khoản định danh điện tử.

 Thứ hai, đối tượng tham gia và quá trình định danh và xác thực danh tính cần nâng cao nhận thức của mình về quyền

lợi, trách nhiệm và nghĩa vụ đối với thông tin mình cung cấp lên.

 Thứ ba, cá nhân cần quản lý, bảo mật thông tin tài khoản định danh điện tử, bảo đảm sử dụng tài khoản định danh điện

tử an toàn, đồng thời chịu trách nhiệm về các giao dịch đã thực hiện và quy định của các bên có liên quan đối với các giao dịch điện tử

 Thứ tư, tổ chức, cá nhân khác sử dụng tài khoản định danh điện tử hoặc xác thực điện tử, cần bảo đảm hạ tầng công

nghệ, an toàn bảo mật

C