Xác định Yêu cầu tham vấn: Tập hợp thông tin yêu cầu tham vấn => Theo chỉ đạo của §oµn §BQH vµ Thường trực HĐND, Văn phòng §oµn giúp §oµn §BQH/TT HĐND tập hợp các thông tin theo yêu
Trang 1HO T Đ NG C AẠ Ộ Ủ
CÁN B VỘ ĂN PHÒNG TRONG QUY TRÌNH THAM V NẤ
Trang 2N I DUNG CHÍNH Ộ
Quy trình chung c n làm; ầ
Các k n ỹ ăng c n thi t dành cho ầ ế
c n b tham gia thi t k và ph c ỏ ộ ế ế ụ
v Đoàn ĐBQH, HĐND t ch c ụ ổ ứ
c c cu c tham v n, x lý th ng tin ỏ ộ ấ ử ụ
ph n h i, ti p thu … ả ồ ế
Trang 3KH I Ở Đ NG Ộ
kiện“cần” và “đủ”
trong công tác chuẩn
bị cho một hoạt động
TV là gì?
Trang 4Xác định Yêu cầu tham vấn:
Tập hợp thông tin yêu cầu tham vấn => Theo chỉ đạo của §oµn
§BQH vµ Thường trực HĐND, Văn phòng §oµn giúp §oµn
§BQH/TT HĐND tập hợp các thông tin theo yêu cầu tham vấn.
=> các thông tin liên quan và văn bản gốc của những đề nghị (theo yêu cầu chủ đề của cuộc TV);
=> nguồn xuất phát đề nghị tham vấn (gồm các văn kiện chính thức và những văn bản do Văn phòng yêu cầu vì
có liên quan
Bản tập hợp Thông tin yêu cầu TV kết thúc bằng Bản tập hợp yêu cầu tham vấn gồm những nội dung cần TV, sử dụng ngôn
từ trong thông tin yêu cầu TV.
Trang 5 Trên cơ sở bản Tập hợp thông tin yêu cầu TV =>
Văn phòng §oµn dự thảo bản Tổng hợp yêu cầu TV
gồm danh mục những nội dung cần TV thể hiện cụ thể bằng ngôn từ chính xác, khái quát và kèm theo mỗi nội dung cần TV danh mục những vấn đề nhỏ, cụ thể hoá, đại lượng hoá để phục vụ công tác chỉ đạo nội dung TV
Trên cơ sở bản Tập hợp thông tin yêu cầu TV và bản Tổng hợp yêu cầu TV, §oµn §BQH/TT HĐND tổ chức họp c¸c bé phËn liªn quan hoặc họp mở rộng với các
đại biểu có yêu cầu TV, Văn phòng §oµn và chuyên gia
để cho ý kiến chỉ đạo hình thành ý kiến của §oµn
§BQH/H§ND về nội dung TV chính sách
Trang 6Ý kiến của §oµn §BQH/TT HĐND về Nội dung TV gồm:
=> Tên của đợt TV;
=> Mục đích cña TV;
=> Nội dung TV; trong đó làm rõ những đại lượng cần được làm rõ để phục vụ các nội dung cần TV;
=> Đối tượng TV, trong đó ghi chú các đối tượng ưu tiên, phạm vi TV liên quan tới yếu tố lãnh thổ, nhóm khảo sát theo mục đích tham vấn;
=> Đối tượng liên quan cần tham gia trong đợt tham vấn
chính sách hoặc lấy ý kiến 1 dự án luật …
Trang 7Yêu cầu kỹ thuật đối với cơ quan tổ chức thực hiện TV: Hình thức - công cụ sử dụng tham vấn và yêu cầu xử lý phân tích mẫu; về bảo đảm độ tin cậy tối thiểu của các
mẫu khảo sát; về nguồn lực sử dụng để TV; về thời gian TV; về công tác truyền thông của đợt TV
Trên cơ sở Ý kiến chỉ đạo của §oµn §BQH/TT HĐND, Văn phòng §oµn soạn thảo Kế hoạch TV ý kiến nhân dân
về chủ đề để trình §oµn §BQH/Thường trực HĐND phê duyệt
Kế hoạch TV ý kiến nhân dân cần được công bố trên phương tiện truyền thông địa phương theo ý kiến chỉ đạo của §oµn §BQH/TT HĐND ngay sau khi phê duyệt
Trang 8CÙNG TRAO Đ I Ổ
- Chuẩn bị kế hoạch tham vấn trình Đoàn
ĐBQH/TT HĐND về vấn đề khám chữa
bệnh người nghèo?
- Gợi ý một số nội dung :
+ Bối cảnh? Mục đích?
+ Phân tích vấn đề => nội dung và phạm vi tham
vấn (tiếp cận, khai thác thông tin + đối tượng
được TV…)?
+ Quyết định TV => chủ trương? (Chung?
Riêng?) cách triển khai?
+ Lập KH TV (chi tiết) + càng cụ thể -> hiệu quả càng cao …
Trang 9Thiết kế các công cụ tham vấn
• Văn phòng §oµn thực hiện việc thiết kế chi tiết các
công cụ tham vấn và các điều kiện tổ chức TV; bố trí và lên kế hoạch nguồn lực cho cuộc TV.
• Trong trường hợp §oµn §BQH/TT HĐND quyết định thuê cơ quan độc lập thực hiện tham vấn, Văn phòng
§oµn có trách nhiệm theo dõi và đánh giá; lên kế
hoạch và thông báo để các đại biểu QH/HĐND và
những người được phân công tham gia cuộc TV biết và tham gia.
Trang 10Tập huấn cán bộ hỗ trợ tham vấn
Văn phòng §oµn tổ chức tập huấn cán bộ hỗ trợ TV, nếu cuộc tham vấn do Văn phòng §oµn tổ chức Tập huấn hỗ trợ tham vấn cần tiến hành trước khi tiến hành tham vấn
Các bước cần tiến hành tập huấn
+ Lập danh sách triệu tập.
+ Nội dung tập huấn => tập huấn vấn đề gì?
- Phần khái quát chung.
- Phần kỹ năng:
1) Những điều nên làm và nên tránh của người điều hành;
2) Lỗi của người làm biên bản, tổng hợp.
- Phần truyền thông.
- Những quy tắc cơ bản trong ứng xử.
Trang 11+ Kế hoạch tập huấn
- Cấu trúc của đợt tập huấn;
- Thời gian;
- Sơ đồ đi lại (tính hợp lý khi sử dụng các công cụ);
- Tài liệu;
- Kế hoạch triệu tập triển khai.
+ Phương pháp tập huấn
- Thảo luận nhóm? Thảo luận chung?
- Thực tập đóng vai;
- Hội nghị TV diện rộng;
- Hội nghị các bên liên quan;
- Tham vấn qua thư công dân.
+ Tài liệu tập huấn
- Chương trình tập huấn;
- Bộ tài liệu đọc;
- Cẩm nang thực hành.
Trang 12Triển khai cuộc tham vấn
• Chương trình truyền thông của địa phương về cuộc TV phải
được tiến hành đầy đủ trên phương tiện thông tin đại chúng và
ưu tiên tới những nơi và đối tượng cần TV trước và trong khi tiến hành cuộc TV cho tới khi kết thúc cuộc tham vấn.
Nội dung truyền thông bao gồm:
- Truyền thông về chủ trương, mục đích tham vấn;
- Thông báo nội dung chính sách cần TV, các vấn đề cần TV và
kế hoạch TV, các hình thức TV, địa chỉ gửi ý kiến và hình thức
phản hồi ý kiến của nhân dân;
- Tuỳ theo mỗi hình thức TV cụ thể, §oµn §BQH/TT HĐND có kế hoạch bố trí đại biểu tham gia kèm theo nhiệm vụ cụ thể.
Trang 13 Đối với hình thức TV bằng hội nghị lấy ý kiến, khảo sát tại chỗ, phải bố trí:
- Ghi âm;
- Ghi Biên bản nguyên văn và ghi Biên bản theo cấu trúc nội
dung và thống kê
Biên bản theo cấu trúc nội dung và thống kê cần được gửi
ngay tới §oµn §BQH/TT HĐND hoặc cơ quan chỉ đạo TV để chỉ đạo VP §oµn tổng hợp và báo cáo
- Tổng hợp báo cáo nhanh phục vụ lãnh đạo
+ Có cấu trúc đơn giản do người lập biên bản làm;
+ Phục vụ lãnh đạo theo dõi, chỉ đạo TV, kiểm tra kết quả tổng hợp
chung;
+ Là những kết luận với những phát hiện có giá trị;
+ Ngắn gọn khoảng 1- 2 trang, nếu cần thì kèm phụ lục để giải thích
thêm.
Trang 14 Báo cáo tổng hợp ý kiến TV
Báo cáo tổng hợp thư công dân; Báo cáo phân tích xử lý kết quả TV phiếu hỏi và các hình thức phỏng vấn, hình thức khảo sát khác là nguồn để §oµn §BQH/TT HĐND xem xét, tổ chức thảo luận để hình thành Báo cáo tổng kết TV và đề xuất các hoạt động tiếp theo cña việc TV Báo cáo tổng hợp TV là tài liệu của quá trình TV, với đầy
đủ các thông tin trực tiếp, gián tiếp => kết quả của báo cáo sẽ giúp cho ĐBDC có những quyết sách cụ thể phù hợp hơn trong thực tiễn.
Trang 15Xử lý các ý kiến và tiếp thu, phản hồi
• Báo cáo tổng kết tham vấn của TT HĐND là nền tảng để chỉ đạo việc nghiên cứu tiếp thu và phản hồi ý kiến tới những
người được tham vấn và công chúng.
• Hình thức phản hồi bằng thư và các hình thức khác trên
phương tiện truyền thông đại chúng HĐND nên chọn một nơi
để chuyên đăng tải các thông tin phản hồi để nhân dân và các phương tiện thông tin đại chúng biết để tìm hiểu và theo dõi.
Trang 16Theo dõi việc tiếp thu các ý kiến TV tại phiên
thảo luận chính sách và quyết định:
+ Đoàn ĐBQH/HĐND có kế hoạch theo dõi việc xử lý
các ý kiến đã thu thập được, tổ chức các cuộc họp giải trình, họp với cơ quan soạn thảo chính sách để theo dõi việc tiếp thu và lý do tại sao không tiếp thu, các phương
án thay đổi sau khi tiếp thu tham vấn;
+ Kết quả của việc theo dõi giúp Đoàn ĐBQH/HĐND tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chính sách qua giám sát thi hành.