(TIỂU LUẬN) công tác quản lý nhà nước về báo chí và xuất bản trong giai đoạn hiện nay

khả năng cạnh tranh trong môi trường truyền thông hiện đại, đảm bảo đời sống của cán bộ công nhân viên chức, người lao động…Để giải quyết những vấn đề trên, các cơ quan báo chí từ trung

 CUỐI KHÓA BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ VÀ XUẤT BẢN

Đề tài

Công tác quản lý Nhà nước về Báo chí và Xuất bản trong

giai đoạn hiện nay

Họ và tên học viên: Đỗ Thị Thu Thường

Chức vụ: Phó Trưởng Phòng Chuyên đề

Đơn vị: Đài PT & TH tỉnh Tuyên Quang

MỤC LỤC

I Phần mở đầu

II Lý luận chung về công tác quản lý Nhà nước về Báo chí và Xuất bản

trong giai đoạn hiện nay

1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò của báo chí và truyền

thông đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước

2 Thực trạng phát triển của báo chí, xuất bản dưới sự lãnh đạo của Đảng

Cộng sản Việt Nam

III Khảo sát thực tế tại Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tuyên

Quang

1 Tổ chức, cơ sở vật chất và chức năng nhiệm vụ của Đài Phát thanh và

Truyền hình tỉnh Tuyên Quang

2 Về hoạt động báo chí tại Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tuyên

Quang

IV Giải pháp về tăng cường quản lý Nhà nước về Báo chí và Xuất bản

trong thời gian tới

V Kết luận

VI Tài liệu tham khảo

I PHẦN MỞ ĐẦU

Báo chí cách mạng Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, trong suốt chặng đường 94 năm qua, Báo chí ngày càng khẳng định vị thế, vai trò của mình trong

sự phát triển và đi lên của đất nước Sự lớn mạnh không ngừng của ngành báo chí đã góp phần to lớn đối với cách mạng Việt Nam trong cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc và sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, báo chí luôn đóng vai trò là vũ khí sắc bén trên mặt trận tư tưởng - văn hóa của Đảng, cổ vũ kịp thời các phong trào hành động cách mạng và những tấm gương điển hình tiên tiến Đặc biệt báo chí đã, đang

và sẽ làm tốt chức năng phản biện xã hội, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, là cầu nối giữa Đảng và chính quyền với nhân dân và nhân dân với Đảng, chính quyền Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, sự chỉ đạo trực tiếp của các cơ quan chủ quản, sự nỗ lực của các cơ quan báo chí và đội ngũ nhà báo, báo chí nước ta đã thực hiện khá tốt vai trò, sứ mệnh của mình, góp phần xứng đáng vào công cuộc đổi mới đất nước và hội nhập quốc tế

Trong giai đoạn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa và hội nhập quốc tế đang đặt ra nhiều cơ hội và thách thức với sự phát triển của đất nước, của mỗi ngành, lĩnh vực và cộng đồng doanh nghiệp Trong bối cảnh đó báo chí vừa có vai trò khơi nguồn, phản ánh, định hướng và điều hòa dư luận xã hội, vừa

là kênh thông tin tuyên truyền hữu hiệu, góp phần quảng bá thương hiệu sản phẩm, doanh nghiệp, thúc đẩy hoạt động sản xuất - kinh doanh phát triển Mặt khác, mỗi

cơ quan báo chí cũng cần có nguồn thu từ các hoạt động kinh tế - dịch vụ để tự hạch toán, trang trải thu - chi

Với sự phát triển của báo chí hiện đại đòi hỏi các cơ quan báo chí phải tự thay đổi một cách toàn diện từ nâng cao chất lượng chương trình, đầu tư nâng cấp hạ tầng

cơ sở vật chất kỹ thuật sản xuất, truyền dẫn, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao,

khả năng cạnh tranh trong môi trường truyền thông hiện đại, đảm bảo đời sống của cán bộ công nhân viên chức, người lao động…Để giải quyết những vấn đề trên, các

cơ quan báo chí từ trung ương đến địa phương không thể cứ mãi chờ đợi sự bảo trợ, bao cấp của Nhà nước, của chính quyền địa phương mà phải tích cực vận động theo

xu thế phát triển chung của xã hội Chủ trương khuyến khích các cơ quan báo chí tự trang trải tài chính hoàn toàn hoặc tự chủ một phần tiến tới tự chủ hoàn toàn là đúng đắn nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước, do những tác động của kinh

tế nên hoạt động của các cơ quan báo chí ít nhiều bị ảnh hưởng, và trong thực tế đã xảy ra những sai phạm trong hoạt động báo chí xuất bản Vì vậy, để xây dựng một nền báo chí cách mạng Việt Nam phát triển lành mạnh, đúng hướng và phát huy tối đa sức mạnh của nó trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước thì cần phải làm tốt hơn công tác quản lý nhà nước về báo chí xuất bản Có như vậy, hoạt động báo chí, xuất bản mới không ngừng phát triển, xứng đáng là vũ khí sắc bén trên mặt trận tư tưởng - văn hóa của Đảng

Là một cán bộ viên chức tham gia công tác quản lý tại phòng chuyên môn của Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tuyên Quang, sau khi nghiên cứu, học tâp chương trinh bồi dưỡng kiến thức lãnh đạo, quản lý nhà nước về Báo chí và Xuất

bản” tôi chọn đê tai: “Công tác quản lý Nhà nước về Báo chí và Xuất bản trong

giai đoạn hiện nay”, làm tiểu luận cuối khoá họ ̣c.

Do điều kiện công việc và khả năng nghiên cứu còn hạn chế nên kho tranh khoi nhưng thiêu sot, kinh mong cac Thây giao, Cô giao tạo điều kiện, quan tâm giup đơ

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

II LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ VÀ XUẤT BẢN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò của báo chí và truyền thông đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước

Báo chí, truyền thông là vũ khí tư tưởng sắc bén của Đảng và Nhà nước, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là phương tiện quan trọ ̣ng tuyên truyền phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, là diễn đàn để nhân dân tham gia quản lý xã hội, giám sát quyền lực, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Toàn bộ hệ thống báo chí, truyền thông ở Việt Nam đều là cơ quan của các tổ chức đảng, nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo báo chí, truyền thông bằng việc định hướng quy hoạch phát triển và quản lý hệ thống báo chí, truyền thông; định hướng tư tưởng, chính trị trong nội dung thông tin; quy hoạch, đào tạo, bố trí cán bộ; giám sát, kiểm tra hoạt động của các cơ quan báo chí và nhà báo; lãnh đạo việc tăng cường quản lý nhà nước về báo chí, truyền thông, coi trọ ̣ng thể chế hóa đường lối, quan điểm của Đảng bằng chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là xây dựng, bổ sung, từng bước hoàn thiện hệ thống luật pháp đối với các các lĩnh vực báo chí, xuất bản, phát thanh, truyền hình và các phương tiện truyền thông khác trên in-tơ-nét

Đảng, Nhà nước Việt Nam tôn trọ ̣ng và bảo vệ quyền tự do báo chí, tự do ngôn luận như một giá trị quan trọ ̣ng của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bao gồm quyền tự

do hoạt động nghề nghiệp của người hoạt động báo chí, truyền thông; quyền tự do tiếp cận thông tin; quyền tự do cá nhân và các tổ chức, cá nhân được bảo vệ trước báo chí, truyền thông Điều 25 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

(năm 2013) quy định: “Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họ ̣p, lập hội, biểu tình” Tuy nhiên, quyền tự do báo chí không tách rời trách nhiệm chính trị - xã hội, trách nhiệm công dân và đạo đức nghề nghiệp của cơ quan báo chí và nhà báo Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Báo chí của ta thì cần phải phục vụ nhân dân lao động, phục vụ chủ nghĩa xã hội Tư tưởng đó của Người tiếp tục được quán triệt trong các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về báo chí, truyền thông Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương tại Đại hội XII của Đảng chỉ rõ: Các cơ quan truyền thông phải thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, nâng cao tính tư tưởng, nhân văn và khoa họ ̣c, đề cao trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, góp phần xây dựng văn hóa và con người Việt Nam

Nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng to lớn và đa dạng của nhân dân về thông tin, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương phát triển mạnh mẽ đi đôi với quản lý tốt hệ thống báo chí, truyền thông Phát triển báo chí, truyền thông theo hướng cách mạng, chuyên nghiệp, hiện đại, hội nhập quốc tế, mở rộng quy mô ảnh hưởng, cân đối, hợp lý giữa các lĩnh vực, địa bàn trong nước và thế giới Đảng lãnh đạo trong việc đề ra các chủ trương, chiến lược phát triển, nội dung thông tin, công tác cán bộ, cơ chế tài chính và tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển của báo chí, truyền thông Quản lý tốt nhằm phát huy cao nhất hiệu quả của hệ thống báo chí, truyền thông, đáp ứng nhu cầu thông tin ngày càng đa dạng, phong phú của nhân dân; tuyên truyền đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo đồng thuận trong xã hội; nâng cao dân trí, phát triển văn hóa, con người Việt Nam; tăng cường đoàn kết, hợp tác với các nước, các tổ chức quốc tế, với nhân dân tiến bộ trên thế giới; đồng thời nhằm hạn chế đến mức thấp nhất những sai phạm, ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội của những thông tin xấu, độc trên các phương tiện báo chí, truyền thông, nhất là truyền thông xã hội trên mạng in-tơ-nét Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh: Chú trọ ̣ng công tác quản lý các

loại hình thông tin trên in-tơ-nét để định hướng tư tưởng và thẩm mỹ cho nhân dân, nhất là cho thanh niên, thiếu niên Xã hội càng phát triển thì báo chí, truyền thông càng có vai trò to lớn, ảnh hưởng mạnh mẽ đến mọ ̣i mặt của đời sống xã hội Công tác quản lý không những phải theo kịp sự phát triển nhanh chóng của báo chí, xuất bản mà còn phải định hướng kịp thời, đúng đắn cho sự phát triển hợp lý và hiệu quả

hệ thống báo chí, xuất bản của đất nước

2 Thực trạng phát triển của báo chí, xuất bản dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam

Dưới sự lãnh đạo của Ðảng, trong những năm qua, hệ thống báo chí, xuất bản đã góp phần to lớn vào việc tổ chức thực hiện đường lối đổi mới của Ðảng, pháp luật của Nhà nước Việt Nam, thật sự đóng vai trò là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, con người, khoa họ ̣c, kỹ thuật, bảo vệ Tổ quốc Ðặc biệt, báo chí, truyền thông trở thành vũ khí quan trọ ̣ng trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, quan liêu, tệ nạn xã hội Hơn 70% số các vụ việc tham nhũng, lãng phí được phát hiện, xử lý là do báo chí, truyền thông phát hiện Thông qua phản ánh dư luận xã hội, phân tích, đánh giá nguyên nhân và các bài họ ̣c từ các vụ việc tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, báo chí, truyền thông đã góp phần răn đe, cảnh báo, ngăn chặn một phần

tệ nạn tham nhũng, tiêu cực trong xã hội, giáo dục cán bộ, đảng viên sống trong sáng, gương mẫu thực hiện chủ trương, đường lối của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Bên cạnh những ưu điểm, thành tựu to lớn và căn bản đó, hệ thống báo chí, xuất bản ở Việt Nam không tránh khỏi những hạn chế, khuyết điểm Nhìn tổng thể, quy hoạch phát triển hệ thống báo chí, xuất bản chưa thật sự khoa họ ̣c, cho nên còn những

bộ phận chưa hợp lý, chồng chéo nhiệm vụ, gây lãng phí nguồn lực xã hội Có lúc, có nơi, sự chỉ đạo của cấp ủy đảng, sự quản lý của cơ quan nhà nước về báo chí và xuất

bản còn lỏng lẻo Một số cơ quan báo chí sa đà khi thông tin các mặt tiêu cực của đời sống xã hội, chưa chú ý đúng mức việc phát hiện, cổ vũ, nhân rộng những nhân tố mới, điển hình tiên tiến, những mặt tích cực của xã hội; hoặc có biểu hiện thương mại hóa, xa rời tôn chỉ, mục đích, chưa làm tốt chức năng định hướng tư tưởng và dư luận

xã hội, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực, chăm lo xây dựng con người Trong thực tiễn, vẫn còn một số đối tượng bất mãn hoặc thù địch chống phá chế độ, chống phá đất nước từ bên trong và bên ngoài tung thông tin sai trái, xấu độc lên mạng xã hội, bóp méo sự thật, xuyên tạc đường lối, quan điểm của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Những thông tin này là những tác nhân gây nhiễu về tư tưởng, văn hóa, ảnh hưởng xấu đến sự đồng thuận trong nhân dân Vì vậy, hoạt động báo chí, xuất bản luôn cần có sự định hướng phát triển; định hướng nội dung; Các cấp ủy Ðảng cần nhận thức đầy đủ và đúng đắn về vai trò to lớn ảnh hưởng ngày càng mạnh mẽ của báo chí, xuất bản đối với xã hội, đối với việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị tại địa phương; Cần chăm lo phát triển hệ thống báo chí, xuất bản một cách khoa họ ̣c, hợp lý, đồng bộ cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của mỗi địa phương

III.KHẢO SÁT THỰC TẾ TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH TỈNH TUYÊN QUANG

1 Tổ chức, cơ sở vật chất và chức năng nhiệm vụ của Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tuyên Quang

1.1 Cơ cấu tổ chức: Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tuyên Quang có 135

công chức, viên chức, cán bộ hợp đồng, trong đó có 99 biên chế trong kế hoạch

và 36 lao động hợp đồng; 05 người có trình độ thạc sỹ; 116 người có trình độ đại họ ̣c, cao đẳng; 15 người trình độ trung cấp

Ban Giám đốc Đài có 03 người, gồm: 01 Giám đốc (Tổng biên tập), 01 Phó Giám đốc phụ trách nội dung, 01 Phó Giám đốc phụ trách kỹ thuật

Đài có 11 phòng chuyên môn, gồm: : Phòng Tổ chức và Hành chính, Phòng Dịch vụ và Quảng cáo, Phòng Biên tập, Phòng Thời sự, Phòng Chuyên đề, Phòng Văn nghệ và Giải trí, Phòng Phát thanh - Truyền hình tiếng dân tộc, Phòng Kỹ thuật

và Công nghệ, Phòng Truyền dẫn - Phát sóng, Phòng Kỹ thuật sản xuất chương trình phát thanh - truyền hình, Phòng Thông tin điện tử

1.2 Chức năng – nhiệm vụ: Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tuyên Quang

là cơ quan trực thuộc và chịu sự chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang; chịu sự chỉ đạo về nội dung tuyên truyền của Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ; chịu sự quản lý Nhà nước của Sở Thông tin - Truyền thông

Đài là cơ quan báo chí, đơn vị sự nghiệp công, trực tiếp làm công tác phát thanh, truyền hình, phát hành tờ báo nói, báo hình của tỉnh; là cơ quan ngôn luận của Đảng bộ, chính quyền tỉnh Tuyên Quang, là tiếng nói của nhân dân các dân tộc trong tỉnh

Thông qua việc xây dựng các chương trình trên sóng phát thanh, truyền hình và trang thông tin điện tử, Đài có nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; phục vụ công tác tuyên truyền thực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp uỷ, chính quyền địa phương; phục vụ nhu cầu thông tin, văn hoá, giải trí… nhằm nâng cao trình độ dân trí, nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân các dân tộc trong tỉnh; cổ vũ tinh thần yêu nước, phong trào hành động cách mạng của địa phương, vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; phản ánh tâm tư, nguyện vọ ̣ng của nhân dân; phê phán các hiện tượng tiêu cực trong xã hội…

Ngoài sản xuất chương trình để phát sóng tại địa phương, Đài còn sản xuất chương trình trao đổi với Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam và các đài địa phương trong cả nước Đây là một nội dung quan trọ ̣ng trong sản xuất chương trình của một đài địa phương, nhằm tăng tính toàn quốc của chương trình phát thanh, truyền hình quốc gia

Thực hiện nhiệm vụ tiếp, phát sóng các chương trình của Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, phục vụ nhân dân trong tỉnh liên tục 24 giờ/ngày Tổ chức các hoạt động quảng cáo, dịch vụ; tiếp nhận sự tài trợ, ủng hộ của các tổ chức,

cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật

2 Về hoạt động báo chí tại Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tuyên Quang

2.1 Ưu điểm:

Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh đã thưc hiện tốt công tác tham mưu ban hành các quyết định, kế hoạch để thực hiện các văn bản của TƯ và triển khai nghiêm túc, kịp thời các văn bản chỉ đạo của tỉnh liên quan đến lĩnh vực PT, TH Đã xây dựng