TIỂU LUẬN môn LỊCH sử ĐÔNG NAM á đề tài KINH NGHIỆM THAM KHẢO CHO VIỆT NAM từ CHÍNH SÁCH văn hóa, xã hội và môi TRƯỜNG của SINGAPORE

Đối tượng nghiên cứu Trong bài tiểu luận này, đối tượng nghiên cứu chính là chính sách văn hóa, xã hội và môi trường từ cách ban hành đến thực thi và các kinh nghiệm đó, Việt Nam có thể

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-**** -BÀI TIỂU LUẬN MÔN: LỊCH SỬ ĐÔNG NAM Á

ĐỀ TÀI: KINH NGHIỆM THAM KHẢO CHO VIỆT NAM TỪ CHÍNH SÁCH VĂN HÓA, XÃ HỘI VÀ MÔI

TRƯỜNG CỦA SINGAPORE

Họ và tên sinh viên: NGUYỄN MINH NGỌC

Mã sinh viên: 20030567

Lớp: K65

Ngành học: Đông Nam Á học

HÀ NỘI 2021

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Singapore là một đất nước nhỏ bé với tổng diện tích là 712 km2 chỉ bằng

diện tích của thành phố Bắc Ninh, ta có thể di chuyển bằng phương tiện cá nhân như

xe máy nếu đi một đường thẳng chỉ mất khoảng 1 giờ ta sẽ đi hết từ đầu bên này tới đầu bên kia của đất nước Singapore Cùng với diện tích nhỏ như vậy tỉ lệ thuận với dân số Singapore được thống kê hiện tại là 5.891.375 người ( 20/5/2021 theo số liệu mới nhất từ Liên Hợp Quốc) gần bằng dân số của thủ đô Hà Nội Vậy tại sao đất nước nhỏ bé với dân số chỉ chiếm 0.07% dân số Thế giới, thêm vào đó là nguồn tài nguyên thiên nhiên được coi là con số không nhưng vươn lên và được coi là một trong bốn con rồng của châu Á Bằng cách nào khiến Singapore phát triển mạnh mẽ như bây giờ và những chính sách gì đã làm lên một đất nước tân tiến này

Muốn Việt Nam có một chỗ đứng trên thị trường quốc tế, trở thành một quốc gia văn minh, hiện đại thì ta nên học hỏi gì từ nước láng giềng này Xuất phát từ thực

tế trên tôi chọn đề tài “ Kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam từ chính sách văn hóa, xã hội và môi trường của Singapore ” để làm bài tiểu luận cuối kỳ của mình.

1 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Nêu ra những khái niệm và phân tích cụ thể những chính sách đó

được ban hành và thực thi như thế nào trong những năm qua Nêu ra thành tựu cũng như kết quả của Singapore khi thực hiện chính sách của chính phủ

- Từ chính sách và thành tựu của Singapore, có thể rút ra một số cho chính sách của Việt Nam Vì cả hai nước cùng nằm trên khu vực Đông Nam Á, cùng nằm trong khối ASEAN, ASEM đối thoại 3 nòng cốt ( đối thoại chính trị, an ninh và kinh tế, văn hóa và giáo dục ),… đồng thời quá trình cải cách của Việt Nam những năm gần đây và cách thức hội nhập có phần tương tự Singapore

2 Đối tượng nghiên cứu

Trong bài tiểu luận này, đối tượng nghiên cứu chính là chính sách văn

hóa, xã hội và môi trường từ cách ban hành đến thực thi và các kinh nghiệm đó, Việt Nam có thể tham khảo và học tập từ Singapore Đây cũng là nguồn tài liệu cho các nghiên cứu sinh, sinh viên và các nhà phát triển chính sách có thêm nguồn tài liệu để tham khảo

3 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Khi triển khai nghiên cứu này, tôi đã vận dụng một số phương pháp

chủ yếu như: phương pháp tổng hợp để thu nhập, phân tích và khai thác thông tin từ các nguồn tài liệu thứ cấp liên quan đến đề tài nghiên cứu,…

4 Ý nghĩa và thực tiễn

Kết quả của đề tài nghiên cứu là minh chứng cho việc vận dụng các

lý thuyết về chính sách văn hóa, chính sách xã hội và chính sách môi trường Từ đó đưa ra được những hàm ý cho việc xây dựng và thực thi những chính đó ở Việt Nam Kết quả của đề tài này cũng nhằm góp phần nâng cao nhận thức đối với việc đưa ra

2

chính sách hiệu quả, từ đó nâng cao vị thế và nhận thức của Việt Nam trong quá trình hội nhập

5 Bố cục

Chương 1: Khái niệm về chính sách văn hóa, xã hội và môi trường

Chương 2 :Thảo luận và thực tiễn chính sách văn hóa ở Singapore

2.1 Chính sách về tôn giáo và dân tộc

2.2 Chính sách về ngôn ngữ

Chương 3 : Thảo luận và thực tiễn chính sách xã hội ở Singapore

3.1 Chính sách đảm bảo công bằng

3.2 Chính sách chống tham nhũng

3.3 Chính sách giáo dục

3.4 Chính sách thu hút nhân tài

Chương 4 : Chính sách môi trường ở Singapore

Chương 5: Kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam trong công cuộc xây dựng

chính sách phát triển thời kỳ hội nhập

CHƯƠNG 1 KHÁI NIỆM VỀ CHÍNH SÁCH VĂN HÓA, XÃ HỘI VÀ

MÔI TRƯỜNG

1.1 Khái niệm chung về chính sách

Chính sách có bản chất thuộc về chính trị liên quan đến Nhà nước Quá trình ra quyết định chính sách là một quá trình chính trị Những sản phẩm của quá trình hoạch định chính sách được đưa ra thì dễ nhận thấy hơn, ví dụ như các quy định

cụ thể, chi tiết của pháp luật,… tất cả những điều đó ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống

xã hội, đến sinh kế của mỗi người

1.2 Khái niệm chính sách văn hóa

Chính sách văn hóa lả một tổng thể các nguyên tắc hoạt động, các cách thực hành, các phương pháp quản lý hành chính và phương pháp ngân sách của Nhà nước dùng làm cơ sở tác động lên lĩnh vực văn hoá nhằm bảo vệ, xây dựng và phát triển đất nước

1.3 Khái niệm chính sách xã hội

Chính sách xã hội là sự tổng hợp các phương thức, biện pháp của Nhà nước nhằm cụ thể hóa vào việc phân phối và ổn định các hoàn cảnh sống cho con người thuộc các nhóm xã hội khác nhau trong nhiều các lĩnh vực như giáo dục, thu nhập, nhà ở, phúc lợi xã hội,… trên cơ sở mở rộng, công bằng và bình đẳng xã hội trong một bối cảnh lịch sử và cấu trúc xã hội nhất định

1.4 Khái niệm chính sách môi trường

Chính sách môi trường là những chủ trương, biện pháp, quy định mang tính chiến lược, thời đoạn do chính quyền ban hành nhằm giải quyết một nhiệm vụ bảo

vệ môi trường cụ thể nào đó trong một giai đoạn nhất định Từ đó, thúc đẩy và nâng cao nhận thức con người về các vấn đề môi trường từ đó không chỉ giúp đất nước văn minh sạch đẹp hơn mà con hiện đại hơn

CHƯƠNG 2

THẢO LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHÍNH SÁCH VĂN

HÓA Ở SINGAPORE

2.1 Chính sách tôn giáo và dân tộc

Vào những năm 1960, Singapore trở thành thương cảng trung chuyển giữa phương Đông và phương Tây Đến cuối thế kỷ 19, Singapore trở thành cảng biển quốc tế phát triển phồn thịnh nhất Đông Nam Á sánh ngang với Hồng Kong và vượt

xa các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á Cũng vì nằm trên vị trí quan trọng, là huyết mạch từ Đông sang Tây, nói liền Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương nên các thương thuyền qua lại giữa Trung Quốc, Ấn Độ và Châu Âu đều phải đi qua Singapore Đây cũng là điều kiện để các luồng di cư tràn vào từ đấy Singapore được biết tới là một quốc gia đa văn hóa và dân tộc Chính vì sự đa dạng phong phú của đời sống tôn giáo nên nó luôn chứa đựng tính phức tạp nhất định đồng nghĩa sẽ có nhiều mâu thuẫn về nhu cầu tôn giáo Từ năm 1950 đến 1969, lịch sử Singapore chứng kiến

3 cuộc bạo loạn chủng tộc Những cuộc bạo loạn này đã thúc đẩy những chính sách về tôn giáo cho quốc gia này

Chính sách về tôn giáo ở Singapore chủ yếu nhằm vào việc ngăn ngừa xung đột chính phủ sẽ quản lý đa dạng tôn giáo theo cách trung lập và ngăn ngừa xung đột tôn giáo, để tôn giáo không trở thành mối nguy hại cho trật tự xã hội và thịnh vượng kinh tế Vì vậy Singapore đã ban hành 3 nguyên tắc chính:

1 Nguyên tắc duy trì sự tách biệt giữa chính trị và tôn giáo, nhà nước giữ vai trò trung tâm trong việc hạn chế những biểu hiện thiếu kiềm chế trong việc thể hiện quyền tự do tôn giáo

2 Duy trì khoan dung, hài hòa giữa các tôn giáo

3 Quyền tự do tôn giáo phải được cân bằng với lợi ích của cộng đồng

Tất cả những yếu tố này, ngày nay khi chúng ta có dịp được đi du lịch Singapore sẽ thấy những tôn giáo ở đất nước này cùng phát triển và tồn tại một cách hài hòa ví dụ như ra Waterloo Street hoặc South Bridge Road và bạn sẽ thấy nhiều địa điểm thờ phụng khác nhau như đền thờ, nhà thờ Hồi giáo và giáo đường Do Thái nằm cạnh nhau Vào những dịp lễ hội bất kể là Tết Trung Hoa Hari Raya,

Aidilfitri Deepavali, , Lễ Phật Đản hay Giáng sinh, tất cả người dân Singapore thuộc mọi dân tộc và tôn giáo ở nơi đây đều cùng nhau ăn mừng, có thể thấy là những lễ hội

ở quốc đảo này diễn ra quanh năm mà không gây hại hay xung đột lẫn nhau ngược lại đem lại nguồn thu lớn về du lịch cho quốc gia này

2.2 Chính sách về ngôn ngữ

Như chúng tôi đề cập trong phần 2.1, Singapore là quốc gia đa

ngôn ngữ, có rất nhiều nhóm ngôn ngữ sử dụng ở Singapore ngay từ thời kì đầu thuộc

4

địa Từ sự đa dạng đó đã nảy sinh ra nhiều vấn đề khác nhau đặc biệt là vấn đề bất đồng ngôn ngữ, căn cứ vào đó chính quyền đã hướng tới mục tiêu giải quyết cơ bản như sau:

1 Nỗ lực hướng tới một ngôn ngữ chung, từ đó tăng cường tính đoàn kết giữa các dân tộc Sử dụng tiếng Anh là ngôn ngữ chung để tất cả những sắc tộc trên đất

nước này có thể giao tiếp và hiểu nhau, nhằm thúc đẩy sự hiểu biết tốt hơn giữa các dân tộc, ngăn chặn sự xung đột xảy ra và tăng cường tính đoàn kết cho các dân tộc Cùng với đó Singapore coi tiêng Anh là ngôn ngữ hành chính, là ngôn ngữ nơi làm việc, đó chính là đòn bảy thúc đẩy nhanh sự phát triển và hội nhập của quốc gia vào nên kinh tế toàn cầu, tạo ra bước phát triển nền kinh tế nước nhà

2 Quốc tế hóa ngôn ngữ Nguyên tắc này dựa trên mục đích cần nhanh chóng hội nhập với thế giới, thúc đẩy sự phát triển kinh tế Vì vậy chính phủ đã thông qua việc sử dụng tiếng Anh bên cạnh các ngôn ngữ bản địa để khuyến khích người dân thông thạo cả 2 thứ tiếng bao gồm tiếng Hoa, Malay và Tamil chiếm phần lớn ở Singapore và được coi là ngôn ngữ bản địa ở đất nước này Vì vậy, dù tiếng Anh không được công nhận là ngôn ngữ mẹ đẻ chính thức nhưng nó vẫn được công nhận là ngôn ngữ hành chính và chính thức vì lý do thực tiễn

3 Các ngôn ngữ đều bình đẳng đảm bảo sự hài hòa chủng tộc Chính phủ công

nhận và hỗ trợ sự đồng tồn tại của nhiều ngôn ngữ trong xã hội, đồng thời công nhận bốn ngôn ngữ chính thức là tiếng Anh, Hoa, Malay, Tamil tạo ra sự hài hòa tộc người coi ngôn ngữ là “ phương tiện luân chuyển văn hóa” Tiếng Anh

là ngôn ngữ trung lập, không một dân tộc nào được thiên vị và các nền văn hóa vẫn được bảo tồn Mỗi ngôn ngữ đóng một vai trò riêng đối đời sống của cá nhân công dân, mặt khác đều có sự đóng góp chung của phát triển xã hội Vì vậy, chính sách của quốc gia này hướng tất cả ngôn ngữ theo chuẩn và vị thế uy tín ngang nhau để người dân của từng ngôn ngữ đều đối xử bình đẳng

Từ những nỗ lực của chính phủ và những chính sách được đưa

ra, kết quả mang lại ngoài sức tưởng tượng Hiện ở Singapore có rất nhiều ngôn ngữ được sử dụng, số lượng người sử dụng tiếng Anh, tiếng phổ thông Hán ngữ là đông nhất và tăng liên tục đã đáp ứng được các mục tiêu cơ bản dặt ra của chính phủ Người dân có thể nói được ít nhất hai ngôn ngữ giúp người dân có thể tiếp xúc các vấn đề toàn cầu nhanh chóng nhưng không vì thế mất đi bản sắc dân tộc Dễ dàng giao thương, đàm phán, nhanh chóng hội nhập với mọi quốc gia trên thế giới đã đẩy mạnh

vị thế của Singapore được khẳng định góp phần quan trọng vào sự thành công về kinh

tế đất nước giúp quốc đảo nhỏ bé này trở thành một trung tâm giáo dục toàn cầu, là điểm đến của nhiều du học sinh

CHƯƠNG 3

THẢO LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

Ở SINGAPORE

3.1 Chính sách đảm bảo công bằng

Sau khi giành được quyền tự trị vào năm 1959, Singapore đối mặt với

nhiều vấn đề xã hội như nạn thất nghiệp, thiếu nhà ở, đời sống của người dân rất khó khăn, bất bình đẳng xã hội… Là một thủ tướng thời điểm đó, Lý Quang Diệu không chỉ quan tâm đến vấn đề phát triển kinh tế mà còn rất chú trọng tới những chính sách nhằm đảm bảo công bằng xã hội Theo ông “vì năng lực mỗi người không đồng đều nên để thị trường quyết định thành tích và đãi ngộ, thì sẽ có một ít người thắng lớn, nhiều người thắng vừa và một số lượng lớn đáng kể người thiệt thòi; điều này sẽ dẫn tới những căng thẳng về xã hội vì tính công bằng của xã hội đã bị vi phạm” vì thế nên ông đã ban hành nhiều biện pháp và xây dựng một số biện pháp giảm phân hóa giàu-nghèo:

1 Tạo việc làm ổn định cho người lao động

Singapore chủ trương thu hút đầu tư vào những ngành công nghiệp chế biến sử dụng nhiều lao động và nhanh tạo ra sản phẩm dành cho xuất khẩu như dệt vải, may mặc xuất khẩu, lắp ráp các thiết bị điện dân dụng và điện tử, lắp ráp các phương tiện giao thông vận tải Từ đó đã giải quyết được gần 15.000 việc làm, đồng thời đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là ngành xây dựng cơ bản, nhằm tạo ra nhiều việc làm cho dân chúng Tỷ lệ thất nghiệp liên tục giảm qua các năm từ 13.5% vào năm 1959 xuống còn 4.5% vào năm 1973 cùng với đó tỷ lệ thu nhập tăng theo tỷ lệ người nghèo giảm dần từ những năm 70 giảm xuống còn 17% Đến đầu những năm 80 số gia đình nghèo chỉ còn 3,5 % và giữa những năm 90 con số đó còn khoảng từ 1-2%, đặc biệt hiện nay không còn người quá nghèo ở Singapore Bên cạnh

dó, Chính phủ Singapore còn chú trọng xây dựng và phát triển các xí nghiệp vừa và nhỏ tư đó giải quyết việc làm cho lao động, giảm các tệ nạn, cải thiện đời sống người dân

2 Nâng cao tố chất người lao động, cải thiện điều kiện làm việc, thực hiện chính sách tiền lương hợp lý

Chính phủ đã nhấn mạnh việc cần phải tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn và đào tạo lại một cách liên tục, mở rộng các trường dạy nghề công nghiệp Trong những năm 80, theo chủ trương của Lý Quang Diệu, Singapore có sự hiện diện của Quỹ phát triển kỹ năng Các xí nghiệp, công ty hàng năm đóng góp 2% thu nhập Mục đích của Quỹ này là tài trợ cho các công nhân có thu nhập thấp trong xí nghiệp, cho họ học thêm hoặc đào tạo lại Chính phủ của Lý Quang Diệu còn khuyến khích các tổ chức cộng đồng dân sự và sắc tộc góp tiền xây dựng trường học và cấp học bổng cho các đối tượng nghèo Đây được xem là mắtxích cơ bản của chiến lược phát triển nguồn nhân lực đi đôi với phát triển công bằng xã hội mà Lý Quang Diệu luôn quan tâm theo đuổi

3 Chính sách phúc lợi về nhà ở

Năm 1960, Hội đồng Phát triển nhà ở Singapore (HDB) được thành lập Từ năm 1964, Singapore bắt đầu thực hiện chính sách “người người có nhà ở”, đến năm 1968 lại thực hiện chính sách “để dành tiền mua nhà” Trên cơ sở đó, “kế hoạch cụm nhà ở công cộng” được thông qua và thực hiện Mọi người dân đều phải đóng góp một phần thu nhập theo quy định của Nhà nước, khoản này gọi là tiền tích lũy công cộng Chính phủ dùng số tiền này xây dựng nhà ở, sau đó định giá và chia cho nhân dân Người mua được vay tiền của Chính phủ và dùng tiền tích lũy chung để

6

trả định kỳ Những người thu nhập thấp được ưu tiên mua nhà trước, sau đó đến những người có thu nhập cao Việc làm này của Lý Quang Diệu và Chính phủ của ông được mọi người đón nhận, thông qua đó gây dựng tình cảm và sự gắn bó của nhân dân đối với nhà nước Thực hiện “kế hoạch cụm nhà ở” còn có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy hoà hợp dân tộc, các dân tộc khác nhau cùng chung sống và phấn đấu xây dựng một đất nước Singapore thống nhất và thịnh vượng Do đó, mức độ chênh lệch phân hóa giàu- nghèo đã rút ngắn lại đảm bảo mục tiêu xã hội công bằng cho Singapore

3.2 Chính sách chống tham nhũng

Sau khi Đảng Nhân dân Hành động (PAP) lên nắm quyền, trước tình trạng tham nhũng phổ biến, lan tràn, Lý Quang Diệu đã “ý thức sâu sắc sứ mệnh của mình là kiến lập một chính quyền liêm khiết và hiệu quả” Ông đã đề ra một hệ thống luật pháp chặt chẽ, hình phạt nghiêm khắc và thành lập cơ quan điều tra tham nhũng (CPIB) hoạt động độc lập, chính điều này đã trở thành công cụ răn đe, làm cho cán bộ không muốn , không dám, không thể tham nhũng và đảm bảo tính minh bạch cho quá trình điều tra

và xử án Tiếp theo ông và chính phủ sẽ trả lương và hưởng những mức đãi ngộ để không tham nhũng, đảm bảo một mức lương thỏa đáng đối với công chức nhà nước và các nhà lãnh đạo chính trị Cùng với đó Lý Quang Diệu đặc biệt chú trọng vào việc nuôi dưỡng và tuyển chọn đội ngũ lãnh đạo mà ông dựa trên ba tiêu chí: liêm khiết, năng lực, toàn tài Không phân biệt tôn giáo, sắc tộc, giới tính Chính vì điều đó mà chính phủ đã thu nạp được rất nhiều nhân tài vào bộ máy nhà nước, họ không chỉ có tài năng mà còn có đạo đức nghề nghiệp, trở thành những tấm gương về trong sạch Thêm vào đó chủ trương thực hiện các biện pháp tuyên truyền, giáo dục về phòng chống tham nhũng sâu rộng tới mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là học sinh, sinh viên những người kế thừa và chủ nhân tương lai của đất nước, tạo ra “văn hóa chống tham nhũng” trong toàn xã hội

3.3 Chính sách giáo dục

Singapore là một quốc gia nhỏ bé không có tài nguyên gì mang tính chất chủ yếu ngoại trừ con người để có một đất nước đi lên hay không giáo dục đóng một vai trò hết sức quan trọng và đó là nòng cốt liên kết với triển vọng quốc gia đó Vì thế từ rất sớm chính phủ và nhân dân Singapore đã dành sự quan tâm đặc biệt cho sự nghiệp giáo dục và phát triển kỹ năng của con người

Giáo dục luôn chiếm vị trí cao với khoảng 1/5 ngân sách toàn quốc Từ năm 1960 đến năm 1990 tốc độ đầu tư cho giáo dục tăng 13.3 lần và chi cho phát triển giáo dục tăng 15.6 lần Lý Quang Diệu đã kế thừa hệ thống giáo dục Anh, lựa chọn tiếng Anh làm ngôn ngữ giảng dạy trong các trường học Ông cũng chỉ đạo cần phải.

xây dựng hệ thống giáo dục toàn diện, đồng thời chỉ đạo tiến hành nhiều đợt cải cách giáo dục với hàng loạt biện pháp tích cực, đặc biệt vào những năm 1959 và 1966 Khi đất nước chuyển sang giai đoạn cải tổ cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại hóa công nghệ và tăng cường sử dụng chất xám vào cuối những năm 70, đầu những năm 80, việc đào tạo nguồn nhân lực có kỹ năng cao trở thành trọng điểm ưu tiên Để tạo nên một nguồn nhân lực có trình độ cao, vượt trội hơn các nước khác trong khu vực dễ dàng cạnh tranh và phục vụ cho nền kinh thế hướng ngoại Vì vậy đã

đề xuất một loạt những biện pháp cải cách sâu rộng về giáo dục, như: tăng cường giảng dạy Anh ngữ và Hoa ngữ, khuyến khích học thêm ngôn ngữ thứ ba là các tiếng Nhật, Đức, hoặc Pháp; tăng giờ dạy học các môn khoa học tự nhiên, khoa học ứng

dụng và chính xác, đưa tin học thành môn bắt buộc ngay từ phổ thông và tự động hóa

ở cấp đại học; tăng cường giáo dục văn hóa phương Đông và Khổng giáo trong các trường trung học, đại học nhằm hạn chế chủ nghĩa cá nhân, nâng cao tính tập thể và kỷ luật; mở rộng các trung tâm rèn luyện năng lực chuyên môn và các trung tâm nghiên cứu ứng dụng từ cấp nhà nước đến các ngành và công ty, trong đó chú trọng nâng cấp các trường đại học công nghệ… Giáo dục Singapore hướng đến mục tiêu phải tạo ra nguồn nhân lực có trình độ cao vượt trội, nhằm thích ứng với sự phát triển của nền kinh tếc ũng như tạo ra lợi thế cạnh tranh vận dụng tối đa sáng tạo của con người và lấy công nghệ làm đòn bẩy

3.4 Chính sách thu hút nhân tài

Thủ tướng Lý Quang Diệu đã nhận định “Nhân tài là tài sản quý báu nhất của quốc gia” Để thu hút nhân tài từ khắp nơi trên thế giới, ông đã thành lập

2 ủy ban có trách nhiệm giúp người có năng lực làm việc đúng nghề và một ủy ban kết hợp họ lại thành một xã hội Ngoài ra ông còn thành lập 2 cơ quan chuyên trách thu hút nhân tài trên thế giới và các quốc gia trong khu vực Đồng thời, Lý Quang Diệu đã thực hiện nhiều chính sách trọng dụng nhân tài, tạo mọi điều kiện tốt nhất để họ làm việc, định cư lâu dài và nhập quốc tịch Singapore một cách dễ dàng Đặc biệt, Lý Quang Diệu đã có quyết định rất táo bạo, thể hiện sự “trọng dụng nhân tài” hết mực của ông khi bổ nhiệm những nhân tài nước ngoài vào những vị trí cốt cán trong Chính phủ Thậm chí ông còn khẳng định “nếu một ngày nào đó, bộ máy chính quyền Singapore toàn là người có xuất xứ nước ngoài thì cũng không có gì quá ngạc nhiên” CHƯƠNG 4

CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG Ở SINGAPORE

Trong thập niên 60, cũng giống như các quốc gia đang phát triển khác Singapore phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trường rất nghiêm trọng, tình hình mất trật tự với các khu ổ chuột, các gánh hàng rong, những người lấn chiếm đất

và nhiều người vô gia cư Nhằm bảo đảm cho việc kiểm soát và bảo vệ môi trường ở Singapore, một loạt các văn bản liên quan đến pháp luật về môi trường được ban hành, bao gồm:

Đạo luật về môi trường và sức khoẻ cộng đồng: Đạo luật này bao hàm các vấn

đề về tiếng ồn, vệ sinh công cộng, chất thải rắn, chất thải độc hại và việc kiểm soát kinh doanh thực phẩm, chôn cất, hoả táng… Ví dụ như chính phủ đã cấm hoàn toàn việc đốt pháo trong dịp Tết cổ truyền và cấm hoàn toàn nhập khẩu pháo và cái chúng

ta dễ dàng nhận thấy nhất là cấm ăn kẹo cao su và hút thuốc nơi công cộng

Đạo luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường: Đạo luật này điều chỉnh các vấn đề

liên quan đến việc kiểm soát ô nhiễm môi trường và các hoạt động có mục đích liên quan đến việc kiểm soát ô nhiễm môi trường

Đạo luật về hệ thống cống tiêu thoát nước: Đạo luật này được ban hành nhằm

điều chỉnh việc xây dựng, duy trì và cải tạo nâng cấp các hệ thống cống rãnh và hệ thống tiêu thoát nước dưới mặt đất điều chỉnh việc xử lý nước thải thương mại cũng như các vấn đề liên quan đến các hoạt động nêu trên Lý Quang Diệu đã mất 10 năm

từ năm 1977 đến năm 1987 biến dòng sông huyết mạch của nền kinh tế, trung tâm hoạt

8

động thương mại vốn bẩn thỉu, hôi thối, ô nhiễm, tắc nghẽn, ngập ngụa rác do các hoạt động thương mại trở thành dòng sông sạch sẽ trong lành

Đạo luật về xuất nhập khẩu, quá cảnh chất thải nguy hiểm: Đạo luật này điều

chỉnh việc xuất nhập khẩu và quá cảnh chất thải nguy hiểm và các chất khí thải khác + Để đảm bảo cho các đạo luật có hiệu lực thi hành trên thực tế, thì các biện pháp cưỡng chế là không thể thiếu, do đó pháp luật về môi trường của Singapore cũng

đã đặt ra các biện pháp cưỡng chế khác nhau cho các mức vi phạm pháp luật về môi trường như sau:

- Phạt tiền : Tuỳ thuộc vào các đạo luật khác nhau và mức độ nguy hiểm của hành vi gây ra Ví dụ trường hợp đổ rác nơi công cộng, nếu bị Toà án kết tội thì người

vi phạm sẽ bị phạt đến 10.000$ với vi phạm lần đầu và nếu tái phạm sẽ bị phạt tới 20.000$

- Phạt tù : Đây là chế tài nghiêm khắc nhất nhằm trừng trị những người vi phạm ngoan cố, khi mà các hành vi phạm tội có thể mang lại cho người phạm tội những khoản lợi nhuận lớn nếu họ không bị phát hiện và hình phạt tiền vẫn không ngăn chặn được các hành vi mà người đó gây ra Ví dụ: những người vi phạm lần đầu bị buộc tội

về hành vi đưa chất thải hoặc các chất độc hại vào nguồn nước ngầm có thể bị phạt tù đến 12 tháng Đối với những người tái phạm thì có thể bị phạt tù với chế độ khắc nghiệt từ 1 đến 12 tháng

- Tạm giữ và tịch thu : trường hợp thực phẩm không phù hợp cho con người có thể bị tịch thu và tiêu huỷ

- Lao động cải tạo bắt buộc : Một biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn các vi phạm nhỏ, những người vi phạm đã bị áp dụng hình phạt lao động cải tạo bắt buộc ít khi lặp lại hành vi đã vi phạm, đặc biệt rất ít người tái phạm

CHƯƠNG 5

KINH NGHIỆM THAM KHẢO CHO VIỆT NAM TRONG CÔNG CUỘC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP

Cùng với Singapore, Việt nam là một nước nằm trong khu vực Đông Nam

Á Tuy có điều kiện lịch sử, về lịch trình độ phát triển kinh tế - xã hội khác nhau nhưng hai nước có những điểm chung tương đồng về văn hóa, xã hội nhất định Đó cũng là đòn bẩy giúp Việt Nam dễ dàng học hỏi những kinh nghiệm của người đi trước

từ đó cải thiện từng bước mang đến một xã hội phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đến nay Việt Nam cũng đã có những thành tựu nhất định rút ra từ Singapore ví dụ như về giáo dục, ngôn ngữ chính phủ triển khai dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân từ 2017-2025 học sinh từ lớp 1-12 sẽ phải học tiếng Anh Hay như chính sách bảo vệ môi trường tuy có đến nay vẫn chưa có những hiệu quả rõ ràng những đã giúp một bộ phận người dân hiểu rõ, nhận thức chính xác về vấn

đề bảo vệ môi trường Thêm vào đó chính sách chống tham nhũng tại Việt Nam đã có những thành công nhất định từ việc nhìn vào Singapore, chính phủ Việt Nam đã lập

một cơ quan chuyên trách điều tra và bắt giữ những người cấp cao tham những điều đó

đã tạo một chính phủ trong sạch như ngày nay Đây là một số ví dụ trong những chính sách mà tôi đã nêu trên, cuối cùng mong muốn đây sẽ là một tài liệu hữu ích giúp các nhà lãnh đạo Việt Nam có thêm những kinh nghiệm quý báu trong việc hoạch định, lựa chọn đường lối, chính sách phát triển của quốc gia -dân tộc nhằm đạt được mục tiêu

“dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Võ Thị Thanh Bình (2009) “Vai trò của Nhà nước trong sự hình thành bản sắc quốc gia -dân tộc Singapore (1965 -2005)”, Luận văn Thạc sĩ, Chuyên ngành Lịch sử thế giới, Trường Đại học Vinh, Thành phố Vinh

2 Lý Quang Diệu (2001) Bí quyết hóa rồng lịch sửSingapore 1965 -2000,Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh

3 Hoàng Văn Hiển (1997) Kinh tế NICs Đông Á: Singapore -Hồng Kông -Đài Loan -Hàn Quốc, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế

4 Trần Văn Hiếu (2004) “Phát triển bền vững và biểu hiện của nó ở Singapore (1965 -2000)”, Luận văn Thạc sĩ, Chuyên ngành Lịch sử thế giới cận hiện đại, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Hà Nội

5 Trần Khánh (1995) Cộng hòa Singapore 30 năm xây dựng và phát triển, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội

6 Trần Khánh (2001) Phân phối thu nhập và công bằng xã hội: trường hợp của Singapore, Tạp chí Xã hội học, Số 2, tr 76 -84

7 Lim Chong Yah (2002) Đông Nam Á -chặng đường dài phía trước, Nxb Thế giới,

Hà Nội

8 Dương Văn Quảng (2007) Xingapo -Đặc thù và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia,

Hà Nội

9. Minh Anh (2015) Tầm nhìn phủ xanh Singapore của ông Lý Quang Diệu, Website:

http://news.zing.vn/Tam-nhin-phu-xanh-Singapore-cua-ong-Ly-Quang-Dieu-post523609.html

10 Trần Văn Chiến (2009) Dân số Singapore giải bài toán “già hóa”, Website:

http://giadinh.net.vn/dan-so/dan-so-singapore-giai-bai-toan-gia-hoa-20090918075551787.htm

11 Dương Văn Quảng (2007), Singapore đặc thù và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

12 Trần Khánh (2004), “Phân phối thu nhập và công bằng xã hội: trường hợp của Singapore”, Tạp chí Xã hội học, số 2

13 Trần Văn Hiếu (2004), Phát triển bền vững và biểu hiện của nó ở Singapore

1965 - 2000, Luận văn Thạc sỹ sử học, Chuyên ngành Lịch sử Thế giới cận và hiện đại thế giới, Trường Đại học sư phạm Hà Nội, Hà Nội

14 Nguyễn Hồng Sơn - Nguyễn Mạnh Hùng (2009), “Phát triển nền kinh tế do dịch vụ dẫn dắt ở Singpore: Những điều chỉnh chiến lược, các điều kiện thúc đẩy và giải pháp cơ bản”, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế và Chính trị thế giới, số 5

10