Đề cuong bài thi viết lý luận chính trị 4 CHUYÊN đề

Về biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Về quản lý biên chế và tinh giản biên chế Quy định nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên

Trang 1

ĐỀ CƯƠNG THI VIẾT 4 CHUYÊN ĐỀ

Chuyên đề 1: VỀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1

Chuyên đề 2: VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 (KHÓA XI) VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG 10

Chuyên đề 3: VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ 20

Chuyên đề 4: XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 30

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN 30

Trang 2

Chuyên đề 1: VỀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo vàrèn luyện; là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phongcủa nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích củagiai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc Trải qua 86 năm qua,Đảng đã lãnh đạo cách mạng Việt Nam vượt qua mọi khó khăn, thử thách, đi từthắng lợi này đến thắng lợi khác Thực tiễn phong phú của cách mạng Việt Namtrong suốt 86 năm qua đã chứng minh rằng, sự lãnh đạo đúng đắn và sáng suốt củaĐảng là nhân tố hàng đầu quyết định mọi thắng lợi của cách mạng nước ta; đồngthời chính trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta được tôi luyện, thử thách

và không ngừng trưởng thành, dày dạn kinh nghiệm để ngày càng xứng đáng vớivai trò và sứ mệnh lãnh đạo cách mạng, xứng đáng với sự tin cậy của nhân dân

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam đã quyếtđịnh đường lối và lãnh đạo công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Tại Nghị quyết

Hội nghị Trung ương 6 (Khóa VI), Đảng chính thức sử dụng khái niệm hệ thống chính trị Kết hợp chặt chẽ đổi mới kinh tế với đổi mới hệ thống chính trị; chính trị

là lĩnh vực trọng yếu, lại rất nhạy cảm mà nếu mắc sai lầm sẽ dẫn tới đổ vỡ, thấtbại Vì vậy, đổi mới hệ thống chính trị phải rất thận trọng, thực hiện từng bướcvững chắc Từ thực tiễn đổi mới của Việt Nam, từ bài học khủng hoảng, đổ vỡtrong cải tổ của Liên Xô và các nước Đông Âu, ngay từ những năm đầu của côngcuộc đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam đã kiên quyết bác bỏ và xử lý mưu đồ đòi

đa nguyên chính trị và chế độ đa đảng đối lập

Quá trình thực hiện công cuộc đổi mới cũng là quá trình không ngừng đổimới, hoàn thiện hệ thống chính trị, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấucủa Đảng Cộng sản cầm quyền; tăng cường xây dựng và hoàn thiện Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa và xây dựng, củng cố Mặt trận dân tộc thống nhất vàkhối đại đoàn kết toàn dân tộc Một trong những thành tựu to lớn của sự nghiệp đổimới là giữ vững sự ổn định chính trị, giữ vững và làm sáng tỏ con đường xã hộichủ nghĩa Có được sự ổn định chính trị mới có điều kiện phát triển kinh tế-xã hội

và phát triển đất nước bền vững

Hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay là một chỉnh thể thống nhất, gắn bó hữu

cơ bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân, dưới sự lãnh đạo củaĐảng Cộng sản Việt Nam

Nghị quyết Đại hội XII của Đảng khẳng định, trong nhiệm kỳ qua “Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị được chú trọng và đạt kết quả quan trọng” Hệ thống các cơ quan, tổ chức đảng từ Trung ương đến cơ sở tiếp tục được

sắp xếp, kiện toàn, số lượng các ban đảng giảm, từng bước tinh gọn hơn, chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi tổ chức đã được điều chỉnh, bổ sung phù hợphơn, giảm bớt trùng lắp, chồng chéo Tổ chức các cơ quan của Quốc hội được kiện

Trang 3

toàn, hoạt động của Quốc hội đã có nhiều đổi mới, chất lượng được nâng cao hơn.

Tổ chức bộ, ngành trực thuộc Chính phủ giảm, chức năng, nhiệm vụ được bổ sung,điều chỉnh; hiệu lực, hiệu quả từng bước được nâng lên Tổ chức của tòa án nhândân, viện kiểm sát nhân dân các cấp đã được triển khai theo yêu cầu cải cách tưpháp Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội từ Trung ương tới cơ sởđược kiện toàn, phương thức hoạt động có đổi mới Chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức trong hệ thống chính trị được nâng lên một bước đáp ứng tốthơn yêu cầu nhiệm vụ Những tiến bộ và kết quả đó đã góp phần vào sự ổn địnhchính trị, phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong những năm qua

Tuy nhiên, Nghị quyết Đại hội XII của Đảng cũng nhận định trong quá trìnhtriển khai thực hiện còn có những hạn chế, khuyết điểm đó là: Bốn nguy cơ màĐảng ta chỉ ra vẫn còn tồn tại, có mặt diễn biến phức tạp Tình trạng suy thoái về

tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên

và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi Một số mặt công tác xâydựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị chuyển biến chậm

Chất lượng tham mưu, đề xuất của các cơ quan, tổ chức đảng trên một số lĩnhvực còn hạn chế Phương thức lãnh đạo của Đảng chậm được đổi mới Một số vấn

đề về thẩm quyền lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng các cấp, trách nhiệm, quyềnhạn của người đứng đầu cấp uỷ chưa đủ rõ Cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà nước còncồng kềnh; chức năng, nhiệm vụ nhiều cơ quan, đơn vị vẫn còn chồng chéo vàchưa đủ cụ thể, chưa rõ thẩm quyền; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên một

số lĩnh vực còn bị buông lỏng; một số yêu cầu mới liên quan đến phát triển kinh tế,

ổn định xã hội chưa được giải quyết kịp thời

Việc đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc

và các tổ chức chính trị - xã hội chưa mạnh; chất lượng công tác tuyên truyền, vậnđộng, tập hợp quần chúng còn hạn chế; vai trò đại diện cho quyền, lợi ích hợppháp, chính đáng của hội viên, đoàn viên chưa được phát huy đầy đủ

Hoạt động của hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn nhiều nơi còn lúngtúng, hiệu quả thấp, chưa đủ sức giải quyết được những vấn đề phức tạp nảy sinh Việc sắp xếp tổ chức bộ máy chưa thật gắn kết với điều chỉnh chức năng,nhiệm vụ tinh giản biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.Chính sách đối với cán bộ, công chức còn nhiều bất cập Công tác kiểm tra, thanhtra, giám sát chưa thường xuyên, hiệu quả kém Tinh giản biên chế đạt kết quảthấp, không thực hiện được mục tiêu đề ra

Từ những ưu khuyết điểm trong đổi mới hệ thống chính trị thời gian qua,trong thời gian tới xác định mục tiêu và các giải pháp tiếp tục đổi mới, hoàn thiện

hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, cụ thể:

1 Về mục tiêu tổng quát: “Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững

mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh”

Đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở nhằm xâydựng tổ chức bộ máy đồng bộ, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp vớichức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng hợp lý, cóphẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ ngày càng

Trang 4

cao, đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị và có tiền lương, thu nhậpbảo đảm cuộc sống.

2 Về nhiệm vụ, giải pháp:

Nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ này: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực, phẩm chất và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng tổ chức bộ máy của toàn hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu”.

Các nhiệm vụ, giải pháp, cụ thể như sau:

Một là, Đối với tổ chức đảng

- Cơ quan lãnh đạo của Đảng: Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức

lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị theo tinh thần Nghị quyết Trung ương

5 khóa X Hoàn thiện Quy chế làm việc, tăng thẩm quyền, trách nhiệm, mở rộngdân chủ đi đôi với kỷ luật, kỷ cương Bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện các quy chế,quy định về quy trình công tác, về quan hệ lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng đốivới hoạt động của hệ thống chính trị Tiếp tục đổi mới cách ra nghị quyết, tập trungvào lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết thựchiện nghị quyết của Đảng

- Các cơ quan tham mưu giúp việc, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở Trung ương

cơ bản giữ ổn định về tổ chức Thực hiện chủ trương không nhất thiết ở Trungương có ban đảng, đảng bộ nào thì ở địa phương cũng phải có ban đảng, đảng bộ

đó Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộmáy, biên chế các cơ quan tham mưu giúp việc, đơn vị sự nghiệp của cấp uỷ cấptỉnh, cấp huyện

Hai là, đối với Nhà nước: Về Quốc hội: Kiện toàn bộ máy giúp việc của Văn

phòng Quốc hội theo các khối công việc bảo đảm tinh gọn, hiệu quả Xây dựng cơchế gắn trách nhiệm của đại biểu với cử tri, trước hết là cử tri tại nơi bầu cử Tiếptục đổi mới quy trình và nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật, giám sát vàquyết định các vấn đề quan trọng của đất nước

Đối với Chủ tịch nước: Hoàn thiện chế định Chủ tịch nước trong Hiến pháp

và pháp luật nhằm xác định rõ và cụ thể hơn quyền hạn và trách nhiệm của Chủtịch nước Nghiên cứu làm rõ quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bíthư đối với Chủ tịch nước Kiện toàn tổ chức bộ máy của Văn phòng Chủ tịchnước

Đối với Chính phủ: Tiếp tục đổi mới hoạt động của Chính phủ theo hướng

xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, quản lý thống nhất, thông suốt,tinh gọn, hợp lý; nâng cao hiệu lực, hiệu quả các cơ quan nhà nước, khắc phục tìnhtrạng buông lỏng trên một số lĩnh vực Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, chế

độ công vụ, công chức

Trước mắt, giữ cơ bản ổn định tổ chức của Chính phủ, tổ chức bộ quản lý đangành, đa lĩnh vực phù hợp với thực tiễn đất nước Phát huy vai trò, trách nhiệmcủa tập thể Chính phủ, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân của Thủ tướng Chính

Trang 5

phủ và các thành viên Chính phủ Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng,nhiệm vụ của các bộ, ngành, khắc phục những chồng chéo hoặc bỏ trống về chứcnăng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý Hoàn thiện cơ chế phân cấp theohướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương Chuyểnnhững nhiệm vụ mà các cơ quan nhà nước không cần thiết phải thực hiện để giaocho các tổ chức xã hội đảm nhận.

Xem xét, điều chỉnh một số tổ chức không cần thiết, chưa phù hợp bên trongmột số bộ; khắc phục những hạn chế khi tổ chức bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực;nghiên cứu việc thành lập tổ chức thực hiện chức năng chủ sở hữu, quản lý, giámsát hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước

Đổi mới mạnh mẽ tổ chức và cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệpcông Tiếp tục đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sựnghiệp công lập gắn với tăng cường chức năng quản lý của Nhà nước Đẩy mạnh

xã hội hóa, khuyến khích thành lập các tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc cácthành phần ngoài Nhà nước

Đối với Chính quyền địa phương: Hoàn thiện tổ chức bộ máy chính quyền

cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng quy định khung các cơ quan chuyên môn giúp việccho ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Rà soát, điều chỉnh, khắc phục nhữngchồng chéo, không rõ về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan chuyên môn thuộc

uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, giữa uỷ ban nhân dân cấp huyện với các sở,ngành cấp tỉnh Nghiên cứu về tổ chức chính quyền địa phương, chỉ đạo thực hiệnthí điểm mô hình chính quyền đô thị

Tiếp tục thực hiện mô hình bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch hội đồng nhândân các cấp; bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch uỷ ban nhân dân ở cấp xã, cấphuyện đối với những nơi có đủ điều kiện Thực hiện chủ trương bố trí một số chứcdanh cán bộ chủ chốt không phải là người địa phương

Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân xã,phường, thị trấn phù hợp với tình hình thực tiễn và yêu cầu, nhiệm vụ mới Quyđịnh dưới xã, phường, thị trấn là thôn, tổ dân phố và tương đương, chủ yếu hoạtđộng theo hình thức tự quản của cộng đồng dân cư, hạn chế tối đa việc sử dụngkinh phí từ ngân sách Thực hiện khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chínhtrị - xã hội ở cấp xã, thôn, tổ dân phố và tương đương bảo đảm phù hợp với tìnhhình thực tế của địa phương

Ba là, Đối với Tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân: Tiếp tục đẩy mạnh

việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tổ chức hệ thống tòa ántheo thẩm quyền xét xử; mở rộng thẩm quyền xét xử của tòa án đối với các khiếukiện hành chính, giải quyết tranh chấp về đất đai; đổi mới cơ chế giám đốc thẩm,tái thẩm Tổ chức hệ thống viện kiểm sát nhân dân, bảo đảm các điều kiện để việnkiểm sát thực hiện hiệu quả chức năng thực hành quyền công tố và kiểm soát hoạtđộng tư pháp Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức của tòa án, viện kiểm sát, cơquan điều tra theo Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp

Bốn là, đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội: Tiếp tục

rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ,không chồng chéo; đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, quản lý nhà nước, đổimới cơ chế tài chính, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị -

Trang 6

xã hội tăng thêm tính tự chủ, chủ động hơn trong hoạt động; thực hiện có hiệu quảquy chế phối hợp, quy định về giám sát, phản biện xã hội; cơ chế để nhân dân thamgia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền Quy định chặt chẽ về tổ chức và hoạt độngcủa các hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động vàtuân thủ pháp luật.

4 Về biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Về quản lý biên chế và tinh giản biên chế

Quy định nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viênchức theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh trong các cơ quan, tổ chức củaĐảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội

Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ cơ chế giao, quản lý và sử dụng biên chế Thựchiện chế độ kiêm nhiệm các chức danh phù hợp và tiếp tục thí điểm khoán kinh phíhành chính Tiếp tục thực hiện chủ trương tinh giản biên chế Cơ cấu lại và chuẩnhóa đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, có chính sách và biện pháp đồng bộ đểthay thế những người không đáp ứng được yêu cầu Đẩy mạnh thực hiện cơ chế tựchủ, tự chịu trách nhiệm trong các đơn vị sự nghiệp công lập, xã hội hóa dịch vụcông

Đối với cán bộ, công chức cấp xã, tăng cường kiêm nhiệm công việc, khoánquỹ phụ cấp để giảm dần số lượng những người hoạt động không chuyên trách gắnvới việc tăng thu nhập của cán bộ, công chức cấp xã Mỗi thôn, tổ dân phố vàtương đương có một số chức danh (không quá 3 người) được hưởng phụ cấp hằngtháng từ ngân sách nhà nước

- Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng độingũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất chínhtrị, đạo đức, trình độ, năng lực, kỹ năng công tác; kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡngvới thực hiện luân chuyển để rèn luyện trong thực tiễn Xây dựng đội ngũ chuyêngia giỏi, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu cấp chiến lược ở các cơ quancủa Đảng, Nhà nước Gắn chính sách tinh giản biên chế với việc thực hiện cải cáchchính sách tiền lương, nâng cao thu nhập cho đội ngũ cán bộ, công chức, viênchức Có chính sách thu hút người tài vào làm việc trong cơ quan của hệ thốngchính trị; thu hút cán bộ trẻ, có trình độ đại học về công tác ở cơ sở; chú trọng đàotạo, bồi dưỡng quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự, thanh niên ưu tú ở địaphương bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Triển khai tổ chức việc thituyển các chức danh quản lý ở Trung ương và ở địa phương Tiếp tục nâng caochất lượng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng thi tuyển công chức; quan tâmđào tạo cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc

Là một cán bộ, công chức đang công tác tại một tỉnh có vị trí chiến lược vềchính trị, kinh tế, quốc phòng - an ninh và đối ngoại; là tỉnh trung tâm công nghiệp,trung tâm dịch vụ du lịch, thương mại lớn của cả nước; là cửa ngõ giao lưu quốc tếquan trọng Có 20 đảng bộ cấp huyện và tương đương, 10 Ban cán sự đảng, đảngđoàn; 767 tổ chức cơ sở đảng với hơn 87 nghìn đảng viên

Trong những năm qua, thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Cươnglĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và Chiến lược

Trang 7

phát triển đất nước giai đoạn 2011-2020, tỉnh luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạosâu sâu sát của Trung ương Đảng, sự phối hợp, giúp đỡ của các bộ, ban, ngành

Trung ương Các cấp ủy Đảng từ tỉnh đến cơ sở đã phát huy truyền thống “Kỷ luật

và đồng tâm”, đoàn kết, thống nhất ý chí, quyết tâm đổi mới, sáng tạo, có tư duy

đột phá, tầm nhìn chiến lược, hành động quyết liệt; vừa làm vừa rút kinh nghiệm

và hoàn thiện Tỉnh ủy đã Ban hành Chỉ thị số 25-CT/TU, ngày 28/02/2014 về việctriển khai thực hiện Kết luận 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương 7

(khóa XI) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”; ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TU, ngày 03/3/2015 của

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo,sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế Tập trung lãnh đạo,chỉ đạo xây dựng hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, góp phần đạt được nhiềukết quả quan trọng trên các lĩnh vực Tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị cơbản được sắp xếp, kiện toàn và vận hành theo đúng các quy định của Trung ươngđạt hiệu quả cao Thí điểm nhất thể hóa chức danh Bí thư đồng thời là Chủ tịchUBND đối với 02 đơn vị cấp huyện và 25% tổng số xã, phường, thị trấn Đẩy mạnhxây dựng, chỉnh đốn Đảng, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết TW4

(khóa XI) gắn với thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục học tập

và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; đẩy mạnh công tác tư tưởng, tổng kết

lý luận, thông tin tuyên truyền; hoàn thành tổng kết lý luận qua 30 năm đổi mới ởtỉnh với chất lượng cao Thực hiện thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở,ngành, đã bổ nhiệm và giới thiệu ứng cử được 60 cán bộ lãnh đạo quản lý thông quathi tuyển; tăng cường thực hiện luân chuyển, điều động; chuẩn bị nguồn cán bộ phục

vụ cho đại hội Đảng các cấp Kinh tế tiếp tục phát triển toàn diện, quy mô và sứccạnh tranh được nâng lên rõ rệt, từ năm 2012 đến nay thu hút được nguồn vốn trên

10 tỷ USD, trong đó trên 2,5 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài; chỉ số năng lực cạnhtranh cấp tỉnh năm 2015 đứng thứ 3 cả nước, dẫn đầu khu vực miền Bắc; thu ngânsách luôn nằm trong nhóm 5 tỉnh, thành phố có số thu cao nhất cả nước

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong quá trình triển khaithực hiện vẫn còn một số hạn chế, yếu kém như:

(1) Bộ máy chưa tinh gọn, chức năng, nhiệm vụ ở một số cơ quan, đơn vị

còn chồng chéo, bất hợp lý; trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ giữa một số cơ quantham mưu giúp việc khối Đảng Khối Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể hiệu quảhoạt động chưa cao, bộ máy còn cồng kềnh Số lượng hội quần chúng nhiều nhưngnội dung, phương thức hoạt động có biểu hiện “hành chính hóa”

(2) Tổ chức bộ máy và biên chế các đơn vị sự nghiệp nhiều, quy mô nhỏ,

khả năng tự chủ thấp Tự chủ về tài chính chưa gắn với tự chủ về tổ chức thựchiện chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy, biên chế Số lượng người hưởnglương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước chiếm tỷ lệ cao và có xu hướng ngày càng

tăng (30,87% so với năm 2007)

(3) Quản lý biên chế trong hệ thống chính trị nhiều đầu mối; phân bổ biênchế có mặt bất hợp lý Một bộ phận cán bộ công chức còn hạn chế về năng lựcchuyên môn, tính chuyên nghiệp, thiếu nhân lực chuyên sâu chất lượng cao Độingũ cán bộ không chuyên trách ở cơ sở đông

Trang 8

Trong thời gian tới, Đảng bộ tỉnh tập trung xây dựng Đảng vững mạnh, nângcao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nhằm không ngừng đổi mớiphong cách lãnh đạo, lề lối làm việc của các cấp ủy đảng, tập trung hướng về cơ sở

để tổ chức, động viên các tầng lớp nhân dân trong tỉnh thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ, mục tiêu Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnhnhiệm kỳ 2015-2020 đã đề ra, với các giải pháp cụ thể:

Tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao tầm nhìn chiến lược trong việc ban hành chủ trương, chính sách Nắm chắc, bám sát tình hình thực tiễn, nâng cao chất

lượng dự báo; phát hiện, đánh giá, lựa chọn đúng vấn đề quan trọng cần giải quyết.Vận dụng sáng tạo, hiệu quả trong tổ chức thực hiện các chỉ đạo, định hướng củaTrung ương gắn với tình hình thực tiễn của tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra,giám sát việc thực hiện

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả tuyên truyền và tính chiến đấu, tính thuyết phục trong công tác tư tưởng Chủ động, kịp thời nắm

bắt và định hướng tư tưởng, dư luận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; tăngcường lắng nghe, đối thoại, tạo sự nhất trí, đồng thuận xã hội, nhất là trong giảiquyết những vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm Phát huy có hiệu quả các loạihình tuyên truyền, phương tiện truyền thông, báo chí, xuất bản, các lĩnh vực lĩnhvực khoa giáo, văn hóa - văn nghệ; tăng cường tuyên truyền và nhân rộng gươngngười tốt, việc tốt Tiếp tục coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, nângcao trình độ tư duy, tầm nhìn Quan tâm bồi dưỡng, giáo dục truyền thống, đạo đứccách mạng; nâng cao nhận thức về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ,đảng viên Tăng cường sinh hoạt tư tưởng trong cấp ủy, chi bộ; khắc phục bệnhhình thức trong học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và trong thựchiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựngĐảng hiện nay” Kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủnghĩa cá nhân, lối sống cơ hội, nói không đi đôi với làm và các biểu hiện suy thoái

về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống; ngăn ngừa “tự diễn biến”, “tự chuyểnhóa” trong Đảng và xã hội, làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động “diễn biến hòabình” của các thế lực thù địch trong lĩnh vực tư tưởng - văn hóa Quan tâm củng

cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và hiện đại hóa trangthiết bị phục vụ công tác tư tưởng

Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng đối với công tác tổ chức và cán bộ Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động

của các tổ chức trong hệ thống chính trị Sắp xếp lại các tổ chức cơ sở đảng theohướng gắn với bộ máy chính quyền, tiếp tục thực hiện nhất thể hóa một số chứcdanh lãnh đạo để bảo đảm và nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng Sắp xếplại các cơ quan chuyên môn theo hướng giảm đầu mối, khắc phục tình trạng cồngkềnh về tổ chức bộ máy, chồng chéo về chức năng nhiệm vụ Rà soát, bổ sung hệthống các quy chế làm việc, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và mối quan hệcông tác của cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị Phát huydân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp trong công tác cán bộ; mở rộng dân chủ trongviệc bầu cử chính quyền các cấp theo quy định Tiếp tục hoàn thiện và thực hiện

Trang 9

các quy chế, quy định về công tác cán bộ Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng,quy hoạch, điều động, luân chuyển cán bộ.

Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức

cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên Đổi mới nội dung, phương thức,

nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức đảng theo hướng mở rộng và phát huydân chủ thực sự gắn với tự phê bình và phê bình, tăng cường kỷ cương, kỷ luật.Củng cố, phát triển tổ chức đảng trong các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệpngoài khu vực nhà nước Tiếp tục quan tâm phát triển đảng viên mới đảm bảo chấtlượng, số lượng Coi trọng và thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, côngtác đánh giá xếp loại chi, đảng bộ cơ sở

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác dân vận của hệ thống chính trị.

Tăng cường toàn diện và nâng cao hiệu quả công tác dân vận chính quyền của các

cơ quan nhà nước nhằm phát huy dân chủ ở cơ sở, đẩy mạnh cải cách thủ tục hànhchính; thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của côngdân; kịp thời phổ biến chính sách, pháp luật đến với nhân dân Tăng cường nắm bắttình hình nhân dân và nâng chất lượng của đội ngũ cán bộ bí thư chi bộ, trưởngthôn, khu, trưởng ban công tác mặt trận trong tham gia góp ý xây dựng Đảng, xâydựng chính quyền; tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, chính quyền vớinhân dân Nâng cao hiệu quả thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo” trên cáclĩnh vực của đời sống xã hội

Nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình: gắn với phát huy dân chủ và

tự giác của tổ chức đảng, đảng viên Thực hiện nghiêm túc và mở rộng việc thựchiện chất vấn đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị Đẩy mạnh thực hiện Nghịquyết Trung ương 4 (khóa XI), trọng tâm là tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải phápkhắc phục các hạn chế, yếu kém sau kiểm điểm gắn với thực hiện Chỉ thị số 05-CT/

TW Gắn việc nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt của các cấp

ủy, chính quyền với việc tự phê bình, phê bình

Tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng Xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy, người đứng đầu trong việc thực hiện

công tác kiểm tra, giám sát gắn với hiệu quả của việc xử lý, chấn chỉnh sai phạm.Đổi mới hoàn thiện các quy định, quy trình, cách thức, phương pháp kiểm tra,giám sát Xây dựng cơ chế gắn trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền trong việc chỉđạo, đôn đốc thực hiện các kết luận, kiến nghị sau kiểm tra, giám sát Xác địnhchương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát đúng trọng tâm, trọng điểm tập trung vàocác vấn đề trọng yếu, "nhạy cảm" Tăng cường phối hợp với hoạt động điều tra,truy tố, xét xử của cơ quan tố tụng, đảm bảo tính kế thừa, liên thông, khắc phụctình trạng trùng lặp, chia cắt, thiếu đồng bộ

Trang 10

Tiếp tục đổi mới hoạt động, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền các cấp: Triển khai thực hiện kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền từ tỉnh

đến cơ sở theo Luật tổ chức chính quyền địa phương Báo cáo, đề xuất thành lậpmột số cơ quan có tính đặc thù phù hợp với thực tiễn phát triển của tỉnh Nâng caonăng lực, hiệu quả quản lý, điều hành của Ủy ban nhân dân các cấp Đề cao kỷluật, kỷ cương hành chính, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân và người đứng đầucác cơ quan chuyên môn; hoàn thiện cơ chế phân cấp, đảm bảo thống nhất, thôngsuốt trong quản lý, điều hành từ tỉnh đến cơ sở Tiếp tục thực hiện có hiệu quảChiến lược cải cách tư pháp, trọng tâm là xây dựng hệ thống cơ quan tư pháp trongtỉnh theo các luật tổ chức mới ban hành; tạo chuyển biến tích cực rõ nét trong hoạtđộng điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; tăng cường tranh tụng; bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở

cơ sở, mở rộng và phát huy dân chủ, phát huy sức sáng tạo của nhân dân; đề caotrách nhiệm của các tổ chức và cá nhân trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo theothẩm quyền

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới:

Đẩy mạnh dân chủ hóa công tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền củamỗi cơ quan, tổ chức và người đứng đầu cơ quan trong việc xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn mới Đổi mới công tác tuyểndụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm cạnh tranh, công khai, minhbạch Thực hiện tinh giản biên chế theo quy định của Chính phủ Rà soát, bổ sungchính sách đối với cán bộ, công chức theo hướng đãi ngộ xứng đáng những cánhân có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ và làm việc hiệu quả.Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực hiện tốt công tác quản lý cán bộ,công chức, viên chức

Tích cực đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn thể nhân dân theo hướng đồng bộ, tránh chồng chéo về tổ chức, trùnglặp về chức năng và hoạt động Tập trung vào các hoạt động thiết thực gắn với cácnhiệm vụ chính trị trọng tâm của tỉnh như phát triển du lịch, dịch vụ, công nghiệp,xây dựng nông thôn mới, xây dựng kết cầu hạ tầng đồng bộ, xây dựng đời sốngvăn hóa, chăm lo phát triển thế hệ trẻ, bảo đảm an ninh trật tự… Tập trung thựchiện hiệu quả “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và cácđoàn thể chính trị - xã hội” và “Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cácđoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựngchính quyền” theo Quyết định số 217, 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị Đẩy mạnhphong trào thi đua yêu nước gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức

Hồ Chí Minh

Trong thời gian tới, Đảng bộ tỉnh tập trung xây dựng Đảng, xây dựng hệthống chính trị vững mạnh góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu Nghịquyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020

đã đề ra Những quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Tỉnh đã nêu trên,rất hy vọng sẽ là những cơ sở thực tiễn để Trung ương, các tỉnh bạn làm căn cứ,tham khảo để xây dựng tổ chức bộ máy và hệ thống chính trị của nước ta tương đốiđồng bộ, tinh gọn, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng ngày càng caođáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới Với niềm phấn khởi,

Trang 11

tự hào, chúng ta tin tưởng vững chắc rằng, Đảng Cộng sản Việt Nam sẽ hoàn thànhxuất sắc trọng trách của mình, cùng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta chung sức,đồng lòng, nỗ lực phấn đấu xây dựng một nước Việt Nam hoà bình, độc lập, thốngnhất, dân chủ, giàu mạnh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng, Bác Hồ đãchọn.

Chuyên đề 2: VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 (KHÓA XI) VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện,

đã lãnh đạo nhân dân Việt Nam tiến hành cuộc đấu tranh cách mạng lâu dài, giankhổ, vượt qua muôn vàn khó khăn, thử thách và giành được những thắng lợi vĩ đại.Những thắng lợi của cách mạng Việt Nam đã giành được trong hơn 86 năm quađều gắn liền với quá trình xây dựng, trưởng thành và phát triển của Đảng Dưới sựlãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Việt Nam từ một nước thuộc địa nửaphong kiến đã trở thành một quốc gia độc lập, tự do, phát triển theo con đường xãhội chủ nghĩa; đất nước đã thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đang đẩy mạnh sựnghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; có quan hệ quốc tế rộng rãi, có vịthế ngày càng quan trọng trong khu vực và trên thế giới

Trong thời gian qua, Đảng ta đã dành không ít thời gian và công sức chocông tác xây dựng Đảng, coi xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt Hiện nay, toànĐảng, toàn dân và toàn quân ta đang ra sức phấn đấu thực hiện Cương lĩnh củaĐảng, Hiến pháp của Nhà nước, đẩy mạnh toàn diện và đồng bộ sự nghiệp đổimới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa, mở cửa hội nhập quốc tế, thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng

và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh,dân chủ, công bằng, văn minh Bối cảnh quốc tế và tình hình trong nước bên cạnhmặt thuận lợi, thời cơ, cũng có nhiều khó khăn, thách thức đan xen Chúng ta đứngtrước nhiều vấn đề mới phải xử lý, nhiều việc hết sức phức tạp phải giải quyết.Bốn nguy cơ mà Đảng ta đã chỉ ra vẫn tồn tại, nhất là nguy cơ tụt hậu xa hơn vềkinh tế so với các nước trong khu vực và trên thế giới; việc đấu tranh chống sự suythoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; những biểu hiện "tự diễn biến", "tựchuyển hoá" trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và tệ quanliêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp Các thế lực thù địch vẫn đang tìmmọi cách phá hoại sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta; chúng ra sức xuyên tạc,

vu cáo Đảng, Nhà nước ta, đánh thẳng vào hệ tư tưởng, Cương lĩnh, đường lốichính trị của Đảng, kích động, chia rẽ nội bộ Đảng, chia rẽ Đảng, Nhà nước vớinhân dân, hòng làm tan rã Đảng ta, chế độ ta từ gốc, từ bên trong, hết sức thâm độc

và nguy hiểm Tình hình đó đòi hỏi Đảng ta phải ra sức đẩy mạnh việc xây dựng,chỉnh đốn Đảng, làm cho Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, làm tròn tráchnhiệm là đội tiên phong lãnh đạo sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới

Vì vậy, Đảng ta phải đổi mới nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu làkhách quan và tất yếu Nhằm cụ thể hoá thực hiện Nghị quyết Đại hội XI về côngtác xây dựng Đảng, Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá

XI) đã ban hành Nghị quyết “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng tình hình Đảng và công tác xây dựng

Trang 12

Đảng, Nghị quyết Trung ương 4 đã chỉ ra 3 vấn đề cấp bách nhất của công tác xây

dựng Đảng hiện nay là: (1) Kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy

thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ,

đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp (2) Xây dựng đội ngũ cán

bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp Trung ương, đáp ứng yêu cầu của sự

nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế (3) Xác định rõ thẩm

quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong mối quan hệ với tậpthể cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, đơn vị; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo củaĐảng Trong 3 vấn đề trên, vấn đề thứ nhất là trọng tâm, xuyên suốt và cấp báchnhất Nghị quyết của Trung ương đã chọn đúng và trúng những vấn đề cấp báchnhất của công tác xây dựng Đảng hiện nay; đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn vàphù hợp với tâm tư, nguyện vọng của tuyệt đại đa số cán bộ, đảng viên và nhândân

Chúng ta đã tiến hành cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinhthần Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI, Nghị quyết Đại hội XII của Đảng đánhgiá: Qua triển khai học tập và tổ chức thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 về xâydựng Đảng, đã đạt được những kết quả bước đầu quan trọng Các cấp ủy, tổ chứcđảng đã nhận diện rõ hơn, sâu sắc hơn những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chínhtrị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên; bước đầu ngăn, khắc phục được một

số biểu hiện suy thoái trong Đảng; có tác dụng cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe, phòngngừa sai phạm; khắc phục được một số hạn chế, khuyết điểm trong công tác cán bộ

và việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tậptrung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Công tác quy hoạch, đào tạo,bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ được đẩy mạnh hơn

Bên cạnh những kết quả, trong thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóaXI) còn có những hạn chế, khuyết điểm đó là:

Một là, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết, một bộ phận cán bộ,

đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc về việc kiểm điểm tự phê bình và phêbình theo Nghị quyết Trung ương 4 về xây dựng đảng Tình trạng suy thoái về tưtưởng chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ, đảng viên tuy đã được đấu tranh,ngăn chặn một bước, nhưng vẫn còn đang tồn tại và chưa được ngăn chặn, đẩy lùi,thậm chí có mặt còn phát triển tinh vi, phức tạp hơn trước

Hai là, quá trình chuẩn bị và tiến hành kiểm điểm tự phê bình và phê bình

tập thể, cá nhân, một số cán bộ, đảng viên, kể cả cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấpchưa nhìn nhận đúng mức khuyết điểm và trách nhiệm của mình trước những hạnchế, khuyết điểm của tập thể; một số vấn đề dư luận quan tâm như tình trạng chạychức, chạy quyền, chạy việc, chạy tội, lợi ích nhóm…, vẫn chưa làm rõ được thựcchất và mức độ nghiêm trọng của tình hình, chưa chỉ ra được địa chỉ cụ thể vàtrách nhiệm của tập thể, cá nhân

Ba là, sau kiểm điểm, một số nơi chậm đề ra kế hoạch, biện pháp sửa chữa,

khắc phục khuyết điểm hoặc xây dựng kế hoạch còn chung chung, thiếu cụ thể;việc chỉ đạo thực hiện kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm ở một số nơichưa đồng bộ, thiếu quyết liệt và kết quả còn hạn chế Tình trạng nể nang, né tránh,ngại va chạm và bệnh thành tích còn xảy ra ở nhiều nơi; chưa đi sâu phân tích, làm

Trang 13

rõ nguyên nhân của những khuyết điểm và xác định trách nhiệm của tập thể, cánhân liên quan.

Bốn là, một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa coi trọng công tác kiểm tra, đôn

đốc việc xây dựng, thực hiện kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm Việc xemxét, xử lý một số trường hợp vi phạm khuyết điểm chưa kịp thời, nghiêm khắc;một số vụ việc nổi cộm, phức tạp, gây bức xúc trong Đảng và trong xã hội giảiquyết còn chậm so với yêu cầu

Năm là, việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh ở nhiều

nơi còn hình thức, mang tính phong trào, chưa trở thành công việc cụ thể hàngngày của mỗi cán bộ, đảng viên Công tác thông tin, tuyên truyền về thực hiệnNghị quyết còn hạn chế, chưa mạnh mẽ và có lúc thiếu kịp thời

Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm trên là do: (1) Những vấn đề

cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay là những vấn đề lớn, khó và phức tạp, trong

đó có những vấn đề đã tồn đọng kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ, liên quan đến nhiềucấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đòi hỏi phải có thời gian mới có thể khắc phục,giải quyết được (2) Công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện của một số cấp

ủy, tổ chức đảng chưa thường xuyên, chặt chẽ và thiếu kiên quyết; một số vụ việcphức tạp, nổi cộm còn để kéo dài, chưa được xử lý kịp thời, dứt điểm (3) Một bộphận cán bộ, đảng viên tính chiến đấu yếu, còn nể nang, né tránh; một số đảng viênchưa tự giác thực hiện, thậm chí còn nghi ngờ, thiếu tin vào kết quả thực hiện Nghịquyết

Nhằm đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, trong những năm tới, yêu cầu,nhiệm vụ nặng nề của thời kỳ phát triển mới đòi hỏi phải đẩy mạnh hơn nữa côngtác xây dựng Đảng, trọng tâm là kiên quyết, kiên trì tiếp tục thực hiện Nghị quyếtTrung ương 4 khóa XI Các cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị

và cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp từ Trung ương đến cơ sở nghiêm túc,

tự giác và có kế hoạch, biện pháp phù hợp để khắc phục, sửa chữa những yếu kém,khuyết điểm Để tiến hành tự đổi mới, tại Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lầnthứ XII đề ra nhiều giải pháp để làm cho Đảng ta vững mạnh về tư tưởng, chính trị

và tổ chức, với các nhóm giải pháp trọng tâm sau:

Thứ nhất, chú trọng xây dựng Đảng về chính trị: Kiên định những vấn đề

có tính nguyên tắc trong công tác xây dựng Đảng Nâng cao năng lực cầm quyềncủa Đảng và bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng có hiệu lực, hiệu quả; giữ vững bảnlĩnh chính trị của Đảng, của các tổ chức đảng, của cán bộ, đảng viên Nâng caonăng lực hoạch định đường lối, chính sách phù hợp với quy luật khách quan và đặcđiểm của Việt Nam, tạo bước đột phá để phát triển

Thứ hai, đổi mới công tác tư tưởng, lý luận: Tiếp tục đổi mới nội dung,

phương thức, nâng cao hơn nữa tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả của côngtác tư tưởng; đẩy mạnh tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng HồChí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nướcphù hợp với từng đối tượng theo hướng cụ thể, thiết thực, hiệu quả Tiếp tục đổi

mới tư duy lý luận, làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn; đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, cung cấp các luận cứ khoa học, lý luận cho việc

hoạch định, phát triển đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước

Trang 14

Thứ ba, tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ

nghĩa cá nhân, cơ hội, thực dụng: Tập trung thực hiện mục tiêu: "Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức" Tiếp tục đẩy mạnh

việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; kiên quyếtđấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơhội, thực dụng, bè phái, "lợi ích nhóm", nói không đi đôi với làm

Xây dựng và thực hiện tốt các quy định để phát huy vai trò gương mẫu trongrèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách, tác phong, lề lối công tác của cán

bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo các cấp, người đứng đầu các cơ quan, đơn

vị Thực hiện nghiêm cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát của tổ chức đảng, giámsát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và củanhân dân về phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên

Thứ tư, tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng và hệ thống

chính trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, điều

hành gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức Hoàn thiện và thực hiện nghiêm cơ chế kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa

sự lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương Nghiên cứu thực hiện thí điểm hợp nhấtmột số cơ quan đảng và nhà nước tương đồng về chức năng, nhiệm vụ

Thứ năm, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của

các tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên

Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở đảng, đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến về chất lượnghoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng, nhất là tổ chức đảng trong các cơquan, đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế

Xây dựng đội ngũ đảng viên thật sự tiên phong, gương mẫu, trọng dân, gầndân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm cao trong công việc, có bản lĩnh chính trị,phẩm chất đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật và năng lực hoàn thànhnhiệm vụ

Thứ sáu, đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ chính

trị nội bộ: Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Thể chế hoá, cụ thể hoá các nguyên tắc trong công

tác cán bộ Tăng cường trách nhiệm của cấp uỷ, nhất là cấp uỷ cơ sở trong công tácbảo vệ chính trị nội bộ

Thứ bảy, đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát,

kỷ luật đảng: Nâng cao nhận thức của các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên,

trước hết là người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng về công tác kiểm tra, giám sát.Đổi mới, tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát củacác cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra các cấp và chi bộ; xử lý kịp thời, nghiêmminh những tổ chức đảng, đảng viên vi phạm

Thứ tám, tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dân vận, tăng cường

quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân: Củng cố vững chắc niềm tin của nhân

dân đối với Đảng, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc và mối quan hệ mậtthiết giữa Đảng với nhân dân; tập hợp, vận động nhân dân thực hiện tốt các chủtrương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Đổi mới phương thức

Trang 15

lãnh đạo của Đảng về công tác dân vận trong điều kiện phát triển kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Giải quyết kịp thời, có hiệu quảnhững bức xúc, những kiến nghị chính đáng của nhân dân và khiếu nại, tố cáo củacông dân.

Thứ chín, đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí: Xác

định đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí là nhiệm vụ thường xuyên,quan trọng, đồng thời là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài; là trách nhiệm củacác cấp uỷ đảng, trước hết là người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, và của toàn bộ

hệ thống chính trị Kiên quyết phòng, chống tham nhũng, lãng phí với yêu cầu chủđộng phòng ngừa, không để xảy ra tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm các hành vitham nhũng, lãng phí, bao che, dung túng, tiếp tay cho các hành vi tham nhũng,lãng phí, can thiệp, ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí

Thứ mười, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng: Nâng cao hiệu quả

thực hiện và tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệthống chính trị, đặc biệt là với Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước bằng các chủtrương, chính sách lớn, lãnh đạo thể chế hoá các quan điểm, đường lối, chủ trươngcủa Đảng thành chính sách, pháp luật, lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

đủ phẩm chất và năng lực, lãnh đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương,chính sách và hệ thống pháp luật; chú trọng lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượnglập pháp, cải cách hành chính và cải cách tư pháp

Tiếp tục cụ thể hoá phương thức lãnh đạo của Đảng đã được xác định trongCương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung,phát triển năm 2011) ở tất cả các cấp bằng những quy chế, quy định, quy trình cụ thể

Cùng với việc đề ra 10 nhiệm vụ, giải pháp lớn về công tác xây dựng Đảng,Đại hội XII xác định 6 nhiệm vụ trọng tâm trong cả nhiệm kỳ, trong đó nhiệm vụ

đầu tiên là: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”, và nhấn mạnh, trong những năm tới phải đẩy mạnh hơn nữa

công tác xây dựng Đảng, trọng tâm là kiên quyết, kiên trì tiếp tục thực hiện Nghị

quyết Trung ương 4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” Đồng thời, toàn Đảng phải cụ thể hóa và thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 05- CT/TW, ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

Là tỉnh miền núi phía Bắc, với diện tích trên 6.100 km2, dân số 1,2 triệungười với 22 dân tộc; có 14 đơn vị hành chính Đảng bộ tỉnh có 20 đảng bộ cấphuyện và tương đương, 10 Ban cán sự đảng, đảng đoàn; 765 tổ chức cơ sở đảng,hơn 87 nghìn đảng viên

Trong những năm qua, thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Cươnglĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và Chiến lượcphát triển đất nước giai đoạn 2011-2020, nhất là Nghị quyết Hội nghị Trung ương

4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, Kết luận số KL/TW, ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương 7 (khóa XI) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở” Bên cạnh

64-nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, Đảng bộ tỉnh luôn quan tâm công tácxây dựng Đảng và xác định đây là nhiệm vụ then chốt; trong đó xác định việc triển

Trang 16

khai Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về công tác xây dựng Đảng là nhiệm vụthường xuyên, hàng đầu trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chínhtrị của địa phương Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng, các hạn chế, yếu kém

và nguyên nhân trong công tác xây dựng Đảng, Đảng bộ đã lãnh đạo, tổ chức thựchiện bằng các giải pháp đồng bộ và thu được nhiều kết quả, cụ thể như sau:

(1) Công tác quán triệt, phổ biến, tuyên truyền và triển khai thực hiện Nghịquyết Trung ương 4 được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc thực sự trở thành đợt sinhhoạt chính trị sâu rộng trong toàn đảng bộ Quá trình chuẩn bị và tiến hành kiểmđiểm từ tỉnh đến cơ sở được chỉ đạo, thực hiện bài bản, công phu theo đúng tinhthần Nghị quyết Trung ương 4 và chỉ đạo của Trung ương, phù hợp với điều kiệncủa tỉnh, đồng thời đã có cách làm sáng tạo như thăm dò dư luận trước và sau khikiểm điểm, kịp thời hướng dẫn việc kiểm điểm trong khi chưa có hướng dẫn củaTrung ương Kết quả đạt được sau khắc phục khuyết điểm, yếu kém, niềm tin của

nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng cải thiện rõ rệt (kết quả điều tra dư luận xã hội cho thấy tỷ lệ nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng trước khi thực hiện Nghị quyết là 52%, sau 4 năm triển khai thực hiện Nghị quyết đã nâng lên 67%).

(2) Công tác khắc phục hạn chế, khuyết điểm được toàn đảng bộ xác định

đúng ý nghĩa, tầm quan trọng, là nội dung trọng tâm, chủ chốt, bao trùm hầu hếtcác lĩnh vực thực tiễn Tập trung chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm các nhiệm vụ vềphát triển kinh tế - xã hội, thực hiện 3 đột phá chiến lược và các chủ trương lớn.Xác định, lựa chọn được những việc, những khâu đột phá, cấp bách để chỉ đạoquyết liệt, xử lý sớm, như đầu tư hạ tầng giao thông, thiết chế văn hóa công cộng,đưa điện lưới đến miền núi hải đảo, xử lý nghiêm các vụ sai phạm…; bước đầu đạtđược kết quả quan trọng, được nhân dân ghi nhận Đồng thời, đã xây dựng đượcnhững giải pháp có tính chiến lược, lâu dài, nổi bật như việc xây dựng quy hoạch,cải cách hành chính, đào tạo cán bộ… Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triểnkinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và 06 quy hoạch chiếnlược khác Thành lập Trung tâm Hành chính công Tỉnh và Trung tâm Hành chínhcông các huyện, thị xã, thành phố

(3) Công tác tư tưởng, nhận thức của cán bộ, đảng viên được nâng lên; tổchức thực hiện có hiệu quả việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Chủtịch Hồ Chí Minh theo Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị; dân chủ trong đời sốngchính trị, xã hội, bước đầu đã thay đổi được căn bản về nhận thức, phương pháp,tinh thần và thái độ làm việc của cán bộ, đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ,chức trách được giao

(4) Đảng bộ Tỉnh đẩy mạnh đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy,

tổ chức Đảng; cải cách lề lối làm việc theo hướng quy định rõ hơn chức năngnhiệm vụ, quyền hạn và tăng cường phân cấp, phân nhiệm gắn với trách nhiệm

người đứng đầu Đảng bộ tỉnh đã triển khai xây dựng và thực hiện Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” với phương hướng trọng tâm là cấp ủy lãnh đạo

chủ yếu bằng bộ máy chính quyền và thông qua chính quyền từ tỉnh đến cơ sở;nâng cao năng lực tư duy, mở rộng tầm nhìn trong hoạch định chủ trương, chiếnlược, quy hoạch; xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu quả, tăng cường nhất thể hóa,

Trang 17

hợp nhất cơ quan, chuyển đổi mô hình, tăng tính tự chủ; phối hợp đồng bộ trongkiểm tra giám sát; mạnh dạn đề xuất những mô hình, cách làm mới

(5) Công tác tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ được triển khai thực hiện cóhiệu quả: Xây dựng tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ; thực hiện thituyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở, ngành (đã bổ nhiệm thông qua thi tuyển

60 cán bộ lãnh đạo quản lý); thực hiện luân chuyển, điều động 583 lượt cán bộ cấphuyện, tỉnh Thực hiện nhất thể hóa chức danh Bí thư đồng thời là Chủ tịch UBNDđối với 02 huyện và ở 78/186 xã, phường, thị trấn; bí thư kiêm chủ tịch HĐND ở79/186 xã, phường, thị trấn Các đảng bộ huyện, thị xã, thành phố thực hiện chủtrương nhất thể hóa 01 trong những chức danh như: Trưởng Ban Tổ chức kiêmTrưởng phòng Nội vụ; Chủ nhiệm UBKT kiêm Chánh Thanh tra; Trưởng ban Dânvận kiêm Chủ tịch MTTQ; Trưởng hoặc Phó Ban Tuyên giáo kiêm Giám đốcTrung tâm bồi dưỡng chính trị Thực hiện bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, khu ở216/1.571 thôn, khu và trưởng ban công tác mặt trận ở 137/1.571 thôn, khu

(6) Đội ngũ cán bộ, lãnh đạo trong tỉnh cơ bản đã có chuyển biến mạnh mẽtrong tư duy, nâng cao năng lực nhận thức quy luật khách quan, dự báo và tầmnhìn; định vị được những giá trị, mâu thuẫn, thách thức và các hạn chế, yếu kém trong tương quan quốc gia và quốc tế, từ đó xác định được mục tiêu, quan điểm,triết lý, không gian và các giải pháp phát triển

Việc thực hiện Nghị quyết đã trở thành nhân tố quan trọng đóng góp vào kếtquả chung rất tích cực của tỉnh trong nhiệm kỳ qua Đã cơ bản hoàn thành Nghịquyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2010-2015, chỉ tiêu tăng trưởng GRDP đạt9,2%/năm, cao hơn bình quân cả nước (5,82%); GRDP bình quân đầu người đạtkhoảng 3.900 USD, gấp 1,76 lần so với năm 2010 và gấp 1,77 lần so với bình quân

cả nước (2.200 USD); thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 ước đạt159.342 tỷ đồng, tăng gấp 2,2 lần so với giai đoạn 2006 - 2010, luôn đứng trongnhóm 5 tỉnh, thành phố dẫn đầu về thu ngân sách trong cả nước Cải thiện rõ nét về

hạ tầng giao thông, điện, công trình văn hóa, xây dựng đô thị và nông thôn mới…

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác xây dựng Đảng của địa

phương còn có những khó khăn, hạn chế, đó là: Sức chiến đấu của tổ chức Đảng

và đảng viên chưa đồng đều; một số cấp ủy chưa thật sự quyết liệt trong lãnh đạo,

chỉ đạo; quyết tâm chính trị chưa cao, còn ỷ lại, trông chờ vào cấp trên; tự phê bình

và phê bình chưa thẳng thắn, nể nang, né tránh, ngại va chạm còn tương đối phổbiến Hiệu quả của công tác tư tưởng ở một số địa phương, cơ sở chưa cao; thựchiện học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh vẫn có biểu hiện hìnhthức Bộ máy chưa tinh gọn, hiệu quả; sự lãnh đạo thông qua tổ chức, cán bộ cómặt còn chưa triệt để, sâu sát, nhất là ở cơ sở Chất lượng, hiệu quả sinh hoạt tổchức cơ sở đảng nhiều nơi chưa cao; nội dung sinh hoạt đang bị hành chính hóa,tính chiến đấu bị suy giảm Công tác phát triển đảng viên, thành lập tổ chức cơ sởđảng trong các đơn vị, doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước đã có chuyển biếnnhưng ở nhiều nơi còn biểu hiện hình thức Quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán bộ

có mặt hạn chế, một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệmvụ; vẫn còn phát sinh nhiều vụ việc tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Một số cấp ủy,

tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát; xử lý vi phạm có phần cònchậm và chưa triệt để

Trang 18

Trong thời gian tới, Đảng bộ tỉnh tập trung xây dựng Đảng vững mạnh, nângcao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nhằm không ngừng đổi mớiphong cách lãnh đạo, lề lối làm việc của các cấp ủy đảng, tập trung hướng về cơ sở

để tổ chức, động viên các tầng lớp nhân dân trong tỉnh thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ, mục tiêu Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnhnhiệm kỳ 2015-2020 đã đề ra, với các giải pháp cụ thể:

Tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao tầm nhìn chiến lược trong việc ban hành chủ trương, chính sách Nắm chắc, bám sát tình hình thực tiễn, nâng cao chất

lượng dự báo; phát hiện, đánh giá, lựa chọn đúng vấn đề quan trọng cần giải quyết.Vận dụng sáng tạo, hiệu quả trong tổ chức thực hiện các chỉ đạo, định hướng củaTrung ương gắn với tình hình thực tiễn của tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra,giám sát việc thực hiện

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả tuyên truyền và tính chiến đấu, tính thuyết phục trong công tác tư tưởng Chủ động, kịp thời nắm

bắt và định hướng tư tưởng, dư luận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; tăngcường lắng nghe, đối thoại, tạo sự nhất trí, đồng thuận xã hội, nhất là trong giảiquyết những vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm Phát huy có hiệu quả các loạihình tuyên truyền, phương tiện truyền thông, báo chí, xuất bản, các lĩnh vực lĩnhvực khoa giáo, văn hóa - văn nghệ; tăng cường tuyên truyền và nhân rộng gươngngười tốt, việc tốt Chủ động, kịp thời, công khai, minh bạch, giữ vững nguyên tắc,

kỷ cương trong cung cấp và định hướng thông tin, hạn chế tối đa các thông tin sailệch Tiếp tục coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, nâng cao trình độ tưduy, tầm nhìn Quan tâm bồi dưỡng, giáo dục truyền thống, đạo đức cách mạng;nâng cao nhận thức về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên.Tăng cường sinh hoạt tư tưởng trong cấp ủy, chi bộ; khắc phục bệnh hình thứctrong học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và trong thực hiệnNghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảnghiện nay” Kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa

cá nhân, lối sống cơ hội, nói không đi đôi với làm và các biểu hiện suy thoái về tưtưởng, chính trị, đạo đức, lối sống; ngăn ngừa “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”trong Đảng và xã hội, làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình”của các thế lực thù địch trong lĩnh vực tư tưởng - văn hóa Quan tâm củng cố, kiệntoàn tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và hiện đại hóa trang thiết bịphục vụ công tác tư tưởng

Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng đối với công tác tổ chức và cán bộ Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động

của các tổ chức trong hệ thống chính trị Sắp xếp lại các tổ chức cơ sở đảng theohướng gắn với bộ máy chính quyền, tiếp tục thực hiện nhất thể hóa một số chứcdanh lãnh đạo để bảo đảm và nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng Sắp xếplại các cơ quan chuyên môn theo hướng giảm đầu mối, khắc phục tình trạng cồngkềnh về tổ chức bộ máy, chồng chéo về chức năng nhiệm vụ Rà soát, bổ sung hệthống các quy chế làm việc, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và mối quan hệcông tác của cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị Phát huy

Trang 19

dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp trong công tác cán bộ; mở rộng dân chủ trongviệc bầu cử chính quyền các cấp theo quy định Tiếp tục hoàn thiện và thực hiệncác quy chế, quy định về công tác cán bộ Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng,quy hoạch, điều động, luân chuyển cán bộ.