(TIỂU LUẬN) lý LUẬN về NHÀ nước và PHÁP LUẬT 2 đề bài tìm hiểu về quy trình làm luật ở nhật bản

Trong Điều 5 Luật Nội các cũng có quy định: “Thủ tướng Nội các thay mặt Nội các trình các dự án luật, ngân sách và các nội dung khác theo đề xuất của Nội các lên Quốc hội...” Trong hoạt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TR ƯỜ NG Đ I H C KINH TẾẾ QUỐẾC DÂN Ạ Ọ

LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT 2

Đề bài: “Tìm hiểu về quy trình làm luật ở Nhật bản”

Thành viên nhóm 4: - Chu Hà Phương – MSV: 11218361

- Vương Hoàng Nga – MSV: 11218354

- Đoàn Yến Ngọc – MSV: 11218356

- Trần Thị Bích Ngọc – MSV: 11214407

- Nguyễn Hồng Nhung – MSV: 11218358

- Phạm Linh Phương – MSV: 11214870

- Phạm Thị Ngọc Quyết – MSV: 11218365

QUY TRÌNH LÀM LUẬT Ở NHẬT BẢN

I Giới thiệu chung về Quốc hội và Nội Các của Nhật Bản

Quốc hội là lập pháp lưỡng viện của Nhật Bản Quốc hội bao gồm Tham Nghị viện (tức Thượng viện) và Chúng Nghị viện (tức Hạ viện) Cả hai viện được bầu cử trực tiếp theo hệ thống bầu cử song song Ngoài việc thông qua các đạo luật, Quốc hội có quyền lựa chọn Thủ tướng điều hành chính phủ Quốc hội thành lập đầu tiên vào năm 1889, đó là kết quả của việc thông qua Hiến pháp thời Minh Trị Được Hiến pháp quy định là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất

Hạ nghị viện có nhiệm kì là bốn năm Độ tuổi được ứng cử là 25 tuổi Hiến pháp quy định Hạ nghị viện có thể bị giải tán bởi Sắc lệnh của Thiên hoàng trên cơ sở đề nghị của Thủ tướng còn Thượng nghị viện thì không Hạ nghị viện hiện nay gồm có 500 ghế Hội đồng và các Uỷ ban của Hạ viện là các

cơ quan hoạt động thường xuyên, thực hiện chức năng thẩm định các dự án luật trước khi trình để thông qua hai viện và giám sát hoạt động của Nội các như ra các Nghị quyết không tín nhiệm Nội các và Thủ tướng

Thượng nghị viện gồm 252 nghị sĩ được bầu chọn theo những cách thức khác nhau Độ tuổi được ứng cử là 30 tuổi Nhiệm kỳ của Thượng Nghị viện Nhật Bản là 6 năm và cứ 3 năm một lần lại bầu lại một nửa số Thượng Nghị sĩ Số thượng nghị sĩ này sẽ được Uỷ ban Kiểm tra tư cách của Thượng Nghị viện kiểm tra tư cách trong khoá họp đầu tiên của mỗi 3 năm bầu bổ sung

đó Cũng trong khoá họp này, Thượng Nghị viện tiến hành việc xác định cơ cấu

tổ chức như: bầu ra Chủ tịch Thượng Nghị viện, Hội đồng và các cơ quan chuyên môn, giúp việc của Thượng Nghị viện

Nội các Nhật Bản là nhánh hành pháp của chính quyền ở Nhật Bản Đứng đầu nội các là Thủ tướng Giúp việc cho Thủ tướng là các Bộ trưởng Bổ nhiệm và miễn nhiệm các bộ trưởng sẽ thuộc quyền của Thủ tướng Tập thể Nội các chịu trách nhiệm trước Quốc hội và phải từ chức hoặc xin Thiên hoàng giải tán Chúng Nghị viện nếu bị Chúng Nghị viện mất tín nhiệm Nội các Nhật Bản hiện đại được thành lập theo Hiến pháp năm 1946 của Nhật

II Các cơ quan chịu trách nhiệm trong hoạt động xây dựng pháp luật ở Nhật Bản

Theo điều 41 Hiến pháp của Nhật Bản quy định thì Quốc hội là cơ quan độc hữu quyền lập pháp Trong hoạt động lập pháp theo nghĩa thực chất, Quốc hội phải quy định tất cả, trừ những ngoại lệ do HP quy định như Quy chế nghị viện, Quy chế tòa án tối cao (khoản 2 Điều 58 và khoản 1 Điều 77 HP) Tức là, chỉ có Quốc hội thực hiện hoạt động lập pháp và không cho phép các cơ quan khác không phải Quốc hội tham dự vào Và như vậy, nghị định do Nội các ban hành phải là văn bản nhằm mục đích thi hành luật hoặc là dựa trên sự ủy quyền cụ thể của luật Trong Điều 5 Luật Nội các cũng có quy định: “Thủ tướng Nội các thay mặt Nội các trình các dự án luật, ngân sách và các nội dung khác theo đề xuất của Nội các lên Quốc hội ”

Trong hoạt động xây dựng pháp luật tại Nhật, các dự án luật sẽ do Nội các và do nghị sĩ trình tùy vào chủ thể đề xuất và trình lên Quốc hội Một dự luật trở thành luật phải được cả hai Viện (thượng viện và hạ viện) thông qua Nếu một dự luật được Hạ viện thông qua và Thượng viện quyết định khác với

Hạ viện, dự luật trở thành luật khi được thông qua lần 2 tại Hạ viện theo đa số (được 2/3 các thành viên có mặt trở lên bỏ phiếu thuận) Việc không thực hiện hành động cuối cùng (nghĩa là trường hợp không có phản ứng gì đối với dự luật) trong vòng 60 ngày của Thượng viện sau khi nhận được dự luật, Hạ viện

có thể quyết định bác bỏ dự luật trên

Số lượng các dự án luật của Nội các trình được thông qua nhiều hơn hẳn so với các dự án luật do nghị sĩ trình vì phần lớn dự án luật quan trọng là do Nội các trình

Để thực hiện có hiệu quả hoạt động trình dự án luật do Chính phủ soạn thảo trình Quốc hội, Chính phủ Nhật bản đã thành lập Tổng cục Pháp chế để giúp Chính phủ thẩm định các dự án luật do Chính phủ trình Quốc hội Tổ chức

bộ máy của Tổng cục Pháp chế Phủ Nội các gồm có Tổng cục trưởng, các Phó Tổng cục trưởng và 5 cục Tổng cục trưởng có hàm Bộ trưởng Trong đó, Cục

1, 2, 3 và 4 của Tổng cục pháp chế có trách nhiệm thẩm định các dự án, văn bản

và tham mưu cho Thủ tướng, Nội các về các vấn đề pháp luật Cục 5 của Tổng cục Pháp chế thực hiện nhiệm vụ tổng hợp, hành chính và tài vụ v v

Về hoạt động xây dựng Pháp luật, Tổng cục pháp chế Phủ Nội các

có nhiệm vụ: tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng và Nội các về các vấn đề pháp luật; thẩm định các dự án luật, dự thảo nghị định và điều ước quốc tế trước khi trình Chính phủ xem xét Việc thẩm định được phân định một cách rành mạch trong các cục của Tổng cục Pháp chế như sau:

+ Cục 1 chịu trách nhiệm thẩm định các dự án luật, dự thảo nghị định liên quan đến cải cách hệ thống tư pháp

+ Cục 2 chịu trách nhiệm thẩm định các dự án luật, dự thảo nghị định liên quan đến tổ chức và hoạt động của Nội các, Văn phòng Nội các, Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ, Bộ Điền địa, Hạ tầng cơ

sở và Giao thông

+ Cục 3 chịu trách nhiệm thẩm định các dự án luật, dự thảo nghị định liên quan đến cơ quan dịch vụ tài chính, Bộ Quản lý công, Nội vụ, Bưu chính, Viễn

thông, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính và Tổng cục Thống kê

+ Cục 4 chịu trách nhiệm thẩm định các dự án luật, dự thảo nghị định liên quan đến Bộ Thương mại, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Y tế, Lao động và Bảo hiểm, Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản, Bộ Kinh tế và Công nghiệp Như vậy, căn cứ vào từng lĩnh vực phụ trách Tổng cục pháp chế Phủ Nội các quy định cho mỗi cục nhiệm vụ thẩm định cụ thể, khắc phục được sự chồng chéo về chức năng nhiệm vụ và đảm bảo đượctính chuyên môn cao Quy trình thẩm định của Tổng cục Pháp chế Phủ Nội các được thực hiện theo

nguyên tắc chỉ thẩm định dự án văn bản khi dự án đó được gửi tới Thủ tướng Chính phủ và quá trình thẩm định có sự tham khảo ý kiến của các cơ quan soạn thảo, các cơ quan khác có liên quan, các đảng phái chính trị, các hiệp hội về dự

án văn bản

Với cấu tạo như vậy, Ban Pháp chế của mỗi viện và Tổng cục Pháp chế của Văn phòng Chính phủ được coi là bộ phận giúp việc hữu hiệu cho Quốc hội Nhật Bản thực hiện tốt chức năng lập pháp của mình

III Quy trình lập pháp ở Nhật Bản

Dự luật là bản thảo về một đạo luật được chuẩn bị, xem xét trước để bàn bạc Dự luật do cơ quan, tổ chức cá nhân có quyền trình dự án luật mà mình

đã chuẩn bị theo các giai đoạn của quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật chặt chẽ được pháp luật quy định để trình Quốc hội xem xét, quyết định việc thông qua, ban hành thành Luật

Dự luật là kết quả của tổng hợp của nhiều quy trình pháp lý, mỗi một quy trình pháp lý đòi hỏi có một kết quả, văn bản pháp lý tổng kết quy trình đó.Vì vậy mà dự luật là sự tổng hợp của nhiều văn bản pháp lý, các văn bản pháp lý đó tuy ở các quy trình giai đoạn khác nhau nhưng đều nhằm một mục

tiêu chung là tạo một luật chung thống nhất.Vì vậy các văn bản pháp lý trên đều mang tính thống nhất về mục tiêu xây dựng,dự luật là một văn bản cốt lõi cơ bản mang nội dung hoàn chỉnh của một luật, được các văn bản khác của dự án xoay quanh làm rõ

1 Dự án luật do Nội các trình và dự án luật do nghị sĩ trình:

- Các dự án luật được chia thành dự án luật do Nội các trình và dự án luật do nghị sĩ trình tùy vào chủ thể đề xuất và trình lên Quốc hội Quy trình lập pháp đối với dự án luật có sự khác nhau tùy vào dự án luật đó là do Nội các hay nghị

sĩ trình, tuy nhiên thủ tục xem xét, thẩm tra tại Quốc hội thì về cơ bản là giống nhau

- Về số lượng các dự án luật thông qua thì các dự án luật do Nội các trình nhiều hơn hẳn các dự án luật do nghị sĩ trình; các dự án luật quan trọng cũng phần lớn do Nội các trình

Bảng dưới đây tổng hợp số lượng trình và số lượng thông qua của từng loại dự

án luật do Nội các trình và dự án luật do nghị sĩ trình trong thời gian gần đây

Dự án luật do Nội các

Quốc hội lần thứ 186 (24/1 22/6/2014)

Dự án luật do Nội các trình

Dự án luật do nghị sĩ trình

Dự án luật do Nội các

2 Từ lúc lập dự thảo cho tới lúc dự án luật được thông qua

a) Động cơ soạn thảo dự án luật

Có những động cơ sau đây để Nội các soạn thảo và trình dự án luật:

- Soạn thảo dựa trên những quyết định chính sách của đảng nắm quyền trong Chính phủ

- Soạn thảo dựa trên những điều chỉnh trong lĩnh vực do các Bộ ngành phụ trách

- Soạn thảo dựa trên nhu cầu xã hội, yêu cầu của những đối tượng khác ngoài các Bộ ngành

- Soạn thảo nhằm hoàn thiện hệ thống luật trong nước phù hợp với các điều ước quốc tế đã ký

kết

- Soạn thảo dựa trên phúc trình của các hội đồng thẩm định

b) Xây dựng dự thảo ban đầu

Việc dự thảo các luật do Nội các trình được thực hiện tại từng Bộ ngành chủ quản Các Bộ sẽ xây dựng dự thảo sơ bộ sau khi phương hướng ban hành luật mới hoặc sửa đổi/bãi bỏ luật hiện hành được quyết định nhằm thực hiện các mục tiêu chính sách đã đề ra trong quá trình triển khai công tác quản lý trong lĩnh vực do mình phụ trách

Dự thảo sơ bộ sẽ được đưa đi lấy ý kiến của các Bộ ngành liên quan Ngoài ra, nếu thấy cần thiết thì sẽ tham vấn hội đồng thẩm định hoặc nghe ý kiến tại các phiên điều trần

Tiếp theo, sau khi đã có lộ trình để trình dự án luật thì Bộ ngành chủ quản sẽ cụ thể hóa thành văn bản và hoàn thành dự thảo

c) Thẩm tra tại Cục Pháp chế Nội các

Tất cả các dự án luật do Nội các đề xuất sẽ được thẩm tra tại Cục Pháp chế Nội các trước khi trình ra phiên họp Nội các Công tác thẩm tra tại Cục Pháp chế Nội các về nguyên tắc sẽ được bắt đầu sau khi nhận được dự thảo trình phiên họp Nội các do các Bộ ngành chủ quản gửi cho Thủ tướng Nội các,

tuy nhiên cách làm hiện nay là Cục Pháp chế Nội các sẽ tiến hành dưới hình thức thẩm tra sơ bộ đối với những dự thảo về mặt thủ tục đã được thống nhất ý kiến trong Bộ chủ quản Theo đó, việc trình họp Nội các (thủ tục yêu cầu họp Nội các) được tiến hành dựa trên dự thảo đã qua thẩm tra sơ bộ của Cục Pháp chế Nội các

Khi thẩm tra dự thảo do các Bộ ngành xây dựng, Cục Pháp chế Nội các sẽ xem xét trên mọi góc độ pháp luật, kỹ thuật lập pháp đối với những vấn

đề như “Mối quan hệ với Hiến pháp và hệ thống pháp luật hiện hành, sự phù hợp về mặt pháp lý của nội dung lập pháp”, “Ý đồ lập pháp có được thể hiện chính xác trên phương diện văn bản hay không”, “Cách diễn đạt và bố cục đã hợp lý chưa”, “Thuật ngữ, các từ chuyên ngành có bị sai không” Về kỹ thuật lập pháp, cho tới nay đã có rất nhiều các sách giải thích về công tác pháp chế, sách giải thích về thuật ngữ dùng trong văn bản quy phạm pháp luật được xuất bản, vì vậy các dự thảo luật hiện nay đều được xây dựng dựa trên những tiêu chuẩn kỹ thuật lập pháp đã định hình Hơn nữa, việc sử dụng chữ Hán trong các văn bản quy phạm pháp luật cũng được thống nhất theo hướng dẫn “Sử dụng chữ Hán trong các văn bản quy phạm pháp luật” theo Quyết định của Cục trưởng Cục Pháp chế Nội các

Sau khi công tác thẩm tra sơ bộ của Cục Pháp chế Nội các kết thúc thì sẽ tiến hành thủ tục trình ra phiên họp Nội các, tuy nhiên theo thông lệ thì trước đó dự thảo còn phải trải qua các bước thẩm tra và phê duyệt của đảng cầm quyền Dự án luật là do Nội các đề xuất, nhưng do Nhật Bản theo thể chế đại nghị nên đòi hòi tính nhất thể của Nội các và đảng cầm quyền Lấy ví dụ trong Đảng Tự do dân chủ, các dự án luật cần phải có sự chấp thuận từ các cơ quan của Đảng này là Ban Nghiên cứu chính sách, Ban Tổng hợp và Ủy ban các vấn

đề Quốc hội

Sau khi kết thúc thẩm tra sơ bộ tại Cục Pháp chế Nội các và trong đảng cầm quyền thì Bộ trưởng phụ trách sẽ tiến hành thủ tục đề nghị Thủ tướng

mở phiên họp Nội các để quyết định việc trình ra Quốc hội Sau khi nhận được

đề nghị này, Văn phòng Nội các sẽ gửi dự thảo trình ra phiên họp Nội các sang cho Cục Pháp chế Nội các, Cục Pháp chế Nội các sẽ vừa rà soát, đối chiếu với kết quả thẩm tra sơ bộ trước đó vừa thực hiện khâu thẩm tra cuối cùng, nếu cần thiết sẽ chỉnh lý và gửi lại Văn phòng Nội các

d) Quyết định trình ra Quốc hội tại cuộc họp Nội các/ Trình ra Quốc hội

Dự án luật trình ra phiên họp Nội các nếu được thông qua tại Nội các

mà không có ý kiến phản đối nào thì sẽ được Thủ tướng trình ra Quốc hội Khi

đó, Nội các sẽ quyết định việc trình dự án luật lên Hạ viện hay Thượng viện Trên thực tế, việc quyết định được dựa trên tình hình của Quốc hội và có sự bàn bạc trước với Ủy ban các vấn đề Quốc hội của đảng cầm quyền Yêu cầu đối với các dự án luật do Nội các đệ trình cũng tương tự như đối với các dự án luật

do các nghị sỹ đệ trình, trừ các yêu cầu về số lượng cần thiết các nghị sỹ ủng hộ

dự luật Theo thông lệ thì các dự án luật có kèm theo ngân sách sẽ được trình lên Hạ viện Lý do là, theo quy định tại khoản 1 Điều 60 Hiến pháp thì vấn đề ngân sách sẽ do Hạ viện xem xét trước, vì vậy việc trình những dự án luật có kèm theo ngân sách để Hạ viện xem xét trước là phù hợp Ngoài ra, Chính phủ Nhật Bản hay nói cách khác là Nội các cũng là chủ thể duy nhất được phép trình dự án ngân sách ra trước Hạ viện Để phù hợp với thời điểm bắt đầu năm ngân sách vào ngày 1 tháng 4 hàng năm, thời điểm trình dự án ngân sách

thường vào đầu kỳ họp của Nghị viện vào tháng Giêng

Nhật Bản không xây dựng một chương trình lập pháp như ở Việt Nam, tuy nhiên tại kỳ họp thông thường, đối với các dự án luật do Nội các đề xuất, Nội các sẽ trình ra Quốc hội “Danh sách và đề cương các dự án luật dự kiến trình của Nội các” để thông báo trước về nội dung chính cũng như thời điểm dự kiến trình của các dự án luật theo từng Bộ ngành

“Danh sách và đề cương các dự án luật dự kiến trình của Nội các” là một quyển tài liệu trình bày những nội dung chính và thời điểm dự kiến trình lên Quốc hội của các dự án luật do Nội các đề xuất và được phân theo từng Bộ ngành Việc xây dựng tài liệu này là hoạt động mang tính hình thức, vì vậy không có sự phối hợp với Quốc hội trong quá trình xây dựng Tuy nhiên, như đã trình bày ở trên, các dự án luật do Nội các đề xuất, theo thông lệ, sẽ phải qua bước thẩm tra và phê duyệt trong nội bộ đảng cầm quyền trước khi trình ra phiên họp Nội các

Ví dụ như trường hợp của Đảng Tự do dân chủ, thì dự án luật sẽ phải được sự chấp thuận của Ban nghiên cứu chính sách, Ban Tổng hợp và Ủy ban các vấn đề Quốc hội Đứng trên khía cạnh này thì đây chính là sự phối hợp giữa Nội các và Quốc hội (đảng cầm quyền)

Như vậy, Nhật Bản không xây dựng một chương trình lập pháp mang tính dài hạn, mà theo thông lệ, chỉ đưa ra định hướng của Nội các đối với

các dự án luật trước khi khai mạc kỳ họp Và thứ tự ưu tiên sẽ được xác định trong quá trình quyết định định hướng

Ví dụ, dự án Luật Cải cách bưu điện dưới thời Nội các của Thủ tướng Koizumi hay dự án Luật Đảm bảo an ninh dưới thời Nội các của Thủ tướng Abe là những dự án luật được trình và xem xét tại Quốc hội với mức độ

ưu tiên cao

Dự án luật sau khi được trình ra Quốc hội thì người phụ trách của

Bộ ngành chủ quản sẽ phải giải trình về nội dung dự án luật với Chủ nhiệm và các Phó Chủ nhiệm các Ủy ban dự kiến được giao thẩm tra, Phòng nghiên cứu thuộc Cục Điều tra nghiên cứu Hạ viện, Phòng nghiên cứu ủy ban thuộc

Thượng viện Phòng nghiên cứu thuộc Cục Điều tra nghiên cứu Hạ viện và Phòng nghiên cứu thuộc Thượng viện dựa trên những giải trình của người phụ trách từ phía Bộ ngành chủ quản, các tài liệu liên quan để biên soạn các tài liệu tham khảo bao gồm khái quát chung và nhưng luận điểm trong dự án luật

do Nội các đề xuất lên Tài liệu tham khảo này sẽ được phát cho các thành viên

ủy ban được giao phụ trách dự án luật

Pháp luật ghi nhận quyền trình các dự án luật của các chủ thể và cũng quy định cho các chủ thể này quyền rút lại các dự án luật đã được trình Tuy nhiên, việc rút lại các dự án luật đã được trình cũng có những hạn chế nhất định, đối với các dự án luật do Nội các trình để rút lại dự án do mình trình trước đây, Nội các cần được sự đồng ý của Viện đang xem xét dự án Việc rút lại dự

án sẽ không được chấp thuận khi dự án đã được một trong hai viện nhất trí thông qua

2.2 Trường hợp dự án luật do nghị sĩ trình:

a) Động cơ soạn thảo dự án luật:

Có những động cơ sau đây để nghị sĩ soạn thảo và trình dự án luật:

1 Soạn thảo nhằm đáp ứng nguyện vọng của nhân dân

2 Soạn thảo dựa trên những nắm bắt về ý kiến và nguyện vọng của cử tri và các

tổ chức, đoàn thể tại đơn vị bầu cử

3 Soạn thảo dựa trên những quyết định chính sách của chính đảng

4 Soạn thảo dựa trên nguyện vọng của các tổ chức ủng hộ ví dụ như các hiệp hội ngành nghề

5 Soạn thảo do không thể trình dưới dạng dự án luật do Nội các đề xuất vì hạn chế về mặt thời gian

6 Soạn thảo do có sự ban hành mới, sửa đổi, bãi bỏ các luật có liên quan tới Quốc hội

b) Quyết định nội dung dự án luật:

Nghị sĩ soạn thảo dự án luật với những động cơ như đã nêu ở a), tuy nhiên trước tiên cần phải nghiên cứu xem dự thảo luật cần có nội dung như thế nào và quyết định nội dung đó Thông thường, dự thảo sẽ được biên soạn thành văn bản dưới dạng đề cương dự án luật hoặc tóm tắt dự án luật Cũng có trường hợp nghị sĩ

tự mình soạn thảo các đề cương hoặc tóm tắt dự án luật này, nhưng thường thì

sẽ có bộ máy giúp việc hỗ trợ Bộ máy giúp việc bao gồm những loại như sau Các tổ chức này có thể thực hiện đơn lẻ hoặc phối hợp với nhau để soạn thảo đề cương dự án luật

• Văn phòng của chính đảng Thông thường các chính đảng sẽ thành lập bộ phận văn phòng để nghiên cứu và xây dựng chính sách của chính đảng đó Thường văn phòng sẽ có tên là Văn phòng Ban thẩm nghị chính sách Văn phòng của chính đảng sẽ thu thập tài liệu, soạn thảo để cương dự án luật theo yêu cầu của nghị sĩ Đặc biệt là đối với những dự án luật dựa trên quyết định chính sách của chính đảng thì phần lớn là có sự tham gia của Văn phòng chính đảng

• Thư ký của nghị sĩ Quốc hội Các nghị sĩ được bố trí 3 thư ký bằng nguồn ngân sách nhà nước Trong đó có 1 người chủ yếu làm nhiệm vụ hỗ trợ xây dựng chính sách và hoạt động lập pháp cho nghị sĩ, thường được gọi là thư ký chính sách

Không ít nghị sĩ Quốc hội tuyển dụng thêm các thư ký khác bằng kinh phí cá nhân bên cạnh các thư ký công vụ kể trên Những thư ký này được gọi là thư ký riêng

• Cục Điều tra nghiên cứu Hạ viện và các Phòng Điều tra nghiên cứu thuộc Ủy ban Thượng viện:

Cục Điều tra nghiên cứu Hạ viện và các Phòng Điều tra nghiên cứu thuộc Ủy ban Thượng viện chủ yếu làm các công việc như soạn thảo đề cương dự án luật, soạn thảo tài liệu tham khảo cho dự án luật, xử lý các yêu cầu nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực phụ trách để phục vụ công tác thẩm tra dự án luật tại hai