A. MỞ ĐẦU Việt Nam và Lào là hai nước láng giềng vốn có mối quan hệ hữu nghị truyền thống từ lâu đời. Sự gần gũi về trình độ phát triển và lịch sử văn hóa cùng với sự tương đồng về việc lựa chọn mục tiêu, con đường phát triển trong đấu tranh giải phóng dân tộc cũng như trong xây dựng đất nước trở thành một trong những nhân tố mang ý nghĩa quyết định tạo lập mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Lào. Mối quan hệ hữu nghị truyền thống đặc biệt Việt Lào do Chủ tịch Hồ Chí Minh, các thế hệ lãnh đạo và nhân dân hai nước Việt Lào dày công vun đắp là một điển hình mẫu mực về tinh thần đoàn kết, gắn bố, thủy chung, trong sáng giữa hai dân tộc. Trước những biến động phức tạp và khó lường của tình hình thế giới, khu vực cũng như trước những thách thức do các thế lực thù địch gây ra nhằmchia rẽ và tạo sự bất ổn cho hai nước. Mối quan hệ hữu nghị hai nước đòi hỏi tính cấp bách chiến lược là phát huy những thành tựu đã đạt được, tìm kiếm, bổ sung những nội dung và hình thức quan hệ mới nhằm góp phần hiệu quả hơn vào công cuộc xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc của hai quốc gia và hai dân tộc. Để hoàn thành tốt bài tiểu luận này, tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới các Giảng viên Viện Quan hệ quốc tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, qua những kiến thức, lý luận chính trị, kinh nghiệm của quý thầy, cô đã giúp tôi hiểu biết sâu sắc hơn quan điểm hội nhập quốc tế trong đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta nói chung và trong quan hệ với Lào nói riêng. Xác định quan hệ với Lào chính là môi trường dung dưỡng quá trình hội nhập và phát triển của Việt Nam. Thông qua đó, tự xây dựng ý thức trách nhiệm cho mình trong việc phát huy hơn nữa vai trò của Việt Nam trong quan hệ với Lào và các nước trên thế giới.
Trang 1BÀI THU HOẠCH MÔN: QUAN HỆ QUỐC TẾ
XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN QUAN HỆ VIỆT NAM - LÀO TRONG THỜI ĐẠI HIỆN NAY LIÊN HỆ THỰC TẾ?
• • • •
Trang 2A MỞ ĐẦU
Việt Nam và Lào là hai nước láng giềng vốn có mối quan hệ hữu nghị truyền thống từ lâu đời Sự gần gũi về trình độ phát triển và lịch sử văn hóa cùng với sự tương đồng về việc lựa chọn mục tiêu, con đường phát triển trong đấu tranh giải phóng dân tộc cũng như trong xây dựng đất nước trở thành một trong những nhân tố mang ý nghĩa quyết định tạo lập mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt - Lào Mối quan hệ hữu nghị truyền thống đặc biệt Việt - Lào do Chủ tịch Hồ Chí Minh, các thế hệ lãnh đạo và nhân dân hai nước Việt - Lào dày công vun đắp là một điển hình mẫu mực về tinh thần đoàn kết, gắn bố, thủy chung, trong sáng giữa hai dân tộc Trước những biến động phức tạp và khó lường của tình hình thế giới, khu vực cũng như trước những thách thức do các thế lực thù địch gây ra nhằmchia rẽ và tạo sự bất ổn cho hai nước Mối quan hệ hữu nghị hai nước đòi hỏi tính cấp bách chiến lược là phát huy những thành tựu đã đạt được, tìm kiếm, bổ sung những nội dung và hình thức quan hệ mới nhằm góp phần hiệu quả hơn vào công cuộc xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc của hai quốc gia và hai dân tộc
Để hoàn thành tốt bài tiểu luận này, tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới các Giảng viên Viện Quan hệ quốc tế - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, qua những kiến thức, lý luận chính trị, kinh nghiệm của quý thầy, cô đã giúp tôi hiểu biết sâu sắc hơn quan điểm hội nhập quốc tế trong đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta nói chung và trong quan hệ với Lào nói riêng Xác định quan hệ với Lào chính là môi trường dung dưỡng quá trình hội nhập và phát triển của Việt Nam Thông qua đó, tự xây dựng ý thức trách nhiệm cho mình trong việc phát huy hơn nữa vai trò của Việt Nam trong quan
hệ với Lào và các nước trên thế giới
Trang 3B NỘI DUNG
CHƯƠNG I: CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ VIỆT NAM - LÀO
1 Các nhân tố bên trong
1.1 Khái quát về vi trí chiến lược, kinh tế, văn hóa và xã hội của Việt Nam -Lào
Xét trên phương diện địa - chiến lược: Việt Nam - Lào cùng nằm trên bán đảo
Đông Dương, núi liền núi, sông liền sông và dựa vào dãy Trường Sơn Tuy Lào không tiếp giáp với biển nhưng lại có chung đường biên giới với Việt Nam dài khoảng 2.069 km; trong khi đó Việt Nam có đường bờ biển dài khoảng 3.260 km, nằm kề con đường giao thông hàng hải hàng đầu thế giới, nối liền Đông Bắc Á qua Nam Á, nói Tây Thái Bình Dương với Ân Độ Dương, cho nên chiếm vị trí địa -chiến lược quan trọng ở vùng Đông Nam Á Do đó, vị trí -chiến lược của hai nước ngày càng trở nên quan trọng không chỉ từ góc độ địa - chính trị và quân sự - chiến lược, mà cả ý nghĩa địa - kinh tế vàđịa - văn hóa đối với thế giới
Về kinh tế: Nền kinh tế của Việt Nam, Lào đạt tốc độ tăng trưởng ổn định bình quân trên 6%/năm, với tổng GDP năm 2019 đạt 285,9 tỷ USD (GDP của Việt Nam đạt 266,5 tỷ USD, GDP của Lào đạt 19,40 tỷ USD) Do điều kiện tự nhiên nên
sự phát triển kinh tế - xã hội của hai nước có nhiều điểm tương đồng, lại vừa có những nét khác biệt Để hợp tác cùng phát triển, Việt Nam và Lào có thể bổ sung cho nhau bằng tiềm năng, thế mạnh của mỗi nước cũng như sự phân vùng kinh tế và phân công lao động hợp lý
Về quốc phòng: Bờ biển của Việt Nam dài 3.260 km, nên việc bố trí chiến
lược gặp nhiều khó khăn Dãy Trường Sơn, biên giới tự nhiên giữa Việt Nam và Lào như bức tường thành hiểm yếu, để hai nước tựa lưng vào nhau, phối hợp giúp đỡ lẫn nhau tạo ra thể chiến lược khống chế những địa bàn then chốt về kinh tế và quốc phòng, trở thành điểm tựa vững chắc cho Việt Nam - Lào trong sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ đất nước
Về các nhân tố dân cư, xã hội: Việt Nam, Lào hiện nay có dân số ước tính
khoảng 105 triệu người, là những quốc gia đa dân tộc, đa ngôn ngữ
Về nhân tố văn hóa và lịch sử: Mối quan hệ thân thiết và lâu đời nên người
dân hai nước, đặc biệt là người dân ở vùng biên giới, am hiểu về nhau khá tường tận Người Việt và người Lào đều sống hòa hiếu, mềm dẻo, cần cù lao động và trọng nghĩa tình; người dân hai nước có nhiều điểm tương đồng
Trang 4về văn hóa, đều là nơi có văn minh lúa nước, có nhiều cộng đồng dân tộc sinh sống, Phật giáo có ảnh hưởng lớn trong đời sống tâm linh và tinh thần Do đó nền văn hóa nghệ thuật truyền thống của Việt Nam, Lào có những cái chung
1.2 Khái quát quan hệ Việt Nam - Lào giai đoạn 1945-1991
Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời năm 1930 (sau đổi thành Đảng Cộng sản Đông Dương) đã đánh dấu mốc quan trọng trong việc hình thành nên mối quan hệ Việt Nam
-Lào; trong đó có mối quan hệ thân thiết Việt Nam - Lào Liên minh đoàn kết Việt - Lào hình thành và phát triển, là sự tiếp nối mốiquan hệ truyền thống có từ bao đời giữa nhân dân hai nước Đó không chỉ đơn thuần là mối quan hệ láng giềng gần gũi, mà được nâng lên thành tình bạn, tình anh em, tình đồng chí thủy chung, son sắt cùng chống kẻ thù xâm lược, vì mục tiêu độc lập dân tộc Cùng trải qua cuộc kháng chiến chống thực dân
Pháp (19461954) và chống đế quốc Mỹ (1954-1975).
Việt Nam và Lào đã thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 5/9/1962 và ký Hiệp ước hữu nghị và hợp tác ngày 18/7/1977 Sau khi độc lập hoàn toàn, quan hệ giữa Việt
Nam - Lào tiếp tục phát triển và càng thêm gắn kết Giai đoạn 1976-1991 (thời kỳ có những biến động lớn tại khu vực và thế giới), hai dân tộc đã tiếp tục sát cánh bên nhau
trong việc bảo vệ nền độc lập, an ninh, ổn định bởi sự liên kết chặt chẽ và vì chính lợi ích của mỗi nước Năm 1991, Chiến tranh lạnh kết thúc đã mở ra một chương mới trong tiến trình phát triển quan hệ giữa hai nước
1.3 Một số xu hướng kinh tế - xã hội và sự điều chỉnh chính sách đối ngoại Việt Nam - Lào sau Chiến tranh lạnh
Xu hướng kinh tế của Việt Nam, Lào: (1) Điều chỉnh cơ cấu kinh tế, trong đó chú trọng phát triển các ngành công nghệ, kỹ thuật cao; (2) Đẩymạnh tự do hóa nhằm thích ứng với những thay đổi của toàn cầu hóa; (3) Về chiến lược phát triển kinh tế, hai nước đều duy trì chiến lược mở cửa, thúcđẩy xuất khẩu sang các thị trường Ân Độ, Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu bên cạnh thị trường truyền thống là Trung Quốc, kích thích nhu cầu nội địa
Trong đối ngoại, Việt Nam và Lào luôn xác định mục tiêu hàng đầu là lợi ích quốc gia - dân tộc Cả hai nước đều có sự điều chỉnh chính sách đối ngoại rõ nét trên ba hướng chủ yếu: (1) Những điều chỉnh trong quan hệ giữa hai nước với nhau trước bối cảnh quốc tế và khu vực đang thay đổi nhanh chóng như hiện nay Những thay đổi đó đòi hỏi Việt Nam, Lào cần phải tăng cường hợp tác, phối hợp hành động vì sự nghiệp xây dựng và phát triển ở mỗi nước; (2) Đẩy mạnh quan hệ với các nước khác ở Đông Nam Á; (3) phát triển quan hệ với các nước ngoài khu vực
Trang 5Đặc điểm của sự điều chỉnh chính sách đốị ngoại của cả Việt Nam và Lào đều nhấn mạnh chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, chú trọng hợp tác, phát triển quan hệ với các nước khác
2 Những nhân tố bên ngoài
2.1 Bối cảnh quốc tế
Quan hệ Việt Nam - Lào được tăng cường trong hoàn cảnh thế giới có nhiều thay đổi với xu thế đa cực, đa trung tâm của một trật tự đang trong quá trình hình thành
Cách mạng công nghiệp 4.0 với nền tảng là “Internet kết nối vạn vật”, tự động hóa và trí tuệ nhân tạo đã làm biến đổi sâu sắc mọi lĩnh vực trong đời sống quốc tế Quá trình quốc tế hóa cùng với sự thúc đẩy của các tập đoàn đa quốc gia, xuyên quốc gia là nhu cầu tất yếu Trong bối cảnh đó, hội nhập quốc tế trở thành xu thế mới Các nước tích cực tham gia vào các thỏa thuận liên kết, hội nhập quốc tế, vào các mạng lưới sản xuất
và chuỗi giá trị toàn cầu Tuy nhiên, do các nước đều đặt lợi ích quốc gia dân tộc lên hàng đầu nên hợp tác, liên kết diễn ra không đồng đều Quá trình toàn cầu hóa đã dẫn đến những thay đổi căn bản của cục diện thế giới và sự phát triển của các quốc gia dân tộc Nền kinh tế thế giới đã trải qua các giai đoạn phát triển nhanh chóng, đầy ấn tượng, nhưng cũng xen lẫn các khủng hoảng, để lại những hậu quả lâu dài trên nhiều mặt như tăng trưởng, thương mại, tài chính - tiền tệ, mô hình phát triển, vai trò của các thể chế kinh tế quốc tế
Sau Chiến tranh lạnh thì hòa bình, hợp tác và phát triển trở thành xu thế chủ đạo, nhưng tình trạng mất an ninh vẫn diễn ra phổ biến ở nhiều nơi Vai trò, vị thế của các nước vừa và nhỏ trong quan hệ quốc tế được cải thiện Xu hướng dân chủ hóa quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển, các nước vừa và nhỏ, vừa tham gia hội nhập liên kết, vừa không ngừng đấu tranh cho một trật tự thế giới công bằng hơn, dựa trên sự tôn trọng luật pháp quốc tế và bình đẳng chủ quyền Tuy nhiên, các nước lớn vẫn có tiếng nói quyết định Bên cạnh đó, cộng đồng quốc tế phải đối mặt với những vấn đề toàn cầu như: biến đổi khí hậu; thiên tai, an ninh nguồn nước, lương thực, năng lượng, dịch bệnh, trong đó
có tác động của đại dịch Covid-19 đòi hỏi sự tăng cường hợp tác của giữa các quốc gia
ở mức cao hơn để cùng nhau phối hợp giải quyết
2.2 Bối cảnh khu vực
Sau Chiến tranh lạnh, khu vực châu Á - Thái Bình Dương chiếm vị trí ngày càng quan trọng, thu hút sự quan tâm của nhiều nước lớn và nhiều tổ chức quốc tế Khu vực châu Á - Thái Bình Dương có bước phát triển mạnh mẽ, sau cuộc khủng hoảng
2008-2009, nổi lên thành điểm sáng trong kinh tế toàn cầu Trong khu vực, xuất hiện nhiều cơ chế hợp tác, liên kết mới như: CPTPP, Cộng đồng ASEAN Bên cạnh đó, cạnh tranh
Trang 6chiến lược giữa các nước lớn, đặc biệt là giữa Mỹ và Trung Quốc trở nên gay gắt hơn tạo
ra những nguy cơ có thể gây bất ổn ở khu vực
Khu vực Đông Nam Á hiện nay còn nổi lên vấn đề tranh chấp chủ quyền, lãnh thổ, lãnh hải, nhất là ở Biển Đông Nhiều nước ASEAN gia tăng ngân sách quốc phòng trong bối cảnh kinh tế còn khó khăn Những biểu hiện này làm cho tình hình chính trị an ninh trong khu vực có nhiều phức tạp, dễ thay đổi và khó dự đoán, tác động mạnh đến hợp tác, liên kết trong khu vực và giữa khu vực với bên ngoài
2.3 Bối cảnh quốc tế và khu vực ảnh hưởng đến quan hệ Việt Nam - Lào
* Thuận lợi
Thứ nhất, thuận lợi cơ bản nhất đối với việc củng cố và tăng cường quan
hệ Việt Nam - Lào có sự tươmg đồng về lợi ích chiến lược và cả hai nước đã tích cực triển khai chính sách đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ quốc
tế, song vẫn dành ưu tiên cao cho quan hệ hợp tác toàn diện giữa hai nước nhằm đối phó với các thách thức từ bên ngoài
Thứ hai, hợp tác, liên kết Việt Nam - Lào được đẩy mạnh trong bối cảnh thế giới
có nhiều biến đổi to lớn và sâu sắc hiện
Thứ ba, quan hệ Việt Nam - Lào hiện nay vận động trong điều kiện hòa bình, ổn
định, hợp tác và phát triển đang trở thành xu thế chủ đạo trong quan hệ quốc tế
* Khó khăn
Trước hết, trong thời kỳ quá độ hình thành trật tự thế giới mới, các nước đều có
lợi ích đan xen và phụ thuộc lẫn nhau Xuất phát từ lợi ích quốc gia của mình, các nước lớn có thể thỏa hiệp với nhau, khống chế gây sức ép đối với một số nước khác, nhất là các nước đang phát triển
Hai là, sự điều chỉnh chính sách và cạnh tranh giữa các nước lớn tại khu vực làm
cho mối quan hệ Việt Nam - Lào trở nên khó khăn hơn Từ đó làm phức tạp thêm tình hình và trở thành một thách thức trong quá trình hoạch định cũng như thực thi chiến lược ngoại giao của Việt Nam và Lào
Ba là, Mỹ và các nước tư bản phát triển luôn theo đuổi chiến lược “diễn biến hòa
bình”, nhằm thay đổi thể chế chính trị, hạn chế khả năng của Việt Nam và Lào trong việc huy động nguồn lực trong nước, cũng như những nhântố bên ngoài để phát triển
CHƯƠNG II: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUAN HỆ VIỆT
NAM - LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
1 Phương hướng
1.1 Trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao, an ninh - quốc phòng
Trang 7Một là, Việt Nam - Lào là hai quốc gia độc lập, có vị trí trên trường quốc tế, có
quan hệ ngoại giao rộng mở theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc
tế, vì vậy mối quan hệ giữa Việt Nam - Lào phải được tôn trọng theo những quy định, thông lệ quốc tế; phải bảo đảm nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bình đẳng, tự nguyện, cùng có lợi Giữ gìn và phát triển quan hệ Việt Nam
- Lào không được hạ thấp, coi nhẹ các mối quan hệ quốc tế khác của hai nước Quan hệ Việt Nam -Lào cần duy trì và phát triển cao hơn nữa, song phải bảo đảm đúng nguyên tắc quan hệ giữa các quốc gia, vừa giữ đúng những quy định, thông lệ quốc tế, vừa có ưu tiên, chiếu cố hoàn cảnh của hai nước, nhưng khong tùy tiên, đặc biệt phải bảo đảm nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bình đẳng, tự nguyện, cùng có lợi
Phương hướng nhiệm vụ hợp tác trong lĩnh vực chính trị - ngoại giao bao gồm: (1) Duy trì bền vững mối quan hệ hữu nghị, đoàn kết Việt Nam - Lào;
(2) Phát triển sâu sắc và toàn diện quan hệ chính trị tốt đẹp sẵn có ở cấp lãnh đạo của hai nước, đồng thời mở rộng và làm sâu sắc hơn tình hữu nghị đoàn kết xuống các cấp địa phương, cơ sở, nhất là thế hệ trẻ;
(3) Mở rộng quan hệ đối ngoại, coi trọng quan hệ bạn bè truyền thống
Hai là, tiếp tục trao đổi ý kiến về những vấn đề khu vực và quốc tế cùng quan
tâm; tăng cường sự hợp tác trong khuôn khổ ASEAN, xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển thịnh vượng; khẳng định tiếp tục hợp tác và phối họp chặt chẽ trên các diễn đàn quốc tế và khu vực
Ba là, tăng cường phối hợp, trao đổi kinh nghiệm và thông tin về an ninh quốc
phòng, nhằm chống lại âm mưu chống phá của các thế lực thù địch, chia rẽ quan hệ hai nước Chú trọng công tác chuyên gia, tham mưu về công tác đảng, công tác chính trị trong quân đội Tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm, tổ chức, quản lý, xây dựng lực lượng bộ địa địa phương, dân quân du kích và quân dự bị động viên với các nước bạn Việt Nam - Lào xây dựng vững chắc thế trận chiến tranh nhân dân, toàn dân, toàn diện Cần bố trí phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng biên phòng các nước, đặc biệt là kinh nghiệm truy bắt tội phạm xuyên quốc gia và tội phạm ma túy; trợ giúp phía bạn triệt tận gốc các ổ phỉ, các nhóm chống đối vũ trang và không để chúng lan rộng Đẩy mạnh hợp tác mọi mặt giữa các tỉnh có chung biên giới, cùng nhau xây dựng đường biên giới Việt Nam - Lào thành đường biên giới hữu nghị, hợp tác, phát triển toàn diện, bền vững lâu dài
1.2 Trên lĩnh vực kinh tế
Lãnh đạo Việt Nam, Lào tiếp tục khẳng định cùng nhau hợp tác, phát triển kinh tế, đặc biệt coi trọng và không ngừng tăng cường quan hệ hợp tác Việt Nam - Lào coi đó là
Trang 8quy luật phát triển, nhân tố bảo đảm thắng lợi của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của mỗi nước Hai nước đã xác định phương hướng và biện pháp cụ thể tiếp tục đổi mới phương thức hợp tác kinh tế, phát huy thế mạnh và tiềm năng của mỗi nước, dành cho nhau những ưu tiên, ưu đãi, tạo thuận lợi thúc đẩy hợp tác toàn diện trên cơ sở bình đẳng, cùng có lợi; nhất trí khuyến khích mở rộng quan hệ giữa các địa phương ở khu vực biên giới, nhằm xây dựng biên giới chung thành khu vực phát triển vững chắc Đẩy mạnh hiệu quả hợp tác kinh tế song phương tương xứng với quan hệ chính trị, phát triển hợp tác giữa các vùng, miền hai nước và hoàn thiện hơn nữa các chính sách ưu tiên, ưu đãi mà ba nước dành cho nhau, phù hợp với luật pháp của mỗi nước và thông lệ quốc tế Cần chủ động thúc đẩy hợp tác ở cả ba cấp: chính phủ với chính phủ, địa phương với địa phương và DN với DN nhằm tạo sự gắn kết chặt chẽ và hỗ trợ lẫn nhau giữa ba nền kinh
tế Đẩy mạnh quan hệ kinh tế trong khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương, khu vực, quốc tế
1.3 Trên lĩnh vực khác
Theo thỏa thuận của các cuộc gặp gỡ cấp cao, Việt Nam - Lào tiếp tục đẩy mạnh hợp tác trong các lĩnh vực văn hóa, thông tin, giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, y tế, thể thao, du lịch Phía Việt Nam sẵn sàng đáp ứng các yêu cầu của Lào về giáo dục - đào tạo Đổi mới và nâng cao chất lượng hợp tác giáo dục, thúc đẩy liên kết hợp tác giữa các trường đại học, các cơ sở đào tạo của hai nước
2 Các giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Lào hiện nay
2.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác, liên kết song phương
Một là, Việt Nam, Lào cần bổ sung, sửa đổi các chính sách, luật để
khuyến khích và tạo mọi thuận lợi cho quá trình hợp tác Hai nước cần chú trọng hơn đến những vấn đề chiến lược lâu dài, trước mắt cần quan tâm đến hiệu quả tổng hợp
(lấy đại cục làm trọng) Về chính trị, hai nước tiếp tục duy trì định kỳ các cuộc tiếp xúc
cấp cao; khuyến khích việc giao lưu giữa các ngành, các cấp, các địa phương; phối hợp trao đổi lý luận và thực tiễn về xây dựng và bảo vệ đất nước trong bối cảnh mới Về đối ngoại, hai nước cần có những cuộc tham vấn bàn bạc cụ thể, ủng hộ lẫn nhau trên những diễn đàn khu vực và quốc tế, tiếp tục phối hợp chặt chẽ ở các diễn đàn đa phương, nhất
là các hoạt động tại Liên hợp quốc, ASEAN, tiểu vùng Mekong, và các hoạt động hợp tác trong khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương, khu vực, quốc tế
Hai là, về lĩnh vực thương mại, hai nước cần thúc đẩy mạnh mẽ hơn nữa các hoạt
động hợp tác thương mại, tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, có chính sách ưu tiên, ưu đãi cho nhau trên cơ sở quan hệ đặc biệt sẵn có Hai nước cần trao đổi kinh nghiệm đối với các lĩnh vực cùng quan tâm về thương mại trong quá trình hội nhập Phát triển kinh tế cửa khẩu, phấn đấu tăng nhanh kim ngạch thương mại hai chiều Khuyến khích việc lập
Trang 9các cặp chợ biên giới, các khu kinh tế, thương mại tại các cửa khẩu lớn, đồng thời triển khai thực hiện các thỏa thuận về tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện và hàng hóa qua lại
Về lĩnh vực đầu tư, tài chính, ngân hàng, Việt Nam - Lào cần phối hợp xây dựng
kế hoạch hợp tác đầu tư trong những năm tới, đưa ra các biện pháp để đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư bằng nhiều hình thức, tạo điều kiệnthuận lợi cho các doanh nghiệp thành lập các tổ hợp, liên doanh để triển khai thực hiện các dự án Khuyến khích các tập đoàn kinh tế lớn của mỗi nước đầu tư vào những lĩnh vực đem lại lợi ích cho cả hai nước thúc đẩy hợp tác trong việc trồng cây công nghiệp, khai khoáng, năng lượng và các lĩnh vực quan trọng khác của nền kinh tế quốc dân; tiếp tục nối mạng cơ sở hạ tầng giao thông, bưu chính viễn thông giữa hai nước
Việt Nam, Lào tiếp tục đẩy mạnh chương trình hợp tác đầu tư kinh doanh trong sản xuất nông, lâm, thủy sản, chế biến các sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp, khuyến khích các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào lĩnh vực này, đặc biệt là trong lĩnh vực trồng, chế biến cao su và các sản phẩm từ cây công nghiệp khác, phối hợp trong công tác bảo vệ rừng, đề ra các biện pháp ngăn chặn việc phá rừng, bảo vệ môi trường gắn với định canh định cư Hai nước cần thống nhất về việc hợp tác và phát triển toàn diện vùng biên giới, phối hợp với nhau quản lý biên giới, ngăn chặn việc gian lận thương mại, buôn bán trái phép, tạo điều kiện thuận lợi xây dựng và phát triển chợ biên giới, khu kinh tế cửa khẩu, tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội dọc các tuyến đường biên giới
Ba là, về giáo dục, đào tạo: Việt Nam - Lào cần ưu tiên giúp nhau đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ chính trị, cán bộ quản lý các cấp, cán bộ đang làm việc tại các chương trình, dự án hợp tác giữa hai nước Hai nước cần tiếp tục hợp tác đầu tư cơ sở vật chất phục vụ học tập và sinh hoạt cho cán bộ học sinh mỗi nước; thúc đẩy giao lưu văn hóa giữa ba nước với nhau
2.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác, liên kết khu vực và quốc tế
Kể từ thời điểm ASEAN hình thành (1967), tình hình thế giới và khu vực cũng như bản thân ASEAN nói chung và Việt Nam - Lào nói riêng đã có nhiều thay đổi Những chuẩn mực, nguyên tắc, phương cách hoạt động và những đặc thù riêng của ASEAN nói chung và Việt Nam - Lào nói riêng vẫn giữ nguyên giá trị và cần được tiếp tục phát huy trong bối cảnh mới hiện nay Đẩy mạnh quan hệ Việt Nam - Lào trên các lĩnh vực trong thời gian tới, hai nước cần vận dụng linh hoạt và nhuần nhuyễn các nguyên tắc và phương châm chủ đạo sau:
Một là, thống nhất trong quyết tâm chung và hành động mạnh mẽ nhằm hoàn
thành đúng hạn và hiệu quả các kế hoạch hợp tác trên cả ba trụ cột chínhtrị - an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội trong lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN Tiếp tục đẩy mạnh kết nối ASEAN và thúc đẩy phát triển đồng đều, bền vững, thu hẹp khoảng cách
Trang 10phát triển, đồng thời tăng cường ý thức và hành động vì một cộng đồng chia sẻ, đùm bọc lẫn nhau giữa chính phủ và người dân các nước trong khu vực Việt Nam - Lào cần đẩy mạnh hợp tác và hỗ trợ trong các khuôn khổ hợp tác khu vực và quốc tế
Hai là, Việt Nam - Lào giữ vững các nguyên tắc cơ bản, đoàn kết, thống nhất
song song với chủ động, sáng tạo trong giải quyết các vấn đề đặt ra trên chặng đường phát triển mới, nhất là các thách thức đối với hòa bình, ổn định, an ninh và phát triển ở khu vực Các tiến trình đối thoại về xây dựng và chia sẻ các chuẩn mực ứng xử và ngăn ngừa xung đột cần được tiếp tục thúc đẩy Các cam kết đã được quy định trong các văn kiện như TAC, SEANWFZ, DOC cần thực hiện nghiêm túc; các khác biệt tranh chấp cần được giảiquyết hòa bình trên cơ sở luật pháp quốc tế và tinh thần đoàn kết ASEAN
Ba là, Việt Nam, Lào không ngừng mở rộng quan hệ hợp tác toàn diện
với các đối tác bên ngoài, chủ động tạo điều kiện và khuyến khích các đối tác tham gia hợp tác xây dựng và đóng góp tích cực hơn nữa vào các mục tiêu chung là hòa bình, ổn định và phát triển ở khu vực cũng như hỗ trợ thiết thực cho ASEAN xây dựng cộng đồng, tăng cường liên kết và kết nối, ứng phó với các thách thức đang đặt ra Để giữ vững được vai trò trung tâm và vị thế của cộng đồng ở khu vực, Việt Nam, Lào cùng với ASEAN cần chú trọng củng cố đoàn kết, duy trì lập trường và tiếng nói chung trên các vấn đề khu vực và quốc tế mà ASEAN và các đối tác cùng quan tâm và có lợi ích
CHƯƠNG III: LIÊN HỆ THỰC TẾ - MỐI QUAN HỆ THẮM TÌNH HỮU NGHỊ
GIỮA TỈNH HÒA BÌNH VÀ NƯỚC BẠN LÀO
1 Chủ trương của tỉnh Hòa Bình trong công tác đối ngoại nhân dân
Những năm gần đây, tình hình thế giới liên tục có những diễn biến phức tạp, tác động mạnh đến môi trường an ninh, phát triển của các quốc gia, đến phong trào nhân dân thế giới và công tác đối ngoại nhân dân Trong bối cảnh đó Đảng bộ, chính quyền và
tổ chức nhân dân trong tỉnh luôn coi trọng, nỗ lực quán triệt chủ trương, đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước, hoàn thành khối lượng lớn công việc đối ngoại nhân dân, góp phần thiết thực vào thành tích đối ngoại chung của cả nước
Xác định đối ngoại Đảng và ngoại giao nhà nước là hoạt động đối ngoại quan trọng Coi đây là nhiệm vụ quan trọng góp phần tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc,
thông qua cộng đồng người Hòa Bình đang học tập, làm ăn, sinh sống ở nước ngoài làm cho bạn bè quốc tế và nhân dân thế giới ngày càng hiểu đúng và đầy đủ hơn về đất nước
và con người Việt Nam, về đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và công cuộc đổi mới của nước ta; đồng thời, cũng thông qua cộng đồng kiều bào của tỉnh ở nước ngoài, quảng bá, giới thiệu về tiềm năng thế mạnh, chính sách khuyến khích, của tỉnh đến bạn
bè quốc tế từ đó tăng cường thu hút đầu tư vào tỉnh, kêu gọi kiều bào góp phần xây dựng quê hương