BÁO CÁO Thẩm định hồ sơ đề nghị chấp thuận đầu tƣ dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành”

Sở Kế hoạch và Đầu tư nhận được hồ sơ đề nghị thực hiện dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành” của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành

Số: /BC-SKHĐT Bắc Giang, ngày tháng năm 2020 ––––––––––––––––––––––––––––

BÁO CÁO Thẩm định hồ sơ đề nghị chấp thuận đầu tư dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành” của Công ty TNHH Sản

xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành

––––––––––––––––

Kính gửi: UBND tỉnh Bắc Giang

Căn cứ Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư; Căn cứ Thông tư 16/2015/TT-BKHĐT ngày 18 tháng 11 năm 2015 của Bộ

Kế hoạch và Đầu tư Quy định biểu mẫu thực hiện thủ tục đầu tư và báo cáo hoạt động đầu tư tại Việt Nam;

Căn cứ Quyết định số 244/2016/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 của UBND tỉnh ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực hiện các dự án đầu tư bên ngoài các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang;

Căn cứ Quyết định số 389/2016/QĐ-UBND ngày 05/7/2016 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang

Sở Kế hoạch và Đầu tư nhận được hồ sơ đề nghị thực hiện dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành” của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành; địa điểm thực hiện dự án tại: Thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

Trên cơ sở xem xét hồ sơ do Nhà đầu tư cung cấp, kiểm tra thực địa vị trí đề nghị thực hiện dự án, ý kiến tham gia bằng văn bản của các cơ quan liên quan và các văn bản liên quan khác, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo, đề xuất UBND tỉnh một số nội dung như sau:

I THÔNG TIN VỀ NHÀ ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN DO NHÀ ĐẦU TƯ ĐỀ XUẤT

1 Thông tin về Nhà đầu tư:

Tên doanh nghiệp: CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN SẢN XUẤT THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TIẾN THÀNH

Mã số doanh nghiệp: 2400101609, do Phòng đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang cấp lần đầu ngày 18/4/1999; thay đổi lần thứ 11 ngày 22/6/2015

Trụ sở chính: Cụm công nghiệp Dĩnh Kế, phường Dĩnh Kế, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

Điện thoại: 0204.3557.866

Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp:

Họ và tên: HOÀNG VĂN THAO; Chức danh: Giám đốc

Năm sinh: 02/5/1949; Giới tính: Nam; Quốc tịch: Việt Nam

Số CMTND: 120264624 do Công an tỉnh Bắc Giang cấp ngày 07/4/2008 Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú: Số nhà 15, đường Lý Thái Tổ, phường Trần Phú, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

Chỗ ở hiện tại: Số nhà 15, đường Lý Thái Tổ, phường Trần Phú, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

Điện thoại: 0913.257.105

2 Thông tin về dự án do Nhà đầu tư đề xuất

- Tên dự án: DỰ ÁN XÂY DỰNG TỔNG KHO BÁN BUÔN KHU VỰC NGÀNH HÀNG TIÊU DÙNG TIẾN THÀNH

- Địa điểm: Thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

- Diện tích: 9.302 m2

- Mục tiêu dự án:

1 Bán buôn đường, sữa và các sản phẩm

sữa, bánh kẹo, sữa chua…

Bán buôn thực

2 Bán buôn đồ uống có cồn, không cồn,

nước giải khát

Bán buôn đồ

- Quy mô dự án:

+ Bán buôn đường, sữa và các sản phẩm sữa, bánh kẹo, sữa chua: 20.000 tấn/ năm

+ Bán buôn đồ uống có cồn, không cồn, nước giải khát: 10.000 tấn /năm

- Vốn đầu tư: 20.000.000.000 đồng; trong đó: Vốn góp: 9.909.000.000 đồng; vốn vay: 10.091.000.000 đồng

- Thời hạn thực hiện dự án: Đến ngày 06/11/2058

- Tiến độ đưa dự án vào hoạt động:

+ Hoàn thành các thủ tục về đất đai: Từ tháng 8/2020 đến tháng 10/2020; + Xây dựng, sửa chữa các hạng mục công trình: Từ tháng 11/2020 đến 10/2021

+ Hoàn thành và đi vào hoạt động: Tháng 11/2021

II HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

1 Quá trình xử lý:

Ngày 01/7/2019, Sở Kế hoạch và Đầu tư nhận được hồ sơ đề nghị thực hiện

dự án đầu tư “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành” của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành tại Thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đăng ký thực hiện

dự án trên cơ sở trúng đấu giá phát mại tài sản trên đất của Công ty TNHH Thế Cường (thế chấp tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam – Chi nhánh Bắc Giang)

Ngày 05/7/2019, Sở Kế hoạch và Đầu tư có văn bản số 1466/SKHĐT-KTĐN đề nghị các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Công Thương; Cục Thuế tỉnh, UBND thành phố Bắc Giang và Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang cho ý kiến thẩm định hồ sơ đề nghị thực hiện dự án của Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành

Căn cứ ý kiến tham gia của Sở Xây dựng tại văn bản số 1654SXD-QHKT ngày 15/7/2019; Sở Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 1920/TNMT-QLĐĐ ngày 17/7/2019; Sở Công Thương tại văn bản 689/SCT-QLTM ngày 17/7/2019; Cục Thuế tỉnh tại văn bản 3693/CT-QLHCNTK ngày 17/7/2019; UBND thành phố Bắc Giang tại văn bản số 1769/UBND-TCKH ngày 16/7/2019

và Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang tại văn bản số 789/CV-THADS ngày 15/7/2019, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 1686/SKHĐT-KTĐN ngày 02/8/2019 đề nghị UBND tỉnh chấp thuận cho phép Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành được thực hiện dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành”; địa điểm thực hiện dự

án tại thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang

Ngày 16/8/2019, UBND tỉnh có văn bản số 2947/UBND-ĐT chấp thuận chủ trương đầu tư dự án của Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành theo các nội dung đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản nêu trên Đồng thời, yêu cầu Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành liên hệ Cục Thuế để kê khai nộp tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp kể từ ngày được Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang bàn giao tài sản và

sử dụng đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định; Giao cho UBND thành phố Bắc Giang, Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại vị trí trên cho phù hợp với mục tiêu dự án; Giao cho thành phố Bắc Giang kiểm tra, xử lý các vi phạm của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành trong lĩnh vực xây dựng tại địa điểm trên (nếu có); Giao cho Cục Thuế tỉnh phối hợp với Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang và các cơ quan liên quan, căn cứ thời điểm bàn giao tài sản cho Nhà đầu tư để xác định nghĩa vụ tài chính trong việc thực hiện dự án trên, thông báo cho Nhà đầu tư thực hiện

Ngày 01/10/2019, UBND tỉnh đã có Quyết định số 755/QĐ-UBND về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Bắc Giang, theo đó diện tích đất 9.302 m2 của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến

Thành được điều chỉnh từ đất cơ sở sản xuất kinh doanh (SKC) sang đất thương mại dịch vụ (TMD)

Ngày 23/10/2019, Cục Thuế tỉnh Bắc Giang đã có thông báo số

5730/TB-CT thông báo tiền thuê đất (Từ tháng 4/2014 đến tháng 12/2019) của Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành phải nộp là 1.049.342.857 đồng Cùng ngày 23/10/2019, Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành

đã nộp đủ số tiền nêu trên vào Ngân sách Nhà nước (có Giấy nộp tiền kèm theo)

Ngày 16/3/2020, UBND thành phố Bắc Giang đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 901/QĐ-XPVPHC đối với hành vi thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng của cấp cấp có thẩm quyền tại thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành Số tiền phạt là 40.000.000 đồng Ngày 19/3/2020, Nhà đầu tư đã chấp hành nộp phạt

theo quy định (có biên lai nộp tiền kèm theo)

Ngày 01/7/2020, Nhà đầu tư nộp lại hồ sơ đề nghị thực hiện dự án nêu trên

2 Về hồ sơ Dự án đề nghị thẩm định:

2.1 Thành phần hồ sơ do Nhà đầu tư đề xuất

Thành phần hồ sơ do Nhà đầu tư đề xuất gồm:

- Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư;

- Đề xuất dự án đầu tư;

- Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;

- Hồ sơ chứng minh năng lực tài chính của Nhà đầu tư;

- Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá giữa Công ty TNHH đấu giá Bắc Hà và Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành

- Quyết định cưỡng chế về việc giao tài sản bán đấu giá cho người mua tài sản; Biên bản cưỡng chế giao tài sản cho người mua trúng đấu giá (Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành)

- Các văn bản liên quan khác

2.2 Danh mục hồ sơ, tính chính xác của hồ sơ

Thành phần hồ sơ dự án do Nhà đầu tư nộp đã đầy đủ, hợp lệ theo quy định tại khoản 1, Điều 33 của Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 và Thông tư số 16/2015/TT-BKHĐT ngày 18/11/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định biểu mẫu thực hiện thủ tục đầu tư

Nội dung các văn bản đề nghị thực hiện dự án, Đề xuất dự án thống nhất với các văn bản liên quan kèm theo

III XÁC ĐỊNH LOẠI DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH:

1 Loại dự án, hình thức đầu tư: Dự án đầu tư trực tiếp của nhà đầu tư trong nước

2 Loại công trình: Công trình thương mại, dịch vụ

3 Hình thức chấp thuận đầu tư:

Theo quy tại khoản 1, Điều 32, Luật Đầu tư năm 2014 thì: “Trừ những dự

án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo pháp luật về đầu tư công và các dự án quy định tại Điều 30 và Điều 31 của Luật này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự

án sau đây:

a) Dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng; dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất b) Dự án có sử dụng công nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ”

Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành đề nghị thực hiện

dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành” trên cơ sở trúng đấu giá tài sản gắn liền với đất bị phát mại của Công ty TNHH Thế Cường (thế chấp tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam – Chi nhánh Bắc Giang)

Công ty TNHH Thế Cường được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư

số 20121000232 ngày 06/11/2009 để thực hiện Dự án “Xây dựng xí nghiệp sản xuất vải không dệt, tấm trải Airlaind” tại thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, với mục tiêu và quy mô dự án: Đầu tư xây dựng xưởng sản xuất vải không dệt và tấm trải Airlaind, bao gồm: 01 dây chuyền sản xuất vải không dệt, năng lực sản xuất 300 tấn/năm; dây chuyền sản xuất tấm trải Airlaind, năng lực sản xuất 600 tấn/năm; tổng vốn đầu tư: 95 tỷ đồng; thời hạn thực hiện dự án: 49 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư; tiến độ thực hiện dự án: Dự án đi vào hoạt động từ tháng 12/2010

Trong quá trình thực hiện dự án trên, Công ty TNHH Thế Cường đã thế chấp tài sàn trên đất của khu đất thực hiện dự án nêu trên để vay vốn tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam – Chi nhánh Bắc Giang

Do không trả nợ đúng hạn, tài sản thế chấp đã bị phát mại và Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành là người trúng đấu giá phát mại tài sản

Ngày 06/01/2014, Công ty TNHH đấu giá Bắc Hà (được Chi cục Thi hành án Dân sự thành phố Bắc Giang ký hợp đồng thực hiện việc bán tài sản trên đất) đã tổ chức bán đấu giá toàn bộ tài sản do Công ty TNHH Thế Cường thế chấp để vay vốn Công ty TNHH Thương mại Sản xuất Dịch vụ Tiến Thành là đơn vị trúng đấu giá và ký hợp đồng mua bán toàn bộ tài sản gắn liền với diện tích 9.302 m2

nên được coi như nhận chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất của người sử dụng đất khác

Đồng thời, do vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư nên ngày 31/10/2016, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Quyết định số 309/QĐ-SKHĐT

về việc chấm dứt hoạt động của dự án Xây dựng xí nghiệp sản xuất vải không dệt, tấm trải airland của Công ty TNHH Thế Cường; Ngày 29/11/2016, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Quyết định số 326/QĐ-SKHĐT về việc thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đã cấp cho Công ty TNHH Thế Cường thực hiện dự án nêu trên

Vì vậy dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành” của Công ty TNHH Sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành không thuộc trường hợp phải thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư của UBND tỉnh theo quy định của Luật Đầu tư

Bên cạnh đó, theo quy định tại khoản 2, Điều 36, Luật Đầu tư thì: Các

trường hợp không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: a) Dự án đầu tư của Nhà đầu tư trong nước;

b) Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế quy định tại khoản 2 Điều 23 của Luật này; c) Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế”

Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành là doanh nghiệp trong nước, do vậy, theo quy định nêu trên thì dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành” của Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành tại Thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang không thuộc đối tượng phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Tuy nhiên, theo mục 8, Thông báo số 480-TB/TU ngày 20/12/2018 thông báo ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đối với một số vướng mắc, bất

cập trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh hiện nay thì: Ban cán sự đảng

UBND tỉnh chỉ đạo thống nhất bên nhận chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần tài sản gắn liền với đất của dự án, bên mua tài sản dự án do phát mại đều phải làm lại thủ tục về đầu tư để quản lý và làm cơ sở thiết lập hồ sơ cho thuê đất mới cho bên nhận chuyển nhượng hoặc bên mua tài sản phát mại theo quy định

Đồng thời, theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại mục 9, Kết luận số

208-KL/TU ngày 18/7/2019 thì: Nhà đầu tư dự án khi chuyển nhượng cho Nhà

đầu tư khác thực hiện dự án, chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất của dự án hoặc được phép cho Nhà đầu tư khác thuê lại nhà xưởng để thực hiện dự án thì nhất thiết phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận đầu tư cho Nhà đầu tư mới và phải được Tổ công tác liên ngành nêu tại mục 7 Kết luận này (Tổ công tác theo Quyết định 1606/QĐ-UBND ngày 27/9/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh) kiểm tra thực tế, xem xét đầy đủ về nghĩa vụ với nhà nước của các Nhà đầu tư khi cho chuyển nhượng hoặc cho thuê lại

Vì vậy, dự án nêu trên thuộc trường hợp phải báo cáo UBND tỉnh về chủ trương đầu tư dự án Nếu được UBND tỉnh chấp thuận, Sở Kế hoạch và Đầu tư

có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho Nhà đầu tư theo quy định

IV CĂN CỨ, THẨM QUYỀN VÀ NỘI DUNG THẨM ĐỊNH:

1 Căn cứ và thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ:

Theo quy định tại khoản 1, Điều 3, Luật Đầu tư năm 2014 thì: “Cơ quan

đăng ký đầu tư là cơ quan có thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư”

Theo quy định tại khoản 2, Điều 38, Luật Đầu tư năm 2014 thì: “Sở Kế

hoạch và Đầu tư tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế”

Như vậy, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thực hiện dự án đối với các dự án thực hiện bên ngoài các KCN là Sở Kế hoạch và Đầu tư

2 Nội dung thẩm định:

Theo quy định của Luật Đầu tư và các văn bản liên quan như đã trình bày tại mục 3, phần III trên đây thì dự án không thuộc đối tượng phải lập báo cáo thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư

Luật Đầu tư năm 2014 cũng không có quy định nội dung thẩm định đối với

dự án này

Tuy nhiên vận dụng quy định tại khoản 6 Điều 33 Luật Đầu tư năm 2014 và Điều 32 Nghị định 118/2015/NĐ-CP, các nội dung thẩm định quyết định chủ trương đầu tư bao gồm:

- Mục tiêu, quy mô, địa điểm, tiến độ thực hiện dự án

- Đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch sử dụng đất; đánh giá tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

- Đánh giá về ưu đãi đầu tư và điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư (nếu có)

- Đánh giá căn cứ pháp lý về quyền sử dụng địa điểm đầu tư của Nhà đầu tư Trường hợp có đề xuất giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì thực hiện thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất

và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai

V Ý KIẾN THẨM ĐỊNH

Các nội dung về quá trình xử lý hồ sơ; việc thẩm định về mục tiêu dự án, quy mô đầu tư, địa điểm thực hiện dự án, tiến độ thực hiện dự án, thời hạn hoạt động của dự án, tổng vốn đầu tư và năng lực tài chính của Nhà đầu tư; hiệu quả kinh tế xã hội của dự án đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND tỉnh tại văn bản số 1686/SKHĐT-KTĐN ngày 02/8/2019 và đã được UBND tỉnh chấp thuận tại văn bản số 2947/UBND-ĐT ngày 16/8/2019

Vì vậy, tại báo cáo này Sở Kế hoạch và Đầu tư chỉ thẩm định các nội dung theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản nêu trên và các nội dung khác có liên quan Cụ thể như sau:

1 Về việc thực hiện nghĩa vụ tài chính với Ngân sách Nhà nước:

- Theo ý kiến của Cục Thuế tỉnh tại văn bản 3693/CT-QLHCNTK ngày 17/7/2019: Công ty Sản xuất TMDV Tiến Thành, mã số thuế 2400101609, địa

chỉ nhận thông báo cụm công nghiệp Dĩnh Kế, phường Dĩnh Kế, thành phố Bắc Giang, tính đến ngày 15/7/2019 Công ty không còn nợ các khoản thuế do công ty

tự khai tự nộp tại Cục Thuế

Công ty TNHH Thế Cường (là đơn vị bị phát mại tài sản và Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đã trúng đấu giá), mã số thuế

2400299003, địa chỉ nhận thông báo nộp tiền thôn Lịm xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, được thuê đất tại Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 15/01/2010 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang, Hợp đồng thuê đất số 93/HĐTĐ ngày 19/01/2010 ký giữa Công ty TNHH Thế Cường với UBND tỉnh Bắc Giang

do Sở Tài nguyên& Môi trường làm đại diện, Công ty đã ngừng hoạt động không còn hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký Cục Thuế đã đóng mã số ngày 17/5/2015 và

đã có văn bản đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường thu hồi đất; Tính đến ngày 17/6/2019 Công ty còn nợ tiền thuế, tiền chậm nộp tiền thuế, tiền thuê đất tổng số tiền là: 1.106.620.363 đồng

Tại khoản 3, Điều 32 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của

Chính phủ quy định: “Trường hợp người sử dụng đất chưa được cơ quan Nhà

nước có thẩm quyền cho thuê đất, đang sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh, nếu đã được cơ quan thuế Thông báo tạm nộp tiền thuê đất, thuê mặt nước trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì được nộp tiền thuê đất theo Thông báo tạm nộp và không phải điều chỉnh lại số tiền thuê đất đã thông báo Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, cơ quan thuế xác định số tiền thuê đất phải nộp hàng năm (không được ổn định 05 năm) trên cơ sở giá đất tại Bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất, tỷ lệ (%) giá đất để xác định đơn giá thuê đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành, diện tích đất và mục đích sử dụng đất thực tế đang sử dụng để thông báo cho người sử dụng đất phải nộp”

Hiện nay, Công ty TNHH Sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đã được Cục Thi hành án bàn giao tài sản và đang sản suất kinh doanh trên thửa đất của Công ty TNHH Thế Cường thuê Căn cứ quy định nêu trên Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành phải kê khai nộp tiền thuê đất, thuế sử dụng đất, nhưng đến nay Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành chưa kê khai nộp các khoản thuế theo quy định

Cục Thuế đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp đôn đốc Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đến Cục Thuế để kê khai nộp tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp kể từ ngày Công ty được Cục Thi hành án bàn giao tài sản và sử dụng đất trước khi xem xét báo cáo UBND tỉnh chấp thuận đầu tư dự án của Công ty theo quy định

- Tại văn bản số 2947/UBND-ĐT ngày 16/8/2019 của UBND tỉnh về việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án của Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành: Chủ tịch UBND tỉnh có yêu cầu Công ty TNHH sản xuất

thương mại dịch vụ Tiến Thành liên hệ Cục Thuế để kê khai nộp tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp kể từ ngày được Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang bàn giao tài sản và sử dụng đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định Đồng thời, giao cho Cục Thuế tỉnh phối hợp với Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang và các cơ quan liên quan, căn cứ thời điểm bàn giao tài sản cho Nhà đầu tư để xác định nghĩa vụ tài chính trong việc thực hiện dự án trên, thông báo cho Nhà đầu tư thực hiện

- Theo hồ sơ đề nghị thực hiện dự án của Nhà đầu tư nộp lại: Ngày

23/10/2019, Cục Thuế tỉnh Bắc Giang đã có thông báo số 5730/TB-CT thông báo tiền thuê đất (Từ tháng 4/2014 đến tháng 12/2019) của Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành phải nộp là 1.049.342.857 đồng Cùng ngày 23/10/2019, Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đã nộp đủ

số tiền nêu trên vào Ngân sách Nhà nước (có Giấy nộp tiền kèm theo)

- Ý kiến thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư: Căn cứ ý kiến của Cục Thuế

tỉnh và hồ sơ do Nhà đầu tư cung cấp bổ sung thì Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính đối với Ngân sách Nhà

nước theo quy định

2 Về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại vị trí Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đề nghị thực hiện dự án:

Ngày 01/10/2019, UBND tỉnh đã có Quyết định số 755/QĐ-UBND về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Bắc Giang, theo đó diện tích đất 9.302 m2 của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành được điều chỉnh từ đất cơ sở sản xuất kinh doanh (SKC) sang đất thương mại dịch vụ (TMD)

Như vậy, quy hoạch sử dụng đất sau khi điều chỉnh phù hợp với mục tiêu dự

án của Nhà đầu tư đăng ký

3 Về việc kiểm tra, xử lý các vi phạm của Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành:

Ngày 16/3/2020, UBND thành phố Bắc Giang đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 901/QĐ-XPVPHC đối với hành vi thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng của cấp cấp có thẩm quyền tại thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành Số tiền phạt là 40.000.000 đồng Ngày 19/3/2020, Nhà đầu tư đã chấp hành nộp phạt

theo quy định (có biên lai nộp tiền kèm theo)

VI MỘT SỐ VẤN ĐỀ KHÁC LIÊN QUAN:

1 Về tác động của dự án tới môi trường:

Theo ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 1920/TNMT-QLĐĐ ngày 17/7/2019: Hiện nay Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ

Tiến Thành quản lý, sử dụng tài sản để kinh doanh tổng hợp (chủ yếu là hàng tiêu dùng) Theo quy định tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường thì dự án thuộc đối tượng được miễn thực hiện đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường

2 Về suất đầu tƣ của dự án: Suất đầu tư của dự án là 21,5 tỷ đồng/ha, đáp

ứng quy định về suất đầu tư tối thiểu quy định tại Quyết định số 244/2016/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 của 244/2016/QĐ-UBND tỉnh

3 Về nhu cầu sử dụng đất, điều kiện cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai

3.1 Về nhu cầu sử dụng đất của dự án

Theo quy định tại khoản 4, Điều 14, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định thi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai thì việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất của dự án được thực hiện đồng thời khi thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 1, Điều 33 Luật Đầu tư thì hồ sơ đề nghị quyết định chủ trương đầu tư không bao gồm hồ sơ đề nghị thẩm định nhu cầu sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai Vì vậy, sau khi được UBND tỉnh chấp thuận đầu tư và Sở Kế hoạch cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Nhà đầu tư có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị thẩm định nhu cầu sử dụng đất gửi Sở Tài nguyên

và Môi trường thẩm định nhu cầu sử dụng đất trước khi cho thuê đất

Theo Đề xuất dự án của Nhà đầu tư, diện tích đất Nhà đầu tư đăng ký sử dụng khoảng 9.302 m2 Cơ cấu sử dụng đất của dự án như sau:

- Nhà văn phòng + nhà ăn: 150 m2

- Nhà kho số 1: 2.300 m2

- Nhà kho số 2: 1.800 m2

- Nhà kho số 3: 500 m2

- Nhà kho lạnh: 300 m2

- Nhà bảo vệ: 6 m2

- Còn lại là diện tích, cây xanh, đường nội bộ và hệ thống điện nước, kỹ thuật: 4.246

Diện tích Nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án là phù hợp với mục tiêu, tính chất của dự án và phù hợp quy mô đầu tư theo đề xuất của Nhà đầu tư

3.2 Về điều kiện cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai

Theo quy định tại khoản 53, Điều 2, Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai thì:

“3 Việc xử lý quyền sử dụng đất khi xử lý tài sản bảo đảm gắn liền với đất

thuê trả tiền hàng năm để thu hồi nợ được quy định như sau: