PHẦN MỞ ĐẦU Những thành tựu sau gần 30 năm thực hiện sự nghiệp đổi mới Ở nước ta, đạt được là tiền đề vững chắc cho sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của các địa phương, trong đó bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới và phát triển là một trong những biểu hiện rõ nét nhất. Đó cũng là cơ sở để người dân yên tâm làm ăn, giữ vững niềm tin vào sự lãnh đạo, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đó cũng là điều kiện thuận lợi cho công tác đảm bảo an ninh trật tự, trong đó có an ninh nông thôn (ANNT). Tuy nhiên, thực trạng kinh tế xã hội nông thôn cũng đang đứng trước những thách thức mới: việc thu hồi đất đai cho các dự án đầu tư phát triển; việc giải quyết vấn đề đất đai do lịch sử để lại, đất đai, cơ sở có liên quan tôn giáo, việc di dân phục vụ cho quy hoạch phát triển nông thôn và các công trình quốc gia; nhận thức của chính quyền các cấp và người dân trong quá trình giải quyết vấn đề đất đai, đền bù giải tỏa chưa thống nhất...v.v đã phát sinh nhiều mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện hết sức phức tạp, có nơi đã trở thành “điểm nóng”, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, ảnh hưởng không tốt đến an ninh, trật tự ở nông thôn. Qua hơn 6 năm triển khai, thực hiện Nghị quyết số 26 Hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) và Chương trình hành động số 30CTrTU ngày 03122008 về “Nông nghiệp, nông dân và nông thôn”, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” tại huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình đã đạt được nhiều thành tựu, bộ mặt nông thôn thay đổi, đời sống vật chất tinh thần của quần chúng nhân dân ngày càng được nâng cao, hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố và tăng cường, dân chủ cơ sở được phát huy; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững... Tuy vậy, trong quá trình thực hiện, do nhận thức của một bộ phận cán bộ cơ sở và quần chúng nhân dân chưa thật sự đầy đủ; công tác lãnh đạo, chỉ đạo ở một số địa phương chưa sát với tình hình thực tế, một số cán bộ có dấu hiệu làm trái nguyên tắc, vì mục đích tư lợi cá nhân, dẫn đến bất bình trong quần chúng nhân dân, nảy sinh những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân nhưng không được giải quyết kịp thời; nên tình hình an ninh nông thôn ở một số địa bàn, lĩnh vực có thời điểm diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến tình hình ANTT nói chung. Vì vậy, việc bản thân tôi lựa chon đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo an ninh nông thôn trong quá trình Nghị quyết 26NQTW (Khóa X) của BCH Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông thôn, nông dân ở huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình” (thuộc chuyên đề tự chọn số 4 Khoa Chính trị học) làm tiểu luận hết môn tự chọn cũng nhằm đề xuất các giải pháp nhằm góp phần đảm bảo an ninh nông thôn trong quá trình thực hiện nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trên địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình.
Trang 1PHẦN MỞ ĐẦU
Những thành tựu sau gần 30 năm thực hiện sự nghiệp đổi mới Ở nước ta, đạt
được là tiền đề vững chắc cho sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của các
địa phương, trong đó bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới và phát triển là một
trong những biểu hiện rõ nét nhất Đó cũng là cơ sở để người dân yên tâm làm ăn,
giữ vững niềm tin vào sự lãnh đạo, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước
Đó cũng là điều kiện thuận lợi cho công tác đảm bảo an ninh trật tự, trong đó có an
ninh nông thôn (ANNT) Tuy nhiên, thực trạng kinh tế xã hội nông thôn cũng đang
đứng trước những thách thức mới: việc thu hồi đất đai cho các dự án đầu tư phát
triển; việc giải quyết vấn đề đất đai do lịch sử để lại, đất đai, cơ sở có liên quan tôn
giáo, việc di dân phục vụ cho quy hoạch phát triển nông thôn và các công trình
quốc gia; nhận thức của chính quyền các cấp và người dân trong quá trình giải
quyết vấn đề đất đai, đền bù giải tỏa chưa thống nhất v.v đã phát sinh nhiều mâu
thuẫn, tranh chấp khiếu kiện hết sức phức tạp, có nơi đã trở thành “điểm nóng”, gây
hậu quả xấu về nhiều mặt, ảnh hưởng không tốt đến an ninh, trật tự ở nông thôn
Qua hơn 6 năm triển khai, thực hiện Nghị quyết số 26 Hội nghị lần thứ 7
của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) và Chương trình hành động số
30-CTr/TU ngày 03/12/2008 về “Nông nghiệp, nông dân và nông thôn”, dưới sự
lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương “nông nghiệp, nông
dân, nông thôn” tại huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình đã đạt được nhiều thành
tựu, bộ mặt nông thôn thay đổi, đời sống vật chất tinh thần của quần chúng nhân
dân ngày càng được nâng cao, hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố và
tăng cường, dân chủ cơ sở được phát huy; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã
hội được giữ vững
Tuy vậy, trong quá trình thực hiện, do nhận thức của một bộ phận cán bộ
cơ sở và quần chúng nhân dân chưa thật sự đầy đủ; công tác lãnh đạo, chỉ đạo ở
một số địa phương chưa sát với tình hình thực tế, một số cán bộ có dấu hiệu làm
trái nguyên tắc, vì mục đích tư lợi cá nhân, dẫn đến bất bình trong quần chúng
nhân dân, nảy sinh những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân nhưng không được
giải quyết kịp thời; nên tình hình an ninh nông thôn ở một số địa bàn, lĩnh vực
có thời điểm diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến tình hình ANTT nói chung
Trang 2Vì vậy, việc bản thân tôi lựa chon đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo an ninh nông thôn trong quá trình Nghị quyết 26- NQ/TW (Khóa X) của BCH Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông thôn, nông dân ở huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình” (thuộc chuyên đề tự chọn số
4 - Khoa Chính trị học) làm tiểu luận hết môn tự chọn cũng nhằm đề xuất cácgiải pháp nhằm góp phần đảm bảo an ninh nông thôn trong quá trình thực hiệnnghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trên địa bàn huyệnTuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình
Trang 3Phần 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ AN NINH NÔNG THÔN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm về điểm nóng chính trị - xã hội:
1.1.1.1 Khái niệm:
- Điểm nóng là khái niệm chỉ trạng thái không bình thường của sự vật; lànơi tập trung mâu thuẫn cao độ cần giải quyết; là tình trạng không yên ổn trongcộng đồng nhanh chóng tiến đến gần điểm bùng nổ
- Điểm nóng xã hội là trạng thái không bình thường của đời sống xã hội vớiđặc điểm là có sự xung đột, tranh chấp giữa các lực lượng với những hành vi vượt
ra ngoài khuôn khổ của pháp luật và chuẩn mực văn hóa đạo đức, gây mất ổn định
về an ninh, trật tự xã hội và đời sống nhân dân địa phương
- Điểm nóng chính trị - xã hội là điểm nóng xã hội diễn ra trong lĩnh vựcchính trị - xã hội; khi mà sự xung đột, tranh chấp của các lực lượng (đám đôngquần chúng hoặc các lực lượng thù địch) đã hướng trực tiếp vào thể chế, bộmáy, đội ngũ cán bộ của các cơ quan quyền lực nhà nước
1.1.1.2.Đặc điểm:
- Các điểm nóng chính trị - xã hội thường nảy sinh khi một giai cấp mớigiành được chính quyền; khi một chế độ xã hội mới ra đời hoặc khi thể chếchính trị mắc sai lầm trong việc hoạch định và tổ chức thực hiện quyết sáchchính trị; khi những người cầm quyền thoái hóa biến chất, quan liêu thamnhũng, vi phạm nghiêm trọng quyền làm chủ của nhân dân; hoặc do sự phá hoạicủa các lực lượng thù địch đối lập
- Các điểm nóng chính trị - xã hội bản thân nó có thể gây nên các hậu quảxấu (thậm chí cần phải lên án) - nó thường gây ra tác hại về nhiều mặt cho xãhội như gây mất ổn định chính trị - xã hội; kìm hãm sự phát triển kinh tế - xãhội ở địa phương, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân
Tuy nhiên, trên một phương diện nào đó có thể thấy rằng: qua đó nó cóthể đem lại cho thể chế những dữ kiện để xem xét, điều chỉnh những khiếmkhuyết trong việc hoạch định đường lối, chính sách và trong việc quản lý điềuhành mọi mặt của đời sống xã hội
Trang 4- Các điểm nóng chính trị - xã hội có thể diễn ra trên những địa bàn (nôngthôn, thành thị, miền núi ) và trên những lĩnh vực khác nhau của đời sống xãhội (kinh tế, văn hóa, tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc ) -
- Các dấu hiệu cơ bản để nhận diện điểm nóng chính trị - xã hội là sựxung đột gay gắt với những biểu hiện manh động, vượt qua giới hạn của chuẩnmực pháp lý và đạo đức của các chủ thể phản ứng; hệ thống tổ chức quyền lựcchính trị của nhiều nơi, lúng túng và bất lực, thậm chí có lúc bị tê liệt; hiệu ứnglan tỏa của nó thường diễn ra rất phức tạp
- Có thể nói rằng tình hình phát sinh các điểm nóng chính trị - xã hội bắtnguồn từ nhiều loại nguyên nhân kinh tế, chính trị, xã hội Việc xác định rõnguyên nhân và mối quan hệ phức tạp giữa các nguyên nhân sinh ra điểm nóngchính trị - xã hội là vấn đề có ý nghĩa quan trọng và thiết thực trong việc xâydựng và sử dụng các giải pháp phòng ngừa, giải quyết “điểm nóng” và quan trọnghơn hết là tạo lập cho được cơ sở đồng thuận xã hội để đảm bảo sự ổn định chínhtrị
1.1.2 Một số nguyên nhân làm phát sinh "điểm nóng" chính trị - xã hội ở nước ta thời gian qua
Qua nghiên cứu và tìm hiểu thực tế, có thể khái quát những loại nguyên
nhân cơ bản của “điểm nóng” chính trị - xã hội ở nước ta trong thời gian qua là:
1.1.2.1 Các tổ chức của hệ thống chính trị cơ sở ở một số địa phương yếukém, mất sức chiến đấu
1.1.2.2 Một số chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước chậm đổi mới,thiếu đồng bộ, chưa thông thoáng (như chính sách về tôn giáo, dân tộc, nôngnghiệp, nông thôn, quản lý đất đai, khoa học công nghệ, tài chính, đầu tư, xây dựng
cơ bản ); bên cạnh đó, vẫn còn một số cơ quan nhà nước và cán bộ, đảng viên,công chức chưa chấp hành đúng các chủ trương, chính sách, pháp luật củaĐảng,Nhà nước (đặc biệt là ở cấp cơ sở)
1.1.2.3 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp trong nhândân còn bị coi nhẹ; có nhiều sai sót, kéo dài
1.1.2.4 Hiểu biết về pháp luật của người dân nhiều nơi còn nhiều hạn chế;công tác tuyên truyền giáo dục chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng vàNhà nước còn nhiều yếu kém
Trang 51.1.2.5 Các thế lực phản động và một số phần tử xấu lợi dụng các vấn đềdân chủ, nhân quyền, tôn giáo và các thiếu sót, hạn chế nói trên để lôi kéo, kíchđộng một bộ phận quần chúng gây rối nhằm thực hiện những mục đích có tính chất
vụ lợi hoặc thực hiện chiến lược "Diễn biến hòa bình"
1.1.3 Phương châm chỉ đạo và các biện pháp giải quyết "điểm nóng" chính trị - xã hội
1.1.3.1 Phương châm chỉ đạo giải quyết "điểm nóng" chính trị - xã hội
+ Giải quyết "điểm nóng" chính trị - xã hội phải nhằm mục đích giữ vững
ổn định chính trị - xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc dưới sự lãnh đạocủa Đảng; làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội, củng cố sự bền vữngcủa cơ sở chính trị và tăng cường hiệu lực của hệ thống chính trị, tạo lập sựđồng thuận xã hội
+ Giải quyết "điểm nóng" chính trị - xã hội phải phối hợp sức mạnh tổng
hợp của nhiều cấp, nhiều ngành và đoàn thể nhân dân; dưới sự chỉ đạo tập trung,thống nhất của cấp ủy và chính quyền - đặc biệt phải biết dựa vào quần chúngtích cực để giải quyết những mâu thuẫn nội bộ trong quần chúng
+ Giải quyết "điểm nóng" chính trị - xã hội phải sử dụng đồng bộ
nhiều biện pháp như tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục, kinh tế,hành chính, pháp luật ; nhưng phải lấy biện pháp tuyên truyền, vận động,giáo dục thuyết phục là chính Kết hợp một cách khoa học và nghệ thuậtgiữa sự kiên định về nguyên tắc và sự mềm dẻo về biện pháp giải quyết đểtìm ra các giải pháp tối ưu
1.1.3.2 Các biện pháp cơ bản giải quyết "điểm nóng" chính trị - xã hội
+ Nắm chắc tình hình, xác định đúng tính chất và nguyên nhân để đề rađược chủ trương và biện pháp giải quyết cho sát hợp
+ Áp dụng các biện pháp để "tháo ngòi nổ" và hạn chế sự lan tỏa sang nơikhác
+ Khắc phục hậu quả khi "điểm nóng" chính trị - xã hội cơ bản được dậptắt; kịp thời có các biện pháp để đưa các hoạt động xã hội cơ bản ở những nơixảy ra điểm nóng trở lại hoạt động bình thường, đồng thời kịp thời khắc phụcnhững thiệt hại về người và của
+ Đánh giá và rút kinh nghiệm sau khi giải quyết "điểm nóng" chính trị
-xã hội
Trang 61.2 AN NINH NÔNG THÔN VÀ VIỆC ĐẢM BẢO AN NINH NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 26 –NQ/TW (KHÓA X) CỦA ĐẢNG VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN, NÔNG DÂN
1.2.1 An ninh nông thôn
An ninh nông thôn là vấn đề trật tự xã hội, sự bình yên của thôn xóm, mọi người không bị ai xâm phạm đến thân thể, nhân phẩm và tính mạng; tài sản của Nhà nước và của công dân được mọi người tôn trọng và bảo vệ Theo các quan
điểm này thì an ninh nông thôn là sự an toàn và ổn định ở nông thôn
An ninh nông thôn là sự yên ổn và phát triển vững mạnh về chính trị, kinh
tế, văn hoá, xã hội ở địa bàn nông thôn Theo quan điểm này, an ninh nông thôn
là một phạm trù rộng bao gồm toàn bộ các vấn đề về kinh tế, chính trị, văn hoá,
xã hội các điều kiện để đảm bảo giữ vững ổn định và phát triển Mọi nảy sinh
từ các lĩnh vực này đều tác động, ảnh hưởng đến an ninh nông thôn
An ninh nông thôn là một bộ phận quan trọng của an ninh quốc gia, bao gồm nhiều nội dung, lĩnh vực khác nhau, có quan hệ mật thiết với các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa bàn nông thôn Theo quan điểm này an ninh nông thôn trước hết là
một bộ phận của an ninh quốc gia, gồm nhiều nội dung, lĩnh vực có quan hệ tới đờisống xã hội ở địa bàn nông thôn Như vậy quan điểm này cho rằng an ninh nôngthôn là một phạm trù rộng, gồm toàn bộ những vấn đề có tác động đến đời sống ởđịa bàn nông thôn
An ninh nông thôn là sự ổn định, an toàn và phát triển vững chắc về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội đảm bảo sự hoạt động bình thường, có hiệu quả của các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể quần chúng, không để xảy ra các vụ việc phức tạp gây mất ổn định ở nông thôn Theo quan điểm này, an ninh
nông thôn trước hết là sự ổn định, an toàn và phát triển vững chắc về chính trị,kinh tế, văn hoá, xã hội cụ thể là sự hoạt động bình thường, có hiệu quả củacác tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể quần chúng, không để xảy ra các vụviệc phức tạp gây mất ổn định ở nông thôn Như vậy, theo quan điểm này anninh nông thôn được chỉ rõ những lĩnh vực, hoạt động cụ thể ở nông thôn
+ Từ những quan điểm trên, có thể hiểu: An ninh nông thôn là sự ổn định,
sự phát triển bình thường, vững chắc về mọi mặt kinh tế, chính trị, văn hoá, xã
Trang 7hội ở địa bàn nông thôn Như vậy an ninh nông thôn là một trạng thái an toàn
trong cấu trúc xã hội, thiết chế chính trị mà những cấu trúc, thiết chế này đã đượcxây dựng theo một mô hình nhất định, hoạt động bình thường, có hiệu quả, kỷcương xã hội được mọi người chấp nhận, tôn trọng và nghiêm chỉnh thực hiện Anninh nông thôn là một bộ phận cấu thành của an ninh quốc gia
1.2.2 Các quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước liên quan đến công tác đảm bảo an ninh nông thôn
Để kịp thời giải quyết những vấn đề trên, Đảng và Nhà nước đã ban hành rấtnhiều văn bản chỉ đạo giải quyết ổn định tình hình an ninh nông thôn như: Chỉ thị21/CT-TW ngày 10/10/1997 của Bộ Chính trị “Về một số công việc cấp bách ởnông thôn hiện nay”; Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18/02/1998 “Về xây dựng và thựchiện quy chế dân chủ ở cơ sở”; Chỉ thị 763/TTg ngày 15/09/1997 của Thủ tướngChính phủ “Về phát huy dân chủ, giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo có đông ngườitham gia, thu, quản lý và sử dụng đúng mục đích các khoản đóng góp của côngdân; Nghị định số 26/1999/NĐ-CP ngày 19/04/1999 của Chính phủ về các hoạtđộng tôn giáo…
Bộ Công an với chức năng là cơ quan tham mưu cho Đảng, Nhà nước vềgiải quyết tình hình an ninh nông thôn cũng đã ra nhiều văn bản như: Chỉ thị08/1998/CT/BNV (A11) ngày 18/04/1998 của Bộ trởng Bộ Nội vụ “Về công táccông an góp phần đảm bảo an ninh nông thôn”; Quyết định số 205/1998/QĐ/BNV(A11) ngày 18/04/1998 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành “Quy định về công táccông an góp phần đảm bảo an ninh nông thôn và quy trình công tác công an thamgia giải quyết “điểm nóng”; Chỉ thị 13/2008/CT-BCA(A11) ngày 31/12/2008 của
Bộ trưởng và Kế hoạch 1041/KH-HD/A11(A41) của Tổng cục An ninh về tiếp tụcđẩy mạnh công tác công an tham gia giải quyết khiếu kiện, góp phần giữ vững ổnđịnh tình hình an ninh, trật tự
Trang 8Phần 2:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH NÔNG THÔN TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH
2.1 MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH
2.1.1.Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình
Tuyên Hóa là huyện miền núi nằm ở phía tây bắc của tỉnh Quảng Bình,phía Bắc giáp với các huyện Hương Khê, Cẩm Xuyên và Kỳ Anh của tỉnh HàTĩnh, phía Tây giáp huyện Minh Hóa và nước bạn Lào, phía Nam giáp huyện BốTrạch, phía Đông giáo huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình Tổng diện tích tựnhiên là 1.149,41 km2, chiếm 1/7 diện tích tỉnh Quảng Bình, gồm có 19 xã và 1thị trấn, trong đó có 12 xã thuộc Chương trình 135 của Chính phủ Dân sốtoàn huyện tại thời điểm năm 2014 có khoảng 91.000 người, chủ yếu là dân tộcKinh Ngoài ra, còn có người Mã Liềng sống quy tụ ở các địa bàn xã vùng caoThanh Hóa và Lâm Hóa Tuyên Hóa là một vùng đất có truyền thống văn hóalâu đời Những tập tục tốt đang được kế thừa, hướng dẫn, vừa mang tính cổtruyền, vừa phù hợp với nếp sống văn minh, lành mạnh Hát ca trù và các lànđiệu dân ca quen thuộc khác bao đời nay vẫn là sinh hoạt văn hóa, tinh thần gópphần nâng cao tâm hồn người dân huyện Tuyên Hóa, động viên các tầng lớpnhân dân vượt qua bao khó khăn thử thách do thiên tai, địch họa gây nên.Trảiqua 2 cuộc kháng chiến thần thánh, quân, dân huyện Tuyên Hóa, tỉnh QuảngBình đã vượt qua biết bao gian khổ, khó khăn, chịu đựng biết bao mất mát, hysinh cùng đồng bào, đồng chí cả nước viết nên những trang sử hào hùng, oanhliệt góp phần cùng cả nước đánh bại thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược,thống nhất Tổ quốc, đi lên CNXH
Từ 11/3/1977, hợp nhất với huyện Minh Hóa thuộc Bình Trị Thiên; từ01/6/1990 huyện Tuyên Hóa được chia trở lại hai huyện cũ thuộc tỉnh QuảngBình, trải qua hai thập kỷ, Đảng bộ, nhân dân huyện Tuyên Hóa tiếp tục thựchiện công cuộc đổi mới và đã thu được những thành tựu quan trọng Đảng bộhuyện đã xác định: “Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân, tạo sựchuyển biến nhanh ở vùng khó khăn, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa; nông dân
Trang 9được đào tạo để có trình độ sản xuất ngang hàng với mức trung bình trong tỉnh,
có bản lĩnh chính trị đảm bảo vai trò làm chủ nông thôn mới Xây dựng nềnnông nghiệp theo xu hướng phát triển toàn diện, bền vững, xoá bỏ sản xuất theolối tự cung, tự cấp, phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá có năng suất, chấtlượng, hiệu quả cao, có khả năng cạnh tranh, từng bước đảm bảo an ninh lươngthực trước mắt và lâu dài Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế -
xã hội ngày càng hiện đại, cơ cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất hợp lý,gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ, phát triển cụm điểm dân cưtheo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, an ninh, trật tự được giử vững, giửgìn bản sắc văn hoá dân tộc, dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái đượcbảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăngcường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân -trí thức vững mạnh, tạo nền tảng kinh tế - xã hội và chính trị vững chắc cho sựnghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá” Trong quá trình đó, tỉnh đã tập trung đổimới cơ cấu kinh tế một cách toàn diện Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế đã đạtđược những thành tựu rất quan trọng, gắn liền với quá trình nghiệp hóa, hiện đạihóa nông nghiệp và nông thôn Nhờ vậy, kinh tế huyện Tuyên Hóa, tỉnh QuảngBình liên tục ổn định và tăng trưởng khá
2.1.2.Tình hình thực hiện Nghị quyết 26 – Khóa X của BCH Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông thôn, nông dân ở huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình:
Sau thời gian triển khai thực hiện Nghị quyết TW 7 (khóa X), mặc dùphải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, về thiên tai, dịch bệnh và tác độngcủa cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế thế giới nhưng nông nghiệp, nông thôn
cả nước vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng khá, góp phần ổn định kinh tế-xãhội đất nước Năm 2009, nông nghiệp cả nước đạt mức tăng trưởng 1,83%, năm
2010 đạt 2,78%, tốc độ GDP nông nghiệp bình quân gia đoạn 2006-2010 đạt3,36%/năm… Đời sống vật chất, tinh thần của cư dân nông thôn ngày càng đượccải thiện phát triển đi lên
Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW tại Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấphành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ngày 3-12-2008, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chương trình hành động số 30CTr/TU Ban Thường Huyện ủy đã xây dựng Kế hoạch số 59-KH/HU ngày27/02/2009 thực hiện Chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực
Trang 10hiện Nghị Quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương (Khóa X) vềnông nghiệp, nông dân, nông thôn Các xã, thị trấn đã triển khai thực hiệnChương trình hành động số 30-CTr/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạchthực hiện số 59-KH/HU của Ban Thường vụ Huyện ủy cho toàn bộ các đảng bộ,chi bộ trực thuộc Theo đó, UBND huyện đã xây dựng kế hoạch triển khai thựchiện chương trình hành động, tổ chức quán triệt Nghị quyết 26 cho 20 xã, thịtrấn trên địa bàn toàn huyện; chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương trong tỉnhtriển khai xây dựng, quy hoạch các chương trình mục tiêu, các đề án, dự ántrọng tâm, trọng điểm đến năm 2020; tranh thủ sự giúp đỡ tận tình của các sở,ban ngành cấp tỉnh về nguồn vốn, các giải pháp… nhằm thực hiện thắng lợi kếhoạch đề ra.
Sau gần 4 năm thực hiện Nghị quyết 26 của Hội nghị lần thứ 7 BCH TƯ
7, Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tỉnh Quảng Bình đã gặthái được nhiều kết quả rất tích cực, cụ thể: Giá trị sản xuất toàn ngành (theo giá
cố định năm 2010) năm 2008: 906, 025 tỷ đồng, năm 2012: 1.243, 216 tỷ đồng;tốc độ tăng trưởng bình quân năm: 6,5% Giá trị sản xuất ngành nông, lâmnghiệp và thuỷ sản năm 2008: 355,8 tỷ đồng, năm 2012: 420,33 tỷ đồng; tốc độtăng trưởng 3,4%; trong đó nông nghiệp năm 2008: 316,862 tỷ đồng, năm 2012:356,83 tỷ đồng; tốc độ tăng trưởng bình quân năm: 2,4 %; lâm nghiệp năm2008: 28,277 tỷ đồng, năm 2012: 54,101 tỷ đồng; tốc độ tăng trưởng bình quânnăm: 13,9 %; thuỷ sản năm 2008: 10,662 tỷ đồng, năm 2012: 9,4 tỷ đồng, (lý do
vụ Huyện ủy về “Nông nghiệp, nông dân và nông thôn”, dưới sự lãnh đạo củacác cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương “nông nghiệp, nông dân, nôngthôn” tại huyện Tuyên Hóa tỉnh Quảng Bình đã đạt được nhiều thành tựu, bộmặt nông thôn thay đổi, đời sống vật chất tinh thần của quần chúng nhân dân
Trang 11ngày càng được nâng cao, hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố và tăngcường, dân chủ cơ sở được phát huy; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hộiđược giữ vững Tuy vậy, trong quá trình thực hiện, do nhận thức của một bộphận cán bộ cơ sở và quần chúng nhân dân chưa thật sự đầy đủ; công tác lãnhđạo, chỉ đạo ở một số địa phương chưa sát với tình hình thực tế, một số cán bộ
có dấu hiệu làm trái nguyên tắc, vì mục đích tư lợi cá nhân, dẫn đến bất bìnhtrong quần chúng nhân dân, nảy sinh những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dânnhưng không được giải quyết kịp thời; nên tình hình an ninh nông thôn ở một sốđịa bàn, lĩnh vực có thời điểm diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến tình hìnhANTT nói chung
2.2.1.1 Khái quát tình hình an ninh nông thôn trên địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình
2.2.1.1.1 Diễn biến các vụ việc phức tạp nổi lên về an ninh nông thôn (ANNT) và các biện pháp giải quyết nhằm đảm bảo ổn định chính trị, an ninh nông thôn:
Theo thống kê, từ năm 2008 đến nay xảy ra 32 vụ tranh chấp, khiếu kiện đãđược chính quyền các cấp triển khai giải quyết ổn thỏa, không để xảy ra điểmnóng như một số nơi trên địa bàn tỉnh Có thể điểm qua một số trường hợp như:Việc tranh chấp địa giới hành chính giữa tỉnh Quảng Bình và tỉnh Hà Tĩnh (địabàn giáp ranh giữa xã Hương Hóa của huyện Tuyên Hóa và huyện Hương Khê)thuộc thẩm quyền của 2 tỉnh và Chính Phủ Còn lại chủ yếu là các trường hợptranh chấp đất đai, giải phóng mặt bằng như vụ việc khiếu kiện đông người ở xãĐức Hóa về đền bù giải phóng mặt bằng thi công Quốc lộ 12a, tuy nhiên ởtrường hợp này do nhân dân thiếu hiểu biết và bị xúi dục khiếu kiện gây khókhăn cho chính quyền và đơn vị thi công, đòi yêu sách và ngăn cản không chothi công đoạn đường qua địa bàn Trường hợp bà Loan ở xã Tiến Hóa…
Để giải quyết tình hình trên, các cấp, các ngành đã kiên trì công tác tuyêntruyền, vận động, giải thích cho quần chúng nhân dân hiểu và dần dần có thái độchấp hành chủ trương của UBND huyện trong việc xây dựng TXLNT
2.2.1.1.2 Đánh giá qua các lĩnh vực khiếu kiện: