Tiểu luận chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện nam giang

MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc “Uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa”, ngay từ những ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp (năm 1947), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã quyết định chọn ngày 277 là ngày Thương binh Liệt sĩ, nhằm tôn vinh và tỏ lòng biết ơn đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công. Hồ Chủ tịch đã nói: “Thương binh, bệnh binh, gia đình bộ đội, gia đình liệt sỹ là những người có công với Tổ quốc. Bởi vậy bổn phận của chúng ta là phải biết ơn, thương yêu và giúp đỡ họ”. Vì vậy, chăm sóc, ưu đãi người có công với cách mạng có ý nghĩa chính trị, xã hội to lớn và trở thành một nguyên tắc được ghi nhận trong Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Điều 67 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Thực hiện tốt các chính sách ưu đãi với người có công với nước, vận động toàn xã hội tham gia các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, nâng cao mức sống về mặt vật chất tinh thần của người có công”. Đây là yếu tố nhằm thực hiện sự tiến bộ và công bằng xã hội, góp phần ổn định chính trị, thúc đẩy sự nghiệp đổi mới phát triển. Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách đối với thương binh, bệnh binh, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ, người và gia đình có công giúp đỡ cách mạng. Chính sách này gắn liền với việc thực hiện chủ trương, chính sách phát triển kinh tế xã hội, liên quan đến đời sống hàng ngày của hàng triệu người có công với cách mạng. Ngoài ra, liên Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Bộ Tài chính đã ban hành nhiều thông tư hướng dẫn thực hiện chính sách ưu đãi, chăm sóc người có công với nước. Hiện cả nước có trên 8,8 triệu đối tượng người có công được hưởng trợ cấp một lần và hàng tháng. Mỗi năm, Nhà nước đã dành gần 26.000 tỷ đồng để thực hiện các chế độ ưu đãi cho người có công với cách mạng. Chính từ những đóng góp to lớn các gia đình người có công, Đảng, Chính phủ những năm qua luôn quan tâm và có nhiều chính sách hỗ trợ các gia đình người có công như: Hỗ trợ tiền đối với các thân nhân liệt sỹ, người có công; thăm, tặng quà trong những dịp lễ, tết, ốm đau, bệnh tật... Trong đó, năm 2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 22QĐTTg ngày 26.4.2013 về hỗ trợ tu sửa, xây mới nhà ở cho người có công với cách mạng, đây thực sự là một chính sách thiết thực và ý nghĩa, đây là một chủ trương lớn, có ý nghĩa xã hội, hướng đến mục tiêu giải quyết cơ bản khó khăn về nhà ở cho người có công, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước với những đóng góp của các gia đình với cách mạng, đất nước. Trong các cuộc kháng chiến bảo vệ Tổ quốc, những người ông, người cha, người anh ưu tú của mảnh đất Nam Giang, tỉnh Quảng Nam đã rời quê hương, xóm làng theo tiếng gọi của Tổ quốc tham chiến trên khắp các mặt trận Nam – Bắc. Các cuộc kháng chiến đi qua, nhiều người vì chiến tranh đã ra đi mà không hẹn ngày trở lại hay phải mang thương tật suốt đời. Họ ra đi để lại niềm xót thương cho người thân, bạn bè xóm làng. Những năm sau chiến tranh nhiều gia đình người có công đã quên đi đau thương, mất mát phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống. Nhưng còn không ít gia đình vẫn đang gặp rất nhiều khó khăn, vất vả và nghèo đói vì chiến tranh cướp đi lao động chính, mất đi chỗ dựa tinh thần, trụ cột gia đình. Trong năm 2013 và 2014, huyện Nam Giang đã tổ chức triển khai thưc hiện Quyết định trên của Thủ tướng Chính phủ, chủ trương này được các cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận đoàn thể và nhân dân đồng tình ủng hộ, đặc biệt là các đối tượng chính sách, người có công cách mạng nói chung và đối tượng có công được thụ hưởng từ chủ trương này nói riêng rất phấn khởi, vì lẽ đây là chủ trương rất thiết thực, giải quyết được nỗi trăn trở bấy lâu về nhà ở ổn định của những người có công với cách mạng khó khăn về nhà ở, nhất là trong điều kiện kinh tế thị trường phát triển như hiện nay và cũng như trong điều kiện nền kinh tế nước ta vẫn còn những khó khăn. Với ý nghĩa đó, xuất phát từ thực trạng việc tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 222013QĐTTg trên địa bàn huyện Nam Giang trong giai đoạn 2013 và 2014; kết hợp với lý luận đã học được tại Học viện Chính trị khu vực III, bản thân tôi tìm hiểu, đánh giá và làm rõ những kết quả đã đạt được, hạn chế, tồn tại và đề xuất một số giải pháp triển khai thực hiện trong thời gian đến.

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc “Uống nước nhớ

nguồn, đền ơn đáp nghĩa”, ngay từ những ngày đầu kháng chiến chống thực dân

Pháp (năm 1947), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã quyết định chọn ngày 27-7 là ngàyThương binh - Liệt sĩ, nhằm tôn vinh và tỏ lòng biết ơn đối với thương binh, bệnh

binh, gia đình liệt sỹ và người có công Hồ Chủ tịch đã nói: “Thương binh, bệnh

binh, gia đình bộ đội, gia đình liệt sỹ là những người có công với Tổ quốc Bởi vậy bổn phận của chúng ta là phải biết ơn, thương yêu và giúp đỡ họ” Vì vậy, chăm

sóc, ưu đãi người có công với cách mạng có ý nghĩa chính trị, xã hội to lớn và trởthành một nguyên tắc được ghi nhận trong Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ

nghĩa Việt Nam Điều 67 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Thực hiện tốt các chính

sách ưu đãi với người có công với nước, vận động toàn xã hội tham gia các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, nâng cao mức sống về mặt vật chất tinh thần của người có công” Đây là yếu tố nhằm thực hiện sự tiến bộ và công bằng xã hội, góp phần ổn

định chính trị, thúc đẩy sự nghiệp đổi mới phát triển

Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương,chính sách đối với thương binh, bệnh binh, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ, người và giađình có công giúp đỡ cách mạng Chính sách này gắn liền với việc thực hiện chủtrương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, liên quan đến đời sống hàng ngày củahàng triệu người có công với cách mạng Ngoài ra, liên Bộ Lao động - Thương binh

và Xã hội - Bộ Tài chính đã ban hành nhiều thông tư hướng dẫn thực hiện chínhsách ưu đãi, chăm sóc người có công với nước Hiện cả nước có trên 8,8 triệu đốitượng người có công được hưởng trợ cấp một lần và hàng tháng Mỗi năm, Nhànước đã dành gần 26.000 tỷ đồng để thực hiện các chế độ ưu đãi cho người có côngvới cách mạng

Chính từ những đóng góp to lớn các gia đình người có công, Đảng, Chính phủnhững năm qua luôn quan tâm và có nhiều chính sách hỗ trợ các gia đìnhngười có công như: Hỗ trợ tiền đối với các thân nhân liệt sỹ, người có công;thăm, tặng quà trong những dịp lễ, tết, ốm đau, bệnh tật Trong đó, năm

2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày26.4.2013 về hỗ trợ tu sửa, xây mới nhà ở cho người có công với cách mạng,đây thực sự là một chính sách thiết thực và ý nghĩa, đây là một chủ trương lớn,

có ý nghĩa xã hội, hướng đến mục tiêu giải quyết cơ bản khó khăn về nhà ởcho người có công, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước với những đónggóp của các gia đình với cách mạng, đất nước

Trong các cuộc kháng chiến bảo vệ Tổ quốc, những người ông, người cha,người anh ưu tú của mảnh đất Nam Giang, tỉnh Quảng Nam đã rời quê hương, xómlàng theo tiếng gọi của Tổ quốc tham chiến trên khắp các mặt trận Nam – Bắc Cáccuộc kháng chiến đi qua, nhiều người vì chiến tranh đã ra đi mà không hẹn ngày trởlại hay phải mang thương tật suốt đời Họ ra đi để lại niềm xót thương cho ngườithân, bạn bè xóm làng Những năm sau chiến tranh nhiều gia đình người có công đãquên đi đau thương, mất mát phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống Nhưng cònkhông ít gia đình vẫn đang gặp rất nhiều khó khăn, vất vả và nghèo đói vì chiếntranh cướp đi lao động chính, mất đi chỗ dựa tinh thần, trụ cột gia đình

Trong năm 2013 và 2014, huyện Nam Giang đã tổ chức triển khai thưc hiệnQuyết định trên của Thủ tướng Chính phủ, chủ trương này được các cấp ủyĐảng, chính quyền, mặt trận đoàn thể và nhân dân đồng tình ủng hộ, đặc biệt

là các đối tượng chính sách, người có công cách mạng nói chung và đối tượng

có công được thụ hưởng từ chủ trương này nói riêng rất phấn khởi, vì lẽ đây làchủ trương rất thiết thực, giải quyết được nỗi trăn trở bấy lâu về nhà ở ổn địnhcủa những người có công với cách mạng khó khăn về nhà ở, nhất là trong điềukiện kinh tế thị trường phát triển như hiện nay và cũng như trong điều kiệnnền kinh tế nước ta vẫn còn những khó khăn

Với ý nghĩa đó, xuất phát từ thực trạng việc tổ chức triển khai thực hiệnQuyết định số 22/2013/QĐ-TTg trên địa bàn huyện Nam Giang trong giai đoạn

2013 và 2014; kết hợp với lý luận đã học được tại Học viện Chính trị khu vực III,bản thân tôi tìm hiểu, đánh giá và làm rõ những kết quả đã đạt được, hạn chế, tồntại và đề xuất một số giải pháp triển khai thực hiện trong thời gian đến

2 MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

2.1 Mục đích

Nhằm đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chính sách đối với người cócông với cách mạng nói chung và Quyết định 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4năm 2013 Hỗ trợ nhà ở người có công nói riêng trên địa bàn huyện Nam Giang;những kết quả đạt được; tồn tại, hạn chế; nguyên nhân và đề xuất các giải phápthực hiện chủ trương này trong những năm đến được tốt hơn

2.2 Ý nghĩa

Qua bài viết Tiểu luận này, tiếp tục khẳng định tính đúng đắn về chủ trương,quan điểm, mục tiêu của Đảng, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ trong việcthực hiện các chính sách ưu đãi đối với người có công cách mạng nói chung và hỗtrợ nhà ở cho người có công với cách mạng khó khăn về nhà ở nói riêng

Đồng thời bản thân tôi có cơ hội tiếp thu những ý kiến đóng góp, xây dựngcủa các thầy, cô về lý luận cũng như giúp bản thân hiểu rõ hơn về thực trạng tổchức thực hiện chủ trương, chính sách đối với người có công cách mạng trên địabàn huyện Nam Giang, từ đó trang bị cho bản thân mình đầy đủ hơn về lý luận vàthực tiễn để phục vụ công tác tham mưu cũng như tổ chức thực hiện chính sáchngười có công trên địa bàn huyện Nam Giang sau này được tốt hơn

2.3 Thực tiễn của vấn đề nghiên cứu

Nam Giang là huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam, cách tỉnh lỵ Tam Kỳ 120

km về phía Tây Bắc với tổng diện tích tự nhiên 184.288,66 ha

Toàn huyện có 11 xã và 01 thị trấn với tổng dân số 24.636 người, là địa bàn

cư trú, sinh sống làm ăn của nhiều dân tộc anh em, trong đó, đồng bào dân tộc thiểu

số chiếm trên 80% tổng dân số toàn huyện Trong 02 cuộc kháng chiến chống Pháp

và chống Mỹ cứu nước, huyện Nam Giang giữ vai trò địa bàn trọng yếu, có tuyếngiao thông huyết mạch Trường Sơn nối Bắc- Nam, phục vụ vận chuyển quân và vũkhí, khí tài, lương thực của cách mạng Việt Nam Đồng thời đây là địa bàn sinhsống của đồng bào dân tộc thiểu số có truyền thống cách mạng, nhân dân một lòngtheo Đảng, Bác Hồ để cùng quân, dân cả nước kháng chiến chống thực dân Pháp và

đế quốc Mỹ xâm lược, làm nên chiến thắng vỹ đại, thống nhất nước nhà mùa xuân

1975 và đã được Đảng, Nhà nước tuyên dương Anh hùng Lực lượng Vũ trang nhândân, trong đó, có 06 xã/12 xã được phong tặng xã AHLLVT và 03 cá nhân đượcphong tặng AHLLVT

Sau chiến thắng mùa xuân 1975, với những chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước đối với người có công cách mạng, huyện Nam Giang cũng đã tập trnglãnh, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chính sách đối với người có công trên địabàn huyện và đã đạt được nhiều kết quả, nhiều đói tượng tham gia cách mạng đãđược gải quyết chế độ chính sách theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, góp phần

bù đắp và làm với đi những nỗi đau hy sinh mất mát đã trải qua trong chiến tranhcũng như ghi nhận công lao đóng góp trong sự nghiệp đấu tranh, giải phóng thốngnhất nước nhà Tuy nhiên, do những điều kiện chủ quan và khách quan, việc giảiquyết chế độ chính sách cho các đối tượng chính sách vẫn còn những bất cập, hạnchế; cuộc sống của nhiều trường hợp đối tượng người có công cách mạng vẫn cònnhững khó khăn, trăn trở, trong đó có vấn đề ổn định nhà ở cho người có công.Trong những năm gần đây, với điều kiện chung của kinh tế đất nước trong thời kỳhội nhập, Đảng và Nhà nước tiếp tục có những chính sách ưu đãi cho người cócông với cách mạng, trong đó, có chủ trương, chính sách hỗ trợ nhà ở cho người cócông khó khăn về nhà ở

Trên cơ sở chủ trương, chính sách trên của Trung ương và Đề án của UBNDtỉnh Quảng Nam Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn tỉnh.Trong năm 2013, UBND huyện Nam Giang đã tập trung chỉ đạo Phòng Lao động,Thương binh và Xã hội huyện tham mưu Kế hoạch tổ chức thực hiện, đồng thờichủ trì phối hợp với các ngành chức năng có liên quan của huyện và UBND các xã,thị trấn tổ chức triển khai rà soát, xét lập danh sách trình UBND huyện, trên cơ sở

đó lập Đề án trình UBND tỉnh phê duyệt danh sách các đối tượng người có cônghuyện Nam Giang cùng với các địa phương của tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2013-2015

Sau khi Đề án đã được phê duyệt, trong năm 2013, UBND huyện Nam Giang

đã tổ chức triển khai thực hiện theo chỉ tiêu kế hoạch giao, đến năm 2014 cơ bản đãthực hiện xong số lượng nhà ở cho người có công theo tiến độ đã được phê duyệt.Tuy nhiên, qua tổ chức thực hiện tại địa phương, vẫn còn một số tồn tại hạn chế,bất cập đó là: thời gian thực hiện hỗ trợ người có công về nhà ở của chỉ tiêu năm

2013 quá cập rập, thời gian đúng vào thời điểm mùa mưa; ngân sách hỗ trợ củaTrung ương và tỉnh chưa được phân bổ về cho địa phương để kịp thời giải ngân chocác đối tượng; phần lớn các đối tượng người có công đều thuộc diện kinh tế giađình khó khăn, eo hẹp, không có đủ vốn ban đầu để đầu tư xây dựng nhà ở; một sốcấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận đoàn thể cơ sở chưa làm tốt công tác tuyêntruyền, vận động, lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thựchiện tại địa phương do vậy một số không ít chỉ tiêu xây dựng nhà của năm trướcbuộc phải chuyển sang năm sau tiếp tục thực hiện…đã ảnh hưởng không nhỏ đếntiến độ chung thực hiện Đề án hỗ trợ người có công về nhà ở theo chủ trương củaChính phủ và Đề án đã được UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt

Kết cấu Tiểu luận của Đề tài: Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Đề tài này

có những nội dung cơ bản sau:

- Chương 1: Cơ sở lý luận

- Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ người có công về nhà ởtheo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn huyệnNam Giang

Chương 3: Đề xuất, kiến nghị một số giải pháp nhằm thực hiện hoàn thànhchính sách hỗ trợ người có công về nhà ở tại huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Namtrong những năm đến

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN

- Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng sổ 26/2005/PL- UBTVQH

11 đã được sửa đổi, bổ sung theo Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một sổ điều của Pháplệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 35/2007/PL- UBTVQH 11; Pháp lệnhsố: 04/2012/UBTVQH13 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người

có công với cách mạng;

- Nghị quyết số 494/NQ-UBTVQH13 ngày 18 tháng 5 năm 2012 của Ủy banthường vụ Quốc hội về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật vềngười có công với cách mạng;

- Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ

Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở;

- Thông tư số 09/2013/TT-BXD ngày 01/7/2013 của Bộ Xây dựng về việchướng dẫn thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;Thông tư số 98/2013/TT-BTC ngày 27/4/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn việcquản lý, cấp phát, thanh toán và quyết toán nguồn vốn hồ trợ cải thiện người cócông về nhà ở;

- Quyết định số 2740/QĐ-UBND ngày 05/9/2013 của ƯBND tỉnh QuảngNam về phê duyệt Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàntỉnh theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chínhphủ; Quyết định số 3363/QĐ-UBND ngày 30/10/2013 của UBND tỉnh Quảng Nam

về việc điều chỉnh một số nội dung tại Quyết định số 2740/QĐ-UBND ngày05/9/2013 phê duyệt Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địabàn tỉnh

- Hướng dẫn số 417/SXD-QLHT ngày 16/7/2013 của Sở Xây dựng QuảngNam về việc hướng dẫn thực hiện hỗ trợ cải thiện nhà ở cho người có công vớicách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI CÓ CÔNG

VỀ NHÀ Ở THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 22/QĐ-TTg CỦA THỦ TƯỚNG

CHÍNH PHỦ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM GIANG

Thực hiện quan điểm, mục tiêu và chủ trương, đường lối của Đảng, chươngtrình, chính sách của Chính phủ về ưu đãi người có công cách mạng nói chung và hỗtrợ người có công về nhà ở theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 củaThủ tướng Chính phủ và các văn bản Hướng dẫn tổ chức thực hiện cuuar Bộ, NgànhTrung ương cũng như Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàntỉnh Quảng Nam theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướngChính phủ; Quyết định số 3363/QĐ-UBND ngày 30/10/2013 của UBND tỉnh QuảngNam về việc điều chỉnh một số nội dung tại Quyết định số 2740/QĐ-UBND ngày05/9/2013 phê duyệt Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàntỉnh Quảng Nam; văn bản Hướng dẫn thực hiện của Sở Xây dựng tỉnh Quảng Nam tạivăn bản số 417/SXD-QLHT ngày 16/7/2013 của Sở Xây dựng Quảng Nam về việchướng dẫn thực hiện hỗ trợ cải thiện nhà ở cho người có công với cách mạng theoQuyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ UBND huyện Nam Giang

đã thành lập Ban Chỉ đạo cấp huyện tổ chức lãnh đạo, điều hành thực hiện chính sáchnày đảm bảo theo đúng quan điểm, mục tiêu, đối tượng và thời gian đã được phêduyệt, trên cơ sở lồng ghép các nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, ngân sách tỉnh vàhuyện cũng như nguồn lực tự có của hộ gia đình, ngoài ra huy động thêm sự đóng gópcủa cộng đồng làng, xã hội để cùng chung tay đóng góp, giúp đỡ đối tượng được hỗtrợ nhà ở hoàn thành ngôi nhà mới theo tiêu chí 3 cứng “ nền cứng, vách cứng và máicứng”, góp phần ổn định nơi ở và cuộc sống cho các trường hợp đối tượng có côngkhó khăn về nhà ở trên địa bàn huyện, an tâm lao động, sản xuất phát triển kinh tế giađình, xóa đói giảm nghèo bền vững

2.1 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN

2.1.1 Thuận lợi

- Việc thực hiện chính sách hỗ trợ người có công về nhà ở là một trong

những chính sách ưu đãi những người đã có công với cách mạng, với nhà nước

trong các cuộc kháng chiến chống Pháp và Mỹ, làm nghĩa vụ quốc tế là một chủtrương đúng đắn, hợp lòng dân, nhận đươc sự đồng thuận của toàn xã hội;

- Có sự quan tâm của cấp ủy Đảng các cấp trong việc lãnh đạo thực hiện chủtrương, chính sách này; sự chỉ đạo, điều hành sát sao, liên tục của UBND các cấptrong tổ chức thực hiện;

- Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tham mưu, các cơ quan mặt trân,đoàn thể các cấp, UBND các xã, thị trấn trong tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giảithích, vận động, xét chọn các đối tượng ở từng địa bàn cơ sở, đảm bảo đúng quanđiểm, mục tiêu, đối tượng chính sách và quy trình theo quy định tại Quyết định số22/2013/Q Đ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ Hỗ trợ người có công

về nhà ở

2.1.2 Khó khăn

- Nam Giang là địa bàn miền núi, địa hình đồi núi dốc, địa bàn các xã, thịtrấn phân bố cách xa nhau, nhất là đối với các xã vùng cao, biên giới nên gặp nhiềukhó khăn trong việc chuẩn bị vật liệu xây dựng nhà ở;

- Đời sống đối tượng người có công và nhân dân đa số còn nhiều khó khăn,vất vả, nên việc huy động nguồn lực, vật lực của hộ gia đình chính sách để cùngvới nguồn vốn Trung ương, tỉnh, huyện xây dựng nhà ở gặp rất nhiều khó khăn, ảnhhưởng không nhỏ đến tiến độ chung của Đề án; một bộ phận đối tượng người cócông còn trông chờ, ỷ lại vào bao cấp từ ngân sách nhà nước, nên không quyết tâmtrong việc cùng nhau thực hiện chính sách này, dẫn đến tình trạng đối tượng đãđược xét chọn nhưng không thực hiện được trong năm kế hoạch đã phê duyệt;

- Một số cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận, đoàn thể chưa nhận thức vàphát huy hết vai trò của mình trong việc lãnh đạo, điều hành, tham mưu tổ chứcthực hiện chính sách này, còn tư tưởng phó thác toàn bộ công việc cho riêng cơquan tham mưu

2.2 NGUYÊN TẮC, ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC HỖ TRỢ

Theo Quyết định số 22/2013/Q Đ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chínhphủ Hỗ trợ người có công về nhà ở Nguyên tắc, đối tượng và điều kiện được hỗ trợbao gồm, như sau:

2.2.1 Nguyên tắc hỗ trợ

- Hỗ trợ về nhà ở cho hộ gia đình mà người có công với cách mạng, thânnhân liệt sỹ hiện đang ở và có hộ khẩu thường trú tại nhà ở đó trước ngày Quyếtđịnh này có hiệu lực thi hành

- Huy động từ nhiều nguồn vốn để thực hiện; Nhà nước hỗ trợ, cộng đồnggiúp đỡ, hộ gia đình tham gia đóng góp và tự tổ chức xây dựng nhà ở

- Sau khi được hỗ trợ, các hộ xây dựng được nhà ở mới hoặc sửa chữa, nângcấp nhà ở đã có, đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 30 m2 (đối với những hộ độcthân thì có thể xây dựng nhà ở có diện tích sử dụng nhỏ hơn nhưng không thấp hơn

24 m2); đảm bảo “3 cứng” (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng)

2.2.2 Đối tượng và điều kiện được hỗ trợ Hộ gia đình được hỗ trợ theo

quy định tại Quyết định 22/2013/QĐ-TTg phải có đủ các điều kiện sau:

- Là hộ gia đình có người có công với cách mạng đã được cơ quan có thẩmquyền công nhận, bao gồm:

+ Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;

+ Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởinghĩa tháng Tám năm 1945;

+ Thân nhân liệt sỹ;

+ Bà mẹ Việt Nam anh hùng;

+ Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân;

+ Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến;

+ Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;

+ Bệnh binh;

+ Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;

+ Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày;+ Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làmnghĩa vụ quốc tế;

+ Người có công giúp đỡ cách mạng

- Hộ đang ở nhà tạm hoặc nhà ở bị hư hỏng nặng (kể cả các hộ đã được hỗtrợ theo các chính sách khác trước đây) với mức độ như sau:

+ Phải phá dỡ để xây mới nhà ở;

+ Phải sửa chữa khung, tường và thay mới mái nhà ở

2.2.3 Mức hỗ trợ

Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước (gồm ngân sách trung ương và ngân sách địaphương) với mức sau:

- Hỗ trợ 40 triệu đồng/hộ đối với trường hợp phải phá dỡ để xây mới nhà ở

- Hỗ trợ 20 triệu đồng/hộ đối với trường hợp phải sửa chữa khung, tường vàthay mới mái nhà ở

2.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI CÓ CÔNG VỀ NHÀ Ở THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 22/QĐ-TTg NGÀY 26/4/2013 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM, GIAI ĐOẠN 2013-2015

2.3.1 Công tác chỉ đạo điều hành, tổ chức thực hiện

2.3.1.1 Công tác chỉ đạo, điều hành

- Sau khi Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướngChính phủ Hỗ trợ người có công về nhà ở có hiệu lực; đồng thời trên cơ sở cácThông tư số 09/2013/TT-BXD ngày 01/7/2013 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫnthực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số98/2013/TT-BTC ngày 27/4/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, cấpphát, thanh toán và quyết toán nguồn vốn hồ trợ cải thiện người có công về nhà ở

Uỷ ban Nhân dân huyện Nam Giang đã chỉ đạo tổ chức Hội nghị phổ biến, quán