Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng Kế hoạch thanh tra theo 2 bước: - Thanh tra Sở phối hợp với Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thực hiện kiểm tra trong 2 tháng 5 và 6/2016 để khuyế
Trang 1UBND TỈNH ĐỒNG NAI
SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Số: 230/BC-SKHCN
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Đồng Nai, ngày 31 tháng 10 năm 2016
BÁO CÁO KẾT QUẢ THANH TRA CHUYÊN ĐỀ NĂM 2016
Về đo lường trong kinh doanh vàng, về tiêu chuẩn, chất lượng, nhãn hàng hóa
đối với vàng trang sức, mỹ nghệ lưu thông trên thị trường
––––––––––––––––––––
1 Tổ chức triển khai cuộc thanh tra chuyên đề
Thực hiện Công văn số 1152/BKHCN-TTra ngày 01/4/2016 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc đề nghị phối hợp chỉ đạo triển khai thanh tra chuyên đề năm 2016 UBND tỉnh Đồng Nai có Công văn số 3180/UBND-KT ngày 25/4/2016
về việc triển khai ý kiến chỉ đạo của Bộ Khoa học và Công nghệ về thanh tra chuyên đề năm 2016, qua đó đã giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp
Sở Công thương, Ngân hàng Nhà nước - chi nhánh tỉnh Đồng Nai, Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh và các sở, ban, ngành đơn vị liên quan triển khai thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Khoa học và Công nghệ
Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng Kế hoạch thanh tra theo 2 bước:
- Thanh tra Sở phối hợp với Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thực hiện kiểm tra trong 2 tháng 5 và 6/2016 để khuyến cáo các doanh nghiệp tự giác chấn chỉnh hoạt động kinh doanh đúng pháp luật;
- Thanh tra Sở chủ trì, phối hợp với Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Sở Công thương, Ngân hàng Nhà nước - chi nhánh tỉnh Đồng Nai, Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh và các sở, ban, ngành đơn vị liên quan tổ chức thanh tra trong 3 tháng 7, 8 và 9/2016;
Để chuẩn bị cho thanh tra liên ngành, Sở Khoa học và Công nghệ đã ban hành các Văn bản hướng dẫn, hỗ trợ để doanh nghiệp nắm rõ chủ trương và quy định pháp luật để tự kiểm tra hoạt động kinh doanh:
Trang 2- Công văn số 662/SKHCN-TĐC ngày 02/6/2016 của Sở Khoa học và Công nghệ về việc thông báo hỗ trợ các tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định trong việc sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
- Kế hoạch số 693/KH-SKHCN ngày 10/6/2016 của Sở Khoa học và Công nghệ về việc thanh tra chuyên đề năm 2016 về đo lường trong kinh doanh vàng; về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng và nhãn hàng hóa trong sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ
- Quyết định số 85/QĐ-SKHCN ngày 10/6/2016 của Sở Khoa học và Công nghệ có về việc thành lập Ban chỉ đạo thanh tra chuyên đề năm 2016 về đo lường trong kinh doanh vàng; về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng và nhãn hàng hóa trong sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ;
- Công văn số 779/SKHCN-TĐC ngày 23/6/2016 của Sở Khoa học và Công nghệ về việc thông báo tự soát xét việc sản xuất, kinh doanh vàng theo đúng quy định của pháp luật trước khi Đoàn thanh tra liên ngành về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng và nhãn hàng hóa trong kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ triển khai công tác thanh tra;
- Thông báo số 900/TB-SKHCN ngày 26/6/2016 của Sở Khoa học và Công nghệ về việc hỗ trợ và khuyến khích người mua vàng thử lại hàm lượng vàng và cung cấp thông tin cho cơ quan chức năng về hàm lượng vàng thực tế đã mua;
- Công văn số 793/SKHCN-TĐC ngày 27/6/2016 của Sở Khoa học và Công nghệ đề nghị doanh nghiệp kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ hỗ trợ phổ biến Thông báo số 900/TB-SKHCN đến người dân mua vàng;
- Công văn số 842/SKHCN-TĐC ngày 07/7/2016 của Sở Khoa học và Công nghệ về việc lưu ý một số nội dung trong Thông tư 22/2013/TT-BKHCN
Ban chỉ đạo thanh tra chuyên đề xác định tổ chức thanh tra chuyên đề bước
2 theo 02 đợt Đợt 1 sẽ tập trung vào các tổ chức, cá nhân chưa đăng ký xin hỗ trợ
để thực hiện đầy đủ các quy định trong sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ Đợt 2 sẽ chuyển sang thanh tra các tổ chức, cá nhân đã được hỗ trợ hoặc có
vi phạm hành chính về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong các đợt kiểm tra
Trang 3trước đó để đánh giá tình hình thực hiện các quy định trong sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ
2 Kết quả thanh tra bước 1:
Bước 1 tập trung kiểm tra về chất lượng vàng: 82 doanh nghiệp, trong đó có
47 doanh nghiệp vi phạm về chất lượng vàng, xử phạt 1,2 tỷ đồng
3 Kết quả thanh tra bước 2:
3.1 Thời gian tiến hành thanh tra bước 2: bắt đầu từ ngày 01/7/2016 đến 30/9/2016
3.2 Kết quả thanh tra cụ thể:
- Số đối tượng đã thanh tra: 50 tổ chức, cá nhân (44 tổ chức, 06 cá nhân) + Kiểm định cân vàng: Số cân vàng đã kiểm tra: 50, trong đó: Còn hạn hiệu lực là 47 (02 cân đang hư không sử dụng), hết hạn hiệu lực là 03 (chiếm tỷ lệ 6%
số cân vàng đã kiểm tra)
+ Kiểm tra định lượng vàng theo công bố: kiểm tra 283 mẫu vàng tại 46 tiệm vàng (không kiểm tra tại 04 cơ sở vì cân đã hết hạn kiểm định, cân đang hư hỏng) Kết quả 283 mẫu vàng đạt yêu cầu về đo lường
+ Kiểm tra việc công bố tiêu chuẩn chất lượng áp dụng trong sản xuất vàng: Kiểm tra 45 tiệm vàng có sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ Kết quả có 05 tiệm vàng chưa thực hiện công bố tiêu chuẩn áp dụng (chiếm tỷ lệ 10% số tiệm vàng đã kiểm tra)
+ Việc ghi nhãn hàng hóa: Kiểm tra 50 tiệm vàng Kết quả có 03 tiệm vàng không ghi nhãn hàng hóa theo quy định (chiếm tỷ lệ 6% số tiệm vàng đã kiểm tra),
06 tiệm vàng ghi nhãn hàng hóa nhưng có nội dung chưa phù hợp theo quy định + Kiểm tra nhanh về hàm lượng vàng tại 50 tiệm vàng, với 1286 mẫu vàng Kết quả kiểm tra nhanh có 25 mẫu vàng có dấu hiệu không đạt hàm lượng Đoàn thanh tra tiến hành lấy 25 mẫu vàng gửi tổ chức thử nghiệm được chỉ định thử nghiệm hàm lượng vàng để đánh giá chất lượng Kết quả có 02 mẫu đạt chất
Trang 4lượng, 23 mẫu vàng không đạt chất lượng (chiếm tỷ lệ 1,7% số mẫu kiểm tra nhanh, hàm lượng vàng thiếu trung bình là 4,2%)
- Số tổ chức, cá nhân vi phạm: 17, chiếm tỷ lệ 34% số tổ chức, cá nhân đã thanh tra (với 21 lượt hành vi vi phạm)
+ Kiểm định phương tiện đo: 03, chiếm tỷ lệ 14% lượt vi phạm Xử phạt: 14 triệu đồng
+ Không công bố tiêu chuẩn áp dụng: 05, chiếm tỷ lệ 24% lượt vi phạm Xử phạt: 12 triệu đồng
+ Không đạt chất lượng theo công bố: 10, chiếm tỷ lệ 20% lượt vi phạm Xử phạt: 194 triệu đồng
+ Nhãn hàng hóa: 03, chiếm tỷ lệ 14% lượt vi phạm Xử phạt: 19,750 triệu đồng
- Số quyết định xử phạt vi phạm hành chính được ban hành: 17
- Tổng số tiền xử phạt vi phạm: 240 triệu đồng
4 Tổng hợp kết quả hỗ trợ và xử phạt vi phạm hành chính đến 30/9/2016:
- Số đối tượng đã thanh tra: 132 tổ chức, cá nhân (126 tổ chức, 06 cá nhân)
- Số quyết định xử phạt vi phạm hành chính được ban hành: 64
- Tổng số tiền xử phạt vi phạm: trên 1,4 tỷ đồng, trong đó DNTN Kim Hùng
vi phạm về hàm lượng vàng có mức xử phạt vi phạm hành chính cao nhất là 152 triệu đồng (Quyết định số 2634/QĐ-XPVPHC ngày 16/8/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh)
- Tổng số doanh nghiệp đăng ký xin hỗ trợ đánh giá lại tuổi vàng là 215 Doanh nghiệp trong đó đã hoàn thành việc tự kiểm tra, công bố lại tuổi vàng là 50 Doanh nghiệp, vì Doanh nghiệp có số lượng sản phẩm còn lại trước năm 2013 khá lớn nên Chi cục TĐC vẫn lại vẫn đang cố gắng hỗ trợ giúp cho Doanh nghiệp thực hiện đúng để kinh doanh
Trang 55 Nhận xét, đánh giá
- Qua kết quả thanh tra bước 2, Đoàn thanh tra nhận thấy hầu hết các tiệm vàng được thanh tra đều biết được các chủ trương, chính sách của Sở Khoa học và Công nghệ về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong hoạt động sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ Đa số các tiệm vàng đều nắm được các quy định
về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong hoạt động sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ
- Sau khi nhận được Công văn số 662/SKHCN-TĐC ngày 02/6/2016 thì tất
cả các tiệm vàng đã chủ động liên hệ với các đơn vị cung cấp, gia công vàng để tiến hành đổi trả vàng cũ, lấy vàng mới cho phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng đã công bố Bên cạnh đó, các tiệm vàng cũng đã đầu tư, trang bị cân, máy in nhãn mới
để thực hiện việc ghi nhãn vàng phù hợp với quy định hiện hành
- Hành vi vi phạm hành chính do chưa công bố tiêu chuẩn áp dụng cho sản phẩm đang sản xuất, kinh doanh (chủ yếu là sản phẩm nhẫn tròn trơn) là do các tiệm vàng chưa hiểu rõ quy định phải công bố tiêu chuẩn áp dụng cho sản phẩm nhẫn tròn trơn trong sản xuất vàng Hầu hết các cơ sở vi phạm về công bố tiêu chuẩn có gửi mẫu thử nghiệm tại Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 3 nhưng lại chưa tiến hành các thủ tục để công bố tiêu chuẩn áp dụng theo quy định
- Hành vi vi phạm về chất lượng không đạt theo công bố chủ yếu là do các tiệm vàng này mua lại vàng cũ được sản xuất trước năm 2014 từ người dân, giữ nguyên hàm lượng vàng đã công bố trước đó và đưa lại vào kinh doanh tiếp Do đó khi đoàn thanh tra lấy mẫu thử nghiệm thì có vi phạm
6 Những khó khăn, bất cập, vướng mắc khi tiến hành thanh tra
Các tổ chức, cá nhân được thanh tra là các tiệm vàng nằm trên địa bàn rộng, nên công tác xác định địa điểm của đối tượng thanh tra gặp nhiều khó khăn Mặt khác do đặc điểm kinh doanh của các tiệm vàng ở các địa bàn trên thường mở cửa
Trang 6kinh doanh muộn và đóng cửa kinh doanh sớm (thường mở cửa sau 9 giờ vào buổi sáng, sau 14 giờ vào buổi chiều và đóng cửa khoảng 18 giờ hàng ngày) Do đó việc
tổ chức thanh tra đôi lúc gặp khó khăn về thời gian
7 Đề xuất, kiến nghị:
Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đồng Nai kiến nghị Bộ Khoa học và Công nghệ khen thưởng cho tập thể Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đồng Nai vì đã có thành tích trong đợt thanh tra chuyên đề năm 2016 về đo lường trong kinh doanh vàng, về tiêu chuẩn, chất lượng, nhãn hàng hóa đối với vàng trang sức, mỹ nghệ lưu thông trên thị trường
Trên đây là Báo cáo tổng kết kết quả thanh tra chuyên đề năm 2016 về đo lường trong kinh doanh vàng, về tiêu chuẩn, chất lượng, nhãn hàng hóa đối với vàng trang sức, mỹ nghệ lưu thông trên thị trường của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đồng Nai./
Nơi nhận:
- Bộ KH&CN (b/c);
- UBND tỉnh (b/c);
- Giám đốc và Phó Giám đốc (b/c);
- Đoàn thanh tra vàng;
- Lưu VT, TTr
D:/TTr026-BCketquathanhtravang2016 /5b
GIÁM ĐỐC
Phạm Văn Sáng