BÀI TẬP LỚN MÔN QUẢN LÝ RỦI RO HÀNG HẢI

Việc này có thể bao gồm công bố các chất có thể nguy hại đến sức khỏe và việc thực hiện các biện pháp ngăn chặn và giảm thiểu, như việc sử dụng dụng cụ bảo hộ lao động, các trang bị chuy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC

BÀI TẬP LỚN MÔN QUẢN LÝ RỦI RO HÀNG HẢI

I Khái niệm về rủi ro hàng hải

II Quy trình đánh giá rủi ro của công ty

HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN:

Đà Nẵng - 2022

I Khái niệm về rủi ro hàng hải

1.1 Đánh giá rủi ro là gì?

Nói một cách khái quát, rủi ro là một “tình huống không mong đợi” Đánh giá rủi ro là kiểm tra một cách cẩn thận khi thực hiện các hoạt động, các công việc trên tàu, xem xét các nguy

cơ ở từng công việc và thiệt hại có thể xảy ra Mục đích của đánh giá rủi ro và quản lý rủi ro là

dự báo tình huống bất lợi có thể xảy ra trong tương lai để đưa ra các giải pháp và thực hiện các giải pháp đó theo một thứ tự ưu tiên tùy theo mức độ bất lợi và tầm quan trọng của nó, nhằm ngăn chặn sự xuất hiện các tình huống không mong muốn hoặc hạn chế các tổn thất do chúng gây ra

1.2 Ý nghĩa của đánh giá rủi ro

Trên tàu, tất cả công việc đều tiềm ẩn rủi ro nhất là trong những điều kiện khắc nghiệt hoàn toàn khác với trên bờ Chính vì vậy, việc xác định các rủi ro có thể gặp phải cho từng công việc là bắt buộc và phải là thói quen của mỗi người Việc đưa ra một quy trình đánh giá có thể

hệ thống hóa sẽ là cơ sở cho phương pháp thực hiện giám sát hiệu quả để loại trừ hoặc giảm thiểu rủi ro

1.3 Đánh giá rủi ro trong thực tiễn trên tàu biển

Người được chọn thực hiện đánh giá rủi ro phải là người quen thuộc nhất khu vực được đánh giá, đồng thời phải là người có nhiều kinh nghiệm nhất với công việc cần đánh giá rủi ro

Thuyền truởng chịu trách nhiệm đảm bảo quy trình đánh giá rủi ro được tuân thủ trên tàu mình Thuyền trưởng và sỹ quan phụ trách phải xem xét các bản đánh giá rủi ro và ký xác nhận

Máy trưởng và thuyền phó nhất chịu trách nhiệm trực tiếp đánh giá rủi ro từng công việc cụ thể ở bộ phận mình với sự tư vấn của thuyền trưởng

Trên văn phòng Công ty các Biên bản Đánh giá rủi ro phải được xem xét bởi DP/Chuyên viên, nếu cần, họp các chuyên viên để thảo luận các đánh giá rủi ro từ tàu gửi về tại công ty

Đánh giá rủi ro – một công việc không phải quá phức tạp - là kiểm tra một cách cẩn thận trong các hoạt động, công việc trên tàu, công việc gì có thể xảy ra gây nên thiệt hại Việc này có thể bao gồm công bố các chất có thể nguy hại đến sức khỏe và việc thực hiện các biện pháp ngăn chặn và giảm thiểu, như việc sử dụng dụng cụ bảo hộ lao động, các trang bị chuyên dụng cần thiết,

sự thận trọng cần thiết nào khi thao tác bằng tay, các dấu hiệu cảnh báo và tham khảo bảng dữ

liệu an toàn vật liệu (Material Safety Data Sheet- MSDS) Trong khi tiến hành kiểm tra phải nhận biết các biện pháp phòng ngừa sẵn có và quyết định có cần phải có hành động tăng cường hay

không Mục đích là để ngăn chặn hoặc ít nhất giảm thiểu cơ hội xảy ra tai nạn và thương tật trên tàu

Việc đánh giá phải bao gồm các rủi ro phát sinh trực tiếp từ các hoạt động công việc đang được thực hiện (bao gồm những công việc có liên quan đến sức khỏe và vệ sinh, các tác nghiệp thường nhật, tác nghiệp then chốt hoặc việc bảo dưỡng các thiết bị then chốt và những công việc

có tiềm ẩn làm hại đến con người đang làm việc và những người bị ảnh hưởng trực tiếp bởi công việc Tuy nhiên, cũng lưu ý rằng việc đánh giá không đòi hỏi phải bao gồm các rủi ro từ những dự đoán không hợp lý

Việc đánh giá cần phải thực hiện cho tất cả các tác nghiệp then chốt trên tàu, các biến đổi

có thể của hoàn cảnh Một tác nghiệp có thể được coi là “công việc thường nhật” với rủi ro nhỏ nhất trong điều kiện bình thường có thể thể hiện rủi ro cao hơn khi điều kiện thay đổi, chẳng hạn điều kiện thời tiết xấu hoặc máy móc bị hư hỏng Tiến hành đánh giá rủi ro vào lúc thực hiện một tác nghiệp như vậy sẽ giúp xác định các biện pháp phòng ngừa bổ sung cần thiết

Thực hiện đánh giá rủi ro phải được coi như là một phần công việc hàng ngày đối với Hệ Thống Quản Lí An Toàn trên tàu Các tác nghiệp hàng ngày còn bao gồm các tác nghiệp then chốt khác kể cả các công việc bất thường, công việc mới và công việc hiếm hoi cũng như việc bảo dưỡng các trang thiết bị then chốt

Đánh giá rủi ro phải là một quá trình liên tục Trong thực tiễn, rủi ro tại nơi làm việc phải được đánh giá trước khi bất kỳ công việc nào bắt đầu mà không có bản đánh giá rủi ro còn giá trị

Phải lưu giữ các cuộc đánh giá rủi ro trên tàu để có thể sử dụng cho các công việc lặp lại khi cần thiết, phải xem xét lại và cập nhật để đảm bảo rằng bất cứ sự thay đổi nào về thiết bị, quy trình hoặc vị trí đều được xét tới

Tất cả các biên bản đánh giá rủi ro được tàu thực hiện đều phải được gửi về văn phòng công ty Các báo cáo đánh giá rủi ro phải được DPA/Chuyên viên xem xét… Khi cần thiết phải

tổ chức cuộc họp gồm các trưởng phòng, DPA, chuyên viên an toàn để thảo luận đánh giá các bản đánh giá rủi ro của tàu

1.4 Yêu cầu về đánh giá rủi ro theo ISM code và hướng dẫn của IMO về đánh giá rủi ro

1.4.1 Giới thiệu chung

ISM code 1998, mục 1.2.2.2 yêu cầu về mục tiêu quản lý an toàn của công ty phải: “thiết lập các phương án phòng chống mọi rủi ro đã xác định - establish safeguards against all identified risks” và năm 2002 IMO đã phê chuẩn hướng dẫn về hình thức đánh giá an toàn

(FSA) - Guidelines for Formal Safety Assessment (FSA) for use in the IMO rule-making process

(MSC/Circ.1023-MEPC/Circ.392) Như vậy đây là sự yêu cầu đầu tiên của IMO về việc đánh giá các rủi ro trong các công việc, tuy nhiên việc bắt buộc thực hiện là không rõ ràng

Sự sửa đổi bổ sung ISM code bởi nghị quyết MSC.273(85) thông qua ngày 08 tháng 07 năm 2008 và có hiệu lực vào ngày 01 tháng 07 năm 2010 yêu cầu: “Mục tiêu quản lý an toàn của công ty phải đánh giá tất cả rủi ro được xác định đối với tàu, con người và môi trường và thiết lập được những phương án phòng chống thích hợp - asseess all identified risks to its ship, personnel and the environment and establish appropriate safeguad” Sự sửa đổi bổ sung này là một yêu cầu rõ ràng của bộ luật về việc bắt buộc phải thực hiện đánh giá tất cả rủi ro xác định Nói cách khác các công ty phải bổ sung vào HTQLAT của công ty mình quy trình về việc đánh giá rủi ro nhằm mục đích:

+ Đánh giá định kỳ mọi rủi ro đã được xác định

+ Phê duyệt các phương án phòng chống thích hợp dựa trên kết quả đánh giá

Vậy rủi ro là gì và quy trình đánh giá rủi ro bao gồm những gì? Theo các hướng dẫn của IMO về đánh giá rủi ro:Rủi ro là sự kết hợp giữa tần suất và mức độ nghiêm trọng của hậu quả xảy ra[1] Đánh giá rủi ro được xác định là một chuỗi các hoạt động bao gồm phân tích rủi ro, đánh giá tính chất rủi ro và đưa ra các biện pháp tiêu chuẩn kiểm soát rủi ro[2]

1.4.2 Hướng dẫn của IMO về đánh giá rủi ro

Theo bản Hướng dẫn về hình thức đánh giá an toàn của Ủy ban an toàn Hàng hải MEPC.2/ Circ 12), quy trình đánh giá rủi ro gồm 5 bước:

(MCS-Bước 3: Các biện pháp kiểm soát rủi ro

Bước 4: Đánh giá lợi ích kinh tế của mỗi biện pháp kiểm soát rủi ro

Bước 1: Nhận

biết hiểm họa

Bước 2: Phân tích rủi ro

Bước 5: Khuyến cáo đưa ra quyết định

II Quy trình đánh giá rủi ro của công ty

2.1 Hệ thống quản lý an toàn của công ty

Hệ thống quản lý an toàn công ty Nissho được triển khai theo đúng yêu cầu của bộ luật ISM

Hệ thống quản lý an toàn gồm có các phần:

+ Chính sách của công ty

+ Hướng dẫn về quản lý chất lượng và an toàn

+ Hướng dẫn về quản lý môi trường

+ Hệ thống quy trình của công ty

+ Quy trình các hoạt động trên tàu

+ Quy trình quản lý an toàn

+ Lập kế hoạch chuẩn bị sẵn sàng cho các tình huống khẩn cấp

Quy trình đánh giá và quản lý rủi ro – (Risk Assessment and Management Procedure) là một văn bản nằm trong phần Quy trình quản lý an toàn (Safety Management Procedure) của Hệ thống quản lý an toàn công ty

Hướng dẫn về những yếu tố chính của đánh giá rủi ro:

Coi các phương án thay thế là các phương

án dự phòng với mức chi phí hợp lý

CH-001: PHÂN LOẠI CÁC HOẠT ĐỘNG CÔNG VIỆC

1.1 Phân loại công việc

- Để công tác đánh giả rủi ro đạt hiệu quả, bước đầu cần phải nhận biết và phân chia các công việc theo nhóm để dễ dàng quản lý và tổng hợp các thông tin cần thiết

- Các công việc được tiến hành trong điều kiện khắc nghiệt (thời tiết, tiếng ồn, nhiệt độ nóng lạnh, áp lực), công việc bảo quản không thường xuyên cũng như công việc hàng ngày phải được xét đến

- Có thể phân loại các hoạt động trên tàu theo :

a) Bộ phận bong hoặc máy

b) Các giai đoạn của hoạt động hoặc công việc thường xuyên

c) Kế hoạch bảo dưỡng định kỳ và đột xuất

d) Các công việc cụ thể (ví dụ xếp/dỡ hàng…)

1.2 Thông tin yêu cầu cho mỗi công việc bao gồm:

a) Thời gian tiến hành và tần suất thực hiện công việc

b) Khu vực tiến hành công việc

c) Người chịu trách nhiệm thực hiện công việc

d) Đối tượng khác liên quan đến công việc (ví dụ nhà thầu, du khách…)

e) Công tác đào tạo cho các cá nhân có liên quan đến công việc

CH-002: NHẬN BIẾT HIỂM HOẠ

2.1 Mối hiểm họa được nhận biết dựa vào ba câu hỏi sau:

 Có nguồn tổn hại nào không?

 Ai/cái gì có thể bị gây tổn hại?

 Mối nguy hại sẽ xảy ra như thế nào?

2.2 Việc phân loại các mối hiểm họa theo nhiều phương thức khác nhau sẽ giúp cho quá trình nhận biết mối hiểm họa dễ dàng hơn Ví dụ như theo các chủ đề:

Bên cạnh việc phân chia mối hiểm họa theo các chủ đề như trên, trong khi thực hiện công việc

có thể các mối hiểm hoạ sau đây sẽ tồn tại như:

a) Trượt, ngã trên bề mặt;

b) Ngã từ trên cao xuống;

c) Dụng cụ, vật liệu bị rơi từ trên cao;

d) Không gian làm việc chật hẹp;

e) Hệ thống thông gió không đảm bảo;

f) Những mối nguy hại từ các trang thiết bị, máy móc liên quan đến lắp ráp, khai thác, vận hành, bảo trì, sửa chữa, tháo lắp

g) Hiểm hoạ từ việc vận hành trực tiếp bằng tay

Tuy nhiên, các mục nêu trên chỉ mang tính chất tương đối, thuyền viên có thể cập nhật, phát triển những hạng mục riêng áp dụng cho từng trường hợp cụ thể

CH-003: XÁC ĐỊNH RỦI RO

3.1 Rủi ro từ các mối hiểm hoạ có thể được xác định bằng việc ước tính:

 Mức độ nghiêm trọng của tổn hại

 Khả năng tổn hại có thể xảy ra

Hai yếu tố trên nên được phân tích một cách độc lập

3.2 Khi đánh giá mức độ nghiêm trọng của tổn hại, các yếu tố sau đây phải được xét đến:

a) Các bộ phận trên cơ thể có khả năng bị ảnh hưởng

b) Tính chất của tổn thương, mức độ từ nhẹ đến cực kỳ nghiêm trọng:

i) Tổn thương mức độ nhẹ:

 Tổn thương ngoài da, vết trầy xước vết bầm tím, bụi vào mắt

 Dị ứng, đau đầu, mệt mỏi

ii) Tổn thương mức độ trung bình:

 Rách da, bỏng da, chấn thương, bong gân, trật khớp,

 Điếc tạm thời, viêm da, hen suyễn, rối loạn chức năng chi trên, mệt mỏi kéo dài

iii) Tổn thương cực kỳ nghiêm trọng:

 Cụt tay, chân, gãy xương, ngộ độc và một số chấn thương khác phải phẫu thuật thẩm cắt bỏ, khuyết tật vĩnh viễn hay gây tử vong

 Bệnh ung thư, các bệnh làm giảm tuổi thọ khác, các bệnh nguy hiểm cấp tính 3.3 Để mà xác định được khả năng tổn hại có thể xảy ra, sự sẵn sàng của các biện pháp kiểm soát rủi ro phải được cân nhắc Các yêu cầu bắt buộc theo luật và các hướng dẫn trong quy trình này hay những ấm phẩm an toàn khác là những chỉ dẫn tốt cho việc kiểm

soát hợp lý các hiểm họa riêng biệt Các phương pháp kiểm soát phải luôn sẵn sàng và được cân nhắc Những điều sau đây phải được xem xét đến:

a) Bao nhiêu người tiếp xúc;

b) Tần suất và khoảng thời gian tiếp xúc với hiểm hoạ;

c) Tác động của việc mất điện, mất nước;

d) Tác động của việc hỏng các thiết bị, các máy móc và các trang thiết bị an toàn e) Các yếu tố nào mà con người tiếp xúc với nó;

f) Khả năng bảo vệ của các thiết bị bảo hộ cá nhân và giới hạn của nó;

g) Khả năng xảy ra các hành động thiếu an toàn do người thực hiện gây ra, những người i) Không biết hiểm hoạ là gì

ii) Không có kiến thức, không có sức khoẻ hoặc kỹ năng làm việc

iii) Đánh giá không đúng mực về rủi ro mà họ phải đối mặt

iv) Đánh giá thấp tác dụng của các biện pháp an toàn

Khả năng của tổn hại có tể được đánh giá như :

 Rất hiếm khi xảy ra (A)

 Ít khi xảy ra (B)

 Có thể xảy ra C)

 Rất hay xảy ra (D) Các loại khả

năng của tổn

hại co thể

xảy ra

Rất hay xảy ra (D)

Có thể xảy ra (C)

Ít khi xảy ra (B)

Rất hiếm khi xảy ra (A)

Ít hơn 1% cơ hội xảy ra độc lập trong suốt đời làm việc

3.4 Tất cả những hiểm hoạ được đưa ra thì nguy hiểm hơn nếu nó ảnh hưởng tới nhiều người Nhưng một vài hiểm hoạ nghiêm trọng hơn có thể được kết hợp với các nhiệm vụ không thường xuyên được thực hiện bởi chỉ một người Ví dụ như bảo dưỡng phần không tiếp cận được của thiết bị nâng

CH-004: QUYẾT ĐỊNH NẾU RỦI RO CÓ THỂ CHẤP NHẬN ĐƯỢC

4.1 Bảng 2.1 dưới đây sẽ chỉ ra mức độ rủi ro và quyết định xem liệu rằng rủi ro có thể chấp nhận được hay không Cơ sở phân chia mức độ rủi ro là dựa vào việc ước tính khả năng xảy ra và mức độ nghiêm trọng của tổn hại

BẢNG 2.1: Ma trận đánh giá rủi ro của công ty Nissho

Mức độ

Tần suất Tổn thương nhẹ

Tổn thương trung bình

Tổn thương nghiêm

trọng Rất hiếm khi xảy

ra Rủi ro rất thấp Rủi ro rất thấp Rủi ro cao

Rủi ro thấp Rủi ro rất cao Rủi ro rất cao

CH-005 : CHUẨN BỊ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG KIỂM SOÁT RỦI RO

5.1 Sau khi xác định các công việc quan trọng, bước tiếp theo là xác định những hành động cần được thực hiện để nâng cao sự an toàn, có tính đên các biện pháp phòng ngừa và kiểm soát

đã được đặt ra

5.2 Mẫu phân loại rủi ro là cơ sở để quyết định xem các biện pháp nâng cao theo yêu cầu và khoảng thời gian thực hiện Bảng 2.2 cho thấy sự tiếp cận đơn giản Điều nay cho thấy các nỗ lực được làm để kiểm soát rủi ro cần tuân theo mức độ của rủi ro đó

Các mức độ của rủi ro Đánh giá khả năng chấp nhận

Rất thấp Rủi ro được chấp nhận

Thấp Rủi ro có thể chấp nhận được

Trung bình Các rủi ro phải được cân nhắc, giảm thiểu trước khi thực

hiện công việc Cao Áp dụng biện pháp bổ sung và duyệt lại để đưa rủi ro về

mức có thể chấp nhận được Rất cao Không được chấp nhận

BẢNG 2.2: Một rủi ro thông thường dựa vào kế hoạch kiểm soát hành động và thời gian thực

hiện

Rất cao

Những rui ro này không được chấp nhận Các hoạt động nên được tạm dừng cho đến khi việc kiểm soát rủi ro được bổ sung và giảm thiểu rui ro để nó không còn ở mức rất cao

Sự cải thiện quan trọng trong biện pháp kiểm soát rủi ro là cần thiết để rui ro giảm xuống mức có thể bỏ qua được hay mức chấp nhận được nhưng chí phí liên quan phải được chứng minh là thích hợp Thuyền trưởng phải liên lạc với với công ty để có được sự gúp đỡ cần thiết Kế hoạch công việc cụ thê cho từng nhiệm vụ phải thảo lận với những người liên quan

Kế hoạch đánh giá chi tiết phải được thực hiện và duy trì bởi người chịu trách nhiệm giám sát để đảm bảo rằng mọi biện pháp kiểm soát bổ sung được quy định trong phần 3 hoặc thực hiện RR104B như một kế hoạch trước khi thực

ro phải được bổ sung ngay lập tức Với khoảng thời gian rõ ràng và có thể cần thiết để xem xét việc trì hoãn hoặc hạn chế hành động hoặc áp dụng các biện pháp giảm thiểu tạm thời cho đến khi hoàn thành thuyền trưởng phải liên hệ với công ty và các nguồn lực đáng kể để có thể phải được cung cấp để tiến hành các biện pháp kiểm soát bổ sung Những kế hoạch công việc riêng biệt cho từng nhiệm vụ phải được thảo luận với tất cả những người có liên quan

và phải được lập thành văn bản Phải thu xếp để đảm bảo các biện pháp kiểm soát được duy trì, đặc biệt nếu những mức rủi ro có liên quan đến hậu quả nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng

hiện công việc Sự liên lạc thường xuyên phải được thực hiện giữa tàu và công

ty Thuyền trưởng phải giữ liên lạc và thông tin cho công ty, Và người giám sát của công ty phải theo dõi trong toàn bộ thời gian tiến hành nhiệm vụ cho đến khị hoàn thành

Những điều kiện không mong muốn có thể phát sinh hoặc không có khả năng bổ sung những phương pháp giảm thiểu căn bản, công việc phải được hoãn lại cho tới khi các phương pháp kiểm soát có thể thực hiện trở lại và rủi

ro được giảm xuống không còn ở mức rất cao

5.3 Các kết quả của việc đánh giá rủi ro phải phân loại theo các hoạt động, theo thứ tự ưu tiên

đã đặt ra nhằm mục đích duy trì hoặc nâng cao biện pháp kiểm soát

5.4 Những biện pháp kiểm soát được lựa chọn cần tính đến các yếu tố sau:

a) Nếu có thể, loại bỏ hoàn toàn các hiểm hoạ hoặc rủi ro đối đầu ngay từ nguồn gốc sinh ra nó

Ví dụ như sử dụng các chất liệu an toàn thay vì các chất liệu nguy hểm

b) Nếu không thể loại trừ, cố gắng giảm thiểu rủi ro Ví dụ trong trường hợp rủi ro điện giật, loại bỏ nó bằng việc sử dụng các thiết bị có điện áp thấp

c) Nơi có thể áp dụng các công việc cá nhân Ví dụ có tính đến các khả năng tinh thần và thể chất cá nhân

d) Tận dụng các biện pháp kỹ thuật để cải thiện việc kiểm soát

e) Các biện pháp ưu tiên bảo vệ tất cả mọi người

f) Nếu cần thiêt áp dụng kết hợp giữa kỹ thuật và quy trình kiểm soát

g) Đưa ra và đảm bảo duy trì của kế hoạch bảo dưỡng

h) Đảm bảo sự chuẩn bị cho các tình huống khẩn cấp được đưa ra

i) Việc áp dụng cá trang thiết bị bảo hộ cá nhân là phương pháp cuối cùng sau khi tất cả các phương pháp kiểm soát được tính đến

5.5 Thêm vào các kế hoạch khẩn cấp và kế hoạch di tản đã được thiết lập, cần thiết phải cung cấp các thiết bị dùng trong trường hợp khẩn cấp có liên quan đến các hiểm hoạ riêng biệt

CH-006 : XEM XÉT SỰ PHÙ HỢP CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG KIỂM SOÁT RỦI

RO

6.1 Bất kỳ kế hoạch hành động nào đều phải đượcduyệt lại trước khi thực hiện, thông thường bằng việc trả lời các câu hỏi sau:

a) Các biện pháp bổ sung có đạt mức độ rủi ro chấp nhận được hay không?

b) Có tạo ra mối nguy hiểm nào mới hay không?