Ngu XKLD chi bo hep theo kg hoach h6a va sy phan c6ng lao dgng trong ngi bg Hgi d6ng Tuong trg kinh tg kh6i SEV cii, thi Igi thg so sanh vg ngu6n lyc lao dgng ciia nuoc ta se kh6ng dugc
Trang 1QUAN HE VIET NAM - CHAU AU
THnNH TUU, HRN CH€ Vn MOT SO VAN D€ DRT nn
• * • • • DOI V6l OUnN LV NHA NUOC
V€ HOnT DONG XURT KHAU LHO DONG 6 V1€T NRM
Trir&ng Dai
Van de lao dong, viec Idm, that nghiep
luon la van de quan tdm ciia moi quoc gia
noi chung vd Viet Nam noi rieng trong tdt cd
cdc giai doan phat trien cua thai dgi Bai
vay, de thuc ddy nen kinh te phdt trien, dong
thai de phu hap vai thai ki hoi nhap kinh te
quoc te hom nay, Viet Nam da vd dang ddnh
su quan tdm dgc biet cho vdn de qudn ly nhd
nuac ve hogt dong xudt khau lao dong Bdi
viet ndy chii yeu ddnh gid nhiing thdnh tuu
dat duac cua qudn ly nhd nuac ve hogt dong
xudt khdu lao dong, ddng thai chi ra mot so
nguyen nhdn ddn den han che, yeu kem vd
nhicng vdn de dgt ra doi vai qudn ly nhd
nuac ve hogt dong xudt khdu lao dgng trong
hgi nhap quoc te a Viet Nam
1 Nhirng thanh tuu cua quan ly nha
nuoc ve hoat dong xuat khau lao dong
Thir nhat, doi mai nhdn thuc ve qudn ly
nhd nuac (QLNN) ve xudt khdu lao dgng
(XKLD) cua Ddng vd Nhd nuac Viet Nam
Tir muc tigu giai quygt viec lam cho bg
dgi, thanh nign xung phong xuat ngii trong
khuon kho hgp tac lao dgng d6i voi cac nuoc
Ths Nguyen Thi Huj^en
hgc Sir pham Nghe thuat Trung irong
XHCN dgn muc tieu tang ngu6n thu ngoai te cho ngan sach nha nuoc, giai quygt viec lam, nang cao tay nghg va tang thu nhap cho nguori lao dgng qu6c tg la mot buoc tign dai trong d6i moi nhan thiic vg quan ly nha nuoc
vg XKLD cua Dang va Nha nuoc Viet Nam Ngu XKLD chi bo hep theo kg hoach h6a va sy phan c6ng lao dgng trong ngi bg Hgi d6ng Tuong trg kinh tg (kh6i SEV cii), thi Igi thg so sanh vg ngu6n lyc lao dgng ciia nuoc ta se kh6ng dugc sir dung t6i da va viec chuygn doi sang ngn kinh tg thi tmong dinh huong XHCN 6 Viet Nam se gap kho khan Viec xac dinh muc tigu timg buoc dua thi truong lao dgng Viet Nam hgi nhap thi truong lao dgng thg gioi la digm nhan quan trgng trong chign luge phat trien ngn kinh te thi tmong dinh huong XHCN o Viet Nam Digu do gop phan hinh thanh thi tmong lao dgng trong he th6ng thi tmong cac ygu t6 dau vao a Viet Nam, kgt n6i voi thi truong lao dgng qu6c tg; tao digu kien cho ngn kinh
tg Viet Nam hgi nhap thanh c6ng voi ngn kinh tg thg gioi
Trang 2Q^iiank lu\i,lupT tJie^untM s^ ouii HH 73
Thyc tien gan 25 nam QLNN boat dgng
XKLD da chi ro, dg hoan thanh t6t nhiem vu
QLNN d6i voi boat dgng XKLD tmoc hgt
phai phan biet ro rang vai tro, chiic nang ciia
nha nuoc voi tu each la nguoi cim lai, con
doanh nghiep dich vy XKLD voi tu each la
nguoi boi cheo Nha nuoc giir vai tro cim
lai, kh6ng sa vao c6ng viec sy vu, lam thay
c6ng viec ciia cac doanh nghiep va cac t6
chirc boat dgng trong ITnh vyc XKLD, can
thiep sau vao mgi c6ng doan tir khau tim
kigm thi tmong, giao dye dao tao, huong
nghiep, thyc hien XKLD va quan ly lao dgng
xuat khau o nuoc ngoai dgn khau cu6i ciing
la giai quygt van dg hau XKLD dg ban biu,
tat bat dgn n6i kb6ng con thoi gian dg suy
nghT dgn viec cam lai La nguoi cam lai, Nha
nuoc phai c6 mot tam nhin bao quat, t6ng thg
cac van de can giai quygt, can d6i dugc
nhiing ygu cau vg cac ngu6n lyc can huy
dgng, nam bat dugc dign bign, dy bao dugc
kha nang cua thi truong lao dgng thg gioi va
khu vyc trong mot tuong lai nhat dinh, tir d6
tim ra nhimg phuong phap t6t nhat dg thyc
hien mye tigu Tach dugc viec boi cheo ra
khoi viec cim lai, Nha nuoc co digu kien tap
trung sire chii y vao viec dinh huong phat
trign XKLD th6ng qua viec hoach dinh chinh
sach; quan tam nhigu hon dgn viec tao m6i
tmong thuan Igi cho nguoi lao dgng c6 nhu
ciu XKLD va cac doanh nghiep, t6 chiic m6i
gioi XKLD
Thu hai, ticng buac thi che hoa QLNN
hogt dgng XKLD
Tir cho cac ygu t6 ciia thi tmong lao dgng kh6ng dugc phap luat thira nhan, kh6ng coi siic lao dgng la hang boa, Viet Nam da tung buoc tao lap m6i tmong phap ly bang mot be thong luat phap vg lao dgng nhu ban hanh va sira d6i, b6 sung bg Luat Lao dgng
va cac nghi dinh dg hinh thanh thi tmong lao dgng van hanh theo diing quy luat ciia thi tmong Tao dyng m6i truong tuong thich voi thi tmong lao dgng qu6c tg dg nguoi lao dgng ty do mua ban siic lao dgng la sy chuygn d6i ngoan mye vg tu duy ly luan ciing nhu thg chg boa thanh phap luat trong quan ly XKLD 6 Viet Nam
Nho tao lap m6i truong dg XKLD van hanh theo diing quy luat cua kinh tg thi tmong, trong hon 20 nam qua, XKLD da mang lai nhiing ket qua dang ghi nhan tren tat ca cac mat kinh tg, xa hgi: M6i truong trong nuoc: ban hanh, b6 sung va timg buoc hoan thien be tb6ng luat phap va chinh sach
ve lao dgng, xay dyng va ban hanh he thong luat phap lign quan dgn XKLD theo huong hgi nhap kinh tg qu6c tg; Ngoai nuoc: dam phan va ky kgt cac hiep dinh hoac th6a thuan voi cac nuoc co nhu cau sir dung lao dgng theo nguygn tac "hgi nhap, hgp tac, phat trign" da g6p phan giai quygt dang ke viec lam a Viet Nam, tigp can voi m6i tmong lam viec khoa bgc, c6ng nghe tign tign, hien dai, gop phin thiic day ngn kinh tg tang tmong lign tyc voi toe do cao, doi s6ng cua nhan dan dugc cai thien ro ret, c6ng tac xoa doi giam ngheo da dat dugc nhirng thanh c6ng dugc cac t6 chiic qu6c tg danh gia cao
Trang 374 NGHIEN COU CHAU AU - EUROPEAN h
Thii" ba tao moi truang thong thodng,
CO tinh canh tranh de cdc^ chit the nang dgng,
sdng tao, chu dgng hgi nhap thi truang lao
dgng quoc te lam cho hieu qud XKLD khong
ngicng tdng len
Tu viec Nha nuoc can thiep true tigp
vao XKLD bang kg hoach thong qua viec
phan bo chi tigu XKLD cho cac bg, nganh,
dia phuong; Bg Lao dgng, Thuang binh va
Xa hgi trye tigp tuygn chgn, dua don, quan ly
trye tigp cac t6 dgi lao dgng 6 nuac ngoai,
trye tigp quy dinh va thu cac khoan phi,
chuygn tra nguoi lao dgng vg noi phai cir
theo kigu bao cap; cac bg, nganh, tinh thanh
phan b6 cho so, so thuc hien theo chi tigu
phap lenh Dgn nay, da hinh thanh mot he
th6ng doanh nghiep va t6 chiic su nghiep
boat dgng dich vu XKLD trgn pham vi toan
qu6c (trir doanh nghiep co von nuoc ngoai),
doanh nghiep tning thau, dau tu ra nuoc
ngoai, doanh nghiep dua lao dgng di thuc tap
nang cao tay nghg va ca nhan chu dgng tigp
can thi tmong lao dgng nuoc ngoai Nha
nuoc chi thigt lap moi truong qu6c tg va dinh
huong XKLD, doanh nghiep va nguoi lao
dgng chu dgng lya chgn thi tmong, hinh thiic
XKLD va ky kgt hgp d6ng cung iing lao
dgng voi bgn sir dung lao dgng nuoc ngoai
Nha nuoc thuc hien chiic nang tham dinh cac
hgp d6ng cung iing lao dgng truoc khi doanh
nghiep trign khai thyc hien hgp dong nhim
thuc hien muc tigu chung da dg ra Nho d6,
doanh nghiep va nguoi lao dgng nang dgng,
sang tao, chu dgng hgi nhap thi tmong lao
dgng quoc tg lam cho bieu qua XKLD khong
ngirng tang Ign, nguoi lao dgng va doanh nghiep timg buac hgi nhap thi tmong lao dgng qu6c te noi rigng va thi truang thg gioi noi chung
Thit tu, ticng buac hoan thien he thSng chinh sdch, phdp lugt vd cong tac kiem tra, gidm sdt
Kiem tra va giam sat XKLD chuygn tu viec kiem tra, giam sat chap hanh cac chi tigu kg hoach mang tinh phap lenh sang viec kigm tra va giam sat thuc thi phap luat Cimg voi viec timg buorc hoan thien he th6ng chinh sach va phap luat, c6ng tac kiem tra giam sat chuygn sang viec kigm tra thuc thi phap luat cua doanh nghiep, t6 chiic su nghiep, ca nhan trong XKLD theo su phan cong trach nhiem giiia cac nganh, ITnh vuc; giiia Trung uong va dia phuong; trong do Bg Lao dgng, Thuong binh va Xa hgi chiu trach nhiem chinh
Thanh tra Chinh phu dinh ky thanh tra viec chap hanh phap luat ve XKLD cua Bg Lao dgng, Thuong binh va Xa hgi, Cue Quan
ly lao dgng Ngoai nuoc, doanh nghiep, to chiic su nghiep boat dgng XKLD va giai quygt khieu nai to cao cua c6ng dan trong ITnh vuc XKLD
Thanh tra chuyen nganh lao dgng va XKLD thuong xuygn giam sat boat dgng XKLD va thanh tra dinh ky nhim phong ngira, phat hien va xir ly cac vi pham phap luat ve XKLD cua doanh nghiep, t6 chiic su nghiep va ca nhan nguori lao dgng
Kgt qua la cac vi pham phap luat ciia doanh nghiep, to chiic su nghiep c6 chiic
Trang 4QltaiUl mm, lUiu eJte vu niM lo^oun Hi 75
nang boat dgng XKLD da dugc ban chg 6
mire t6i thigu
Thie nam, buac dau da hinh thdnh quy
ho tro XKLD nham ho trg doanh nghiep vd
nguai lao dgng gidi quyet vd khdc phuc rui
ro trong XKLD
Quy h6 trg XKLD tao digu kien cho
doanh nghiep manh dan phat trien thi tmong,
giiip nguoi doanh nghiep va nguoi lao dgng
vugt qua cac rui ro trong boat dgng XKLD
2 Nhirng han che va nguyen nhan
Quan ly nha nuoc vg XKLD trong
nhiing nam qua da dat dugc nhiing thanh tyu
dang tran trgng Tuy nhign, trong digu kien
Viet Nam hgi nhap ngay cang sau vao ngn
kinh tg toan cau, quan ly nha nuoc vg XKLD
6 Viet Nam con co mot s6 ban chg sau:
Thir nhdt, dinh huang xudt khdu lao
dgng chua true tiep phuc vu muc tieu thiic
ddy nhanh qud trinh "sam dua nuac ta ra
khoi tinh trgng kem phdt trien, tgo nen tdng
di din nam 2020 nuac ta ca bdn tro thdnh
nuac cong nghiep phdt trien theo huang hien
dgi" do chua chi ra cdc muc tieu uu tien
trong XKLD
Theo du bao dai ban vg s6 lugng, co
ciu, phan doan va xu huong van dgng cua
ciu vg lao dgng trgn thi truong lao dgng ngi
dja ciing nhu thi tmong lao dgng qu6c tg,
lam CO so de quy hoach phat trign lyc lugng
lao dgng tuong iing nham toan dyng ngu6n
lao dgng ciia dat nuoc
Muc tigu hang dau XKLD trong thoi gian qua la giai quygt viec lam ma chua huong vao phyc vu trye tigp cho muc tigu dgn nam 2020 Viet Nam co ban tro thanh nuoc c6ng nghiep theo huong hien dai; tiic la chua dat Ign hang dau van dg dao tao lai dgi ngii lao dgng co trinh do chuygn m6n ky thuat cao, c6 tac phong c6ng nghiep hien dai,
CO v6n tigng Anh dii dg lam viec voi ngn c6ng nghiep hien dai
Chua c6 chign luge va chinh sach ro rang trong viec dua lao dgng co kha nang tigp can va tigp nhan c6ng nghe moi (tinh bao c6ng nghe) nham thyc hien muc tigu "di tat don dau" trong nhiing nganh, ITnh vyc ma Viet Nam co thg manh theo quy luat "31"
(Imitation bat chuoc Initiative cai tign Innovation - sang tao)
Chua c6 quy hoach, kg hoach va chinh sach cu thg dg sir dyng cac nguon lyc, Igi thg
do XKLD mang lai Ngu6n lyc tai chinh tir tai khoan tign chuyen vg nuac chua co chinh sach huong dan, t6 chiic, buy dgng va sir dyng vao dau tu phat trign san xuat, kinh doanh, do d6, ngu6n von nay bj phan tan, timg hg gia dinh sir dung phan Ion vao tigu dimg Kgt qua la vg nuoc mot thai gian, tigu bet khoan tign tich liiy dugc, nguoi lao dgng lai hai ban tay trang Ngu6n lao dgng co tay nghg vung, ngoai ngii kha, ky luat lao dgng cao khi vg nuoc chua dugc b6 tri, sap xgp, sir dyng diing nguoi, diing viec vao cac doanh nghiep san xuat, kinh doanh trong nuoc, day
la lang phi Ion nhat lang phi nhan lyc Nguygn ly "nguoi Viet dgn dau bang Viet
Trang 576 NGHIEN CQU CHAU AU - EUROPEAN STwuIS9^?2'^?je<»SH?5%®-f^Sf?f2®^ 1
dgn do" chua dugc van dyng nhu la mot
kgnh xiic tign thuang mai huu hieu nham
quang ba va dua hang boa va dich vy cua
Viet Nam dgn voi cac nuoc tigp nhan lao
dgng
Thii: hai, cdc vi pham phdp lugt lien quan
den XKLD a trong nuac con cao
Nhung quy dinh ciia phap luat kh6ng
cho phep doanh nghiep co von nuoc ngoai
(ca dau tu true tigp va gian tigp) boat dgng
XKLD lam han chg kha nang, Igi thg cua loai
hinh doanh nghiep nay d6i voi XKLD la trai
voi quy luat tu do boa thuong mai, dich vu
Tinh trang lira dao trong XKLD ciia cac
t6 chirc va ca nhan kh6ng co chiic nang
XKLD CO xu huong gia tang Theo s6 lieu
th6ng kg cua Bg C6ng an, nam 2005 co 43
vu, nam 2006 c6 117 vy va nam 2007 la 118
vy voi s6 tign bi lira Ign toi trgn 52 ty dong
Den nam 2009, lao dgng Viet Nam da
CO mat, lam viec 6 ban 40 qu6c gia va lanh
th6, nhung moi co 11 nuoc ky kgt cac hiep
dinh hoac th6a thuan hgp tac vg lao dgng voi
Viet Nam, lam han chg phat trien thi tmong,
gay kho khan cho bao ve quygn Igi hgp phap
cua nguoi lao dgng va giai quygt cac vu
tranh chap ciia nuoc ngoai
Cac quy dinh ciia phap luat nuoc tigp
nhan lao dgng vg tign luong, digu kien lam
viec, thoi gian nghi ngoi, chg do bao higm,
chi phi moi gioi lao dgng chua dugc cap nhat,
nghign ciiu ky luong va chuygn tai thuong
xuygn dgn doanh nghiep, ca nhan va co quan
kigm tra giam sat Digu do dan toi tinh trang
quygn Igi cua nguoi lao dgng o nuoc ngoai bi
vi pham, lao dgng dinh c6ng a nuoc ngoai hoac phai ve nude tmoc ban do tranh chap tign luong, digu kien lam viec, digu kien sinh boat van xay ra o nhigu nuoc
Thu ba, ket qud dgt dugc chua tuang xung vai tiem nang vd muc tieu de ra
S6 lao dgng o Viet Nam di lam viec a nuoc ngoai binh quan hang nam chi chigm gan 1% lyc lugng lao dgng, trong khi ty trgng nay ciia Philipines la 2,3% va Indongxia la 3,2% Lao dgng dua di lam viec nuoc ngoai chi bang xap xi 3%) s6 lao dgng dugc giai quygt viec lam moi hang nam Thi tmong lao dgng chu ygu tap tmng 6 khu vyc D6ng A voi quy m6 nh6, dgn nay moi khai thac dugc 4,5%) thi tmong lao dgng Nhat Ban, 16%o thi truong lao dgng Han Quoc, 30%) thi tmong lao dgng tai Dai Loan, va 4,l%o thi tmong lao dgng Malaixia Cac thi tmong Tay Au, Bac My, Nam My co tigm nang Ion nhung chua tigp can dugc hoac moi
ky dugc cac hgp d6ng nh6 le
Cac doanh nghiep XKLD Viet Nam canh tranh kb6ng lanh manh bang each nang phi m6i gioi, ha thap don gia tign luong va digu kien lam viec ciia nguoi lao dgng dg gianh giat hgp d6ng, gay hon loan vg gia ca siic lao dgng (tign c6ng) va chi phi (phi moi gioi) trgn thi truong lao dgng, lam cho thu nhap cua lao dgng Viet Nam thip hon lao ,dgng cua cac nuoc khac Doanh nghiep XKLD chua ph6i hgp chat che voi cac co so dao tao nghg dg chu dgng bao dam nguon nhan luc, vira gay lang phi co so vat chit
Trang 6Qliuurt lu\i, hnn Phl DA luM ta OUJL itl 11
ky thuat hien co, vira ban chg viec nang cao
chit lugng dao tao giao dye dinh huong
cho nguoi lao dgng
T6 chiic tuygn chgn va dua lao dgng di
lam viec a nuoc ngoai thigu c6ng khai, minh
bach, cac th6ng tin ve chi phi xuit khiu lao
dgng, mire luong, digu kien lam viec, digu
kien sinh boat, nghi ngoi kh6ng cung cip
day du va trung thyc d6i voi nguoi lao dgng;
thu tuc hanh chinh mom ra, phiic tap, thieu
th6ng su6t, gay phign ha cho nguoi lao dgng
Cac dich vu c6ng nhu cap hg chigu, chiing
minh thu nhan dan, ly lich tu phap, kham siic
khoe, van con phirc tap, ruorm ra, ach tac,
khign nguoi lao dgng phai t6n nhigu chi phi,
thai gian va c6ng sire
Thu tu, qudn ly lao dgng a nuac ngodi
con nhieu bdt cap, yeu kem
Bg may, nhan sy va chi phi boat dgng
cua cac Ban Quan ly lao dgng Viet Nam 6
nuoc ngoai chua dap iing dugc ygu cau cua
sy gia tang nhanh s6 lao dgng Viet Nam trgn
cac thj truong, ngn thuong bi dgng, liing
tiing trong viec giai quygt cac vu viec cua
nguoi lao dgng o nuoc ngoai
Ty le lao dgng hoan thanh hgp d6ng vg
nuoc khong cao Theo uoc tinh ciia Cue
Quan ly lao dgng 6 Nuoc ngoai, tinh chung
cho tit ca lao dgng xuat khau ty le nay chi
dat 60 - 65%
Lao dgng Viet Nam o nuoc ngoai chua
dugc tap hgp, sinh boat duoi cac hinh thiic
thich hgp dg tu tuong trg lan nhau khi gap
kho khan
Thie nam, cong tdc thanh, kiem tra chua thucmg xuyen, chua tap trung vdo nhiing ITnh vuc, cong viec cu thi nen de phdt sinh tieu cue
C6t loi ciia c6ng tac thanh tra, kigm tra
la phat hien va ngan ngira cac vi pham vg tai chinh Nhung nam qua, viec kigm tra, giam sat va xir ly vi pham cac quy dinh vg cac khoan thu ciia nguoi lao dgng nhu: phi m6i gioi, tign ve may bay va cac phi khac ciia nguoi lao dgng; cac quygn Igi ciia nguoi lao dgng vg miic luong va digu kien lam viec ciia nguoi lao dgng chua thyc hien thuong xuygn va kign quyet Viec xir ly vi pham cua doanh nghiep, t6 chiic va ca nhan trong viec thyc hien cac quy dinh cua phap luat vg quan
ly lao dgng o nuoc ngoai chua dii manh, du ran de tien toi cham dirt tinh trang vi pham phap luat
Nhirng han che, yeu kem neu tren bdt nguon tir nhirng nguyen nhan chii yeu sau: Mot Id, chua nhan thirc diing vai tr6 ciia
xuat khau lao dgng d6i voi sy phat trign kinh
tg - xa hgi
Hai Id, doanh nghiep boat dgng dich vu
XKLD canh tranh khong lanh manh
Ba Id, con ban chg trong viec phat trign
thi truong va giii virng thi tmong da co
Bon Id, Nha nuoc chua h6 trg kip thai
cho doanh nghiep va nguai lao dgng dg mo rgng thi tmong va khac phyc nii ro
Nam Id, c6ng tac tuygn tmygn, ph6 bign
chinh sach, phap luat vg XKLD chua dugc
Trang 778 NGHIEN COU CHAU AU - EUROPEAN - w - - ^ te V t b * V • ^ ; i i
thyc hien sau rgng va co hieu qua nham tao su
chuygn bign can ban trong nhan thiic cua
nguoi dan ve XKLD; Mot bg phan lao dgng 6
vimg sau, vimg xa thigu th6ng tm vg tuygn
dung lao dgng xuat khau
Sdu la, he th6ng giao due va dao tao, nhat
la dao tao nghg chua huong vao muc tigu chat
lugng lao dgng dat trinh do chuan cua thi
tmong lao dgng qu6c te
3 Mot s6 van de dat ra doi voi quan ly
nha nuoc ve hoat dong xuat khau lao dong 6*
Viet Nam
/ Dinh hu&ngxudt khdu lao dgng
Dinh huong XKLD la viec xac dinh
phuong huong cho boat dgng XKLD phuc
vu muc tigu xay dyng phat trign kinh tg - xa
hgi ciia dat nuoc trong timg thoi ki, thuong
tir 10 nam tro Ign Dinh huong XKLD ciing
CO nghTa la xac dinh tmoc cac muc tigu,
nhiem vu va cac giai phap dg dat dugc cac
mye tigu nhiem vu da dg ra
Dinh huong XKLD bao g6m viec xac
dinh duong 16i, hoach dinh chign luge, xay
dyng quy hoach, kg hoach dai ban, tmng ban
va ngan ban cho boat dgng XKLD
Nhu vay, dinh huong XKLD co vai tro
xac dinh mot he thong cac muc tigu cua
XKLD va phuong thiic de dat dugc cac muc
tigu, xac dinh quy mo va co cau lao dgng
XKLD trong timg thoi ki, quy dinh su van
dgng va phat trien cua toan bg boat dgng
XKLD, dam bao cho thi tmong lao dgng
trong nuoc boat dgng c6 bieu qua, tranh
dugc cac rui ro do XKLD mang den doi voi
su phat trign kinh tg xa hgi ciia dat nuoc Dinh huong xuit khau lao dgng gom:
- Chien luac xudt khdu lao dgng;
- Quy hoach xudt khdu lao dgng;
- Ke hoach XKLD trung hgn;
Ke hoach xudt khdu lao dgng hang nam;
- Chuang trinh, du dn XKLD
2 TS chirc dieu hdnh xudt khdu lao dgng
T6 chiic digu hanh XKLD la tap hgp nhiing nhiem vu ma Nha nuoc phai thyc hien nhim thiet lap he thong quan ly, be th6ng boat dgng XKLD va van hanh he th6ng do theo dinh huong da dg ra Ngi dung t6 chiic digu hanh XKLD g6m: T6 chiic bg may quan ly nha nuoc vg XKLD tir Tmng uong dgn dia phuong; T6 chiic he thong doanh nghiep boat dgng XKLD; To chiic phat trign nguon lao dgng cho XKLD; Van hanh hieu qua bg may quan ly va hoat dgng XKLD
3 Kiem sodt hogt dgng xuat khdu lao dgng
Kigm soat boat dgng XKLD la toan bg nhiing boat dgng cua Nha nuoc nhim phat bien kip thoi va xur ly nhung kho khan, su co
va nhiing co hgi trong XKLD nhim thuc hien dung va c6 hieu qua nhiing muc tigu da dgra
Nhiem vu cua kiem soat hoat dgng XKLD la danh gia chinh xac kgt qua dat
Trang 8'^kuidt tUUf litiu (Jte.'ou mM s^ouit ite 79
dugc dg CO nhirng can thiep hgp ly ciia Nha
nuoc nham thyc bien nhiing muc tigu da
dinh Kigm soat boat dgng XKLD g6m kigm
soat phan h6i va kigm soat dy bao Kigm
soat phan h6i la danh gia kgt qua XKLD da
dat dugc va so sanh voi muc tigu da xac dinh
de digu chinh, xir ly, khac phuc o chu ky sau
Kigm soat dy bao la kigm soat cac ngi dung,
ygu t6 tmoc idii dua lao dgng ra nuac ngoai,
nham ban chg nhirng sai sot
Kigm soat XKLD nham dam bao viec
thuc hien nhirng kg hoach, muc tigu da dg ra
mot each chinh xac, giiip phat hien, xir ly,
doi pho kip thoi cac tinh hu6ng phat sinh
trong qua trinh XKLD
Ngi dung kiem soat XKLD bao gom:
Kigm soat boat dgng theo dinh huong, ke
hoach, quy hoach, chuong trinh, dy an dg
dieu chinh cac sai lech; Kiem soat viec chap
hanh cac chu truong, chinh sach, phap luat
dg dam bao hieu lyc ciia phap luat; Kigm
soat ngu6n sir dyng nguon lyc tai chinh va
cac ngu6n lyc khac dg dam bao hieu qua
quan ly; Kigm soat viec thyc hien cac chiic
nang, nhiem vu cua cac co quan Nha nuoc
d6i voi XKLD de dam bao trach nhiem trong
quan ly; Kiem soat tinh hgp ly cua cac c6ng
cu chinh sach nhim tao m6i truong thuan Igi
cho XKLD
Chii thg kigm soat la Nha nuoc, d6i
tugng kigm soat la toan bg boat dgng XKLD
tir dinh huong, chign luge, quy hoach, kg
hoach, chuong trinh, du an, cac chinh sach
va kgt qua cu thg vg XKLD theo cac muc
tigu quan ly da dugc dinh tinh hoac dinh lugng
Giam sat XKLD la qua trinh do luong, xac dinh, phan tich va danh gia thyc trang boat dgng XKLD co thyc hien dung nhirng dieu da quy dinh hay khong Ngi dung giam
sat XKLD bao g6m: Mot la, giam sat t6ng
thg XKLD, tire la giam sat t6ng s6 nhu cau
vg XKLD va tong cung cho XKLD; Giam sat trang thai can bang cung cau, trang thai
CO cau cung cau, trang thai m6i tmong XKLD, hieu qua kinh tg va cac tac dgng
khac cua XKLD Hai Id, dy bao va phan tich
sy bign dgng ciia XKLD Ba Id, danh gia qua
trinh thyc thi va hieu qua thyc te cua nhirng giai phap dang van hanh XKLD
TAI LIEU THAM KHAO
1 Ban Chi dao Digu tra lao dgng Viec
lam Tmng uong (2004), Bdo cdo ket qud dieu tra lao dgng - viec Idm, ngay 01/7/2004,
Ha Ngi
2 Bao Diu tu (23/8/2006)
3 Bao Thanh nign (15/5/2006)
4 Pham Cong Biy (2003), Tim hiiu phdp lugt kinh te ve xudt khdu lao dgng,
Nxb Chinh tri quoc gia Ha Ngi
5 Bg Lao dgng Thuong binh va Xa
hgi (9/2001), Cdc bdo cdo tgi hgi nghi xudt khdu lao dgng vd chuyen gia Ha Ngi
6 Bg Lao dgng - Thuong binh va Xa hgi
(2003), Ddnh gid thuc trgng vd cdc gidi phdp ddm bdo thuc hien cdc nhiem vu thugc linh vuc
Trang 980 NGHIEN CQU CHAU AU - EUROPEAN 'J!'.'J,'[V^'yrFyjTTr.~" 11
lao dgng - thuong binh vd xd hgi theo tinh thdn
Nghi quyet Dgi hgi IX cua Ddng, Ha Ngi
7 Bg Lao dgng Thuang binh va Xa
hgi, Bg Tai chinh (2003), Thong tu so
107/2003/TTLT-BLXH-BTC ngay 07/11/2003
cua Bg Lao dgng - Thuang binh vd Xd hgi, Bg
Tdi chinh huang ddn thuc hien che do tdi
chinh doi vai nguai lao dgng vd doanh nghiep
dua nguai lao dgng vd doanh nghiep dua
nguai lao dgng Viet Nam di Idm viec co thai
hgn a nuac ngodi theo quy dinh tgi Nghi dinh
s6 81/2003/ND CP ngay 17/7/2003 cua
Chinh phu quy dinh chi tiet vd huang ddn thi
hdnh bg Lugt Lao dgng ve nguai lao dgng
Viet Nam lam viec a nuac ngodi Ha Ngi
8 Bg Lao dgng Thuang binh va Xa
hgi (2004), Nhicng dinh huang chien luge
cua chuang trinh muc tieu quoc gia ve xod
doi gidm ngheo giai doan 2006 2010, Nxb
Lao dgng - Xa hgi, Ha Ngi
9 Cue Quan ly lao dgng ngoai nuoc
Bg Lao dgng Thuong binh va Xa hgi
(2009), Bdo cdo ve tinh hinh hogt dgng xudt
khdu lao dgng tii ndm 1986-2008, Ha Ngi
10 Dang Cong san Viet Nam (1998),
Chi thi sd 4I/CT- TW ngay 22/9/2998 cua Bg
Chinh tri ve ddy mgnh xudt khdu lao dgng vd
chuyen gia Ha Ngi
11 Hgi dong Bg tmong (1991), Nghi
dinh so 370/HDBT ngay 09 thdng II cua
Hgi dong Bg truong ve ban hdnh quy chi
dua lao dgng Viet Nam di Idm viec co thai
hgn a nuac ngodi Ha Ngi
12 Trin Van Hing (1995), Cdc gidi
phdp doi mai qudn ly Nhd nuac ve xudt khdu lao dgng a Viet Nam trong giai dogn 1995
2010, luan an tign sy Kinh tg, Vien Kinh tg
hgc Tmng tam Khoa bgc Xa hgi va Nhan van quoc gia Ha Ngi
13 Luu Van Hung (2005), Xudt khdu
lao dgng ciia Viet Nam sang thi truang khu vuc Dong Bac A Thuc trgng vd gidi phdp,
luan van thac sy Kinh tg chinh tri, Hgc vien Chinh tri quoc gia H6 Chi Minh, Ha Ngi
14 Bui Tign Quy (2005), Qudn ly Nhd
nuac ve kinh te doi ngogi, Nxb Lao dgng
Ha Ngi
15 Pham Quy Thg (2003), Thi truong
lao dgng Viet Nam - thuc trgng vd gidi phdp phdt trien, Nxb Lao dgng - Xa hgi Ha Ngi
16 Tran Thi Thu (2006), Nang cao hieu
qud qudn ly xudt khdu lao dgng cua cdc doanh nghiep trong dieu kien hien nay, Nxb
Lao dgng - Xa hgi Ha Ngi
17 Nguygn Van Tign (2002), Ddi mai
ca che qudn ly Nhd nuac vi xudt khdu lao dgng thuc trgng vd gidi phdp, luan van
thac sy Quan ly Kinh tg, Hgc vien Chinh tri qu6c gia H6 Chi Minh, Ha Ngi
18 Nguyen Luong Trao (1993), Md
rgng vd nang cao hieu qud viec dua lao dgng
di lam viec co thai hgn a nuac ngodi, luan an
tien sy Kinh tg, Dai hgc Kinh tg Qu6c dan
Ha N6i