GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ

1.5 KINH NGHIỆM CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA MỘT SỐ ĐOÀN THỂ TRONG TỈNH BÌNH DƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH .... 32 CHƯƠNG 2 - THỰC TRẠNG CÔNG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH

ISO 9001:2015

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH

Người hướng dẫn khoa học:

TRÀ VINH, NĂM 2021

i

L ỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam kết luận văn được bản thân nghiên cứu và thực hiện độc lập của riêng bản thân Những tài liệu, số liệu được sử dụng trong luận văn được tham khảo từ nhiều nguồn và nguồn gốc rõ ràng, kết quả nêu trong luận văn là trung thực

và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây Việc tham khảo các tài liệu được thực hiện trích dẫn và ghi rõ xuất xứ tài liệu tham khảo đúng theo quy định

Trà Vinh, ngày tháng năm 2021

L ỜI CẢM ƠN

Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Nguyện – giảng viên đã dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tâm trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ, chỉ bảo cho học viên những kiến thức chuyên môn cũng như phương pháp nghiên cứu, giúp đỡ trong quá trình triển khai để học viên có thể hoàn thành công luận văn thạc sĩ của mình

Học viên xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến toàn thể Ban Giám hiệu; Phòng Đào tạo Sau đại học; Viện Phát triển nguồn lực, cùng các giảng viên giảng dạy tại Khoa Kinh tế - Luật Trường Đại học Trà Vinh- những người đã trang bị những kiến thức quý báu để học viên có thể hoàn thành luận văn này

Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ các phòng ban tại Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Bình Dương đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong quá trình thu thập dữ liệu cùng với những ý kiến đóng góp bổ ích để tác giả có thể hoàn thành luận văn này

Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, những người bạn học, Lãnh đạo cơ quan, đồng nghiệp đã cùng đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ và động viên cho học viên trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện luận văn

Xin chân trọng cảm ơn!

iii

M ỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU viii

TÓM TẮT x

M Ở ĐẦU 1

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3

3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 3

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 10

5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 13

6 CẤU TRÚC LUẬN VĂN 14

CHƯƠNG 1 - CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ QU ẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 15

1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC 15

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 15

1.1.2 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực 16

1.1.3 Nguồn nhân lực và Quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan quản lý nhà

nước 17

1.2 CÁC VAI TRÒ VÀ MỤC TIÊU, Ý NGHĨA CỦA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC 18

1.2.1 Vai trò 18

1.2.2 Mục tiêu, ý nghĩa của quản trị nguồn nhân lực 18

1.3 CÁC CHỨC NĂNG CHÍNH CỦA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC 18

1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 24

1.4.1 Yếu tố bên trong 26

1.4.2 Yếu tố bên ngoài 26

1.5 KINH NGHIỆM CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA MỘT SỐ ĐOÀN THỂ TRONG TỈNH BÌNH DƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO ỦY BAN

MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH 28

1.5.1 Công tác quản trị nguồn nhân lực một số tổ chức đoàn thể 30

1.5.2 Bài học kinh nghiệm cần rút ra cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bình Dương 32

CHƯƠNG 2 - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG H Ệ THỐNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH BÌNH DƯƠNG 36

2.1 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH BÌNH DƯƠNG 36

2.1.1 Đặc điểm, tình hình 36

2.1.2 Cơ cấu và chức năng nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp 36

2.1.3 Cơ cấu và bộ máy tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh 39

2.1.4 Chế độ làm việc và các mối quan hệ 40

2.2 THỰC TRẠNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH BÌNH DƯƠNG 41

2.2.1 Nguồn nhân lực của hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh giai đoạn 2016-2020 42

2.2.2 Số lượng nguồn nhân lực và trình độ nguồn nhân lực làm công tác quản lý của hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh hiện nay 46

2.3 PHÂN TÍCH CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH BÌNH DƯƠNG 49

2.3.1 Công tác hoạch định nguồn nhân lực 49

2.3.2 Tiếp nhận nguồn nhân lực từ điều chuyển 51

2.3.3 Công tác đào tạo nguồn nhân lực 51

2.3.4 Công tác phân công, bố trí nguồn nhân lực 53

2.3.5 Luân chuyển vị trí công việc 55

2.3.6 Đánh giá, bình xét kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao 56

2.3.7 Các chế độ về tiền lương, thi đua - khen thưởng 58

2.3.8 Công tác bổ nhiệm nguồn nhân lực 61

v

2.3.9 Nguyện vọng thăng tiến trong công tác 62

2.4 PHÂN TÍCH NHỮNG ƯU ĐIỂM VÀ NHƯỢC ĐIỂM VỀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH BÌNH DƯƠNG 64

2.4.1 Những ưu điểm 64

2.4.2 Những nhược điểm còn tồn tại 65

CHƯƠNG 3 - GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN L ỰC TRONG HỆ THỐNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH BÌNH DƯƠNG 67

3.1 QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH BÌNH DƯƠNG 67

3.1.1 Quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về quản trị nguồn nhân lực 67

3.1.2 Các cơ sở để đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực trong thời gian tới 67

3.1.3 Định hướng công tác quản trị nguồn nhân lực trong hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn 2020-2025 68

3.2 CÁC NHÓM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH BÌNH DƯƠNG 70

3.2.1 Hoàn thiện công tác hoạch định nguồn nhân lực 71

3.2.2 Hoàn thiện công tác tiếp nhận nguồn nhân lực từ điều chuyển 71

3.2.3 Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực 71

3.2.4 Hoàn thiện công tác phân công, bố trí nguồn nhân lực 72

3.2.5 Hoàn thiện công tác luân chuyển vị trí công việc 73

3.2.6 Hoàn thiện công tác đánh giá, bình xét kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao 74

3.2.7 Hoàn thiện các chế độ về tiền lương, thi đua - khen thưởng 74

3.2.8 Hoàn thiện công tác bổ nhiệm nguồn nhân lực 75

3.2.9 Đảm bảo nguyện vọng thăng tiến trong công tác 76

3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 76

3.3.1 Đối với cấp Trung ương 76

3.3.2 Đối với Tỉnh Bình Dương 77

3.3.2 Đối với hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bình Dương 77

PHỤ LỤC 1

QTNNL: Quản trị nguồn nhân lực

DANH M ỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1 Tổng hợp các cơ sở lý thuyết, kinh nghiệm thực tiễn và những yếu tố ảnh

hưởng đến công tác quản trị nguồn nhân lực của Hệ thống MTTQVN theo lược

khảo 7

Bảng 2 Phương pháp chọn mẫu 11

Bảng 2.1 Tổng hợp tình hình Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh Bình Dương 42

Bảng 2.2 Tổng hợp tình hình biên chế Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh Bình Dương 42

Bảng 2.3 Tổng hợp tình hình Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh Bình Dương 43

Bảng 2.4 Tổng hợp tình hình biên chế Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh Bình Dương 43

Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh Bình Dương 44

Bảng 2.6 Tổng hợp tình hình biên chế Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh Bình Dương 44

Bảng 2.7 Tổng hợp tình hình Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh Bình Dương 45

Bảng 2.9 Tổng hợp tình hình Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh Bình Dương 46

Bảng 2.10 Tổng hợp tình hình biên chế Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh Bình Dương 46

Bảng 2.11 Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị của nguồn nhân lực làm công tác quản lý trong hệ thống MTTQVN tỉnh 48

Bảng 2.12 Kết quả khảo sát về công tác đào tạo nguồn nhân lực 51

Bảng 2.13 Kết quả khảo sát về công tác phân công, bố trí sử dụng nguồn nhân lực 53

Bảng 2.14 Kết quả khảo sát về đánh giá nhận xét kết quả thực hiện công việc 56

Bảng 2.15 Kết quả khảo sát về việc đánh giá động viên, khuyến khích 58

Bảng 2.16 Kết quả khảo sát về việc đánh giá kết quả đề bạt bổ nhiệm 61

Bảng 2.17 Kết quả khảo sát đánh giá mức độ hài lòng về cơ chế thăng tiến 62

ix

DANH M ỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Sơ đồ bộ máy 39 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh 39

TÓM T ẮT

Con người là yếu tố quan trọng của mọi tổ chức để đảm bảo đáp ứng sự phát triển và thành công của tổ chức một cách bền vững Để nguồn nhân lực luôn duy trì và đảm bảo thì công tác quản trị nguồn nhân lực luôn là yếu tố hàng đầu trong các tổ chức qua đó để quản trị thành công và có những kế hoạch định hướng phát triển bền lâu thì công tác quản trị nguồn nhân lực phải luôn được nghiên cứu, hoàn thiện để có thể thông qua công tác quản trị làm cho đội ngũ cán bộ, nhân viên luôn dồi dào và phù

hợp với sự phát triển của tổ chức Các chính sách về nguồn nhân lực tốt sẽ đảm bảo cho tổ chức luôn an tâm trong việc thực hiện những mục tiêu đề ra và đảm bảo thông qua công tác quản trị nguồn nhân lực đúng đắn phù hợp sẽ mang đến những thành công nhất định

Từ yếu tố đó, các cơ quan quản lý nhà nước cũng không nằm ngoài quy luật đó;

và đối với hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bình Dương thì các cấp lãnh đạo trong hệ thống luôn xem công tác quản trị nguồn nhân lực về con người là một vấn đề

cần được quan tâm nhằm để có được những chính sách phù hợp trong phát triển, duy trì bộ máy tổ chức và nâng cao nâng lực cán bộ công chức tiến đến tinh gọn cho phù hợp, nâng cao hiệu lực hiệu quả làm việc theo xu hướng tinh gọn đáp ứng các quy định

hiện nay được đề ra

Tuy nhiên qua thực tế, tác giả nhận thấy vẫn còn nhiều vấn đề nảy sinh và có hạn chế tồn tại trong công tác quản trị nguồn nhân lực của hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh như cơ chế, chính sách, con người, trình độ cán bộ, các mối quan hệ và nâng lực quản trị của người làm công tác tổ chức v.v từ đó bản thân đã nghiên cứu

và thực hiện đề tài "Giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực trong

h ệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bình Dương” để làm luận văn cho bản

thân

Với mục tiêu phân tích thực trạng nguồn nhân lực làm công tác Mặt trận và công tác quản lý các nguồn lực hiện nay từ đó đề ra giải pháp mang tính khả thi, phù hợp với điều kiện khách quan thực tế và những quy định của pháp luật hiện hành áp dụng cho đặc thù của công tác Mặt trận dựa trên những nghiên cứu sẵn có và nội dung tìm hiểu khảo sát về quản trị nguồn nhân lực; những thực tiễn trong quá trình làm công tác Mặt trận; các nội dung về vai trò, vị trí của MTTQVN trong tất cả quá trình phát triển

và hội nhập để hoàn thiện đề tài

1

M Ở ĐẦU

Quản lý Nguồn nhân lực trong chính phủ là quá trình xây dựng và thực hiện các

cơ chế và hướng dẫn nhằm tạo động lực cho các nhà quản lý, công chức và đội ngũ công chức Tận tụy vì lợi ích chung của quốc gia và xã hội Quá trình phát triển và hội

nhập đất nước đòi hỏi sự gia tăng về thể chất, trí lực, tinh thần và năng khiếu thẩm

mỹ… nên sức mạnh này càng phát huy được khả năng và chất lượng làm việc hiệu quả Trên đỉnh cao phát triển của đất nước, chúng ta sẽ nâng cao năng lực cạnh tranh và nâng cao năng lực cạnh tranh của mình Phân tích nguồn nhân lực có thể được thể hiện thông qua các đánh giá hiện tại như việc làm, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, đãi ngộ, chế độ khuyến khích và hướng dẫn nhân viên Các chủ đề trước đây làm cơ sở

để xác định những vấn đề phải giải quyết nhằm đổi mới quản lý và nâng cao năng lực

thực thi công vụ của công chức Hiện nó được coi là một chủ đề rất quan trọng và cần thiết Nguồn nhân lực trong chính phủ có vai trò, vị trí rất quan trọng, góp phần hoàn thiện cơ chế, chức năng của tổ chức, mang lại hiệu quả, tác dụng cao trong các hoạt động của tổ chức nhà nước Trước tình hình hiện nay, việc hội nhập ngày càng sâu

rộng càng trở nên đương nhiên khi đất nước phát triển theo xu hướng hiện nay Thực trạng này buộc chúng ta phải tự đổi mới để hội nhập Ngoài ra, để xây dựng các quy luật kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa và pháp luật xã hội chủ nghĩa nhằm đáp ứng

những yêu cầu đó để đạt được hiệu quả xây dựng và phát triển đất nước, tính thống nhất và dòng chảy giá trị đó được phát huy và thể hiện thành quả của nền hành chính quốc gia đã chuẩn bị Đồng thời đạt được tính mở, tính hiện đại và thực hiện các nhiệm vụ đã xác định Đó chính là yêu cầu đặt ra trong quản lý nguồn nhân lực của

Việt Nam hiện nay Đặc biệt là công tác quản trị nguồn nhân lực tại các tổ chức chính trị, chính trị xã hội như Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể là rất cần thiết

Ngoài ra, theo Nghị quyết 30c / NQ-CP ngày 8 tháng 11 năm 2011 của Chính

phủ, ban hành chương trình cải cách hành chính của nhà nước từ năm 2011 đến năm

2020, đặt ra các mục tiêu cải cách hành chính Nâng cao chất lượng của người quản lý

và công chức, người lao động Hiệu lực, hiệu quả của các cơ chế chung của nhà nước,

nhất là quản lý của hành chính nhà nước được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả hoạt động của mọi công chức Nhưng để làm được điều này, chúng ta cần tập trung vào sự lãnh đạo đúng đắn của đội ngũ này

“Chính sách Mặt trận là chính sách rất quan trọng Công tác Mặt trận là

phát triển lý luận của Bác Hồ, những người làm công tác dân vận, đoàn thể các cấp đã tìm cách từng bước hoàn thiện mình để làm cho công tác tập hợp khối đại đoàn kết đi vào chiều sâu, thoải mái và hiệu quả Nó góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của Bình Dương Trong hệ thống Mặt trận Tổ quốc, chất lượng nguồn nhân lực đã được cải thiện đáng kể về chính trị, về năng lực và phẩm chất đạo đức, nhưng việc phân bổ cán

bộ chưa ổn định về chuyên môn, nghiệp vụ Nó chứa đựng một số yếu tố, bao gồm cả

yếu tố khách quan (không có trường đào tạo chính thức nào để thực hiện công tác Mặt

trận) và yếu tố chủ quan mà mọi người cần phải kiến thức được trao dồi trong các lĩnh vực hoạt động mặt trận nhất định, tâm lý cán bộ công chức khi được chuyển về nhận nhiệm vụ công tác ở Mặt trận Tổ quốc đôi lúc cũng không hài lòng Bên cạnh đó, khi

về công tác Mặt trận Tổ quốc thì khả năng thăng tiến trong công tác đôi lúc còn chậm

và khó khăn hơn các ngành khác do đó mang tâm lý cho cán bộ công chức làm việc là đảm bảo với kết quả của công việc, mặc dù họ đã được giao phó những công tác và nhiệm vụ nhưng chỉ mang tính làm cho tròn; chưa vận dụng hết những kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, cũng như nhìn chung công tác được thực hiện vẫn còn những nhược điểm về nhiều mặt, chẳng hạn như khả năng sử dụng kỹ năng vẫn chưa đáp ứng được Công việc chuyên môn vẫn được đảm bảo, nhưng còn thiếu kinh nghiệm và hành động nhất thống trong công việc, dự báo công việc phía trước

Chất lượng của cán bộ Việt Nam không đồng nhất và trình độ thực tế đôi khi không tương ứng với bằng cấp Tình trạng thiếu cán bộ có kinh nghiệm giữa các thế hệ lãnh đạo, cán bộ Việt Nam vẫn diễn ra phổ biến Thiếu đội ngũ kế cận có đủ kinh nghiệm

và trình độ chuyên môn cho các hoạt động công tác là thực trạng đang vẫn tồn tại Qua nghiên cứu thực tế về hệ thống Mặt trận Tổ quốc và đối với nhà nước và cán bộ; tầm quan trọng, ý nghĩa và sự cần thiết của tỉnh Bình Dương qua thực trạng quản lý nguồn nhân lực, cùng với những kiến thức đã được nghiên cứu học tập, kết hợp với những kinh nghiệm hiểu biết qua môi trường công tác thực tế, học viên chọn đề tà "Giải

Vi ệt Nam tỉnh Bình Dương” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình, góp phần nhỏ bé

vào việc hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực trong hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bình Dương