UBND tỉnh phát động thi đua thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2012 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAO LỘC Số /KL UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do[.]
Trang 1Số: /KL-UBND Cao Lộc, ngày tháng 6 năm 2022
KẾT LUẬN NỘI DUNG TỐ CÁO Đối với ông Phạm Hồng Hiệp, Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường
huyện Cao Lộc
Ngày 25/3/2022, Chủ tịch UBND huyện Cao Lộc đã ban hành Quyết định
số 1091/QĐ-UBND thụ lý tố cáo đối với ông Phạm Hồng Hiệp, Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Lộc
Căn cứ nội dung tố cáo, giải trình của người bị tố cáo, kết quả xác minh nội dung tố cáo, các tài liệu, chứng cứ có liên quan và đối chiếu với các quy định của pháp luật, Chủ tịch UBND huyện Cao Lộc kết luận nội dung tố cáo như sau:
I KẾT QUẢ XÁC MINH NỘI DUNG TỐ CÁO
1 Kết quả xác minh việc công dân tố cáo ông Phạm Hồng Hiệp, Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường đã có các hành vi vi phạm pháp luật: Ký thay Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 của phòng Tài nguyên và Môi trường với nội dung làm việc là giải quyết quyền thừa kế hợp pháp lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng (đã chết) được giao tại khu tái định cư Bệnh viện đa khoa tỉnh Lạng Sơn, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc
1.1 Giải trình của ông Phạm Hồng Hiệp
Thực hiện nhiệm vụ của Chủ tịch UBND huyện giao sau kết quả tiếp công dân định kỳ đầu tháng 02/2022 tại Thông báo số 36/TB-UBND ngày 14/02/2022
về việc “Giao phòng Tài nguyên và Môi trường mời công dân đến làm việc lần
cuối cùng để đề nghị cung cấp các tài liệu chứng minh quyền thừa kế của công dân đối với lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng…” đối với nội dung bà Vi Thị
Thanh đề nghị ban hành Quyết định giao đất cho bà đối với lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng
Ngày 14/02/2022 và ngày 23/02/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông báo số 212/TB-TNMT và Giấy mời số 257/GM-TNMT do trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường ký, gửi công dân, đề nghị cung cấp các tài liệu chứng minh quyền thừa kế của đối với lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng Tuy nhiên, công dân chưa gửi các tài liệu khác có liên quan theo Thông báo số 212/TB-TNMT ngày 14/02/2022 và không đến làm việc theo Giấy mời số 257/GM-TNMT ngày 23/02/2022
Ngày 03/3/2022, do Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường bận công tác
và được sự cho phép của Trưởng phòng, ông Phạm Hồng Hiệp đã ký ban hành Giấy mời số 307/GM-TNMT mời công dân (lần 2) lên làm việc để đề nghị cung
ông Vy Sảy Dùng theo nhiệm vụ được giao tại Thông báo số 36/TB-UBND ngày
Trang 214/02/2022 của UBND huyện Sau đó công dân cũng không đến làm việc theo Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 nêu trên
Việc công dân tố cáo ông Phạm Hồng Hiệp đã có hành vi vi phạm pháp luật là không chính xác do bản thân ông thực hiện nhiệm vụ theo trách nhiệm và quyền hạn theo quy định
1.2 Kết quả xác minh nội dung tố cáo
Tại buổi tiếp công dân định kỳ đầu ngày 10/ 02/2022 bà Vi Thị Thanh (con gái ông Vy Sảy Dùng) trú tại số 327, đường Trần Đăng Ninh, phường Tam Thanh, thành phố Lạng Sơn và ông Phạm Gia Hoan, trú tại khu Phiêng Quăn, thị trấn Lộc Bình, huyện Lộc Bình (được bà Vi Thị Thanh ủy quyền) đăng ký gặp Chủ tịch UBND huyện Cao Lộc để đề nghị ban hành Quyết định giao đất cho bà đối với lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng được giao tại Công văn số 3534/VP-BTCD ngày 30/11/2016 của UBND tỉnh và Quyết định số 3697/QĐ-UBND ngày 10/12/2016 của UBND huyện Cao Lộc về việc phê duyệt phương án giao 01 lô đất tái định cư cho hộ ông Vy Sảy Dùng tại Khu tái định cư Bệnh viện đa khoa tỉnh Lạng Sơn do ảnh hưởng dự án Đầu tư xây dựng cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị (giai đoạn II) Do trước đây công dân cũng có đơn đề nghị UBND huyện Cao Lộc ban hành quyết định giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng cho công dân là người thừa kế theo di chúc, và đề nghị từ chối cấp giấy chứng nhận cho các thừa kế theo pháp luật của cụ Vy Sảy Dùng UBND huyện Cao Lộc đã ban hành Thông báo số 36/TB-UBND ngày 14/02/2022 về kết quả tiếp công dân kỳ đầu tháng 02/2022 của Chủ tịch UBND
huyện Trong đó có nội dung: “Giao phòng Tài nguyên và Môi trường mời công
dân đến làm việc lần cuối cùng để đề nghị cung cấp các tài liệu chứng minh quyền thừa kế của công dân đối với lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng…”
Thực hiện Kết luận của Chủ tịch UBND huyện tại Thông báo số 36/TB-UBND ngày 14/02/2022 về kết quả tiếp công dân kỳ đầu tháng 02/2022 Phòng Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông báo số 212/TB-TNMT ngày 14/02/2022 (lần 2) yêu cầu công dân cung cấp các văn bản liên quan đến quyền thừa kế theo di chúc đối với lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng trước ngày 30/02/2022, nhưng công dân không cung cấp được
- Phòng Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Giấy mời số 257/GM-TNMT ngày 23/2/2022 mời công dân đến để giải quyết quyền thừa kế hợp pháp lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng (đã chết) được giao tại Khu tái định cư Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lạng Sơn, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Giấy mời do bà Đỗ Thị Hiền, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký, nhưng công dân không đến làm việc
- Do công dân không đến làm việc theo Giấy mời số 257/GM-TNMT ngày 23/2/2022, nên Phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp tục ban hành Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 mời công dân đến Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Lộc để giải quyết quyền thừa kế hợp pháp lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng (đã chết) được giao tại Khu tái định cư Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lạng Sơn, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Giấy mời do ông Phạm Hồng Hiệp, Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký
Trang 3II CĂN CỨ PHÁP LUẬT ĐỂ XÁC ĐỊNH HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT
1 Đối với nội dung công dân tố cáo ông Phạm Hồng Hiệp, Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường đã có các hành vi vi phạm pháp luật: Ký thay Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 của phòng Tài nguyên và Môi trường với nội dung làm việc là giải quyết quyền thừa kế hợp pháp lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng (đã chết) được giao tại khu tái định cư Bệnh viện đa khoa tỉnh Lạng Sơn, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc Kết quả xác minh cho thấy:
UBND huyện Cao Lộc đã ban hành Thông báo số 36/TB-UBND ngày 14/02/2022 về kết quả tiếp công dân kỳ đầu tháng 02/2022 của Chủ tịch UBND
huyện Trong đó có nội dung: “Giao phòng Tài nguyên và Môi trường mời công
dân đến làm việc lần cuối cùng để đề nghị cung cấp các tài liệu chứng minh quyền thừa kế của công dân đối với lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng…”
Thực hiện Thông báo số 36/TB-UBND ngày 14/02/2022 về kết quả tiếp công dân kỳ đầu tháng 02/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông báo số 212/TB-TNMT ngày 14/02/2022 (lần 2) yêu cầu công dân cung cấp các văn bản liên quan đến quyền thừa kế theo di chúc đối với lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng trước ngày 30/02/2022, nhưng công dân không cung cấp được
- Phòng Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Giấy mời số 257/GM-TNMT ngày 23/2/2022 Thành phần có đại diện lãnh đạo, chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi trường, và công dân Thời gian hồi 9 giờ ngày 01/03/2022 Địa điểm tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Lộc Nội dung làm việc giải quyết quyền thừa kế hợp pháp lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng (đã chết) được giao tại Khu tái định cư Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lạng Sơn, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Giấy mời do bà Đỗ Thị Hiền, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký, nhưng công dân không đến làm việc
- Do công dân không đến làm việc theo Giấy mời số 257/GM-TNMT ngày 23/2/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp tục ban hành Giấy mời số 307 /GM-TNMT ngày 03/3/2022 như sau:
+ Thành phần: Đại diện lãnh đạo và chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi trường và công dân
+ Thời gian: Hồi 9 giờ 00 phút ngày 14/03/2022 Địa điểm tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Lộc
+ Nội dung làm việc: Giải quyết quyền thừa kế hợp pháp lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng (đã chết) được giao tại Khu tái định cư Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lạng Sơn, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Giấy mời do ông Phạm Hồng Hiệp, Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký
Kết quả xác minh nội dung làm việc tại Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 của Phòng Tài nguyên và Môi trường không đúng với kết luận của Chủ tịch UBND huyện tại Thông báo số 36/TB-UBND ngày 14/02/2022 của UBND huyện về kết quả tiếp công dân kỳ đầu tháng 02/2022 Công dân đã căn cứ nội dung này để tố cáo ông Phạm Hông Hiệp giải quyết quyền thừa kế của công dân và các con, cháu của ông Vy Sảy Dùng không theo nhiệm vụ được Chủ tịch UBND
Trang 4huyện giao Tuy nhiên, do công dân không đến làm việc theo Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 của Phòng Tài nguyên và Môi trường nên chưa phát sinh hành vi vi phạm pháp luật trong thi hành nhiệm vụ, công vụ; chưa gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, và không có hành vi cố tình lợi dụng chức vụ gây phiền hà, làm sai để vòi vĩnh, vụ lợi như công dân đã nêu trong đơn tố cáo
2 Về thẩm quyền ông Phạm Hồng Hiệp, Phó Trưởng phòng ký thay Trưởng phòng Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 của phòng Tài nguyên và Môi trường
Kết quả xác minh cho thấy: theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Điều 13 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính Phủ quy định về công tác văn thư Cụ thể:
“ Điều 13 Ký ban hành văn bản
1 Cơ quan, tổ chức làm việc theo chế độ thủ trưởng
Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ký tất cả văn bản do cơ quan, tổ chức ban hành; có thể giao cấp phó ký thay các văn bản thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách và một số văn bản thuộc thẩm quyền của người đứng đầu Trường hợp cấp phó được giao phụ trách, điều hành thì thực hiện ký như cấp phó ký thay cấp trưởng
2 Cơ quan, tổ chức làm việc theo chế độ tập thể
Người đứng đầu cơ quan, tổ chức thay mặt tập thể lãnh đạo ký các văn bản của cơ quan, tổ chức Cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức được thay mặt tập thể, ký thay người đứng đầu cơ quan, tổ chức những văn bản theo ủy quyền của người đứng đầu và những văn bản thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách.”
Việc ông Phạm Hồng Hiệp, Phó trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường
ký thay Trưởng phòng, ban hành Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 của Phòng Tài nguyên và Môi trường là đúng thẩm quyền
Vậy, việc công dân tố cáo ông Phạm Hồng Hiệp, Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường đã có các hành vi vi phạm pháp luật: Ký thay Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 của phòng Tài nguyên và Môi trường với nội dung làm việc là giải quyết quyền thừa kế hợp pháp lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng (đã chết) được giao tại khu tái định cư Bệnh viện đa khoa tỉnh Lạng
Sơn, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc là tố cáo sai
III KẾT LUẬN
Căn cứ kết quả thẩm tra, xác minh, các tài liệu chứng cứ thu thập, đối chiếu các quy định của pháp luật, Chủ tịch UBND huyện Cao Lộc kết luận
Nội dung công dân tố cáo ông Phạm Hồng Hiệp, Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường đã có các hành vi vi phạm pháp luật: Ký thay Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 của phòng Tài nguyên và Môi trường với nội dung làm việc là giải quyết quyền thừa kế hợp pháp lô đất tái định cư của ông Vy Sảy Dùng (đã chết) được giao tại khu tái định cư Bệnh viện đa khoa tỉnh Lạng
Sơn, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc là tố cáo sai
Trang 5IV BIỆN PHÁP XỬ LÝ
1 Giao Phòng Nội vụ tham mưu, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của ông
Phạm Hồng Hiệp, Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường đối với việc ban hành Giấy mời số 307/GM-TNMT ngày 03/3/2022 của Phòng Tài nguyên và Môi trường có nội dung làm việc không đúng với kết luận của Chủ tịch UBND huyện tại Thông báo số 36/TB-UBND ngày 14/02/2022 của UBND huyện về kết quả tiếp
công dân kỳ đầu tháng 02/2022 dẫn đến việc phát sinh tố cáo của công dân
2 Giao Thanh tra huyện tổ chức công khai kết luận này theo Điều 40 Luật
Tố cáo quy định
- Thanh tra tỉnh;
- CT, các PCT UBND huyện;
- Thanh tra huyện;
- Các phòng TNMT; Tư pháp; Nội vụ;
- Trang TTĐT huyện;
- Lưu: VT, HS