SỞ BCVT QUẢNG NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND TỈNH QUẢNG NAM SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 141 /BC STTTT Quảng Nam, ngày 20 thá[.]
Trang 1UBND TỈNH QUẢNG NAM
SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 141 /BC-STTTT Quảng Nam, ngày 20 tháng 03 năm 2014
BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ BCVT NĂM 2013 VÀ KẾ
HOẠCH TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ NĂM 2014
I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CÔNG TÁC NĂM 2013
1 Công tác quản lý nhà nước
I.1 Viễn thông:
Hiện nay có 5 doanh nghiệp viễn thông đang tham gia hoạt động trên địa bàn tỉnh Quảng Nam: Chi nhánh Viettel Quảng Nam, Mobifone Quảng Nam, Viễn thông Quảng Nam, Trung tâm thông tin di động Toàn cầu (Gtel); Trung tâm Di động khu
vực 2 Vietnamobile
Tính đến cuối năm 2013, toàn tỉnh hiện có 1.293 trạm BTS, đã phủ sóng di động 98% số xã, đường truyền cáp quang 96% số xã; Có 1.249.814 thuê bao điện thoại (trong đó số thuê bao điện thoại cố định là 123.772 thuê bao, số thuê bao điện thoại di động là 1.126.042 thuê bao), mật độ điện thoại trên toàn tỉnh là 86,7 máy/100 dân (trong đó: mật độ điện thoại cố định là 8,6 máy/100 dân, mật độ điện thoại di động 78,1 máy/100 dân) Số thuê bao internet là 31.658 thuê bao Tổng doanh thu Viễn thông đạt 1.310 tỷ đồng Nộp ngân sách nhà nước 49,062 tỷ đồng Chất lượng và mạng lưới đường truyền ổn định, đảm bảo phục vụ nhu cầu thông tin liên lạc của người dân, đặc biệt là trong các dịp lễ, tết; đảm bảo phục vụ kịp thời thông tin liên lạc cho công tác chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền trong phòng chống thiên tai bão lũ, động đất
Thị phần Viễn thông:
Thị phần di động năm 2013
Trang 2Thị phần cố định năm 2013
Trong năm 2013, Sở Thông tin và Truyền thông đã triển khai thực hiện một số công tác trọng tâm về viễn thông như sau:
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản quản lý trong lĩnh vực viễn thông, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng và kinh doanh dịch vụ Đã thống nhất chủ trương xây dựng 37 trạm BTS cho các doanh nghiệp
- Tham mưu UBND tỉnh thống nhất cho phép Viettel thực hiện dự án Kiên cố phòng chống thiên tai tỉnh Quảng Nam năm 2013: đến cuối năm 2013, Viettel đã hoàn thành xong 8 tuyến cáp với tổng chiều dài 58 km, đang thi công 18 tuyến với tổng chiều dài 123 km; Hỗ trợ VTQN nhanh chóng hoàn thành các thủ tục hành chính nhằm khắc phục hậu quả sau cơn bão số 11, sửa chữa trạm BTS tại xã Việt An huyện Hiệp Đức Chỉ đạo các doanh nghiệp xây dựng phương án phòng chống bão lụt, phương án đảm bảo thông tin liên lạc trong trong các dịp lễ tết, các kỳ thi quốc gia…
- Nhằm thực hiện ứng dụng CNTT trong công tác quản lý, Sở đã ứng dụng công nghệ GIS trong công tác quản lý hạ tầng Bưu chính viễn thông trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (thực hiện đề tài khoa học cấp tỉnh) Hiện nay đã hoàn thành và đưa vào
sử dụng Tất cả các số liệu về trạm BTS, cáp quang, viba, các điểm cung cấp dịch vụ như đại lý internet, đại lý viễn thông đều đã được đưa vào quản lý trên chương trình
- Chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông thực hiện tiêu chí số 8 của ngành trong bộ tiêu chí nông thôn mới, triển khai điện thoại, internet về các xã Hiện nay 50 xã nông thôn mới của tỉnh đến năm 2015 cơ bản đã đạt tiêu chí số 8 về viễn thông
- Tổ chức tập huấn và hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật như: Thông tư số 16/2011/TT-BTTTT "Quy định về kiểm định thiết
bị viễn thông và đài vô tuyến"; Thông tư số 17/2011/TT-BTTTT "Danh mục thiết
bị viễn thông và đài vô tuyến điện bắt buộc kiểm định"; Thông tư số 18/2011/TT-BTTTT "Quy trình kiểm định trạm gốc điện thoại di động mặt đất công cộng"; Thông
Trang 3tư 04/2012/TT-BTTTT ngày 13/04/2012 Quy định về quản lý thuê bao di động trả trước…
- Điều tra tổng hợp số liệu phục vụ xây dựng chương trình viễn thông công ích giai đoạn đến năm 2020
I.2 Bưu chính:
- Chỉ đạo các doanh nghiệp bưu chính hoàn thành tốt việc cung cấp dịch vụ bưu chính, đảm bảo chất lượng dịch vụ cung cấp Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 2 đơn vị chủ yếu cung cấp dịch vụ bưu chính là Bưu điện tỉnh và Chi nhánh Bưu chính Viettel Quảng Nam Ngoài ra còn có gần 20 điểm đại lý cung cấp dịch vụ bưu chính, chủ yếu
ở địa bàn thành phố Hội An Số lượng bưu cục, bưu điện văn hóa xã: 208 điểm Công tác chuyển phát thực hiện kịp thời, 76% số xã có đường thư chuyển phát hàng ngày
- Trong 2 năm 2012-2013 đã triển khai hỗ trợ cho 50 điểm BĐVHX thuộc xã điểm nông thôn mới từ nguồn ngân sách của tỉnh(1,7 tỷ đồng) với các nội dung: hỗ trợ máy tính, sách, báo, lương nhân viên nhằm củng cố hoạt động của điểm BĐVHX Hiện tại các điểm BĐVHX này đã hoạt động tốt hơn, đảm bảo cung cấp dịch vụ BCVT cũng như việc đọc sách báo, tìm kiếm thông tin qua mạng internet cho người dân, thực hiện tốt tiêu chí số 8 nông thôn mới Hiện Sở đang tham mưu UBND tỉnh ban hành đề án củng cố hoạt động điểm BĐVHX cho tất cả các điểm BĐVHX đến năm 2020
- Phối hợp với Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, Bưu điện tỉnh ký kết Chương trình về tăng cường tổ chức hoạt động phục vụ sách, báo tại các Điểm Bưu điện - Văn hóa xã trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2013 – 2020 Trong năm 2013 đã triển khai luân chuyển được 400 sách tại 04 điểm BĐVHX Tiên Cảnh, Tiên Sơn, Duy Hòa Duy Phước
- Hướng dẫn các doanh nghiệp bưu chính, đại lý thực hiện đúng các quy định trong kinh doanh theo quy định của Luật Bưu chính, Nghị định 47/2011/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành, hướng dẫn các thủ tục về xin cấp xác nhận thông báo hoạt động kinh doanh bưu chính
1.3.Công tác tuyên truyền:
Trong năm 2013 đã phối hợp với các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông trên địa bàn tỉnh thực hiện công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng: hàng tháng mở chuyên mục Thông tin và truyền thông trên đài Phát thanh Truyền hình tỉnh với 8 số từ tháng 4 đến tháng 12/2013, tuyên truyền trên Cổng thông tin điện
tử của tỉnh, trên đài truyền thanh các huyện, thành phố, xây dựng 2 tập san Thông tin
và Truyền thông Nội dung tập trung vào tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật của ngành, các hoạt động của các doanh nghiệp BCVT, của Sở TT&TT
- Chỉ đạo phòng Văn hóa thông tin các huyện, TP tuyên truyền, giải thích cho người dân hiểu về ảnh hưởng của sóng thông tin di động đến sức khỏe con người Phối hợp cùng doanh nghiệp và các phòng chức năng huyện giải quyết những điểm nóng phát sinh khiếu kiện về sóng di động …
Trang 41 4 Công tác thanh tra, kiểm tra
Trong năm 2013, Thanh tra Sở đã tiến hành 20 cuộc thanh tra, kiểm tra việc
thực thi pháp luật về thông tin và truyền thông đối với 93 đơn vị, trong đó có: 8 cuộc
kiểm tra định kỳ về tần số vô tuyến điện/21 đơn vị, 05 cuộc kiểm tra đột xuất về tần số
vô tuyến điện/5 đơn vị, 01 cuộc về internet/30 đơn vị, 01 cuộc kiểm tra về Bưu chính
chuyển phát/01 đơn vị, 01 cuộc kiểm tra xử lý can nhiễu cho mạng di động 3G/28 đơn
vị, 01 cuộc kiểm tra về thuê bao di động trả trước/5 đơn vị Qua đó đã phát hiện và xử
lý các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân, cụ thể như sau:
Tiến hành 01 cuộc thanh tra thuê bao di động trả trước theo chỉ đạo của Bộ Thông tin và Truyền thông đối với 05 đơn vị: Viettel Quảng Nam, Viễn thông Quảng Nam, Mobifone Quảng Nam,Vietnamobile, Gtel Mobile Kết quả: Đã lập 01 biên bản
vi phạm hành chính và quyết định xử phạt bằng hình thức phạt tiền với số tiền 10 triệu đồng đối với 1 đơn vị
Đã chỉ đạo các phòng Văn hóa thông tin cấp huyện thực hiện thanh kiểm tra các đại lý kinh doanh di động, các đại lý internet Kết quả đã lập 8 biên bản vi phạm hành chính và quyết định xử phạt bằng hình thức phạt tiền với số tiền 11.500.000đ triệu đồng đối với 7 đại lý internet và 1 đại lý kinh doanh di động
Đã phối hợp với Công an tỉnh kiểm tra và tịch thu 125 sim Mobi trả trước đã kích hoạt sẵn do 1 cá nhân bán tại Hội chợ Xuân vào ngày 12/01/2014 Hiện Thanh tra
Sở đang tham mưu xử lý
Tham gia vào Đội kiểm tra liên ngành của tỉnh tiến hành kiểm tra về hoạt động internet trên địa bàn tỉnh Quảng Nam Kết quả: Tham mưu Đội liên ngành xử phạt VPHC 01 đại lý internet vi phạm quy định về thời gian hoạt động trên địa bàn Thành phố Tam Kỳ
Thực hiện 01 cuộc kiểm tra xử lý can nhiễu cho mạng di động 3G/28 đơn vị.
Kết quả: cảnh cáo, nhắc nhỡ 28 đơn vị, niêm phong thiết bị và yêu cầu các đơn vị cam kết không tiếp tục sử dụng các thiết bị chuẩn DECT 6.0 can nhiễu cho mạng di động 3G nói trên
Tiến hành kiểm tra đột xuất 01 doanh nghiệp bưu chính: Trạm trung chuyển tỉnh Quảng Nam thuộc Công ty CP chuyển phát nhanh Tín Thành tại TP Hội An Kết quả:
đã lập 01 biên bản kiểm tra về lĩnh vực bưu chính và yêu cầu Trạm trung chuyển tỉnh Quảng Nam thuộc Công ty CP chuyển phát nhanh Tín Thành bổ sung giấy phép kinh doanh hoàn tất hồ sơ xin cấp văn bản xác nhận thông báo hoạt động bưu chính
2 Tình hình thực hiện các quy định pháp luật của Doanh nghiệp:
Trong quá trình kinh doanh, hầu hết các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông đều tuân thủ thực hiện theo đúng các quy định của nhà nước, kịp thời cung cấp các thông tin, báo cáo theo yêu cầu của Sở Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đều thực hiện hoàn thành kế hoạch chỉ tiêu doanh thu, sản lượng năm 2013 Đảm bảo an toàn thông tin phục vụ nhu cầu liên lạc của người dân, phục vụ công tác chỉ đạo của các
Trang 5cấp chính quyền, đặc biệt là trong công tác phòng chống thiên tai, bão lụt Tuy nhiên, còn có một số tồn tại như sau:
Về công tác báo cáo: Các doanh nghiệp báo cáo số liệu BCVT qua mạng còn chậm trể: Viettel, VTQN, Bưu chính viettel, Bưu điện Quảng Nam không đúng thời gian quy định của Sở, số liệu chưa thực sự chính xác Sở phải thường xuyên, đôn đốc
nhắc nhở các DN (Viettel thường xuyên báo cáo trể số liệu tháng, trên chương trình Mictsoft chỉ nhập số liệu đến tháng 5 VNQN thường xuyên báo cáo trể số liệu tháng Bưu điện Quảng Nam trên chương trình mictsoft không nhập số liệu, Bưu chính Viettel trên chương trình mictsoft chỉ nhập tới quý 2, FPT báo cáo trể, Gtel không báo cáo) Đối với những đơn vị không thực hiện công tác báo cáo trong năm 2014, Sở sẽ
áp dụng xử lý theo quy định tại điều 94 nghị định 174/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực BCVT
Tình hình thực hiện các chương trình khuyến mại còn sai sót so với cấp phép của Cục Viễn thông, cụ thể:
- Mobifone triển khai CTKM nạp thẻ tháng 4 (lần 1) sai ngày: Quyết định số 515/2013/QD-VMS ngày 08/04/2013 trong khi công văn chấp thuận của Cục Viễn thông số 364/CVT-GCKM ngày 9/4/2013
- Vinaphone triển khai chương trình khuyến mãi ngày vàng tháng 1 sai ngày: quyết định số 30/2013/QĐ-VNP-KD ngày 09/01/2013 trong khi công văn chấp thuận của Cục Viễn thông số 38/CVT-GCKM ngày 11/01/2013
- Viettel triển khai Khuyến mại nạp thẻ cho thuê bao di động trả trước đang hoạt động tháng 4 theo Quyết định số 1550/VTT-DVDĐ ngày 23/04/2013 trong khi công văn chấp thuận của Cục Viễn thông số 437/CVT-GCKM ngày 24/04/2013
Về hạ tầng viễn thông: Hiện tại hạ tầng mạng cáp treo của các doanh nghiệp
trên địa bàn đô thị còn rất lộn xộn, chưa đảm bảo mỹ quan, an toàn trong đô thị Sở đã phối hợp UBND thành phố Tam Kỳ kiểm tra hiện trạng treo cáp của các doanh nghiệp, đã có văn bản số 737/STTTT-Ttra ngày 12 tháng 12 năm 2013 về việc nhắc nhở các doanh nghiệp chấn chỉnh Đề nghị các doanh nghiệp khẩn trương thực hiện củng cố mạng cáp treo theo quy định tại các văn bản: QĐ số 379/QĐ-STTTT ngày 11/09/2013 của Sở TT&TT v/v Quy chế tạm thời treo cáp thông tin trên cột điện, cột viễn thông trên địa bàn tỉnh và công văn 405/STTTT-BCVT về Quy định dấu hiệu nhận biết cáp
Về trạm BTS: hiện tại hạ tầng trạm BTS trên địa bàn tỉnh rất nhiều, có 4 trạm
BTS đã bị ngã đổ trong cơn bão số 11 Đề nghị các doanh nghiệp có kế hoạch kiểm tra, duy tu bảo dưỡng trạm để an toàn trong mùa mưa bão
Về công tác phối hợp tuyên truyền: các doanh nghiệp đã có sự phối hợp với Sở
trong công tác tuyên truyền, đặc biệt là tuyên truyền trên Đài PTTH tỉnh hàng tháng, Tuy nhiên vấn đề cung cấp thông tin vẫn chưa kịp thời, Sở phải gọi điện liên hệ nhiều
Trang 6lần Đề nghị các doanh nghiệp phân công cán bộ phụ trách công tác tuyên truyền chú trọng cung cấp thông tin hàng tháng về Sở để chuyên mục phong phú hơn
II KẾ HOẠCH CÔNG TÁC NĂM 2014
1 Viễn thông, internet và tần số vô tuyến điện
Chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông thực hiện tốt việc kinh doanh cung cấp dịch vụ viễn thông, phát triển hạ tầng viễn thông đến các xã vùng sâu vùng xa, đặc biệt là đảm bảo cung cấp dịch vụ cho các xã nông thôn mới để hoàn thành tiêu chí số
8 Nông thôn mới; đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ công tác phòng chống bão lụt, các dịp lễ, tết; thực hiện tốt công tác báo cáo về Sở…
Xây dựng Quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Theo chương trình công tác của tỉnh, tháng
6 phải trình UBND tỉnh nên đề nghị các doanh nghiệp tích cực phối hợp
Đưa vào sử dụng ứng dụng GIS trong công tác quản lý hạ tầng bưu chính viễn thông trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
Chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông thực hiện tốt việc kinh doanh thuê bao trả trước và quản lý các đại lý theo quy định tại Thông tư 04, quản lý đại lý internet theo nghị định 72/2013/NĐ-CP, thông tư 23/2013/TT-BTTTT
Phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông: Tham mưu UBND tỉnh các văn bản để quản
lý và hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đầu tư phát triển hạ tầng viễn thông Trong thời gian chờ ban hành quy hoạch hạ tầng viễn thông, để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển hạ tầng trạm BTS trên địa bàn TP Tam Kỳ, Sở chủ trì lập kế hoạch phát triển trạm BTS trên địa bàn thành phố Tam Kỳ năm 2014
Hiện trên địa bàn tỉnh còn một số xã chưa có trạm BTS, chưa có điện thoại cố định Có 04 xã chưa có sóng di động : xã Zuôih, Đăk Tôi (Nam Giang), Ch’ơm (Tây Giang), Trà Vân (Nam Trà My) và 17 xã chưa có điện thoại cố định
Đề nghị các doanh nghiệp chú trọng đầu tư phát triển trạm BTS tại các xã này
Triển khai công tác quản lý các đại lý internet, đại lý thuê bao trả trước trên địa bàn tỉnh: chỉ đạo các phòng VHTT thực hiện công tác tuyên truyền và thanh kiểm tra Tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định quản lý cáp thông tin trên địa bàn tỉnh
Thực hiện chương trình viễn thông công ích theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông
Hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các quy định về tần số vô tuyến điện
2 Bưu chính
Chỉ đạo các doanh nghiệp bưu chính thực hiện tốt việc cung cấp dịch vụ bưu chính, đảm bảo chất lượng dịch vụ đến khách hàng, đảm bảo chuyển phát kịp thời đến các địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa
Trang 7Triển khai tốt đề án củng cố điểm bưu điện văn hóa xã trong năm 2014: tiếp tục trang bị máy tính cho 25 điểm BĐVHX, hỗ trợ sách báo, lương cho nhân viên tại 50 điểm BĐVHX trong đề án Chỉ đạo các phòng văn hóa thông tin phối hợp với Bưu điện huyện triển khai, lồng ghép các hoạt động văn hóa tại các điểm BĐVHX để triển khai thực hiện nông thôn mới tại các điểm BĐVHX, thực hiện đề án nâng cao hiệu quả hoạt động điểm BĐVHX
Phối hợp Bưu điện tỉnh triển khai thực hiện Dự án do Quỹ Bill Melinda Gate tài trợ cho điểm BĐVHX, phối hợp các đơn vị Viễn thông QUảng Nam, Viettel tham gia
hỗ trợ đường truyền
Phối hợp Sở VHTTDL, Bưu điện tỉnh thực hiện việc luân chuyển sách báo cho các điểm BĐVHX
Tham mưu UBND tỉnh phê duyệt đề án phát triển điểm BĐVHX đảm bảo cung cấp thông tin cộng đồng phục vụ xây dựng nông thôn mới đến năm 2020
3 Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo
Thanh tra trạm BTS của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh: về kiểm định chất lượng công trình, giấy phép, hợp chuẩn, hợp quy thiết bị (tháng 3)
Phối hợp UBND TP Tam Kỳ kiểm tra tình hình củng cố mạng cáp của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố, hướng dẫn UBND các huyện kiểm tra tại các huyện
Thanh tra Bưu chính: 2 cuộc/8 đơn vị
Thanh tra định kỳ và đột xuất về quản lý, sử dụng tần số và thiết bị phát sóng
vô tuyến điện, tương thích điện từ : 12 cuộc/25 đơn vị
Thanh tra hoạt động lĩnh vực truyền hình, truyền hình trả tiền: 1 cuộc/3 đơn vị Ngoài ra chỉ đạo phòng văn hóa các huyện, thành phố tăng cường thanh kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về Internet đối với các đại lý, trong đó chú trọng đến việc thực hiện các qui định về giờ giấc và các điều kiện kinh doanh của đại lý Internet, tình hình kinh doanh các Sim trả trước trên địa bàn tỉnh
4 Công tác tuyên truyền:
Tiếp tục phối hợp với các doanh nghiệp xây dựng Chuyên mục Thông tin và Truyền thông năm 2014 trên Đài PTTH tỉnh, Cổng thông tin điện tử của tỉnh và xuất bản 2 tập san Thông tin và Truyền thông năm 2014 ngày càng phong phú về nội dung, hiệu quả tuyên truyền cao
Tổ chức tập huấn phổ biến các văn bản quy định mới trong lĩnh vực viễn thông, internet: nghị định 72/NĐ-CP, nghị định 174/NĐ-CP, các quy định về hợp quy, hợp chuẩn thiết bị viễn thông
Cập nhật kịp thời, đầy đủ các văn bản, số liệu liên quan đến lĩnh vực BCVT trên Website của Sở tại địa chỉ: http://dptqnam.gov.vn/
Trang 8Trên đây là báo cáo công tác về lĩnh vực Bưu chính viễn thông năm 2013 và một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Sở TT&TT đề nghị các doanh nghiệp quan tâm chấn chỉnh, rút kinh nghiệm và có kế hoạch triển khai thực hiện nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ trong năm 2014
- Văn phòng;
- Lưu: P.BCVT().
PHÓ GIÁM ĐỐC (Đã ký)
Phạm Thị Ngọc Quyên