UBND TỈNH BẮC NINH

UBND TỈNH BẮC NINH 1 UBND TỈNH HẢI DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ CÔNG THƯƠNG Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /TTr SCT (Dự thảo) Hải Dương, ngày tháng năm 2022 TỜ TRÌNH V/v ban hành Quyết định[.]

Số: /TTr-SCT

(Dự thảo)

Hải Dương, ngày tháng năm 2022

TỜ TRÌNH V/v ban hành Quyết định hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng chợ trên địa bàn

tỉnh Hải Dương giai đoạn 2021 - 2026

Kính gửi: UBND tỉnh Hải Dương

Căn cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về quản lý và phát triển chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị quyết số 25/2021/QH15 của Quốc hội Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ định hướng phát triển thương mại của tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Sở Công Thương kính trình UBND tỉnh xem xét ban hành Quyết định hỗ trợ đầu tư hạ tầng chợ trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

1 Sự cần thiết và căn cứ pháp lý ban hành:

Căn cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ, cùng các quy định của pháp luật có liên quan; năm 2013, Sở Công Thương đã tham mưu trình Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng chợ trên địa bàn; được UBND tỉnh cụ thể hóa tại Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND ngày 31/7/2013 về việc Quy định hỗ trợ và khuyến khích đầu tư xây dựng hạ tầng chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013-2020 Chính sách này đã tạo động lực để thu hút nguồn vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân, góp phần lớn trong việc đầu tư xây dựng sửa chữa, cải tạo nâng cấp chợ trên địa bàn, đáp ứng nhu cầu trao đổi mua bán hàng hóa của bà con nhân dân; công tác phòng cháy chữa cháy và vệ sinh môi trường tại chợ ngày một đảm bảo

Tuy nhiên, đến nay vẫn còn nhiều chợ trên địa bàn cơ sở hạ tầng xuống cấp, trong khi đó Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh đã hết hiệu lực Để thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 25/2021/QH15 của Quốc hội: Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 và Định hướng phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 theo hướng hiện đại cần

tiếp tục có cơ chế chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thương mại nói chung và chợ nói riêng trên địa bàn toàn tỉnh

2 Mục đích, quan điểm xây dựng:

2.1 Mục đích: Tạo động lực và tiếp tục khuyến khích các địa phương, các

tổ chức tham gia đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo nâng cấp chợ nông thôn trên địa bàn tỉnh, nhất là các chợ thuộc các xã có điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội tại mỗi địa phương và trên địa bàn toàn tỉnh

2.2 Quan điểm xây dựng:

- Phù hợp với quy định của pháp luật, đúng phân cấp, trình tự, thẩm quyền thực hiện và định hướng phát triển kinh tế- xã hội của địa phương

- Tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng mới, sửa chữa cải tạo nâng cấp chợ chủ động được nguồn vốn để triển khai xây dựng đảm bảo thời gian, tiết kiệm và hiệu quả

3 Căn cứ soạn thảo và ban hành:

Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 6 năm 2020;

Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm

2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ;

Nghị quyết số 25/2021/QH15 của Quốc hội Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025; Mục tiêu và định hướng phát triển thương mại trên địa bàn đến năm 2030, định hướng đến năm 2050

4 Quá trình xây dựng Dự thảo Quyết định:

Sở Công Thương đã giao cho Phòng Quản lý thương mại chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn thuộc Sở, xây dựng Dự thảo quyết định

Sau khi xây dựng xong Dự thảo, Sở Công Thương đã có văn bản số 1006/SCT-QLTM về việc tham gia góp ý dự thảo Quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng chợ gửi các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài Chính, Tư pháp, Xây dựng; UBND các huyện, thị xã, thành phố Ngày … tháng 02 năm 2022, Sở

Quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng chợ trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Hải Dương để lấy ý kiến tham gia

Trên cơ sở ý kiến tham gia góp ý của các Sở, ngành; UBND các huyện, thị

xã, thành phố; các tổ chức cá nhân và Báo cáo thẩm định văn bản quy phạm pháp luật số……BC-STP ngày tháng năm 2022 của Sở Tư pháp đã hoàn thiện Dự thảo Quy định

5 Bố cục và nội dung cơ bản của Quyết đinh.

Gồm 02 phần: Dự thảo Quyết định và Dự thảo quy định

Dự thảo quy định gồm 3 Chương, 13 Điều được bố cục như sau:

- Chương I: Quy định chung, gồm 2 Điều, quy định:

+ Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

+ Giải thích từ ngữ

- Chương II: Quy định cụ thể, gồm 5 Điều, quy định:

+ Nguyên tắc hỗ trợ

+ Mức hỗ trợ

+ Trình tự thủ tục và nguồn vốn hỗ trợ

- Chương III: Tổ chức thực hiện, gồm 6 Điều, quy định:

+ Quy định trách nhiệm của các Sở, ngành; UBND cấp huyện, xã

+ Quy định quyền, trách nhiệm của tổ chức, doanh nghiệp/HTX trực tiếp quản lý, kinh doanh khai thác chợ

+ Quy định điều khoản chuyển tiếp và thi hành

Những điều có ý kiến khác nhau: Không

Vậy Sở Công Thương kính trình UBND tỉnh bản Dự thảo Quyết định ban hành Quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn

2021-2026 (Kèm theo tài liệu tổng hợp ý kiến tham gia góp ý của một số cơ quan, tổ

chức, cá nhân và một số tài liệu khác có liên quan) xem xét, quyết định./.

Nơi nhận:

- Như kính gửi;

- Sở Tài chính;

- Lưu VT, QLTM.

GIÁM ĐỐC

Trần Văn Hảo