HỘI ĐỒNG NHÂN DÂNTỈNH KON TUM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 80/BC-HĐND Kon Tum, ngày 04 tháng 12 năm 2018 BÁO CÁO Thẩm tra dự thảo Nghị quyết về chủ
Trang 1HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 80/BC-HĐND Kon Tum, ngày 04 tháng 12 năm 2018
BÁO CÁO Thẩm tra dự thảo Nghị quyết về chủ trương thành lập thị trấn Măng Đen huyện Kon Plông.
Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và phân công của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Pháp chế tổ chức thẩm tra dự thảo
Nghị quyết về chủ trương thành lập thị trấn Măng Đen huyện Kon Plông(kèm theo Tờ trình số 168/TTr-UBND ngày 03/12/2018 của UBND tỉnh) Ban Pháp
chế báo cáo kết quả thẩm tra sau:
I Sự phù hợp của nội dung dự thảo Nghị quyết với tình hình, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương:
1 Về sự cần thiết: Ban Pháp chế tán thành sự cần thiết về chủ trương
thành lập thị trấn Măng Đen thuộc huyện Kon Plông với những lý do đã nêu trong Tờ trình và Đề án của UBND tỉnh Việc thành lập thị trấn Măng Đen sẽ phát huy mạnh mẽ chức năng đô thị, trung tâm chính trị, kinh tế - xã hội, khoa học kỹ thuật, an ninh - quốc phòng; đáp ứng yêu cầu đô thị hoá, góp phần phát triển vùng kinh tế động lực của tỉnh, thu hút đầu tư phát triển của địa phương, đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng định hướng; từng bước nâng cao đời sống mọi mặt của người dân
2 Về các tiêu chuẩn, điều kiện để thành lập thị trấn Măng Đen
Điểm c, khoản 2 Điều 31 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 13 quy định về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính thì v iệc thành lập đơn vị hành chính đô thị trên cơ sở 01 đơn vị hành chính cùng cấp mà không làm tăng đơn vị hành chính thì không áp dụng các tiêu chuẩn của thị trấn Mặt khác, qua thẩm tra cho thấy thực tế hiện nay xã Đăk Long đã đáp ứng các tiêu chí của thị trấn theo quy định của pháp luật hiện hành, cụ thể:
quyết 1211
Thực trạng của xã Đăk
Long (dự kiến thành lập
thị trấn Măng Đen)
1
Quy mô dân số 4.000 người1 6.913 người
1 Khoản 1, Điều 9 Nghị quyết 1211 quy định quy mô dân số từ 8.000 người trở lên Điểm b, khoản 2
Điều 31 Nghị quyết 1211 quy định “thành lập đơn vị hành chính đô thị ở miền núi, vùng cao, biên
giới …thì tiêu chuẩn quy mô dân số có thể thấp hơn nhưng phải đạt từ 50% trở lên.”.
1
Trang 2STT Tiêu chí Quy định của Nghị quyết 1211 Thực trạng của xã ĐăkLong (dự kiến thành lập
thị trấn Măng Đen)
2 Diện tích: 14 km2 (1.400 ha) 2 148,06 km2 (14.806 ha)
3 Về phân loại đô thị Đã được công nhận
là đô thị loại IV hoặc loại V; hoặc khu vực dự kiến thành lập thị trấn
đã được phân loại đạt tiêu chí của đô thị loại IV hoặc loại V3
UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số: 588/QĐ-UBND ngày 30 tháng
11 năm 2018 về công nhận khu vực Măng Đen điều chỉnh, mở rộng là đô thị loại V
4 Tỷ lệ lao động phi nông
nghiệp
II Sự phù hợp của nội dung dự thảo Nghị quyết với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
Qua thẩm tra cho thấy chủ trương thành lập thị trấn Măng Đen phù hợp với các chủ trương, đường lối của Đảng hiện hành, cụ thể: không làm tăng thêm đơn
vị hành chính mới; các tiêu chí về diện tích, dân số đảm bảo theo quy định của Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 Đồng thời chủ trương này đã được sự thống nhất của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại Công văn số 656-CV/TU ngày 03 tháng 12 năm 2018 về việc thành lập thị trấn Măng Đen , huyện Kon Plông
III Sự phù hợp của dự thảo Nghị quyết với hệ thống pháp luật
1 Về thẩm quyền: Khoản 2 Điều 132, Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND tỉnh là “…thảo luận, biểu quyết về việc tán thành hoặc không tán thành chủ trương thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính …” Như vậy UBND
tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về chủ trương thành lập thị trấn Măng Đen là đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật
2 Về nội dung: Ban cơ bản thống nhất với dự thảo Nghị quyết và tham gia
một số ý kiến như sau:
2.1 Đề nghị bổ sung về diện tích, dân số và vị trí thành lập thị trấn Măng Đen tại Điều 1 Dự thảo Nghị quyết và chỉnh sửa như sau:
“Điều 1 Tán thành chủ trương thành lập thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên là 14.806,63 ha và 6.913 người của
xã Đăk Long, huyện Kon Plông.
2 Khoản 2, Điều 9 Nghị quyết 1211.
3 Khoản 3, Điều 9 Nghị quyết 1211.
2
Trang 3Địa giới hành chính: Đông giáp xã Hiếu , huyện Kon Plông; Tây giáp xã Măng Cành , huyện Kon Plông; Nam giáp huyện Kon Rẫy và tỉnh Gia Lai ; Bắc giáp xã Măng Cành và xã Ngọk Tem huyện Kon Plông ”
2.2 Về dự thảo Nghị quyết đề nghị chỉnh sửa lại thể thức theo đúng quy định của Thông tư 01/2011/TT-BNV Hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính
Kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XI, kỳ họp thứ 7 xem xét, quyết định./
Nơi nhận:
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- UBND tỉnh;
- Lãnh đạo VP HĐND tỉnh;
- Lưu: VT, PC
TM BAN PHÁP CHẾ TRƯỞNG BAN
Đã ký Thái Văn Ngọc
3