QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CẤP XÃ. Giảng viên: Phạm Xuân Quang và Đặng Thị Lành

Chính quyền cấp xã: Chính quyền cấp xã còn gọi là chính quyền cơ sở là một tổ chức, một cấp, một đơn vị trong hệ thống chính quyền nhà nước chặt chẽ và thống nhất, là cấp cuối cùng trực

Chuyên đề 2

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CẤP XÃ

Giảng viên: Phạm Xuân Quang và Đặng Thị Lành

Chuyên đề 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CẤP XÃ

I KHÁI NIỆM, VAI TRÒ VÀ ĐẶC ĐIỂM NÔNG NGHIỆP,NÔNG THÔN

1 Một số khái niệm cơ bản:

2 Vai trò của nông nghiệp, nông thôn trong tiến trình CNH, HĐH ở tỉnh ta

3 Đặc điểm nông nghiệp, nông thôn

II VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

III QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀNÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

1 Quan điểm

2 Định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020

IV NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP,NÔNG THÔN ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ

1 Thực trạng quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn đối với chính quyền xã

2 Nội dung quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn của chính quyền xã 2.1 Quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn xã:

2.2 Quản lý về nông, lâm, ngư nghiệp và thủy lợi:

2.3 Quản lý và khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế trên địa bàn xã: 2.4 Quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng và dịch vụ công trên địa bàn xã

2.5 Quản lý các điểm dân cư trên địa bàn xã

2.6 Quản lý, khuyến khích và hỗ trợ phát triển công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn xã

V NGUYÊN TẮC, HÌNH THỨC, PHƯƠNG PHÁP, QUY TRÌNHQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

1 Các nguyên tắc quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn

2 Hình thức quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn

3 Phương pháp quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn

4 Quy trình quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn

4.1 Quy hoạch, kế hoạch:

4.2 Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước:

4.3 Sắp xếp và bố trí đội ngũ cán bộ, công chức:

4.4 Ra quyết định hành chính và tổ chức thực hiện quyết định hành chính:

4.5 Phối hợp:

4.6 Sử dụng nguồn lực:

4.7 Giám sát, kiểm tra, báo cáo, tổng kết, đánh giá

I KHÁI NIỆM, VAI TRÒ VÀ ĐẶC ĐIỂM NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

1 Một số khái niệm cơ bản:

1.1 Chính quyền cấp xã:

Chính quyền cấp xã (còn gọi là chính quyền cơ sở) là một tổ chức, một cấp, một đơn vị trong hệ thống chính quyền nhà nước chặt chẽ và thống nhất, là cấp cuối cùng trực tiếp quan hệ với dân, nơi thực hiện các chính sách, phápluật và triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của Nhà nước 1.2 Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Nông nghiệp là một ngành sản xuất có nhiệm vụ cung cấp sản phẩm trồng trọt và chăn nuôi cho xã hội

- Phát triển nông thôn là một khái niệm rộng hơn, nó bao hàm phát triển cả về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Trong đó, phát triển sản xuất nông nghiệp là một nội dung quan trọng gắn liền với quá trình phát triển kinh

tế - xã hội ở nông thôn

1.3 Quản lý nhà nước về nông nghiệp và nông thôn:

Là dạng quản lý chuyên ngành do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm tham mưu cho Chính phủ duy trì trật tự pháp luật, đưa ra các thể chế, chính sách nhằm điều chỉnh các quan hệ và hành vi hoạt động của con người trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn theo thẩm quyền được phân công

Quản lý nhà nước về nông nghiệp và nông thôn cấp xã do chính quyền cấp xã thực hiện, nhằm duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật, bảo đảm thực thi chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước đối với lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn

2 Vai trò của nông nghiệp, nông thôn trong tiến trình CNH, HĐH ở tỉnh ta: 2.1 Kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn hiện nay là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân, là nguồn tạo việc làm và thu nhập chính cho khoảng 70% dân số của tỉnh sống ở nông thôn

2.2 Sản xuất nông nghiệp góp phần to lớn vào việc đảm bảo an ninh lương thực của tỉnh, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, không ngừng nâng cao khả năng cạnh tranh xuất khẩu

2.3 Dân cư nông thôn chiếm khoảng 70% dân số của tỉnh, đây là một thị trường rộng lớn, không chỉ là nơi cung cấp nguồn nguyên liệu cho công nghiệp,

mà còn là nơi tiêu thụ sản phẩm của công nghiệp

2.4 Phát triển kinh tế, xã hội nông thôn còn có ý nghĩa quan trọng trong việc

ổn định an ninh, chính trị quốc gia

3 Đặc điểm nông nghiệp, nông thôn:

3.1 Đặc điểm về tự nhiên:

- Đất đai: Tổng diện tích đất trên toàn tỉnh là: 506.057 ha, trong đó: Diện tích đất nông nghiệp chiếm 76,67% (đất SXNN: 26,03%, đất lâm nghiệp có rừng: 50,06%, đát nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác: 0,58%)

- Khí hậu ở tỉnh ta được chia làm 2 mùa rõ rệt: Mùa nắng từ T1-T8 có khí hậu khô nóng, Mùa mưa từ T9-T12 có mưa bão và không khí lạnh đã làm tăng tính bấp bênh vốn có của ngành nông nghiệp nên việc phòng chống thiên tai, sâu, dịch, bệnh hại đối với cây trồng, vật nuôi luôn là nhiệm vụ quan trọng trong quản lý nhà nước đối với nông nghiệp, nông thôn

3.2 Một số đặc điểm về sản xuất nông nghiệp cần lưu ý:

a Đối tượng sản xuất nông nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào tự nhiên và phát triển theo quy luật tự nhiên , đồng thời sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cho

dù có sự tác động tích cực của con người có thể làm thay đổi về năng suất vật nuôi, cây trồng

b Sản xuất nông nghiệp có tính chất liên ngành và diễn ra trong phạm vi rộng lớn, từ việc cung cấp các điều kiện sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Chính đặc điểm này, trong quản lý nhà nước về nông nghiệp và phát triển nông thôn cần lưu ý đến hoạt động liên ngành và tuân thủ nguyên tắc kết hợp giữa các ngành, vùng, tiểu vùng và địa phương

c Trong sản xuất nông nghiệp đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu, không thể thay thế được và không tăng được Vì vậy, sử dụng đất đai theo hướng vừa sử dụng, vừa cải tạo đất nhằm theo hướng khai thác lâu dài

d Trong sản xuất nông nghiệp khó có thể chuyên môn hóa sâu, mà thường phát triển theo hướng tổng hợp và toàn diện Với đặc điểm này, trong sản xuất nông nghiệp cần nắm những mối quan hệ giữa vật nuôi, cây trồng và việc đào tạo nguồn nhân lực trong sản xuất và quản lý nông nghiệp đòi hỏi phải có kiến thức rộng Nắm vững các đặc điểm của sản xuất trong nông nghiệp có ý nghĩa rất quan trọng trong việc đề ra các chủ trương, chính sách và sự điều hành, quản lý giữa các cấp và các ngành hữu quan

3.3 Đặc điểm về kinh tế - xã hội nông thôn

- So với các ngành kinh tế khác (công nghiệp, dịch vụ) thì giá trị sản xuất nông nghiệp tăng chậm hơn;

- Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và kinh tế nông thôn còn chậm

so với yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn;

- Hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông thôn (cầu, đường, trường, trạm…) trong những năm gần đây phát triển nhanh để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế

-xã hội nông thôn theo hướng CNH, HĐH Tuy nhiên, có sự phát triển không đồng đều giữa các vùng, miền khác nhau, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, hải đảo còn phát triển chậm;

- Không đồng đều về trình độ phát triển sản xuất và quản lý, các điều kiện cơ

sở vật chất kỹ thuật giữa các vùng và sự đa dạng hóa của các vùng làm cho tính phức tạp của quản lý tăng lên

- Trình độ văn hóa và kỹ năng sản xuất của lao động nông thôn còn thấp và

có sự khác biệt giữa các vùng, miền; thu nhập bình quân đầu người tuy có tăng lên, nhưng vẫn còn thấp; tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn còn cao

- Trình độ quản lý, năng lực lãnh đạo của cả hệ thống chính trị ở cơ sở chưa được nâng lên đáp ứng yêu cầu phát triển chung của đất nước, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chính quyền xã

II VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

Làng, xã là một thiết chế nằm trong hệ thống tổ chức công quyền có tính cực

kỳ bền vững ở Việt Nam Việc tổ chức chính quyền làng, xã là một đặc điểm của Nhà nước Việt Nam trong các thời đại, kể cả phong kiến, thực dân trước kia cho đến Nhà nước ta hiện nay Chính vì vậy, chính quyền xã có vai trò, vị trí cực kỳ quan trọng thúc đẩy kinh tế, xã hội nông thôn phát triển, thể hiện:

- Chính quyền xã là một trong những mắt xích cơ bản của mối liên hệ giữa nhân dân và Nhà nước

- Chính quyền xã có nhiệm vụ thay mặt nhân dân địa phương, căn cứ vào nguyện vọng của nhân dân địa phương trong phạm vi pháp luật cho phép quyết định các kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội….liên quan đến đời sống nhân dân địa phương

- Chính quyền xã là trung tâm tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước cũng như kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của địa phương

- Chính quyền xã là trung tâm điều hòa, phối hợp hoạt động của tất cả các cơ quan nhà nước cấp trên và các cơ quan nhà nước đóng trên lãnh thổ địa phương Với vai trò, vị trí nêu trên, nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với chính quyền xã không những có ý nghĩa về mặt xây dựng nhà nước vững mạnh, mà còn xây dựng một nền tảng vững chắc bảo đảm sự ổn định kinh tế, chính trị đất nước III QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2020

1 Quan điểm

1.1 Coi trọng thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; đưa nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên sản xuất hàng hóa lớn là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng cả trước mắt và lâu dài; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 1.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, ngành nghề, gắn sản xuất với thị trường để hình thành sự liên kết nông- công- dịch vụ và thị trường ngay trên địa bàn nông thôn và trên phạm vi cả nước

1.3 Thừa kế, phát huy và cải biến cái cũ để phát triển nông nghiệp bền vững

và nông thôn mới với diện mạo mới, sức sống mới, song vẫn giữ được giá trị truyền thống và bản sắc của nông nghiệp, nông thôn

1.4 Gắn phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới

1.5 Gắn công nghiệp hóa với thực hiện dân chủ hóa và nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực ở nông thôn

1.6 Tạo ra sự phân công lao động mới, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống, xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách về mức sống giữa thành thị và nông thôn, thực hiện có kết quả mục tiêu phát triển dân số

1.7 Phát huy lợi thế của từng vùng và cả nước, áp dụng nhanh những tiến bộ khoa học công nghệ để phát triển nông nghiệp hàng hóa đa dạng, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu nông sản thực phẩm và nguyên liệu công nghiệp, hướng mạnh ra xuất khẩu

1.8 Phát triển nền nông nghiệp với nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế hợp tác xã dần trở thành nền tảng, hợp tác và hướng dẫn kinh tế tư nhân phát triển theo đúng pháp luật

2 Định hướng phát triển

2.1 Đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn;

2.2 Xây dựng cơ cấu sản xuất hợp lý;

2.3 Tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ trong nông nghiệp;

2.4 Hoàn thiện về cơ bản hệ thống thủy lợi;

2.5 Tăng cường đầu tư, mở rộng thị trường vốn và tiêu thụ sản phẩm;

2.6 Phát triển công nghiệp và dịch vụ nông thôn

IV NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN XÃ

1 Thực trạng quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn đối với chính quyền xã:

1.1 Ưu điểm

- Chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền xã ngày càng được nâng lên cả về trình độ văn hóa, lý luận chính trị, quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ

- Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nông thôn phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ở địa phương

- Quản lý nhà nước trong về nông, lâm, ngư nghiệp và thủy lợi đã được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cấp trên

- Quản lý và khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế ở nông thôn có điều kiện phát triển

- Về xây dựng và quản lý kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn có những bước chuyển biến biến đáng kể, góp phần làm thay đổi mặt nông thôn, tạo ra diện mạo nông thôn mới

- Các vấn đề xã hội nông thôn đã được quản lý và thực hiện giải quyết các vấn

đề xã hội nông thôn: Chương trình xóa đói, giảm nghèo; Chương trình giải quyết việc làm; Chương trình nước sạch nông thôn; Chương trình xóa mù chữ; Chương trình đền ơn đáp nghĩa…đã góp phần ổn định đời sống và nâng cao thu nhập của người dân nông thôn, đặc biệt là những hộ nghèo, neo đơn gặp nhiều khó khăn

- Về triển khai thực hiện dân chủ cơ sở: Các thiết chế dân chủ ở cơ sở được hình thành, các hoạt động xã hội, phong trào xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn được đông đảo bà con nông dân đồng tình ủng hộ tham gia đã làm thay đổi bộ mặt nông thôn

1.2 Khuyết điểm

- Về chất lượng đội ngũ chính quyền cấp xã đã được nâng lên, nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển đất nước trong tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đặt ra

- Về công tác quy hoạch và lập kế hoạch còn khó khăn, do liên quan đến điều kiện tự nhiên; các xã vùng sâu, vùng xa, xã nghèo chưa lập được quy hoạch mà còn dựa vào quy hoạch chung của huyện để xây dựng kế hoạch phát triển ở địa phương mình, hoặc có quy hoạch nhưng chưa hoàn chỉnh

- Về quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp và thủy lợi

còn đang lúng túng do thiếu thông tin thị trường

- Về quản lý các thành phần kinh tế, hợp tác xã hiện nay chưa được phát triển mạnh

- Về quản lý và xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội còn nhiều hạn chế, nhất

là nắm vững các quy trình kỹ thuật trong xây dựng và thẩm định dự án đầu tư

- Về quản lý các vấn đề xã hội nông thôn còn gặp nhiều khó khăn, Chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn hiện nay còn chậm, Chuyển dịch cơ cấu lao động

ở nông thôn hiện nay còn chậm, Các tệ nạn xã hội (cờ bạc; ma túy; mại dâm…) nông thôn có chiều hướng phát triển nhanh, Các hoạt động về văn hóa, thể dục thể thao chưa phát triển, trường, trạm y tế cong thiếu thốn về con người và cơ sở vật chất

- Về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở nhiều nơi vẫn còn mang hình thức, tình hình khiếu kiện còn cao

1.3 Nguyên nhân

1.3.1 Nguyên nhân những ưu điểm

- Nhờ đổi mới cơ chế quản lý kinh tế trong nông nghiệp, đặc biệt từ năm 1986 đến nay đã tác động mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp và giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp, nông thôn không ngừng phát triển;

- Do sự tác động mạnh mẽ của cơ chế thị trường đến sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển;

- Sự hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, tạo ra cơ hội và thị trường xuất khẩu hàng nông sản thực phẩm, thúc đẩy sản xuất phát triển, đặc biệt các mặt hàng thuộc lợi thế so sánh nước ta như: gạo, cao su, cà phê, tiêu…

- Có sự nỗ lực chung của người dân ở nông thôn và sự quản lý các cấp chính quyền địa phương, trong đó có chính quyền xã đã thúc đẩy kinh tế nông nghiệp và kinh tế nông thôn phát triển;

- Có sự ứng dụng những tiến bộ của khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp, dẫn đến năng suất, chất lượng hàng nông sản thực phẩm không ngừng gia tăng;

- Có sự tác động của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

1.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm

- Trong quản lý nhà nước, các cấp chính quyền chưa thực hiện nghiêm túc đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, chỉ chú trọng đến đô thị hóa trong thời gian vừa qua, thiếu sự đầu tư vào phát triển nông nghiệp- nông thôn;

- Đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước chậm đổi mới, chưa tạo ra động lực phát triển nông thôn; cơ chế chưa thoáng, thiếu đồng bộ, rõ ràng, chồng chéo làm ảnh hưởng đến sự phát triển nông nghiệp, nông thôn;

- Vai trò kinh tế nhà nước chưa được phát huy trên thực tế, phát triển còn lúng túng, thiếu định hướng, chưa liên kết được 4 nhà;

- Một số cán bộ từ trung ương đến cơ sở chưa nhận thức hết vai trò của nông nghiệp, nông thôn một cách đúng đắn, đặc biệt là cán bộ chính quyền xã;

- Công tác cải cách hành chính tiến hành chậm;

- Cán bộ chính quyền xã còn đứng ngoài, chưa thực sự chủ động tham gia trực tiếp vào các chương trình, dự án phát triển nông thôn;

- Năng lực cán bộ chính quyền xã còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội hiện nay

2 Nội dung quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn của chính quyền xã:

2.1 Quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn xã:

- UBND xã lập quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn của xã trình HĐND cùng cấp thông qua trước khi trình UBND huyện xét duyệt, triển khai

và thực hiện quy hoạch, kế hoạch được cấp trên phê duyệt:

+ Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được quy hoạch để phục vụ các yêu cầu công ích ở địa phương; thống kê, theo dõi biến động đất đai trong địa bàn; kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất đai ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy hoạch đã được duyệt;

+ Quyết định và thực hiện các biện pháp khuyến khích, vận động nhân dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi theo quy hoạch chung;

+ Quyết định và thực hiện các biện pháp thực hiện các chương trình khuyến khích phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo hướng dẫn của

cơ quan nhà nước cấp trên;

+ Quyết định và thực hiện các biện pháp xây dựng và phát tiển HTX, tổ hợp tác ở địa phương;

+ Triển khai thực hiện các biện pháp xây dựng, tu bổ đường giao thông, cầu, cống trong xã và các cơ sở hạ tầng khác ở địa phương;

2.2 Quản lý về nông, lâm, ngư nghiệp và thủy lợi:

- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển về nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp theo quy định của cấp trên;

- Tổ chức thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất; hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối với cây trồng và vật nuôi;

- Điều chỉnh quy hoạch sản xuất lương thực cho phù hợp với nhu cầu của thị trường và khả năng tiêu thụ, tăng năng suất chất lượng;

- Phối hợp cấp trên và cơ quan chức năng xây dựng các vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung, chuyên canh

- Triển khai thực hiện các chính sách bảo vệ lợi ích cho người sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp;

- Hướng dẫn nông dân ở địa phương phát triển theo quy hoạch và chú trọng đầu tư thâm canh cây công

- Phát triển và nâng cao chất lượng chăn nuôi gia súc, gia cầm; khuyến khích người dân chăn nuôi công nghiệp tập trung gắn với chế biến; tăng tỷ trọng chăn nuôi trong ngành nông nghiệp

- Phát huy hiệu quả nuôi trồng thủy sản trên địa bàn xã, khuyến khích nông dân phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản nước ngọt, nước lợ và nước mặn theo hướng công nghiệp sạch, đảm bảo môi trường và tiêu chuẩn xuất khẩu; ổn định nguồn khai thác gần bờ; nâng cao năng lực đánh bắt xa bờ và năng lực bảo quản chế biến thủy sản

- Phối hợp cơ quan chức năng (kiểm lâm địa bàn) bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng ở địa phương Hoàn thành việc giao đất, giao rừng ổn định lâu dài theo hướng xã hội hóa lâm nghiệp

- Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ ở xã; tổ chức việc tu bổ, bảo vệ đê điều; phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều tại địa phương;

- Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

2.3 Quản lý và khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế trên địa bàn xã:

- Hướng dẫn và khuyến khích phát huy vai trò của kinh tế hộ gia đình:

- Đổi mới hoạt động của Hợp tác xã:

2.4 Quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng và dịch vụ công trên địa bàn xã

- Về quản lý giao thông trên địa bàn xã:

+ Lập quy hoạch chi tiết hệ thống giao thông trên địa bàn xã;

+ Lập kế hoạch xây dựng giao thông trong từng giai đoạn;

+ Dự toán ngân sách cho từng giai đoạn, huy động vốn đầu tư;

+ Tổ chức chỉ đạo thi công xây dựng

- Về quản lý cấp nước sạch trên địa bàn xã:

+ Lập quy hoạch, kế hoạch khai thác nguồn nước và hệ thống cấp nước sạch; + Huy động vốn và lập kế họach đầu tư xây dựng;

+ Lựa chọn giải pháp khoa học, công nghệ phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh phí, nhu cầu của dân;

+ Tổ chức và chỉ đạo thi công xây dựng;

+ UBND xã tham gia thẩm định thiết kế, dự toán, quản lý công trình xây dựng;

+ Thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực cấp nước sạch nông thôn, chính quyền

xã tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình nước sạch nông thôn;

+ Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc khai thác và sử dụng hệ thống nguồn nước và hệ thống cấp nước, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong việc sử dụng nguồn tài nguyên nước

- Về quản lý thoát nước, rác thải và vệ sinh mội trường:

+ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức người dân về vệ sinh môi trường, + Xây dựng hệ thống cống, rãnh thoát nước, các khu xử lý nước thải;

+ Phân công trách nhiệm trong việc xây dựng và quản lí hệ thống thoát nước + Quy hoạch và xây dựng các bãi rác và xử lý rác;

+ Xã hội hóa trong dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác;

+ Xây dựng các quy ước, hương ước về vệ sinh môi trường;

- Về quản lý vườn hoa, cây xanh công cộng, nghĩa trang liệt sĩ:

2.5 Quản lý các điểm dân cư trên địa bàn xã

- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc ngành xây dựng cho các tổ chức và nhân dân trên địa bàn xã;

- Tổ chức lập, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng các điểm dân cư nông thôn trên địa bàn xã;