NỘI DUNG THAM VẤN CHUYÊN GIA, CỘNG ĐỒNG DOANH NGHIỆP

NỘI DUNG THAM VẤN CHUYÊN GIA, CỘNG ĐỒNG DOANH NGHIỆPTọa đàm lấy ý kiến về các vấn đề cần sửa đổi của Luật doanh nghiệp 2005 VCCI, Hà Nội, ngày 09/12/2013 Một số định hướng sửa đổi, hoàn

NỘI DUNG THAM VẤN CHUYÊN GIA, CỘNG ĐỒNG DOANH NGHIỆP

Tọa đàm lấy ý kiến về các vấn đề cần sửa đổi của Luật doanh nghiệp 2005

VCCI, Hà Nội, ngày 09/12/2013

Một số định hướng sửa đổi, hoàn thiện Luật Doanh nghiệp 2005

1 Bất cập trong đăng ký doanh nghiệp

2 Bất cập về góp vốn

3 Quản trị doanh nghiệp: loại hình doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật, cơ cấu

tổ chức quản lý, ra quyết định, bảo vệ cổ đông

4 Tổ chức lại, giải thể

5 Quản lý nhà nước

Một số nhóm vấn đề xin ý kiến sửa đổi, hoàn thiện

Luật Doanh nghiệp 2005

ST

1 Thiết kế lại cấu trúc Luật Doanh nghiệp theo

hướng tách bạch rõ ràng giữa phạm vi điều chỉnh

của Luật doanh nghiệp (đăng ký kinh doanh, thành

lập doanh nghiệp, quản trị pháp lý doanh nghiệp)

và hoạt động đầu tư, kinh doanh…của Doanh

nghiệp (theo Luật chuyên ngành các lĩnh vực)

Điều 1, Luật Doanh nghiệp

2 Khái niệm thống nhất về Doanh nghiệp có vốn

đầu tư nước ngoài và Nhà đầu tư nước ngoài, bãi

bỏ quy định chồng chéo giữa Luật Doanh nghiệp,

Luật đầu tư, Luật thương mại…

Điều 20 Luật Doanh nghiệp

2005 và Điều 51 Luật Đầu tư 2005; Quyết định 55/2009/QĐ-TTg; Quyết định 88/2009/QĐ-TTg; Luật Thương mại 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành;

3 Bãi bỏ quy định “Giấy chứng nhận đầu tư đồng

thời là giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh” quy

định tại Điều 20 LDN 2005 để tránh sự chồng

chéo;

Điều 20 Luật Doanh nghiệp

2005 và Điều 51 Luật Đầu tư 2005

4 Luật hóa chế định về Doanh nghiệp Nhà nước (bao

gồm Tập đoàn, Tổng Công ty Nhà nước và Doanh

nghiệp Nhà nước độc lập hoạt động theo Mô hình

Công ty TNHH Một thành viên do Nhà nước làm

chủ sở hữu); trách nhiệm của Chủ sở hữu Nhà

Chưa có trong Luật Doanh nghiệp

nước, quy định duy nhất tại Điều 168 Luật DN

5 Thừa nhận về Pháp lý mô hình pháp lý tập đoàn

kinh tế tư nhân

Chưa có

6 Rà soát các cam kết quốc tế và loại trừ “có lộ trình

phù hợp” sự phân biệt đối xử giữa các doanh

nghiệp có nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước

Luật Doanh nghiệp và các Luật chuyên ngành

7 Phân biệt/định nghĩa hai khái niệm: trái pháp luật

và pháp luật cấm tránh việc hình sự hóa quan hệ

dân sự, kinh doanh

Điều 7.1 Luật Doanh nghiệp

8 Nhóm các vấn đề về đăng ký (thành lập) Doanh

nghiệp bao gồm những vấn đề cơ bản liên quan

đến thành lập doanh nghiệp như (i) Chuyển từ cơ

chế “đăng ký kinh doanh” sang “đăng ký doanh

nghiệp”; (ii) Luật hóa quy định về Hệ thống

Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia; (iii)

Xóa bỏ hoàn toàn chế độ “tiền kiểm”, đặt trọng

tâm quản lý nhà nước sang “hậu kiểm”,…(iv)

Đơn giản hóa, thuận lợi hóa tối đa thủ tục hành

chính, yêu cầu, điều kiện…

Luật Doanh nghiệp; Nghị định 43/2010/NĐ-CP

9 Bãi bỏ loại hình Công ty hợp danh vì loại hình

công ty này có nhiều hạn chế Điều 130 Luật Doanh nghiệp

10 Làm rõ khái niệm vốn góp và vốn điều lệ, trách

nhiệm, thời hạn góp vốn của Cổ đông và Thành

viên

Điều 4.5, 4.6, 39, 84… Luật Doanh nghiệp;

11 Làm rõ khái nhiệm, hoàn thiện chế định Cổ đông

12 Bãi bỏ chế định huy động vốn thông qua chào bán

cổ phần của Công ty Cổ phần không phải là Công

ty đại chúng đang bị vô hiệu hóa

Nghị định 58/2012/NĐ-CP hướng dẫn một số điều của Luật Chứng khoán

13 Quy định thuận lợi về tăng, giảm vốn điều lệ đối

với công ty cổ phần, giảm vốn Điều lệ Công ty

TNHH

Điều 60, 76, Luật Doanh nghiệp; Nghị định 102/2010/NĐ-CP; Nghị định 43/2010/NĐ-CP (Hiện chưa có quy định giảm vốn Điều lệ Công ty Cổ phần)

14 Tỷ lệ thông qua quyết định của HĐTV/ ĐHĐCĐ

và cơ chế bảo vệ cổ đông thiểu số

Luật Doanh nghiệp 2005 quy định tỷ lệ tối thiểu cần có để thông qua quyết định của Hội đồng thành viên, Đại hội đồng cổ đông là 65% (Điều 52.2 và Điều 104.3), một số trường hợp là 75% Điều này mâu thuẫn với

2

cam kết WTO của Việt Nam; Nghị quyết 71/2006/NQ-QH11

15 Luật hóa khái niệm tái cơ cấu, mua bán, sáp nhập

Doanh nghiệp (M&A) theo thông lệ quốc tế, xác

định những nguyên tắc chính và các trường hợp

cần sự quản lý, giám sát của nhà nước;

- Đa dạng hóa các giải pháp pháp lý thực hiện Sáp

nhập và Mua lại (M&A) theo hướng không hạn chế

giữa các Doanh nghiệp khác loại hình

- Quy định đầy đủ, chi tiết hơn về các bước thủ tục

cũng như điều kiện thực hiện chia, tách, sáp nhập,

hợp nhất, chuyển đổi doanh nghiệp; Mở rộng đối

tượng tổ chức lại doanh nghiệp theo hướng không

nhất thiết mọi trường hợp phải là công ty cùng

loại; Quy định đầy đủ, chi tiết hơn về phương án

tổ chức lại doanh nghiệp (vấn đề vốn điều lệ,

nghĩa vụ…của các doanh nghiệp trước khi tổ chức

lại và sau khi tổ chức lại doanh nghiệp; Điều kiện,

trình tự, thủ tục sáp nhập, hợp nhất, chia, tách

doanh nghiệp…

Chương VIII, Luật Doanh nghiệp; Luật Cạnh tranh

16 Quy định tiêu chí thống nhất cho việc đặt tên

doanh nghiệp

Điều 31, Luật Doanh nghiệp, Nghị định 43/2010/NĐ-CP

17 Bãi bỏ quy định việc Ngành, nghề kinh doanh

trong Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp

được ghi và mã hóa theo ngành cấp bốn trong Hệ

thống ngành kinh tế Việt Nam

Điều 7, Luật Doanh nghiệp, Điều

7 Nghị định 43/2010/NĐ-CP

18 Bổ sung chế định quy định về quyền và nghĩa vụ

của Người đại diện theo Pháp luật về các vấn đề:

Trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, quyền và

nghĩa vụ trong việc thay mặt Doanh nghiệp, bồi

thường thiệt hại cho Doanh nghiệp, trách nhiệm

trong quản lý con dấu…

Hiện chưa có chế định riêng

19 Cơ chế mạnh hơn trong thực thi quyền của Ban

kiểm soát Điều 121 - 127, Luật Doanhnghiệp

20 Nhóm vấn đề về thủ tục đăng ký kinh doanh thống

nhất theo Luật Doanh nghiệp đối với tất cả các

loại hình Doanh nghiệp

Luật Doanh nghiệp; Nghị định 43/2010/NĐ-CP

(Các Luật chuyên ngành: Chứng khoán, Bảo hiểm, Luật sư, Tổ chức tín dụng…)

21 Kiến nghị thuận lợi hóa Thủ tục hành chính (bãi bỏ

các thủ tục hành chính đối với Doanh nghiệp) Các thủ tục/yêu cầu điều kiện quyđịnh tại Luật Doanh nghiệp; Nghị

định 43/2010/NĐ-CP:

Điều 35.2 Thủ tục thông báo

thời gian mở cửa tại trụ sở chính với cơ quan đăng ký kinh doanh trong thời hạn mười lăm ngày,

kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;

Điều 39.1: Thủ tục thông báo cho Cơ quan Đăng ký kinh doanh việc thành viên thay đổi loại tài sản góp vốn đã cam kết; Điều 39.1: Thủ tục thông báo bằng văn bản tiến độ góp vốn đăng ký đến cơ quan đăng ký kinh doanh;

Điều 84 2: Thủ tục thông báo việc góp vốn cổ phần đến cơ quan đăng ký kinh doanh sau chín mươi ngày, kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;

Điều 143.2: Thủ tục Chủ doanh nghiệp tư nhân đăng ký việc thuê người khác làm giám đốc; Điều 86.4: Thủ tục đăng ký Cổ đông sở hữu từ 5% tổng số cổ phần trở lên…

22 Thay việc chứng thực (tại UBND cấp Phường/Xã

các giấy tờ liên quan bằng việc ký xác nhận sao từ

bản chính của Chủ thể đó đối với giấy tờ chứng

thực cá nhân và sao y bản chính đối với Pháp nhân

(ngoại trừ giữ nguyên quy định dịch chứng thực

đối với tài liệu bằng tiếng nước ngoài)

23 Vấn đề thời hạn:

Hiện tại Luật Doanh nghiệp có rất nhiều quy định

về thời hạn theo đó trong một thời hạn nhất định,

Doanh nghiệp thực hiện thủ tục thay đổi đăng ký

Doanh nghiệp, thủ thông báo hay thủ tục khác theo

đó có quy định 07 ngày, 15 ngày…, thời gian nói

trên là ngắn, Doanh nghiệp cần ký kết, bổ sung các

hồ sơ, tài liệu thực hiện các nghĩa vụ tài chính… Đề

nghị quy định thống nhất một thời hạn “30 ngày” kể

từ ngày Doanh nghiệp quyết định thay đổi Doanh

nghiệp có trách nhiệm thực hiện các thủ tục tại Cơ

quan đăng ký Doanh nghiệp

24 Hoàn thiện quy định về giải thể doanh nghiệp theo

hướng đơn giản hóa thủ tục

4