BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI LUẬN NHÓM 9 Bộ môn Kinh tế đầu tư Đề tài Cho biết phân loại hoạt động đầu tư theo tính chất, quy mô Phân tích 2 dự án quan trọng quốc gia mà bạn biết và cho biết ảnh hưởng của 2 dự án này đối với sự phát triển kinh tế xã hội.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
BÀI LUẬN NHÓM 9
Bộ môn: Kinh tế đầu tư
Đề tài: Cho biết phân loại hoạt động đầu tư theo tính chất, quy mô Phân tích 2 dự ánquan trọng quốc gia mà bạn biết và cho biết ảnh hưởng của 2 dự án này đối với sự pháttriển kinh tế- xã hội
Trang 21 Phân tích quy mô, tiến trình của dự án 6
II ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ- XÃ HỘI 8
Trang 3PHẦN I PHÂN LOẠI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO TÍNH CHẤT, QUY MÔ
Dựa theo tính chất và quy mô đầu tư, ta có 4 nhóm sau:
Đầu tư các dự án quan trọng quốc gia
Đầu tư các dự án nhóm A
Đầu tư các dự án nhóm B
Đầu tư các dự án nhóm C
Theo luật đầu tư công 2019, ta có:
Điều 7 Tiêu chí phân loại đầu tư theo dự án quan trọng quốc gia
Dự án thuộc một trong những tiêu chí sau:
1 Sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ trở lên
2 Ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đếnmôi trường, bao gồm:
a Nhà máy điện hạt nhân
b Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồnthiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ chắn gió,chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sảnxuất từ 1.000 héc ta trở lên
3 Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lênvới quy mô từ 500 héc ta trở lên
4 Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở cácvùng khác
5 Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định
Điều 8 Tiêu chí phân loại dự án nhóm A
Trừ các dự án quan trọng quốc gia quy định tại Điều 7 của Luật này, các dự án thuộcmột trong các tiêu chí dưới đây là dự án nhóm A:
1 Dự án không phân biệt tổng mức đầu tư thuộc một trong các trường hợp sau đây:a) Dự án tại địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt
b) Dự án tại địa bàn đặc biệt quan trọng đối với quốc gia về quốc phòng, an ninh theo quyđịnh của pháp luật về quốc phòng, an ninh
c) Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh có tính chất bảo mật quốc gia
d) Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ
Trang 4đ) Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất
2 Dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây:
a) Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộb) Công nghiệp điện
c) Khai thác dầu khí
d) Hóa chất, phân bón, xi măng
đ) Chế tạo máy, luyện kim
e) Khai thác, chế biến khoáng sản
g) Xây dựng khu nhà ở
3 Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây:
a) Giao thông, trừ các dự án quy định tại điểm a khoản 2 Điều này
g) Sản xuất vật liệu, trừ các dự án quy định tại điểm d khoản 2 Điều này
h) Công trình cơ khí, trừ các dự án quy định tại điểm đ khoản 2 Điều này
i) Bưu chính, viễn thông
4 Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây:
a) Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản
b) Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên
c) Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới
d) Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định tại các khoản 1, 2 và
3 Điều này
5 Dự án có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây:
a) Y tế, văn hóa, giáo dục
b) Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình
Trang 5c) Kho tàng
d) Du lịch, thể dục thể thao
đ) Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà ở quy định tại điểm g khoản 2 Điều này
Điều 9 Tiêu chí phân loại dự án nhóm B
1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 2 Điều 8 của Luật này có tổng mức đầu tư từ
Điều 10 Tiêu chí phân loại dự án nhóm C
1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 2 Điều 8 của Luật này có tổng mức đầu tưdưới 120 tỷ đồng
2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 3 Điều 8 của Luật này có tổng mức đầu tưdưới 80 tỷ đồng
3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 4 Điều 8 của Luật này có tổng mức đầu tưdưới 60 tỷ đồng
4 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 5 Điều 8 của Luật này có tổng mức đầu tưdưới 45 tỷ đồng
PHẦN II PHÂN TÍCH DỰ ÁN
Tại sao nói hai dự án đều là dự án quan trọng cấp quốc gia?
Tiêu chuẩn Dự án sân bay quốc tế
Long Thành
Dự án đường cao tốc HàNội- Hải Phòng
Trang 6Sử dụng vốn đầu tư công
từ 10.000 tỷ trở lên
Chi phí thu hồi đất, hỗ trợtái định cư là 22.856 tỷđồng, chi phí xây dựng sânbay dự kiến đến năm 2050
dự án thu hồi đất, bồithường, hỗ trợ, tái định cưsân bay
Quy định theo quyết định
số 1621/QÐ-TTg của Thủtướng Chính phủ
Di dân tái định cư từ
20.000 trở lên với vùng
núi và 50.000 người trở
lên với vùng khác
Khoảng 28.500 nguời dân Khoảng 7.700 ngươi dân
Diện tích Diện tích sân bay 5000 ha Thu hồi gần 1400 ha
A DỰ ÁN LONG THÀNH VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN KINH TẾ- XÃ HỘI
- Lợi thế kinh tế đến từ sân bay sẽ được tận dụng tối đa bởi huyện Long Thành đang có
5 KCN, ngoài ra còn 25 KCN trên địa bàn và hàng chục KCN giáp ranh ở khu vựcTP.HCM, Bà Rịa - Vũng Tàu và Bình Dương
- Theo Sở Xây dựng Đồng Nai, tại vùng 2, các khu đô thị, cụm đô thị xung quanh sânbay Long Thành sẽ được quy hoạch theo mô hình vệ tinh gồm các khu dân cư hiệnhữu, khu tái định cư và các đô thị thông minh với diện tích dự kiến là 15.000ha
Trang 7- Tỉnh cũng dành ra 5.000 ha để quy hoạch thành vùng 3 gồm khu thương mại tự do,khu vui chơi giải trí, khu dịch vụ hỗ trợ đặt ở cửa ngõ sân bay nhằm phục vụ khách dulịch cũng như nâng cao chất lượng sống cho cư dân địa phương.
- Khu vực phụ cận cách sân bay 10km, giáp với Biên Hòa được xem là vùng 4 cũngđang được tính toán quy hoạch khoảng 2.000ha để xây dựng các trung tâm triển lãm,dịch vụ, thể thao… nhằm tạo thành một quần thể sát cạnh nhau tương tự mô hình ởcác nước phát triển
- Các tuyến đường sắt kết nối sân bay Long Thành cũng được tính toán, gồm tuyếnđường sắt tốc độ cao Bắc - Nam; tuyến đường sắt nhẹ Thủ Thiêm - Long Thành đượcthiết kế chạy vào đường trục trung tâm sân bay
- Ngoài ra, để đảm bảo tính đồng bộ về lâu dài, Bộ Giao thông vận tải đã chỉ đạo Việnchiến lược của Bộ này cập nhật dự báo nhu cầu giao thông vùng kinh tế trọng điểmphía Nam và nhu cầu giao thông từ Tân Sơn Nhất đến sân bay Long Thành, từ đó đềxuất phương án, điều chỉnh quy hoạch cũng như tiến trình đầu tư hệ thống giao thôngđường bộ, đường sắt theo từng giai đoạn
Mức đầu tư và diện tích "khủng"
- Dự án Cảng hàng không Long Thành là dự án trọng điểm Quốc gia đã được Quốc hộithông qua với mục tiêu là cảng Hàng không dân dụng Quốc tế, hướng tới trở thànhmột trong trung tâm trung chuyển hàng không quốc tế của khu vực
- Theo Quy hoạch từ Chính Phủ, vị trí sân bay quốc tế Long Thành tại xã Bình Sơn,Long Thành, tỉnh Đồng Nai, cách HCM về hướng Đông, cách Sân bay Tân Sơn Nhất43km, cách TP Biên Hoà 30km hướng Đông Nam, cách TP Vũng Tàu 70km hướngBắc, tiếp nối Đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây SânBay xây dựng theo tiêu chuẩn cấp 4F (cao nhất), diện tích xây dựng sân bay 5000m2;quanh sân bay là 25,000 m2 Bao gồm 4 nhà ga, 4 đường băng, đáp ứng 100 triệukhách và 5 triệu tấn hàng hóa mỗi năm Dự án đầu tư xây dựng Cảng Hàng khôngquốc tế Long Thành có tổng mức đầu tư khoảng 336.630 tỷ đồng (tương đươngkhoảng 16,06 tỷ USD, áp dụng tỷ giá của năm 2014), trong đó, giai đoạn 1 là 114.450
tỷ đồng (tương đương 5,45 tỷ USD)
1.2 Tiến trình
a Giai đoạn xây dựng
Trang 8 Sân bay Long Thành được chia làm 3 giai đoạn xây dựng:
- Giai Đoạn 1: xây dựng 1 đường băng 75×4000 m + 1 nhà ga + đài kiểm soát khônglưu, đáp ứng 25 triệu khách & 1,2 triệu tấn hàng hóa/ năm (2021-2025)
- Giai Đoạn 2: xây dựng thêm 1 đường băng + 1 nhà ga, đáp ứng 50tr khách & 1,5 tấnhàng hóa/ năm
- Giai Đoạn 3: xây dựng 2 đường băng + 2 nhà ga, hoàn thiện các hạng mục phụ trợ,đạt công suất 100tr khách & 5 triệu tấn hàng/ năm
b Phân tích giai đoạn 1
Dự án sân bay Long Thành giai đoạn 1 được chính thức khởi công từ ngày 5/1/2021
- Dự án thành phần 3 là các công trình thiết yếu trong cảng hàng không như: Rà phábom mìn; xây dựng hàng rào; đang triển khai thiết kế kỹ thuật các hạng mục chínhnhư: Nhà ga hành khách và đường cất hạ cánh
- Dự án thành phần 4 gồm các các công trình khác : Nhà ga hàng hoá số 2, nhà ga hànghóa chuyển phát nhanh (Express cargo), kho giao nhận hàng hoá, khu xử lý vệ sinhtàu bay, khu bảo dưỡng trang thiết bị mặt đất, khu cung cấp suất ăn trên tàu bay, hệthống đường ống dẫn nhiên liệu từ cảng đầu nguồn tới 5 đường cất hạ cánh, đườnglăn, sân đỗ tàu bay, 7 ranh giới cảng hàng không quốc tế Long Thành, trung tâm điềuhành của các hãng hàng không, khu bảo trì tàu bay (Hangar), bệ thử động cơ, khucông nghiệp hàng không, khu logistics hàng không
Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) đang triển khai các hạng mục dự ánthành phần 3 (các công trình thiết yếu trong cảng hàng không) : Rà phá bom mìn(được khoảng 30%); xây dựng hàng rào (được khoảng 20%); đang triển khai thiết kế
kỹ thuật các hạng mục chính như: Nhà ga hành khách và đường cất hạ cánh
Mục tiêu mà Bộ GTVT đề ra là sẽ khởi công sân bay Long Thành vào năm 2020,hoàn thành vào năm 2024 và đầu năm 2025 đưa vào khai thác giai đoạn 1
II ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ- XÃ HỘI
1.Tác động đến kinh tế
Trang 91.1 Tác động tích cực
Cảng hàng không quốc tế Long Thành không chỉ đóng vai trò tạo kết nối về giaothông, phát triển ngành Hàng không của đất nước mà còn mở ra không gián phát triểnmới cho vùng nhờ kết nối, tạo động lực tăng trưởng mới, thúc đẩy cơ cấu kinh tế mớithiên về sản xuất dịch vụ, tạo ra năng lực cạnh tranh mới cho của khu vực Đông Nam Bộ
và cả nền kinh tế Từ đó tạo nên một hệ kinh tế xung quanh sân bay
Khai thác lợi thế khu vực quanh sân bay
- Sân bay Long Thành có tổng diện tích xây dựng hơn 5000ha tại huyện Long Thành.Huyện Long Thành là một trong những khu vực phát triển kinh tế năng động nhất củatỉnh Đồng Nai vì vậy khi sân bay lớn nhất cả nước được khởi công xây dựng tại đây
sẽ tạo thêm sức bật mới cho khu vực này
- Tại lễ khởi công xây dựng giai đoạn 1 của sân bay Long Thành vào tháng 1 năm
2021, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã nhấn mạnh: sân bay Long Thànhvới vị trí địa lý thuận lợi, được đầu tư trang thiết bị hiện đại, công nghệ hàng khôngtiên tiến, có khả năng tiếp thu các loại máy bay dân dụng lớn nhất Để kết nối vớiLong Thành, sẽ có 3 tuyến đường bộ và 2 tuyến đường sắt (gồm đường sắt tốc độ caoBắc - Nam; tuyến đường sắt nhẹ Thủ Thiêm - sân bay Long Thành; các tuyến cao tốcTP.HCM - Long Thành - Dầu Giây, Bến Lức - Long Thành, Phan Thiết - Dầu Giây)
“Những tuyến đường này cùng với sân bay Long Thành sẽ mở ra không gian pháttriển mới cho vùng kết nối, tạo động lực tăng trưởng mới, thúc đẩy cơ cấu kinh tế mớithiên về sản xuất dịch vụ, tạo ra năng lực cạnh tranh mới cho vùng Đông Nam bộ và
- Lợi thế kinh tế từ sân bay sẽ được tận dụng tối đa khi huyện Long Thành đang có bảykhu công nghiệp, cùng hơn 25 khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh và hàng chục khucông nghiệp giáp ranh ở khu vực thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa- Vũng Tàu và BìnhDương
Trang 10nội khu nổi bật của khu đô thị Thời điểm ra mắt vào tháng 7/2020, nhà phố tự xâykhu đô thị c tại xã Long Đức có mức giá 18 triệu đồng/m2; đến nay sau một năm giálên mức trên 30 triệu đồng/m2, tăng 70% so với giá trị ban đầu Dự báo khi hạ tầng cơ
sở của tỉnh được phát triển đồng bộ, các hạng mục tiện ích công cộng được hoànthiện, đến cuối năm nay, giá nhà đất sẽ còn tăng cao hơn nữa
Tăng sức hút của đầu tư
- Cuối tháng 12 năm 2020, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án điều chỉnh, bổsung quy hoạch các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Theo đó sẽ có thêm
3 khu công nghiệp là Long Đức 3, Bàu Cạn - Tân Hiệp và Xuân Quế - Sông Ngạn.Đây là khu công nghiệp nằm trong vùng ảnh hưởng trực tiếp của dự án Sân bay LongThành Theo đánh giá, với hệ thống hạ tầng giao thông hiện có cộng với sức hấp dẫncủa dự án Sân bay Long Thành, những khu công nghiệp mới này trong tương lai sẽtrở thành nơi “hút vốn” của các nhà đầu tư vào địa bàn Đồng Nai
1.2 Tác động tiêu cực
Lo ngại về tình trạng đất nghĩa trang đắt hơn đất biệt thự Đề cập tới quy hoạch khunghĩa trang tại xã Bình An, báo cáo của Chính phủ cho thấy tại đây sẽ quy hoạchnghĩa trang 50,9ha trong đó có 20ha là nghĩa trang nhân dân Với vị trí đắc địa nhưLong Thành đặc biệt là tại xã Bình An là xã nằm ở trung tâm phát triển đô thị trongtương lai, nhiều khả năng đất nghĩa trang có giá cao hơn so với đô thị, đất biệt thự
Dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1 được chính phủ giao choACV triển khai dự án trong đó doanh nghiệp này phải vay hơn 2,6 tỷ USD nên tiềm
ẩn nguy cơ nợ công bị đội lên và chưa kể dự án có khả năng bị chậm tiến độ Chính vìnhững rủi ro nên dự án này thuộc đối tượng được bảo lãnh của Chính phủ, khoản vaynày sẽ được tính vào nợ công
Những lo ngại nếu như dự án chậm tiến độ là một trong nguyên nhân chủ yếu làmtăng chi phí đầu tư, giảm hiệu quả đầu tư, tác động tiêu cực đến nền kinh tế
2 Tác động đến Xã hội
2.1 Tác động tích cực
Giải quyết vấn đề việc làm : Dự án sẽ tạo công ăn việc làm cho người lao động , ướctính sẽ có 200 nghìn người có việc làm nhờ dự án này, đồng thời tạo nguồn thu, đảmbảo khả năng hoàn vốn
Văn hóa - giáo dục
- Để đáp ứng nhu cầu hoạt động của sân bay thì trình độ dân trí của người dân phảiđược nâng cao nên đó là yếu tố thúc đẩy sự phát triển văn hóa giáo dục ở địa phương,các cơ sở hạ tầng phục vụ cho việc học tập cũng được nâng cao, chất lượng giáo dụctheo đó cũng được cải thiện rõ rệt hơn
Trang 11- Có nhiều khách nước ngoài cũng như khách ở các vùng khác tới đây sẽ làm cho vănhóa nơi đây ngày càng đa dạng và phong phú hơn
Cơ sở hạ tầng : được nâng cấp để có chất lượng lâu hơn, phục vụ đời sống sinh hoạtcủa người dân.khi tiến hành nhập nguyên vật liệu thì nó sẽ tạo ra các đường giaothông thuận lợi hơn, tốt hơn cho người dân và khi sân bay hoạt động thì hệ thốnggiao thông hàng không cũng như giao thông đường bộ sẽ được nâng cấp và đạt đượcchất lượng cao hơn
2.2 Tác động tiêu cực
Tác động đến cuộc sống người dân
- Theo Sở Tài nguyên - môi trường Đồng Nai (ngày 31 tháng 8 năm 2015), qua thống
kê tổng diện tích đất của các hộ gia đình, cá nhân sử dụng trong vùng dự án trên 1.970
ha (chiếm 59% diện tích đất bị thu hồi trong dự án) Số nhân khẩu nằm trong dự án bịảnh hưởng phải giải tỏa, đền bù lên đến gần 15.000 người Ngoài ra, có trên 1.920 hadiện tích đất của các công trình tôn giáo, công ty kinh doanh, trụ sở… sẽ bị thu hồikhi thực hiện dự án Tổng số tiền để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ cho ngườidân và các cơ quan tổ chức trên 13.100 tỷ đồng Đó là số tiền không nhỏ và nếu nhưkhông đền bù kịp thời , nó sẽ làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của người dân
- Các yếu tố về văn hóa bản địa, tập quán sinh sống hay tôn giáo… của hàng chụcnghìn cư dân cư trú trong vùng dự án , các dân tộc thiểu số sinh sống như : Chăm ,Hoa , Ba Na… dù số lượng ít nhưng cũng là cộng đồng dân cư cũng bị ảnh hưởngnếu phải di dời họ đến nơi khác sinh sống
- Các tác động từ môi trường xung quanh vùng dự án như khói , bụi , tiếng ồn làm ảnhhưởng đến sức khỏe người dân
- Môi trường sinh thái : hệ thống sông suối , ao hồ , địa chất….trong vùng dự án cũng
bị ảnh hưởng Phần lớn diện tích của 2 xã Bình Sơn và Suối Trầu nằm trong vùng dự
án có 2 con suối là suối Trầu và suối Cả chảy qua Phía thượng lưu núi Cả hiện có conđập và hồ chứa nước Cầu Mới có tác dụng tưới tiêu , phục vụ đời sống sinh hoạt ,