4 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số BC UBND , ngày tháng 8 năm 2022 BÁO CÁO Tổng kết thực hiện Luật Phổ biến giáo dục pháp luật I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN LUẬT PBGDPL 1. Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước trong công tác PBGDPL a) Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện Sau khi Luật PBGDPL có hiệu lực, UBND huyện đã đưa nội dung chỉ đạo thực hiện trong các kế hoạch công tác PBGDPL hàng năm. Định hướng nội dung, hình thức PBGDPL, phân công rõ trách nhiệm cho các cơ quan, tổ chức để tạo điều kiện cho các đơn vị, địa phương triển khai công tác được chủ động, đồng bộ, phù hợp tình hình thực tiễn. b) Tình hình quán triệt, phổ biến Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành đến các đối tượng liên quan. Nhằm triển khai thực hiện Luật PBGDPL có hiệu quả, trước khi Luật có hiệu lực thi hành, UBND huyện tổ chức triển khai Luật (tại hội nghị triển khai các văn bản pháp luật quý IV năm 2012) đến các cán bộ, công chức các cơ quan, đơn vị thuộc huyện với hơn 200 lượt người tham dự. Sau hội nghị cấp huyện, các phòng, ban, UBND các xã thị trấn tiếp tục tuyên truyền đến cán bộ, công chức trong đơn vị và nhân dân trên địa bàn.
Trang 1Số: /BC-UBND ………., ngày tháng 8 năm 2022
BÁO CÁO Tổng kết thực hiện Luật Phổ biến giáo dục pháp luật
(Số liệu báo cáo từ 01/01/2013 đến 30/6/2022)
Thực hiện Kế hoạch số 1369/KH-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2022 của
Ủy ban nhân dân tỉnh ……… về việc tổng kết thực hiện Luật Phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh ……… Ủy ban nhân dân huyện ………… báo cáo kết quả thực hiện Luật Phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) trên địa bàn huyện như sau:
I KẾT QUẢ THỰC HIỆN LUẬT PBGDPL
1 Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước trong công tác PBGDPL
a) Việc ban hành văn bản để chỉ đạo thực hiện
Sau khi Luật PBGDPL có hiệu lực, UBND huyện đã đưa nội dung chỉ đạo thực hiện trong các kế hoạch công tác PBGDPL hàng năm Định hướng nội dung, hình thức PBGDPL, phân công rõ trách nhiệm cho các cơ quan, tổ chức
để tạo điều kiện cho các đơn vị, địa phương triển khai công tác được chủ động, đồng bộ, phù hợp tình hình thực tiễn
b) Tình hình quán triệt, phổ biến Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành đến các đối tượng liên quan
Nhằm triển khai thực hiện Luật PBGDPL có hiệu quả, trước khi Luật có hiệu lực thi hành, UBND huyện tổ chức triển khai Luật Hộ tịch (tại hội nghị triển khai các văn bản pháp luật quý IV năm 2012) đến các cán bộ, công chức các cơ quan, đơn vị thuộc huyện với hơn 200 lượt người tham dự Sau hội nghị cấp huyện, các phòng, ban, UBND các xã thị trấn tiếp tục tuyên truyền đến cán
bộ, công chức trong đơn vị và nhân dân trên địa bàn
2 Đánh giá kết quả hoạt động của Hội đồng phối hợp PBGDPL và thành viên Hội đồng
Hội đồng phối hợp PBGDPL huyện được thành lập kịp thời và thường xuyên củng cố, kiện toàn; hoạt động bám sát chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao; thực hiện tốt vai trò đầu mối thực hiện phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước với các tổ chức chính trị - xã hội trong đẩy mạnh công tác PBGDPL;
đã tham mưu cho UBND huyện tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật
Trang 2phù hợp với từng đối tượng và địa bàn và tình hình, nhiệm vụ chính trị của địa phương trong từng thời kỳ, góp phần tạo chuyển biến tích cực trong ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân
3 Kết quả triển khai hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Hàng năm, UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai, hưởng ứng ngày pháp luật Việt Nam trên địa bàn huyện bám sát chỉ đạo, định hướng của UBND tỉnh và Sở Tư pháp Từ năm 2013 đến nay, ngày Pháp luật Việt Nam đã được triển khai rộng khắp, đồng bộ với nhiều hình thức: treo băng rôn, khẩu hiệu tại trụ sở cơ quan, các trục đường chính; đăng tải tin bài tuyên truyền trên trang thông tin điện tử; tổ chức tọa đàm; lồng ghép trong sinh hoạt văn hóa tại khu dân cư; phối hợp với Huyện Đoàn Thanh niên tổ chức hoạt động diễu hành cổ động; phối hợp với Công đoàn khối UBND huyện tổ chức giao hữu bóng chuyền giữa Công đoàn khối UBND huyện và Công đoàn khối Huyện ủy; phối hợp với Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện mở cuộc ngoại khóa thi tìm hiểu về luật Giao thông đường bộ, Luật phòng chống ma túy, Luật nghĩa
vụ quân sự và Luật hôn nhân và gia đình, đồng thời phát tặng các thầy, cô trong nhà trường cùng các em học sinh 120 chiếc mũ lưỡi trai có in dòng chữ “Ngày pháp luật Việt Nam 09/11/2015” Ngày pháp luật đã trở thành ngày sinh hoạt chính trị - pháp lý sâu rộng nhằm cổ vũ, khuyến khích cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp và pháp luật Nâng cao ý thức bảo vệ pháp luật, góp phần tạo chuyển biến mới về chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật
4 Kết quả tổ chức các hoạt động PBGDPL
a) Nội dung PBGDPL
Qua 10 năm thi hành, nội dung PBGDPL đã triển khai rất phong phú đa dạng, trong đó chủ yếu tập trung cung cấp thông tin về pháp luật gắn với tuyên truyền, phổ biến quy định của Hiến pháp, quán triệt nội dung tinh thần của các văn bản pháp luật mới ban hành hoặc được sửa đổi, bổ sung, thay thế và triển khai tuyên truyền thường xuyên đối với các văn bản có tác động trực tiếp đến cán bộ, nhân dân trên địa bàn huyện
Số lượng văn bản bản đã được PBGDPL: 95 Luật, Bộ luật; 38 Nghị định;
14 Thông tư; 39 văn bản khác
b) Hình thức PBGDPL
Dựa trên các hình thức PBGDPL đã được quy định, các đơn vị, địa phương chủ động lựa chọn, triển khai hình thức phù hợp với thực tiễn Phổ biến pháp luật trực tiếp là hình thức được sử dụng rộng rãi nhất qua các hội nghị, hội
Trang 3thảo, tọa đàm, các lớp tập huấn Từ năm 2013 đến hết tháng 6/2022 toàn huyện
đã tổ chức được 3.383 cuộc phổ biến pháp luật trực tiếp với 216.620 lượt người nghe Tài liệu PBGDPL được cấp phát thường xuyên, kịp thời với hơn 4.800 bản tài liệu các loại từ sổ tay hỏi đáp, sách chuyên đề, tờ gấp, đề cương giới thiệu luât, đáp ứng tính thời sự và yêu cầu phổ biến theo nhóm đối tượng
Ngoài ra, hình thức phổ biến pháp luật thông qua các nền tảng mạng xã hội, tư vấn pháp luật, hoạt động hòa giải ở cơ sở, tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật ( hòa giải viên giỏi năm 2016, phòng chống tham nhũng năm 2021), hưởng ứng các cuộc thi tìm hiểu pháp luật trực tuyến, trợ giúp pháp lý cũng đem lại hiệu quả tích cực
Phổ biến pháp luật thông qua Tủ sách pháp luật: hiện nay hệ thống tủ sách pháp luật duy trì tại 16 xã, hằng năm đều được bổ sung các đầu sách Tuy nhiên, việc quản lý khai thác tủ sách pháp luật còn rất hạn chế, chủ yếu phục vụ nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu của cán bộ, công chức cấp xã
Thông qua các hoạt động của các cơ quan liên quan: thông qua chuyên mục “Pháp luật và đời sống” của Đài truyền thanh - Truyền hình huyện; thông qua công tác xét xử lưu động tại các điểm trụ sở UBND xã, thị trấn, cán bộ Tòa
án, Viện Kiểm sát đã tuyên tuyền nâng cao nhận thức pháp luật người lao động
và các tầng lớp nhân dân
Bằng những hình thức tuyên truyền nêu trên đã tạo ra sự chuyển biến rõ rệt trong nhận thức của các đối tượng được PBGDPL về vị trí, vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội cũng như ý nghĩa và sự cần thiết của việc đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
c) Kết quả triển khai PBGDPL cho đối tượng đặc thù
Với đặc thù đa phần dân cư trên địa bàn huyện là người dân tộc thiểu số, UBND huyện đã tập trung triển khai, phổ biến các quy định của pháp luật về dân tộc, tôn giáo, trách nhiệm tham gia bảo vệ, giữ gìn an ninh tổ quốc, biển đảo, tài nguyên khoáng sản, bằng các hình thức thích hợp: cung cấp tài liệu, tư vấn pháp luật miễn phí; lồng ghép tuyên truyền pháp luật trong các sinh hoạt văn hóa như ngày hội đại đoàn kết ở khu dân cư, sinh hoạt câu lạc bộ hát then;
UBND cấp xã đặc biệt là các xã khu vực biên giới thường xuyên phối hợp với lực lượng Bộ đội biên phòng, Kiểm lâm, Công an các cấp tuyên truyền đến tận từng xóm, phố các quy định của pháp luật về biên giới, chủ quyền lãnh thổ, xuất nhập cảnh, bảo vệ và phát triển rừng,
Phối hợp với Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật cho nhóm đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; người bị áp dụng biện pháp đưa vào
Trang 4cơ sở giáo dục bắt buộc, cai nghiện bắt buộc; người bị phạt tù đang hưởng án treo Hình thức phổ biến là tư vấn, giải đáp trực tiếp đối tượng, gặp gỡ động viên, hỗ trợ gia đình đối tượng theo dõi việc chấp hành tại địa phương Qua đó tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhóm đối tượng này, góp phần hạn chế việc tái diễn vi phạm
5 Triển khai công tác PBGDPL trong nhà trường
Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường được phòng Giáo dục phối hợp với phòng Tư pháp và các đơn vị liên quan thực hiện Nội dung pháp luật được đưa vào chương trình giáo dục một cách phù hợp, hiệu quả thông qua môn học giáo dục công dân, các hoạt động sinh hoạt ngoại khóa, thi tìm hiểu pháp luật,… đã góp phần phổ biến, giáo dục nhận thức, nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật cho học sinh địa bàn huyện Bên cạnh đó, việc phối hợp giữa nhà trường với các ban, ngành, đoàn thể trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh được đẩy mạnh, đặc biệt là việc phối hợp với ngành Công an trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông, vệ sinh an toàn thực phẩm, các quy định của Bộ luật hình sự…
6 Bố trí nguồn lực cho tổ chức, thực hiện Luật PBGDPL
Công tác tổ chức bộ máy, cán bộ thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về PBGDPL được quan tâm, cùng cố, kiện toàn cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ UBND huyện giao phòng Tư pháp, UBND cấp xã giao công chức Tư pháp – Hộ tịch là đầu mối tham mưu triển khai thực hiện công tác PBGDPL tại địa phương
Đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp huyện, tuyên truyền viên pháp luật cấp xã thường xuyên được củng cố, kiện toàn, quan tâm tổ chức bồi dưỡng tập huấn nâng cao chất lượng, trở thành lực lượng nòng cốt trong thực hiện các hoạt động tuyên truyền, PBGDPL tại cơ quan, đơn vị và cơ sở
Về kinh phí: Sau khi Luật PBGDPL được thi hành, việc bố trí kinh phí cho công tác này đã được quan tâm hơn dựa trên nguyên tắc kinh phí PBGDPL
ở cấp nào do cấp đó chủ động bố trí Tại cấp huyện, bố trí trung bình 10-20 triệu đồng/năm Tại cấp xã, tùy theo ngân sách địa phương bố trí từ 5-15 triệu đồng/năm
7 Đánh giá tác động cụ thể của việc thực hiện Luật PBGDPL
Qua 10 năm triển khai thi hành Luật, các cấp, ngành đã có sự chủ động, tích cực trong công tác PBGDPL, tạo điều kiện để công dân sử dụng pháp luật làm phương tiện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình Giữa các cơ quan, đơn vị có sự phối hợp với Hội đồng Phối hợp PBGDPL thực hiện PBGDPL đúng định hướng, nội dung đề ra theo kế hoạch hàng năm Công tác PBGDPL
Trang 5được tiến hành nghiêm túc, kịp thời từ khâu quán triệt các văn bản chỉ đạo của trung ương và tỉnh đến công tác triển khai, tổ chức thực hiện với nhiều hình thức
đa dạng đã góp phần nâng cao ý thức tự giác, tích cực tìm hiểu pháp luật và thói quyen chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân, giảm tỉ lệ khiếu nại, tố cáo, mâu thuẫn tranh chấp trong cộng đồng dân cư
III TỒN TẠI, HẠN CHẾ TRONG THỰC HIỆN LUẬT VÀ NGUYÊN NHÂN
1 Tồn tại, hạn chế
Số lượng các văn bản pháp luật cần tuyên truyền nhiều, thường xuyên được sửa đổi bổ sung, hình thức tuyên truyền chủ yếu là tuyên truyền trực tiếp, tài liệu tuyên truyền hướng dẫn nghiệp vụ, các phương tiện hỗ trợ còn thiếu, nên hiệu quả tuyên truyền chưa cao Một số nội dung pháp luật được phổ biến chưa
đi vào chiều sâu, chưa đáp ứng nhu cầu của một số đối tượng, việc khai thác tủ sách pháp luật còn kém hiệu quả
Nguồn lực cho công tác PBGDPL còn hạn chế, chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ; nhiều đơn vị chưa có kinh phí riêng mà lồng ghép, sử dụng kinh phí của công tác khác
Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật cấp xã ngũ báo cáo viên pháp luật cấp huyện và tuyên truyền viên pháp luật cấp xã đều là kiêm nghiệm, ít được tham gia các lớp tập huấn bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ, chưa thực sự tâm huyết, sáng tạo và dành nhiều thời gian cho việc tìm hiểu, nghiên cứu quy định mới của pháp luật Hiện nay, chưa có chính sách, chế độ hỗ trợ, bồi dưỡng cho đội ngũ này
2 Nguyên nhân
Một số cơ quan, đơn vị chưa quan tâm đúng mức đến công tác PBGDPL, còn coi việc tuyên truyền phổ biến pháp luật là nhiệm vụ riêng của ngành Tư pháp
Do đặc thù là huyện miền núi, biên giới, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí còn thấp, chưa có thói quen chủ động học tập, tìm hiểu pháp luật
Ngân sách địa phương nhất là cấp xã còn hạn chế, ảnh hưởng đến việc bố trí kinh phí cho công tác PBGDPL Hoạt động PBGDPL là hoạt động có tính xã hội cao, không phát sinh lợi nhuận nên khó thu hút được sự hỗ trợ, tài trợ của tổ chức, doanh nghiệp
Trang 6IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
Cơ quan cấp trên thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng, cung cấp tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác PBGDPL
Xây dựng, ban hành quy định về chế độ, chính sách hỗ trợ cho báo cáo cáo viên, tuyên truyền pháp luật các cấp
Trên đây là báo cáo tổng kết thực hiện Luật Phổ biến giáo dục pháp luật của Ủy ban nhân dân huyện …./
Nơi nhận:
- Sở Tư pháp;
- TT Huyện ủy;
- TT HĐND huyện;
-CT, các PCT UBND huyện;
- Các phòng, ban, đoàn thể huyện;
- UBND các xã, thị trấn;
- Lưu: VT.
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH