Quản trị rủi ro về môi trường tại điểm đến du lịch Phú Quốc. Môi trường là tất cả những điều kiện vật chất bao quanh sự sống của con người bao gồm đất, nước, không khí… Đó là nơi để con người có thể sinh sống và phát triển. Môi trường cung cấp những điều kiện vật chất cho cuộc sống con người như không khí để thở, nước để uống, cây xanh cung cấp oxy. Ngoài ra nó còn giúp bảo vệ sức khỏe con người. Môi trường trong lành ngăn cản sự phát triển của các vi sinh vật có hại (không khí sạch ngăn cản vi khuẩn, virus, nước sạch ngăn cản của bọ gậy, muỗi...). Như chúng ta biết, Phú Quốc thiên đường nhiệt đới nằm trong Vịnh Thái Lan, là hòn đảo lớn nhất của Việt Nam nằm ở phía Tây Nam. Nhờ có điều kiện tự nhiên và thiên nhiên ưu đãi, có khí hậu ôn hòa, Phú Quốc đang dần trở thành thiên đường nghỉ dưỡng mới của thế giới, thu hút đông đảo các nhà đầu tư trong nước và quốc tế. Chính vì thế, việc quản trị rủi ro tại nơi đây là vô cùng cấp thiết và thường được thực hiện bởi cấp quản lý, cấp lãnh đạo để xác định, nhận dạng tình huống, vấn đề, sự kiện có thể tác động đến doanh nghiệp trong tương lai để kịp thời đưa ra biện pháp ngăn chặn, hạn chế mức độ rủi ro đồng thời tìm cách biến rủi ro thành cơ hội để thành công. Để hiểu rõ hơn về nội dung bài học cũng như ứng dụng vào thực tiễn nhóm 1 chúng em đã chọn đề tài “Quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch Phú Quốc”, do vốn hiểu biết còn hạn chế, bước đầu đi vào thực tế chúng em còn nhiều bỡ ngỡ nên không tránh khỏi những thiếu sót. Chúng em rất mong nhận được những đóng góp từ cô và các bạn để bài thảo luận của chúng em có thể được hoàn thiện hơn. Chúng em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1. Quan niệm quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch Quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch là quá trình tổ chức các hoạt động ứng phó sự cố về an ninh, an toàn nhằm giảm thiểu thiệt hại cho du khách, cộng đồng và điểm đến 1.2. Nội dung của quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch 1.2.1. Lập kế hoạch quản lý rủi ro và chuẩn bị ứng phó Lập kế hoạch quản lý rủi ro: Kế hoạch phòng ngừa rủi ro; kế hoạch đối phó khi rủi ro xảy ra Chuẩn bị ứng phó: Chuẩn bị nhân lực, chuẩn bị về thông tin, cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng 1.2.2 Đào tạo và tập luyện ứng phó rủi ro Đào tạo nhân viên các phản ứng trong trường hợp khẩn cấp (kỹ năng phòng chống cháy nổ; kỹ năng thoát hiểm và hỗ trợ du khách, người dân thoát hiểm, ...) Tập luyện ứng phó với rủi ro: tổ chức diễn tập trong trường hợp sự cố xảy ra (diễn tập phòng cháy chữa cháy; diễn tập phòng hộ cứu hộ; diễn tập thoát hiểm, thoát nạn) 1.2.3 Triển khai ứng phó rủi ro Phòng tránh rủi ro: Giám sát, tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, nhắc nhở, ... cán bộ, nhân viên, người dân, du khách thực hiện nghiêm túc các văn bản, hướng dẫn cảnh báo, ... để phòng tránh các rủi ro có thể xảy ra Đối phó rủi ro: Tùy thuộc vào tình hình thực tiễn sẽ triển khai các phương án đối phó rủi ro phù hợp 1.2.4 Đánh giá và rút kinh nghiệm Đánh giá việc ứng phó trong quá trình phòng tránh và giải quyết sự cố: đánh giá diễn biến và phán đoán tình hình, đánh giá công tác triển khai phòng tránh và đối phó với các sự cố, phát hiện những tình huống phát sinh mới, những kẽ hở trong các phương án triển khai ứng phó rủi ro để có phương án kịp thời Đánh giá sau khi giải quyết sự cố: sau mỗi sự cố đánh giá hiệu quả công tác ứng phó rủi ro đã triển khai, đúc rút những thành công, những bài học kinh nghiệm. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RỦI RO VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI PHÚ QUỐC 2.1. Khái quát vài nét về Phú Quốc 2.1.1. Vị trí địa lý Phú Quốc là một quần đảo xinh đẹp nằm sâu trong vùng vịnh Thái Lan, thuộc tỉnh Kiên Giang ở vùng biển phía Nam của tổ quốc, đảo Ngọc Phú Quốc – hòn đảo lớn nhất của Việt Nam, cũng là đảo lớn nhất trong quần thể 22 đảo tại đây được giới du lịch đánh giá là đảo ngọc thiên đường với những cảnh đẹp có một không hai. Nước biển nơi đây trong vắt, những dòng suối yên bình cùng nhiều hải sản độc đáo chính là lợi thế tuyệt vời của du lịch Phú Quốc. Phú Quốc có diện tích 589,23 km², trải dài từ vĩ độ 9°53′ đến 10°28′ độ vĩ bắc và kinh độ từ 103°49′ đến 104°05′ độ kinh đông, nằm cách thành phố Rạch Giá 120 km và cách thành phố Hà Tiên 45 km. Mũi phía Bắc của Đảo có 4 km đường bờ biển với Campuchia. Mũi phía Nam của Đảo là quần đảo Thới An trong đó bao gồm 14 hòn đảo nhỏ như Hòn Dừa, Hòn Rỏi, Hòn Thơm, Hòn Vàng, Hòn Móng Tay, Hòn Mây Rút, Hòn Dăm trong, Hòn Dặm. Đảo Phú Quốc cùng với các đảo nhỏ hơn ở lân cận và quần đảo Thổ Chu nằm cách đó 55 hải lý về phía tây nam hợp thành thành phố Phú Quốc. Đây cũng là thành phố đảo đầu tiên của Việt Nam. 2.1.2. Khí hậu Khí hậu trên đảo Phú Quốc mang tính nhiệt đới gió mùa tuy nhiên thời tiết Phú Quốc khá mát mẻ. Khí hậu chia hai mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô. Mùa khô từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, chịu ảnh hưởng gió mùa Đông Bắc có cường độ tương đối mạnh, tốc độ gió trung bình 3,2 ms. Khi gió Đông Bắc mạnh, tốc độ đạt từ 20 đến 24 ms. Mùa khô có độ ẩm trung bình 78%. Nhiệt độ cao nhất 35 độ C vào tháng 4 và tháng 5. Nhiệt độ trung bình khoảng 27 – 28 độ C. Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 9, Phú Quốc mùa này là cửa ngõ đón gió mùa Tây Tây Nam, tốc độ gió trung bình 4,5 ms. Mùa mưa trên đảo Phú Quốc thường có mây nhiều, độ ẩm cao, từ 85 đến 90%. Lượng mưa trung bình là 414 mmtháng. Cả năm trung bình là 3,000 mm. Trong khu vực Bắc đảo có thể đạt 4,000 mmnăm; có tháng mưa kéo dài 20 ngày liên tục. Mặc dù hai bờ tây và đông của đảo chịu ảnh hưởng của gió mùa tuy nhiên do nằm trong vùng vị trí đặc biệt của vịnh Thái Lan nên ít bị thiên tai. 2.1.3. Môi trường tự nhiên Phú Quốc có hệ sinh thái biển đảo vô cùng phong phú với đường bờ biển bao quanh đảo, có nhiều bãi biển đẹp, hoang sơ như bãi Giếng, bãi Khem, bãi Sao, bãi Vòng, bãi Thơm, bãi Dinh Cậu... Đây là những bãi tắm lý tưởng có bờ cát vàng trải dài với nước biển trong xanh, êm đềm, cùng nhiều loài tảo biển mang màu sắc hấp dẫn. Bên cạnh đó, vùng biển Phú Quốc ấm, là môi trường thuận lợi cho các loài hải sản sinh sôi, phát triển nền sản vật biển của Phú Quốc rất phong phú; trong vùng biển quanh đảo Phú Quốc có nhiều rạn san hô. Đặc biệt đây cũng là một trong hai vùng biển ở Việt Nam hiện còn tồn tại loài bò biển (Dugon) thu hút được sự quan tâm đặc biệt của khách du lịch và các nhà khoa học. Không chỉ có hệ sinh thái biển đảo, hệ sinh thái núi rừng nguyên sinh ở Phú Quốc gồm nhiều dãy núi; hệ thực vật, động vật phong phú và đa dạng, trong đó có nhiều loài quý hiếm có tên trong sách Đỏ. Rừng Phú Quốc có nhiều loại gỗ quý như sao đen, dầu rái, kim giao, cẩm lai, nhiều loài dược liệu; trong đó rừng nguyên sinh Phú Quốc còn có cây dó bầu bên trong có lõi trầm hương rất quý. Ngoài hệ sinh thái tự nhiên, hệ sinh thái nông nghiệp ở Phú Quốc với loại cây trồng chủ yếu là hồ tiêu, dừa, điều cũng là một dạng tài nguyên du lịch tự nhiên đặc biệt, được nhiều doanh nghiệp lữ hành đưa vào khai thác trong các hành trình tour. 2.2. Thực trạng nội dung quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch Phú Quốc 2.2.1. Lập kế hoạch quản lý rủi ro và chuẩn bị ứng phó rủi ro điểm đến du lịch Phú Quốc a. Mục đích:
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KHÁCH SẠN - DU LỊCH
- -BÀI THẢO LUẬN Quản lý điểm đến du lịch
ĐỀ TÀI:
Quản trị rủi ro về môi trường tại điểm đến du lịch
Phú Quốc
Nhóm thực hiện: 01
Mã lớp học phần: 2240TSMG2921 Giảng viên:
Hà Nội - 2022
Trang 2LỜI MỞ ĐẦU 3
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 4
1.1 Quan niệm quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch 4
1.2 Nội dung của quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch 4
1.2.1 Lập kế hoạch quản lý rủi ro và chuẩn bị ứng phó 4
1.2.2 Đào tạo và tập luyện ứng phó rủi ro 4
1.2.3 Triển khai ứng phó rủi ro 4
1.2.4 Đánh giá và rút kinh nghiệm 4
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RỦI RO VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI PHÚ QUỐC .5
2.1 Khái quát vài nét về Phú Quốc 5
2.1.1 Vị trí địa lý 5
2.1.2 Khí hậu 5
2.1.3 Môi trường tự nhiên 5
2.2 Thực trạng nội dung quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch Phú Quốc 6
2.2.1 Lập kế hoạch quản lý rủi ro và chuẩn bị ứng phó rủi ro điểm đến du lịch Phú Quốc 6
2.2.2 Đào tạo và tập luyện ứng phó rủi ro điểm đến du lịch Phú Quốc 7
2.2.2.1 Hoạt động đào tạo, luyện tập ứng phó rủi ro điểm đến gồm: 7
2.2.2.2 Công tác đào tạo, luyện tập ứng phó rủi ro tại Phú Quốc: 8
2.2.2.3 Đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao triǹ h độ nguồn lao đôṇg du lịch 8
2.2.2.4 Thực hiện đa dạng hóa hình thức đào tạo 8
2.2.3 Triển khai ứng phó điểm đến du lịch Phú Quốc 8
2.2.4 Đánh giá và rút kinh nghiệm 10
2.2.4.1 Trong quá trình phòng tránh và giải quyết sự cố 10
2.2.4.2 Sau khi giải quyết sự cố 11
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 12
3.1 Quan niệm, định hướng về phát triển du lịch Phú Quốc 12
3.1.1 Quan niệm 12
3.1.2 Định hướng 12
3.2 Một số ý kiến đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý rủi ro về môi trường tại điểm đến du lịch Phú Quốc 12
KẾT LUẬN 14
TÀI LIỆU THAM KHẢO 15
Trang 3LỜI MỞ ĐẦU
Môi trường là tất cả những điều kiện vật chất bao quanh sự sống của con người bao gồm đất, nước, không khí… Đó là nơi để con người có thể sinh sống và phát triển Môi trường cung cấp những điều kiện vật chất cho cuộc sống con người như không khí
để thở, nước để uống, cây xanh cung cấp oxy Ngoài ra nó còn giúp bảo vệ sức khỏe con người Môi trường trong lành ngăn cản sự phát triển của các vi sinh vật có hại (không khí sạch ngăn cản vi khuẩn, virus, nước sạch ngăn cản của bọ gậy, muỗi ) Như chúng ta biết, Phú Quốc - thiên đường nhiệt đới nằm trong Vịnh Thái Lan, là hòn đảo lớn nhất của Việt Nam nằm ở phía Tây Nam Nhờ có điều kiện tự nhiên và thiên nhiên ưu đãi, có khí hậu ôn hòa, Phú Quốc đang dần trở thành thiên đường nghỉ dưỡng mới của thế giới, thu hút đông đảo các nhà đầu tư trong nước và quốc tế Chính vì thế, việc quản trị rủi ro tại nơi đây là vô cùng cấp thiết và thường được thực hiện bởi cấp quản lý, cấp lãnh đạo để xác định, nhận dạng tình huống, vấn đề, sự kiện có thể tác động đến doanh nghiệp trong tương lai để kịp thời đưa ra biện pháp ngăn chặn, hạn chế mức độ rủi ro đồng thời tìm cách biến rủi ro thành cơ hội để thành công
Để hiểu rõ hơn về nội dung bài học cũng như ứng dụng vào thực tiễn nhóm 1 chúng em đã chọn đề tài “Quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch Phú Quốc”, do vốn hiểu biết còn hạn chế, bước đầu đi vào thực tế chúng em còn nhiều bỡ ngỡ nên không tránh khỏi những thiếu sót Chúng em rất mong nhận được những đóng góp từ cô và các bạn
để bài thảo luận của chúng em có thể được hoàn thiện hơn
Chúng em xin chân thành cảm ơn!
Trang 4CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT
1.1 Quan niệm quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch
Quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch là quá trình tổ chức các hoạt động ứng phó
sự cố về an ninh, an toàn nhằm giảm thiểu thiệt hại cho du khách, cộng đồng và điểm đến
1.2 Nội dung của quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch
1.2.1 Lập kế hoạch quản lý rủi ro và chuẩn bị ứng phó
- Lập kế hoạch quản lý rủi ro: Kế hoạch phòng ngừa rủi ro; kế hoạch đối phó khi rủi ro xảy ra
- Chuẩn bị ứng phó: Chuẩn bị nhân lực, chuẩn bị về thông tin, cơ sở vật chất, cơ sở
hạ tầng
1.2.2 Đào tạo và tập luyện ứng phó rủi ro
- Đào tạo nhân viên các phản ứng trong trường hợp khẩn cấp (kỹ năng phòng chống cháy nổ; kỹ năng thoát hiểm và hỗ trợ du khách, người dân thoát hiểm, )
- Tập luyện ứng phó với rủi ro: tổ chức diễn tập trong trường hợp sự cố xảy ra (diễn tập phòng cháy chữa cháy; diễn tập phòng hộ cứu hộ; diễn tập thoát hiểm, thoát nạn)
1.2.3 Triển khai ứng phó rủi ro
- Phòng tránh rủi ro: Giám sát, tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, nhắc nhở, cán bộ, nhân viên, người dân, du khách thực hiện nghiêm túc các văn bản, hướng dẫn cảnh báo, để phòng tránh các rủi ro có thể xảy ra
- Đối phó rủi ro: Tùy thuộc vào tình hình thực tiễn sẽ triển khai các phương án đối phó rủi ro phù hợp
1.2.4 Đánh giá và rút kinh nghiệm
- Đánh giá việc ứng phó trong quá trình phòng tránh và giải quyết sự cố: đánh giá diễn biến và phán đoán tình hình, đánh giá công tác triển khai phòng tránh và đối phó với các sự cố, phát hiện những tình huống phát sinh mới, những kẽ hở trong các phương án triển khai ứng phó rủi ro để có phương án kịp thời
- Đánh giá sau khi giải quyết sự cố: sau mỗi sự cố đánh giá hiệu quả công tác ứng phó rủi ro đã triển khai, đúc rút những thành công, những bài học kinh nghiệm
Trang 5CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RỦI RO VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI PHÚ QUỐC
2.1 Khái quát vài nét về Phú Quốc
2.1.1 Vị trí địa lý
Phú Quốc là một quần đảo xinh đẹp nằm sâu trong vùng vịnh Thái Lan, thuộc tỉnh Kiên Giang ở vùng biển phía Nam của tổ quốc, đảo Ngọc Phú Quốc – hòn đảo lớn nhất của Việt Nam, cũng là đảo lớn nhất trong quần thể 22 đảo tại đây được giới du lịch đánh giá là đảo ngọc thiên đường với những cảnh đẹp có một không hai Nước biển nơi đây trong vắt, những dòng suối yên bình cùng nhiều hải sản độc đáo chính là lợi thế tuyệt vời của du lịch Phú Quốc
Phú Quốc có diện tích 589,23 km², trải dài từ vĩ độ 9°53′ đến 10°28′ độ vĩ bắc
và kinh độ từ 103°49′ đến 104°05′ độ kinh đông, nằm cách thành phố Rạch Giá 120
km và cách thành phố Hà Tiên 45 km Mũi phía Bắc của Đảo có 4 km đường bờ biển với Campuchia Mũi phía Nam của Đảo là quần đảo Thới An trong đó bao gồm 14 hòn đảo nhỏ như Hòn Dừa, Hòn Rỏi, Hòn Thơm, Hòn Vàng, Hòn Móng Tay, Hòn Mây Rút, Hòn Dăm trong, Hòn Dặm Đảo Phú Quốc cùng với các đảo nhỏ hơn ở lân cận và quần đảo Thổ Chu nằm cách đó 55 hải lý về phía tây nam hợp thành thành phố Phú Quốc Đây cũng là thành phố đảo đầu tiên của Việt Nam
2.1.2 Khí hậu
Khí hậu trên đảo Phú Quốc mang tính nhiệt đới gió mùa tuy nhiên thời tiết Phú Quốc khá mát mẻ Khí hậu chia hai mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô
- Mùa khô từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, chịu ảnh hưởng gió mùa Đông Bắc có cường độ tương đối mạnh, tốc độ gió trung bình 3,2 m/s Khi gió Đông Bắc mạnh, tốc
độ đạt từ 20 đến 24 m/s Mùa khô có độ ẩm trung bình 78% Nhiệt độ cao nhất 35 độ
C vào tháng 4 và tháng 5 Nhiệt độ trung bình khoảng 27 – 28 độ C
- Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 9, Phú Quốc mùa này là cửa ngõ đón gió mùa Tây
- Tây Nam, tốc độ gió trung bình 4,5 m/s Mùa mưa trên đảo Phú Quốc thường có mây nhiều, độ ẩm cao, từ 85 đến 90% Lượng mưa trung bình là 414 mm/tháng Cả năm trung bình là 3,000 mm Trong khu vực Bắc đảo có thể đạt 4,000 mm/năm; có tháng mưa kéo dài 20 ngày liên tục Mặc dù hai bờ tây và đông của đảo chịu ảnh hưởng của gió mùa tuy nhiên do nằm trong vùng vị trí đặc biệt của vịnh Thái Lan nên ít bị thiên tai
2.1.3 Môi trường tự nhiên
Phú Quốc có hệ sinh thái biển đảo vô cùng phong phú với đường bờ biển bao quanh đảo, có nhiều bãi biển đẹp, hoang sơ như bãi Giếng, bãi Khem, bãi Sao, bãi Vòng, bãi Thơm, bãi Dinh Cậu Đây là những bãi tắm lý tưởng có bờ cát vàng trải dài với nước biển trong xanh, êm đềm, cùng nhiều loài tảo biển mang màu sắc hấp dẫn
Bên cạnh đó, vùng biển Phú Quốc ấm, là môi trường thuận lợi cho các loài hải sản sinh sôi, phát triển nền sản vật biển của Phú Quốc rất phong phú; trong vùng biển quanh đảo Phú Quốc có nhiều rạn san hô Đặc biệt đây cũng là một trong hai vùng
Trang 6biển ở Việt Nam hiện còn tồn tại loài bò biển (Dugon) thu hút được sự quan tâm đặc biệt của khách du lịch và các nhà khoa học
Không chỉ có hệ sinh thái biển đảo, hệ sinh thái núi rừng nguyên sinh ở Phú Quốc gồm nhiều dãy núi; hệ thực vật, động vật phong phú và đa dạng, trong đó có nhiều loài quý hiếm có tên trong sách Đỏ Rừng Phú Quốc có nhiều loại gỗ quý như sao đen, dầu rái, kim giao, cẩm lai, nhiều loài dược liệu; trong đó rừng nguyên sinh Phú Quốc còn có cây dó bầu bên trong có lõi trầm hương rất quý
Ngoài hệ sinh thái tự nhiên, hệ sinh thái nông nghiệp ở Phú Quốc với loại cây trồng chủ yếu là hồ tiêu, dừa, điều cũng là một dạng tài nguyên du lịch tự nhiên đặc biệt, được nhiều doanh nghiệp lữ hành đưa vào khai thác trong các hành trình tour
2.2 Thực trạng nội dung quản lý rủi ro tại điểm đến du lịch Phú Quốc
2.2.1 Lập kế hoạch quản lý rủi ro và chuẩn bị ứng phó rủi ro điểm đến du lịch Phú Quốc
a Mục đích:
- Xây dựng một kế hoạch giảm thiểu rủi ro thảm họa và thích ứng với ô nhiễm rác thải và nguồn nước tại Phú Quốc;
- Lồng ghép kế hoạch giảm thiểu rủi ro thảm họa vào kế hoạch phát triển kinh tế,
xã hội của điểm đến
b Kết quả mong đợi:
- Cộng đồng địa phương sẽ xây dựng các kế hoạch nhằm giảm tình trạng dễ bị tổn thương và tăng khả năng của cá nhân, hộ gia đình, thôn và xã trước, trong và sau thảm họa
- Huy động sự tham gia hiệu quả của các nguồn lực tại địa phương (con người và vật chất)
- Sở du lịch Kiên Giang phối hợp với Chi cục tài nguyên và môi trường Phú Quốc, các bên liên quan thống nhất các biện pháp giảm thiểu rủi ro thảm họa thích hợp với điểm đến và gắn với định hướng phát triển kinh tế, xã hội của địa phương
c Nguyên tắc:
- Đảm bảo kế hoạch phải được lập dựa trên kết quả đánh giá rủi ro đã có tính đến các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường trên thực tế và phù hợp với bối cảnh tại điểm đến
- Bảo đảm phát huy dân chủ cấp cơ sở với sự tham gia ở diện rộng của cộng đồng,
ưu tiên các nhóm dễ bị tổn thương
- Kế hoạch phải cụ thể và thường xuyên được rà soát và cập nhật
- Lồng ghép kế hoạch giảm thiểu rủi ro thảm họa vào các kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội và đầu tư của địa phương, nâng cao tính trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội liên quan và đối tượng hưởng lợi
d Nội dung thực hiện:
Kế hoạch này gồm 2 khía cạnh:
- Ứng phó khẩn cấp
- Giảm nhẹ rủi ro thảm họa dài hạn
Chuẩn bị ứng phó khẩn cấp bao gồm: cảnh báo sớm, sơ tán (bao gồm cả đường
đi sơ tán, vị trí người dân đến sơ tán ), tìm kiếm cứu nạn và cứu trợ Các thông tin này cần phải có trong kế hoạch phòng chống lụt bão của xã và cần được trình nộp cho
Trang 7Ban chỉ huy phòng chống lụt bão cấp huyện và cấp tỉnh và cần được đưa vào trong kế hoạch phòng chống lụt bão của tỉnh Kế hoạch giảm nhẹ rủi ro thảm họa cần bao gồm các hoạt động nhằm giảm bớt tác động có thể có của thảm họa, kết nối với công tác ứng phó khẩn cấp và các nỗ lực giảm nhẹ và phục hồi với những sáng kiến phát triển cộng đồng ngắn hạn và dài hạn Thông tin này cần phải đưa vào trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kế hoạch này sẽ trình nộp lên cơ quan cấp huyện và tỉnh để đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố đảo này
e Nội dung chính của kế hoạch bao gồm các thông tin sau:
Thông tin tổng quan: Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội, sinh kế, cơ sở hạ tầng,
vệ sinh môi trường, giáo dục, y tế và nước sạch của thôn, xã
Phân tích mức độ rủi ro thảm họa của điểm đến: Tổng hợp các kết quả đánh
giá rủi ro thảm họa, tình trạng dễ bị tổn thương và khả năng của cộng đồng
Mục tiêu cụ thể: các kết quả mong muốn đạt được sau khi thực hiện kế hoạch
này Các chỉ số/chỉ báo: (cụ thể, có tính khả thi, phù hợp và có giới hạn thời gian thực
hiện) Mỗi một mục tiêu cụ thể cần có các chỉ số/chỉ báo rõ ràng và khả thi nhằm đo
lường kết quả thực hiện các hoạt động có liên quan đạt được đến mức độ nào đối với mục tiêu đề ra
Các biện pháp giảm nhẹ rủi ro thảm họa: các hoạt động cụ thể bao gồm các
biện pháp phi công trình và công trình tại các thời điểm trước, trong và sau thảm họa
Tổ chức thực hiện: các yêu cầu và điều kiện cần thiết để việc thực hiện kế
hoạch đạt được mục tiêu đề ra
Giám sát và đánh giá: cần có kế hoạch giám sát và đánh giá quá trình và kết
quả thực hiện các hoạt động trong kế hoạch
Các bước thực hiện:
- Xây dựng hình ảnh điểm đến mơ ước và xác định mục tiêu cụ thể
Tiến hành thảo luận về hình ảnh “một điểm đến an toàn” theo mong muốn của cộng đồng địa phương Tại bước này, người dân, chính quyền địa phương và các bên liên quan cùng trao đổi và nhất trí về những điều muốn đạt được trong quá trình quản
lý thảm họa
- Xác định các biện pháp giảm nhẹ rủi ro thảm họa và huy động nguồn lực
Sau khi có mục tiêu, nhóm đánh giá cùng người dân sẽ xác định và lựa chọn ưu tiên các biện pháp giảm nhẹ tình trạng dễ bị tổn thương và nâng cao khả năng nhằm đạt được những mục tiêu đã đề ra Đồng thời xác định nguồn lực trong và ngoài cộng đồng cần huy động cho từng giải pháp đó
Mỗi hoạt động có thể xác định theo: các hoạt động thực hiện trước – trong – sau thảm họa, hoặc biện pháp phi công trình và công trình
- Xây dựng kế hoạch hành động Tại bước này cộng đồng và nhóm thực hiện cùng chính quyền địa phương xây dựng kế hoạch hành động bao gồm các nội dung chính trên
2.2.2 Đào tạo và tập luyện ứng phó rủi ro điểm đến du lịch Phú Quốc
2.2.2.1 Hoạt động đào tạo, luyện tập ứng phó rủi ro điểm đến gồm:
- Đào tạo nhân viên các phản ứng trong trường hợp khẩn cấp (kỹ năng phòng chống cháy nổ, kỹ năng thoát hiểm và hỗ trợ du khách, người dân thoát hiểm, )
- Tập luyện ứng phó rủi ro: tổ chức diễn tập trong trường hợp sự cố xảy ra (diễn tập phòng cháy chữa cháy, diễn tập phòng hộ, cứu hộ, diễn tập thoát hiểm, thoát nạn, )
Trang 82.2.2.2 Công tác đào tạo, luyện tập ứng phó rủi ro tại Phú Quốc:
- Đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật cho các cơ sở đào tạo du lịch
Để công tác đầu tư hiệu quả và đào tạo có chất lượng đồng bô ̣thì tỉnh xây dưṇg môṭ trường chuyên đào taọ về du lic ̣h có quy mô và hiêṇ đaị Cần xác điṇh các hê ̣đào taọ, hiǹh thức đào taọ để có kế hoac ̣h đầu tư cơ sở vâṭ chất kỹ thuâṭ hiêṇ đaị, đủ tiêu chuẩn môṭ cách cu ̣thể, trách đầu tư tràn lan, gây lãng phí
- Đào taọ, bồi dưỡng đôị ngũ giáo viên, giảng viên
Lưc ̣ lươṇg đôị ngũ giáo viên, giảng viên là môṭ yếu tố hết sức quan troṇg trong
sự nghiêp ̣ giáo duc ̣ nói chung Nhưng trên thưc ̣ tế, số nhân lưc ̣ đào taọ cho ngành du lic ̣h còn yếu và còn thiếu về số lươṇg và chất lươṇg, chưa đáp ứng đươc ̣ nhu cầu đào tạo và các kỹ năng cần cần thiết trong công tác phòng chống rủi ro
Phú Quốc nói riêng và tỉnh Kiên Giang nói chung đã tạo sự phối hơp ̣ nhiều phía
từ cơ quan Nhà nước, doanh nghiêp ̣ du lic ̣h và các cơ sở đào taọ quản lý trưc ̣ tiếp giáo viên, giảng viên; tạo sự liên kết, đồng bô ̣của các chính sách như: chính sách thu hút, tuyển duṇg, chính sách đào taọ và phát triển nguồn nhân lưc ̣,
Kết hơp ̣ nhiều phương pháp, phối hơp ̣ giữa lý thuyết và thưc ̣ hành, nhằm khơi dâỵ tính sáng taọ, hiểu đươc ̣ tính chất của ngành, các kỹ năng cần thiết trong công tác phòng chống rủi ronhư cháy nổ, thiên tai,
2.2.2.3 Đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao triǹ h độ nguồn lao đôṇg du lịch
Đào tạo đội ngũ chuyên môn, thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, nâng cao nghiệp vụ về công tác phòng chống rủi ro và các cách xử lý khi có rủi ro
Quan tâm phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch bằng việc bố trí kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước
2.2.2.4 Thực hiện đa dạng hóa hình thức đào tạo
Tỉnh Kiên Giang nói chung và Phú Quốc nói riêng đang trong nỗ lực đẩy mạnh hình thức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn ngắn hạn, huấn luyện tại chỗ
Hỗ trợ trường Đaị hoc ̣ Kiên Giang giảng daỵ các khóa đào tạo chuyên ngành du lịch
và liên quan
2.2.3 Triển khai ứng phó điểm đến du lịch Phú Quốc
2.2.3.1 Hoạt động triển khai ứng phó rủi ro bao gồm:
- Giám sát, tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, nhắc nhở, các cán bộ, nhân viên, người dân, du khách thực hiện nghiêm túc văn bản, hướng dẫn cảnh báo, để phòng tránh các rủi ro có thể xảy ra
- Đối phó rủi ro: Tùy thuộc vào tình hình thực tiễn sẽ triển khai các hoạt động đối phó rủi ro phù hợp
2.2.3.2 Các cách triển khai ứng phó rủi ro:
Rủi ro đến từ điều kiện tự nhiên tại thành phố Phú Quốc
Một số rủi ro tại điểm đến Phú Quốc gián tiếp bởi các điều kiện tự nhiên Ví dụ như: khí hậu, vị trí, Với một vị trí không tốt, rủi ro không đem lại hiệu suất sinh lời như
kỳ vọng rất dễ xảy ra Bên cạnh đó, một địa điểm kém hấp dẫn sẽ ít khách du lịch lai vãng tới Thời tiết tại Phú Quốc cũng là một rủi ro có thể mang đến nhiều thiệt hại cho điểm đến du lịch
Trang 9 Cách ứng phó:
- Nâng cao năng lực xử lý tình huống, sự cố trong việc phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai của các cơ quan, đơn vị, chính quyền các cấp và người dân
- Nâng cao nhận thức cộng đồng, đặc biệt người dân ở các khu vực thường xuyên xảy ra sạt lở đất, ngập lụt, và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng để hình thành văn hóa phòng ngừa, phát huy ý thức tự giác, chủ động phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai của toàn dân, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản, môi trường do thiên tai; góp phần thực hiện tiêu chí về xã nông thôn mới; từng bước xây dựng thành phố có khả năng quản lý rủi ro thiên tai; cộng đồng, xã hội an toàn trước thiên tai, tạo điều kiện phát triển bền vững kinh tế - xã hội, giữ vững
an ninh, quốc phòng
- Tăng cường thông tin, tuyên truyền, cảnh báo, hướng dẫn các biện pháp phòng, tránh, ứng phó thiên tai kịp thời đến cộng đồng dân cư, về phòng ngừa, khắc phục hậu quả thiên tai bằng nhiều hình thức truyền thông phong phú, đa dạng, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng xã, phường
- Đẩy mạnh việc chia sẻ thông tin, dữ liệu và tổ chức các hoạt động nâng cao hiệu quả truyền thông; kết hợp giữa phương thức, kinh nghiệm truyền thống với ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến để truyền tải thông tin chính xác, kịp thời về thiên tai, rủi
ro thiên tai tới người dân trên địa bàn thành phố
Ảnh hưởng từ nền kinh tế khu vực tại Phú Quốc
Hiện tại, kinh tế Phú Quốc vẫn phát triển chủ yếu tập trung tại các thị trấn trung tâm, các vùng ven trung tâm và các xã lân cận điều kiện kinh tế vẫn dừng lại ở mức khá, cơ sở hạ tầng các xã xa trung tâm chưa được đồng bộ và phát triển tốt
Cách ứng phó: Các cơ quan chức năng, các nhà quản lý cần có những biện pháp, các chính sách quy hoạch phát triển điểm đến du lịch một cách đồng đều, kéo gần khoảng cách chênh lệch kinh tế
Các rủi ro đến từ an ninh – chính trị tại Phú Quốc
Rủi ro đến từ an ninh - chính trị có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của thành phố Phú Quốc
Đảo Phú Quốc có an ninh - chính trị khá ổn định, tuy nhiên, luôn cần đề phòng
và nâng cao cảnh giác trước các vấn đề biển đảo trên thế giới
Cách ứng phó: Cần có chính sách phòng vệ, bảo đảm an ninh cho thành phố
Không nắm bắt được rõ nhu cầu và sở thích của khách hàng
Đây cũng là một trong những rủi ro xảy ra tại thành phố Phú Quốc hiện nay Một điểm đến du lịch thành công chính cần nắm vững được thị hiếu và nhu cầu của khách du lịch
Cách ứng phó:
- Thực hiện các khảo sát về thị hiếu của khách hàng về điểm đến để cải thiện hiệu quả thu hút khách
- Tiếp nhận các phản hồi từ khách du lịch và chú trọng đầu tư vào quản lý chất lượng, nâng cao chất lượng dịch vụ
- Nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp của đội ngũ nhân lực
Các dịch vụ cạnh tranh tại Phú Quốc đang ngày một nhiều
Hiện tại, đảo Phú Quốc có rất nhiều dự án được triển khai, các công trình resort, khách sạn, nhà hàng, các dịch vụ bổ trợ này càng nhiều Chính vì thế, việc cạnh tranh kinh doanh chắc chắn sẽ xảy ra
Cách ứng phó:
Trang 10- Cần có quy hoạch tổng thể đồng đều, đúng hướng, nhắm đúng thị hiếu khách du lịch
- Tạo được sự khác biệt, điểm độc đáo để hấp dẫn du khách
Năng lực tài chính của nhà đầu tư và khả năng xoay vòng vốn
Các vấn đề phát triển điểm đến từ cơ sở vật chất, hạ tầng, chất lượng dịch vụ, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, quảng bá điểm đến, đều cần có nguồn lực tài chính vững vàng Nếu không làm tốt công tác quản lý tài chính, việc phát triển điểm đến là không thể và dễ thất thoát các nguồn lực ra bên ngoài
Cách ứng phó: bài toán tài chính là vấn đề nan giải với không chỉ ngành du lịch
và với điểm đến Phú Quốc Các nhà quản lý cần có chính sách kêu gọi đầu tư, thu hút nguồn vốn, thu hút khách du lịch,
2.2.4 Đánh giá và rút kinh nghiệm
2.2.4.1 Trong quá trình phòng tránh và giải quyết sự cố
Đứng trước thách thức lớn về việc xử lý rác thải, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường biển đảo thì từ năm 2019 ban quản lý thành phố Phú Quốc chọn ngày thứ Bảy tuần đầu tiên của mỗi tháng thực hiện "Ngày vì môi trường Phú Quốc" với phương châm "Mỗi tổ chức, cá nhân một hành động vì môi trường đảo ngọc Phú Quốc thêm xanh, sạch, đẹp và an toàn, thân thiện" "Ngày vì môi trường Phú Quốc" hàng tháng đã trở thành phong trào đi vào cuộc sống, giúp nâng cao nhận thức của cộng đồng về vệ sinh, bảo vệ môi trường, để Phú Quốc luôn xanh, sạch, đẹp, tạo ấn tượng đẹp trong lòng khu khách trong và ngoài nước
Tuy nhiên, đến giữa năm 2022 khi du lịch được phục hồi sau những ảnh hưởng nghiêm trọng của đại dịch Covid-19 thì môi trường tại Phú Quốc lại đứng trước nguy
cơ vỡ trận Hàng loạt công trình xây dựng kiên cố mọc lên ở khu vực được quy hoạch cây xanh, đất rừng bị lấn chiếm, xây dựng không theo quy tắc đã khiến cho môi trường tại TP Phú Quốc đang bị đe dọa nghiêm trọng Điển hình là tại sông Dương Đông, nguyên nhân chính gây ô nhiễm nguồn nước tại đây là do khu vực chưa tồn tại hệ thống thu gom, thoát và giải quyết nước thải đô thị đồng hóa, tập trung; Nước thải từ các hoạt động sản xuất, buôn bán, dịch vụ, thương mại chưa được kiểm soát nghiêm ngặt; Chất thải rắn hoạt động chưa được thu gom, giải quyết triệt để và việc xây dựng tràn lan xâm chiếm lòng sông, suối và chuyển động neo đậu của các tàu thuyền với mật độ xum xuê làm suy giảm nghiêm trọng dòng chảy thoải mái và tự nhiên của sông Điều này cho thấy công tác triển khai phòng tránh và đối phó với các rủi ro về môi trường tại Phú Quốc thực hiện chưa được tốt Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Kiên Giang cũng đã phối hợp với UBND TP Phú Quốc tổ chức Hội thảo khoa học đánh giá hiện trạng ô nhiễm và đề xuất giải pháp cải thiện môi trường sông Dương Đông Trong Hội thảo cũng đã đưa ra một số kiến nghị như “Cần tăng tốc rà soát và định vị các địa điểm cần sắp xếp bổ sung thùng rác để tăng mật độ thu gom, đặc biệt ở các tuyến dân
cư sống ven sông; tăng cường thực thi các biện pháp chế tài đối với việc vứt chất thải trực tiếp xuống sông” hay “Cần tập kết thực hiện tiến hành các dự án trong chương trình cai trị tổng hợp lưu vực sông Dương Đông đến năm 2025 như hoàn thiện hệ thống thu gom và giải quyết và xử lý nước thải cho P Dương Đông; di dời dân cư sống tập trung hai bên bờ sông Dương Đông vùng hạ lưu sông; nạo vét sông Dương Đông và các rạch tiếp giáp để cái bỏ nguồn gây độc hại từ bùn đáy” Tuy vậy, những