(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông

(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông(Luận án tiến sĩ) Rèn luyện kĩ năng kết hợp các thao tác lập luận trong làm văn nghị luận cho học sinh trung học phổ thông

liệu sử dụng trong luận án có xuất xứ rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Nguyễn Văn Dương

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG

LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ CỦA CÁC

2.1 Các tỉnh, thành phố và xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành

2.2 Các tỉnh ủy, thành ủy và chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực

phòng thủ của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn Quân khu 7 44

Chương 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG, NGUYÊN NHÂN VÀ

NHỮNG KINH NGHIỆM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN

3.1 Thực trạng chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ của

các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn Quân khu 7 73 3.2 Nguyên nhân và những kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ

của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn Quân khu 7 97

Chương 4 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ CỦA CÁC

4.1 Tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây

dựng khu vực phòng thủ của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn

4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực

phòng thủ của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn Quân khu 7 hiện nay 123

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN

7 Đảng ủy quân sự ĐUQS

8 Hội đồng nhân dân HĐND

15 Quân ủy Trung ương QUTW

16 Quốc phòng toàn dân QPTD

17 Quốc phòng, an ninh QP, AN

18 Trực thuộc Trung ương TTTW

19 Ủy ban nhân dân UBND

20 Xã hội chủ nghĩa XHCN

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Thực tiễn sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN đã khẳng định KVPT và xây dựng tỉnh, thành phố TTTW thành KVPT vững chắc là chủ trương chiến lược quan trọng của Đảng và Nhà nước; sự kế thừa, phát triển cao của nghệ thuật CTND Việt Nam, là vấn đề bao trùm trong công tác QS, QP địa phương nhằm phòng ngừa, xử lý có hiệu quả các tình huống

về QP, AN Trong tình hình hiện nay, nhiệm vụ cách mạng đang đặt ra yêu cầu rất cao, bức thiết về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, do đó vai trò của KVPT tỉnh, thành phố ngày càng trở nên quan trọng Các tỉnh, thành phố TTTW luôn được xác định là đơn vị quan trọng trong xây dựng KVPT, xây dựng nền QPTD, thế trận QPTD gắn chặt với xây dựng thế trận ANND vững mạnh, sẵn sàng chuyển thành thế trận CTND, chủ động đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Để tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố TTTW thành KVPT vững chắc trong tình hình mới, Bộ Chính trị yêu cầu:

“Giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền, vai trò tham mưu của ban, ngành, đoàn thể các cấp, nòng cốt là cơ quan quân sự, công an, biên

phòng trong xây dựng, hoạt động của khu vực phòng thủ” [16, tr.2]

Các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là những địa phương giàu truyền thống lịch sử, văn hóa, nằm trong thế trận chiến lược phòng thủ đặc biệt quan trọng và có tiềm năng lớn để phát triển nhanh và bền vững trên tất cả các lĩnh vực của QK7 và cả nước Hiện nay, để xây dựng các tỉnh, thành phố trên địa bàn thành KVPT vững chắc, đòi hỏi phải giải quyết nhiều vấn đề, trong đó vai trò lãnh đạo của các tỉnh ủy, thành ủy là vấn đề then chốt, có ý nghĩa quyết định, trực tiếp góp phần kết hợp chặt chẽ giữa phát triển KT - XH với tăng cường củng cố QP, AN và đối ngoại Do đó, CLLĐ của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7 trực tiếp quyết định chất lượng xây dựng KVPT ở các địa phương Vì vậy, nâng cao CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7 hiện nay là đòi hỏi khách quan, yêu cầu cấp thiết đối với các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Nhận thức đúng vị trí, vai trò của KVPT và lãnh đạo xây dựng KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7, trong những năm qua, các tỉnh ủy, thành ủy

đã quan tâm lãnh đạo xây dựng KVPT vững chắc, góp phần quan trọng vào xây dựng nền QPTD, thế trận QPTD, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới Tuy nhiên, quá trình lãnh đạo xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy còn bộc lộ những hạn chế nhất định đồng thời cũng gặp không ít những khó khăn, vướng mắc cần giải quyết Nổi lên là, nhận thức của một số cấp ủy, tổ chức đảng về ý nghĩa, tầm quan trọng của KVPT trong

sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc chưa thật đầy đủ, sâu sắc, còn chủ quan, thiếu cảnh giác; việc cụ thể hóa, thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách QP, AN của Đảng và Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của QUTW, nghị quyết lãnh đạo của Đảng ủy, Bộ Tư lệnh QK7 thành nghị quyết, chủ trương, kế hoạch, quy chế, quy định để lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng KVPT còn chưa kịp thời, đúng đắn và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương mình; chưa phân định rõ và giải quyết tốt mối quan hệ giữa chức năng lãnh đạo của các tỉnh ủy, thành ủy với chức năng quản lý, điều hành của chính quyền; nội dung, phương thức và vận hành cơ chế lãnh đạo xây dựng KVPT chưa sát với yêu cầu, đặc điểm địa bàn; lãnh đạo tổ chức triển khai có mặt còn thiếu linh hoạt; sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành và các CQQS, công an, bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trong tham mưu cho lãnh đạo, chỉ đạo có nội dung chưa thực sự thống nhất, đồng bộ…

Hiện nay, tình hình thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; trong nước, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục ổn định, kinh tế phát triển, QP, AN được củng cố và tăng cường…Tuy nhiên, các thế lực thù địch vẫn đẩy mạnh hoạt động chống phá sự nghiệp cách mạng của Đảng và Nhân dân ta; mặt trái nền kinh tế thị trường đang tác động mạnh đến mọi lĩnh vực của đất nước Mục tiêu, yêu cầu, nhiệm

vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN có sự phát triển mới về nhiều mặt; công cuộc xây dựng, chỉnh đốn Đảng có nhiều thuận lợi, nhưng cũng gặp không ít

khó khăn, thách thức; các mối đe dọa an ninh phi truyền thống, nhất là sự biến đổi khí hậu đã và đang làm cho các hình thái thiên tai, thảm họa môi trường, dịch bệnh ngày càng phức tạp, khó lường, cả về kiểu loại, cấp độ, vùng phân bố và chu kỳ xuất hiện, gây thiệt hại rất lớn về người, tài sản của Nhà nước và Nhân dân; tình hình biên giới giữa Việt Nam với Campuchia, tình hình biển Đông có nhiều diễn biến phức tạp, trực tiếp đe dọa đến độc lập, chủ quyền, lợi ích quốc gia, dân tộc Chính vì vậy, đòi hỏi việc chủ động chuẩn bị đất nước về mọi mặt, nhất là lãnh đạo xây dựng tỉnh, thành phố TTTW thành KVPT vững chắc là một trong những nhiệm vụ quan trọng, cấp bách của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7

hiện nay Từ những lý do trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: “Chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn Quân khu 7 hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành

xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn CLLĐ xây dựng KVPT, đề xuất những giải pháp nâng cao CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7 hiện nay

Nhiệm vụ nghiên cứu

Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án và xác định những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết

Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về lãnh đạo xây dựng KVPT và CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7

Đánh giá đúng thực trạng CLLĐ xây dựng KVPT, chỉ rõ nguyên nhân

và rút ra những kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành

ủy trên địa bàn QK7

Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7 hiện nay

3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng lãnh đạo xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7

Phạm vi nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn về lãnh đạo

và CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy TTTW trên địa bàn QK7

Tiến hành nghiên cứu, khảo sát thực tế ở các tỉnh, thành phố TTTW trên địa bàn QK7 bao gồm: Thành ủy, UBND Thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh ủy, UBND tỉnh Đồng Nai, Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu Các CQQS tỉnh, thành phố gồm: Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh, Bộ Chỉ huy quân

sự tỉnh Đồng Nai, Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu Các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát thực tiễn phục vụ cho luận án được giới hạn chủ yếu từ năm

địa phương và xây dựng KVPT

Cơ sở thực tiễn

Hiện thực lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng KVPT tỉnh, thành phố của QUTW, Bộ Quốc phòng, thường xuyên trực tiếp là Đảng ủy, Bộ Tư lệnh QK7; hiện thực hoạt động lãnh đạo và CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh

ủy, thành ủy TTTW trên địa bàn QK7; hiện thực xây dựng KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7; các báo cáo sơ, tổng kết, các tài liệu, số liệu về xây dựng KVPT tỉnh, thành phố của QUTW, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị, các tỉnh ủy, thành ủy TTTW, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh QK7 và kết quả điều tra, khảo sát thực tế của tác giả

Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, đề tài sử dụng

tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên ngành, trong đó chú trọng các phương pháp: kết hợp phân tích và tổng hợp, lôgic và lịch sử, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, khảo sát thực tế, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia

5 Những đóng góp mới của luận án

Xây dựng và luận giải làm rõ quan niệm lãnh đạo và CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7

Khái quát những kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng KVPT của các tỉnh

ủy, thành ủy trên địa bàn QK7

Đề xuất những nội dung, biện pháp cụ thể, có tính khả thi trong nâng cao CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7 hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của đề tài

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm sâu sắc thêm những vấn

đề lý luận, thực tiễn về CLLĐ, nâng cao CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh

ủy, thành ủy trên địa bàn QK7; cung cấp thêm luận cứ khoa học phục vụ cho QUTW, Tổng cục Chính trị, Đảng ủy QK7, các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7 vận dụng để nâng cao CLLĐ xây dựng KVPT vững chắc hiện nay

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong học tập, nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng, CTĐ, CTCT

ở các học viện, nhà trường quân đội và các trường chính trị tỉnh, thành phố

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm: Mở đầu, 4 chương (9 tiết), kết luận, danh mục các công trình khoa học của tác giả đã công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài có liên quan đến đề tài luận án

1.1.1 Các công trình nghiên cứu về công tác quân sự, quốc phòng, phòng thủ dân sự và khu vực phòng thủ

1.1.1.1 Các công trình nghiên cứu về công tác quân sự, quốc phòng, phòng thủ dân sự

A.T An-tu-nin (1980), Phòng thủ dân sự [1] Tác giả cuốn sách đã đề

cập đến một hoạt động hết sức quan trọng của công tác QS, QP địa phương,

đó là hoạt động phòng thủ dân sự, khẳng định: Phòng thủ dân sự là sự nghiệp của toàn dân Việc chuẩn bị cho nhân dân thực hiện các nhiệm vụ phòng thủ dân sự bao gồm một hệ thống các biện pháp đồng bộ, trong đó, biện pháp quan trọng nhất là huấn luyện, luyện tập, xây dựng lực lượng, trang bị, phương tiện, các công trình phòng thủ dân sự và hướng dẫn cho nhân dân các biện pháp phòng tránh, cấp cứu cho nhau và tự cấp cứu Bảo vệ nhân dân bằng các công trình được xây dựng từ trước là hiệu quả nhất, sơ tán, phân tán nhân dân là biện pháp tích cực, quan trọng, bảo đảm cho mỗi người dân luôn

có tâm thế chủ động, sẵn sàng hành động đúng đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ

và điều kiện đặc biệt của chiến tranh

N.I.Nie-kra-xốp (1987), Công tác tổ chức giáo dục thể thao quốc phòng trong trường học [122] Cuốn sách đã tổng kết quá trình hoạt động của

Hội tình nguyện giúp đỡ hải, lục, không quân toàn Liên Xô (gọi tắt là hội xáp Liên Xô) trong các trường học với mục đích giáo dục truyền thống yêu nước, nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, bồi dưỡng, huấn luyện những kiến thức, kỹ năng QS, QP cần thiết cho học sinh Tác giả khẳng định mỗi người Xô-viết yêu nước, bất kỳ ở cương vị nào đều cần thiết phải được chuẩn

Đô-bị về mặt quốc phòng, việc huấn luyện cho học sinh những kiến thức cơ bản

về quân sự sẽ góp phần củng cố khả năng phòng thủ đất nước

Đ.A.Vôn-cô-gô-nốp (1998), Học thuyết Mác - Lênin về chiến tranh và quân đội [159] Tác giả cuốn sách đã khẳng định tổ chức xây dựng lực lượng

dân quân để tiến hành CTND, bảo vệ Tổ quốc XHCN là cần thiết, xuất phát

từ luận điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về tính chất chính nghĩa và vai trò của quần chúng nhân dân trong chiến tranh bảo vệ Tổ quốc XHCN, vấn đề này xuất phát từ kinh nghiệm lịch sử và truyền thống của dân tộc Nga Về tổ chức xây dựng lực lượng, công trình này đã nêu rõ ngay từ những ngày đầu của cuộc chiến tranh cùng với việc động viên quân đội, Đảng và Chính phủ Liên Xô đã thành lập các sư đoàn dân quân

E.G.Vapilin, Q.Đ Muliava (2001), Các vấn đề xã hội của giáo dục quân sự [157] Các tác giả cuốn sách đã đề cập một cách toàn diện về giáo

dục quân sự ở Nga bao gồm: mục đích, ý nghĩa, đối tượng, nội dung, phương pháp tiến hành Về mục đích giáo dục quốc phòng ở Nga được các tác giả chỉ

rõ là nhằm bồi dưỡng tinh thần yêu nước và tinh thần sẵn sàng chiến đấu để bảo vệ nền độc lập cho mọi người dân, đồng thời ở Nga quan niệm quốc phòng được hiểu theo nghĩa rộng, đó không chỉ là lĩnh vực của quân đội và chính quyền nhà nước mà có liên quan đến mọi công dân và mọi lĩnh vực hoạt động của đất nước Vì thế, hệ thống và nội dung giáo dục quốc phòng ở Nga được tổ chức chặt chẽ, toàn diện, sâu sắc, được bao quát trên nhiều lĩnh vực, tập trung vào các vấn đề như chiến lược quốc phòng, chính sách quốc phòng, kinh tế quân sự, sự phát triển công nghiệp quốc phòng…

Lý Xương Giang, Tiểu Kính Dân, Vương Bảo Tôn (1999), Chiến lược phát triển giáo dục quốc phòng ở Trung Quốc [96] Ngoài việc đề cập các nội dung

chủ yếu như quan niệm về giáo dục quốc phòng, mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục quốc phòng… nhóm tác giả nhấn mạnh yêu cầu phải giáo dục quốc phòng cho toàn dân, coi trọng giáo dục ý thức quốc phòng đến mọi người dân, xây dựng củng cố thế trận lòng dân là cơ sở, nền tảng cho xây dựng thế trận quốc phòng, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, kế koạch phát triển KT - XH; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, chính sách dân tộc, tôn giáo, nâng cao

đời sống cho nhân dân, thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu, nghèo giữa các tầng lớp nhân dân, giữa các vùng miền Các tác giả xác định đây là giải pháp hữu hiệu

để tăng cường sức mạnh bảo vệ Tổ quốc ở Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa

Học viện Khoa học quân sự Trung Quốc (2013), Lý luận chiến lược quân sự Trung Quốc [99] Đây là một trong những tài liệu quan trọng trong

hệ thống lý luận quân sự quốc gia của Trung Quốc, nội dung cuốn sách tập trung tổng kết thực tiễn, bổ sung lý luận chiến lược quân sự hiện đại mang màu sắc Trung Quốc, gồm: lý luận cơ bản về chiến lược, dự báo hình thái chiến lược và xây dựng kế hoạch chiến lược trong sử dụng lực lượng quân sự Cuốn sách gồm có 12 chương, 412 trang, đặc biệt trong Chương 5: Làm phong phú và phát triển tư tưởng chiến lược phòng ngự tích cực của Trung Quốc thực hiện tư tưởng: phòng ngự từ xa: “về nội dung chiến lược quân sự đòi hỏi phải xóa bỏ tư duy chiến lược truyền thống đơn thuần, chỉ phòng thủ biên giới lãnh thổ sang phòng ngự từ xa” [99, tr 165] Trong cuốn sách này, ở Chương 12 xây dựng lực lượng quân sự hiện đại đặc sắc Trung Quốc có bàn sâu về thúc đẩy xây dựng lực lượng dự bị động viên và lực lượng chi viện chiến lược để góp phần hỗ trợ ứng phó tình huống khẩn cấp trong thời bình

Sỉ-phon-keo-sa May (2013), Xây dựng tiềm lực quốc phòng toàn dân

ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào [119], tác giả luận án đã luận giải làm rõ

vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của xây dựng nền QPTD đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Lào; làm rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung và các quan điểm, chủ trương của Đảng Nhân dân cách mạng Lào về xây dựng tiềm lực quốc phòng trong tình hình mới Theo tác giả, xây dựng tiềm lực QPTD

là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân và cả hệ thống chính trị

Vì vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu quả của việc xây dựng này, vấn đề có ý nghĩa quyết định là phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền; phát huy vai trò làm tham mưu, tổ chức thực hiện của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, nòng cốt là CQQS địa phương đối với xây dựng tiềm lực quốc phòng

1.1.1.2 Các công trình nghiên cứu về khu vực phòng thủ

Sống-ca-bun-khun (2006), “Một số vấn đề xây dựng thế trận quốc phòng

toàn dân của Lào trong thời kỳ mới” [136] Tác giả bài báo đã khẳng định những điều kiện thuận lợi và khó khăn của nước Lào trong thời kỳ mới, nhất là các thế lực thù địch chống phá trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng Qúa trình xây dựng thế trận QPTD của Lào, tác giả đã nêu lên một số kinh nghiệm như: Vấn đề thực hiện xây dựng KVPT tỉnh ở một số địa bàn chiến lược; thế trận QPTD của KVPT địa phương bằng sự liên kết, đan xen chặt chẽ giữa tiềm lực, lực lượng và thế trận; xây dựng thế trận vững mạnh, vấn đề cốt lõi là xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc; có nhiều chính sách khuyến khích đưa người dân ra định canh, định cư sinh sống trên những địa bàn chiến lược về quốc phòng; xây dựng các

công trình phòng thủ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ KVPT của địa phương

Phôn-thong Phăn-cha-lơn-phôn (2011), Nghiên cứu xây dựng và hoạt động của bộ đội địa phương trong khu vực phòng thủ tỉnh ở Bắc Lào [126]

Tác giả luận án nghiên cứu luận giải rõ vị trí, vai trò, nhiệm vụ của bộ đội địa phương trong KVPT tỉnh ở Bắc Lào, trên cơ sở đó xác định yêu cầu, nội dung, giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng và hoạt động của bộ đội địa phương tham gia xây dựng KVPT tỉnh, góp phần củng cố nhiệm vụ QP, AN ở Lào

Khăm-phun Lươn-sôm-vẳng (2016), “Xây dựng tiềm lực quân sự khu vực phòng thủ các tỉnh ở địa bàn Nam Lào trong tình hình mới” [116] Tác giả bài báo nhận định, trong giai đoạn hiện nay, đất nước Lào có nhiều thuận lợi, song cũng gặp không ít khó khăn, thách thức nhất là âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch trong chiến lược “diễn biến hòa bình” chống phá cách mạng Lào Vì vậy, xây dựng nền QPTD vững mạnh; xây dựng KVPT ở các tỉnh vững chắc; chú trọng xây dựng và phát triển LLVT nhân dân Lào nói chung, lực lượng DQTV nói riêng rộng khắp, vững mạnh về mọi mặt, lấy xây dựng vững mạnh về chính trị làm cơ sở đảm bảo giữ vững sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào là yếu tố quan trọng hàng đầu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc Lào trong giai đoạn hiện nay

Panhothon Keo-visit (2019), “Xây dựng tiềm lực vận tải trong khu kinh

tế - quốc phòng ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” [107] Tác giả bài báo nhấn mạnh, quá trình xây dựng tiềm lực vận tải khu kinh tế - quốc phòng gồm nhiều công việc, liên quan tới nhiều cấp, nhiều ngành trong và ngoài quân đội với nhiều lực lượng tham gia, nhiều khó khăn phức tạp, kinh phí đầu tư lớn, thời gian dài Để thực hiện tốt vấn đề này, đòi hỏi phải phát huy vai trò chủ trì của đoàn kinh tế - quốc phòng; giải quyết tốt các vấn đề của đoàn kinh tế - quốc phòng trong quá trình tổ chức thực hiện các dự án các cấp, các ngành, các địa phương cũng có trách nhiệm tham gia đầy đủ và tích cực, theo đó cần tiến hành một số nội dung như: xây dựng lực lượng vận tải; xây dựng lực lượng sửa chữa máy móc, sản xuất phượng tiện vận tải thô sơ của hậu cần nhân dân cụm bản; xây dựng mạng đường giao thông vận tải

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về Đảng Cộng sản lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng và khu vực phòng thủ

1.1.2.1 Các công trình nghiên cứu về Đảng Cộng sản lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng

A.A.Ê-pi-sép (1978), Một số vấn đề công tác đảng, công tác chính trị trong các lực lượng vũ trang Liên xô [95] Công trình trên tập trung vào một số vấn đề cốt lõi sau: Một là, khẳng định Đảng Cộng sản lãnh

đạo mọi mặt đời sống xã hội và lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt

đối với LLVT và sự nghiệp quốc phòng Hai là, khẳng định vai trò lãnh

đạo ngày càng tăng của Đảng Cộng sản trong sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc trong điều kiện mới, đặc biệt là trong lĩnh vực QS, QP Ba là,

để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với công tác QS, QP nên Đảng phải có cơ chế lãnh đạo, những quy định cụ thể để cấp ủy địa phương thực hiện chức năng lãnh đạo một cách có hiệu quả

E.Ph Xu-li-mốp, V.V Se-li-ac (1980), Sự lãnh đạo khoa học các lực lượng vũ trang Xô viết [161] Cuốn sách khẳng định vị trí, vai trò, sự lãnh đạo

của Đảng Cộng sản đối với LLVT và sự nghiệp củng cố quốc phòng, bảo vệ

Tổ quốc là tất yếu khách quan và là nguồn gốc của sự trưởng thành, lớn mạnh của quân đội Các tác giả nhấn mạnh cần phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với công tác QS, QP; Đảng Cộng sản phải có cơ chế lãnh đạo và những quy định cụ thể để cấp ủy địa phương, các ban, ngành, mọi tổ chức cùng thống nhất lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện công tác QS, QP ở địa phương, cơ quan, đơn vị

Chương Tư Nghị (1986), Giáo trình công tác chính trị của Quân Giải phóng nhân dân Trung Quốc [124] Tác giả và các nhà khoa học Trung Quốc

khẳng định để xây dựng nền QPTD và tiến hành CTND có hiệu quả, cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp cần phải quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt các mặt của công tác QS, QP địa phương như: công tác xây dựng, huấn luyện lực lượng dân quân; công tác tuyển quân; công tác xây dựng và huy động quân dự bị Đặc biệt, từ việc phân tích làm rõ vị trí, vai trò của lực lượng dân quân - một thành phần quan trọng trong LLVT địa phương, các tác giả yêu cầu: “Đảng ủy và chính quyền địa phương phải coi việc xây dựng văn minh tinh thần dân quân là vấn đề có ý nghĩa quan trọng của công tác đảng quản lý lực lượng vũ trang trong tình hình mới, phải đặt công tác này vào vị trí mới, phải đưa vào chương trình nghị sự hàng ngày, đưa vào quy hoạch tổng thể xây dựng văn minh tinh thần”[124, tr.700]

U-đôm Xay-mường-khột (2011), Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương trong khu vực phòng thủ tỉnh ở địa bàn Trung Lào [160] Luận án

trên đã tập trung luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn công tác xây dựng LLVT địa phương trong KVPT tỉnh; xây dựng quan niệm và những vấn đề có tính nguyên tắc; làm rõ thực trạng, chỉ ra nguyên nhân và những kinh nghiệm xây dựng LLVT địa phương trong KVPT tỉnh;

về nội dung xây dựng LLVT, theo tác giả phải xây dựng một cách toàn diện, chú trọng xây dựng yếu tố chính trị, tinh thần; xây dựng và thực hiện

kế hoạch huấn luyện, nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu của LLVT địa phương trong KVPT; xây dựng cơ sở vật chất hậu cần và

lượng dự trữ sẵn sàng chiến đấu cho LLVT địa phương trong KVPT; xây dựng kế hoạch bảo đảm trang bị cho LLVT địa phương trong KVPT; xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, các tổ chức quần chúng trong LLVT địa phương vững mạnh toàn diện; xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp trong LLVT địa phương Tác giả đã đề xuất được 5 giải pháp, trong

đó đề xuất giải pháp thứ nhất về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, điều hành của chính quyền đối với nhiệm vụ xây dựng LLVT địa phương trong KVPT tỉnh ở địa bàn Trung Lào hiện nay

1.1.2.2 Các công trình nghiên cứu về Đảng Cộng sản lãnh đạo khu vực phòng thủ

Phôn-thong Phăn-cha-lơn-phôn (2011), “Tăng cường sự lãnh đạo của cấp

ủy đảng, điều hành của chính quyền các cấp trong xây dựng bộ đội địa phương vững mạnh về chính trị ở các tỉnh Bắc Lào” [127] Tác giả bài báo xác định để tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, điều hành chính quyền các cấp trong xây dựng bộ đội địa phương vững mạnh về chính trị cần thực hiện tốt một số giải

pháp cơ bản: Thứ nhất, cấp ủy đảng phải có nghị quyết lãnh đạo, UBND; CQQS

địa phương các cấp phải có kế hoạch xây dựng lực lượng bộ đội địa phương

vững mạnh toàn diện, trọng tâm là xây dựng về chính trị Thứ hai, nâng cao vai

trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn dân tham gia xây dựng bộ đội

địa phương vững mạnh toàn diện Thứ ba, tiếp tục nắm và thực hiện tốt các

nguyên tắc xây dựng bộ đội địa phương vững mạnh về chính trị Theo đó, đòi hỏi cấp ủy, tổ chức đảng và chính quyền địa phương các cấp cần phải lãnh đạo, quản lý điều hành xây dựng lực lượng của KVPT, trực tiếp là xây dựng LLVT địa phương vững mạnh, trước hết là vững mạnh về chính trị

Khăm-sỏn-kẹo Bun-păn (2012), “Một số yêu cầu về lực lượng vũ trang

địa phương tham gia xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ở Nam Lào” [26] Tác

giả bài báo khẳng định: LLVT địa phương phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của QUTW và Bộ Quốc Phòng, trực tiếp lãnh đạo của cấp ủy, điều hành của chính quyền địa phương Để lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, kịp thời đối với LLVT địa phương tham gia xây dựng KVPT tỉnh; cần bồi dưỡng nâng cao

nhận thức, trách nhiệm cho cấp ủy, chính quyền địa phương về nhiệm vụ QS,

QP địa phương Đồng thời, phải đổi mới nâng cao năng lực, phương pháp lãnh đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền địa phương sát với tình hình thực tiễn, góp phần thiết thực vào xây dựng KVPT tỉnh ở Nam Lào hiện nay

Si-phon Keo-sa-may (2016), “Một số vấn đề xây dựng thế trận Quốc phòng toàn dân của Lào trong thời kỳ mới” [106] Tác giả bài báo nhận định bước vào thời kỳ đổi mới, Lào có nhiều thuận lợi căn bản song cũng gặp không ít khó khăn, thách thức nhất là các hoạt động chống phá của các thế lực thù địch trong chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ Khẳng định vị trí, vai trò ngày càng quan trọng của cấp ủy địa phương trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng tiềm lực, lực lượng và thế trận, nhất là xây dựng lực lượng và xây dựng thế trận QPTD, đáp ứng yêu cầu cách mạng trong tình hình mới Bài báo xác định phải xây dựng tiềm lực chính trị, tinh thần; tiềm lực quân sự; tiềm lực kinh tế, văn hóa - xã hội, trong đó xây dựng về tiềm lực chính trị, tinh thần phải xây dựng cả về tư tưởng, tổ chức, coi trọng xây dựng

hệ thống chính trị là nội dung quan trọng nhất của xây dựng tiềm lực chính trị, tinh thần Về xây dựng tiềm lực, lực lượng và thế trận quân sự phải coi trọng xây dựng LLVT địa phương, xây dựng thế trận, nhất là xây dựng hệ thống đồn biên phòng, xây dựng làng xã chiến đấu, hệ thống vật cản vùng giáp biên

và KVPT then chốt trong KVPT tỉnh, huyện

1.2 Các công trình nghiên cứu ở trong nước có liên quan đến đề tài luận án

1.2.1 Các công trình nghiên cứu về công tác quân sự, quốc phòng và xây dựng khu vực phòng thủ

1.2.1.1 Các công trình nghiên cứu về công tác quân sự, quốc phòng

Lê Văn Bình (2014), Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân ở địa bàn các tỉnh Tây Nguyên [17] Tác giả cuốn sách đã khẳng

định vị trí, vai trò của thế trận QPTD gắn với thế trận ANND ở địa bàn các tỉnh Tây Nguyên, chỉ ra tính tất yếu khách quan; những đặc điểm thuận lợi, khó khăn trong quá trình tổ chức xây dựng, trên cơ sở đó đề xuất các giải

pháp để xây dựng các nội dung của thế trận QPTD gắn với thế trận ANND

trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay: Thứ nhất, xây dựng thế trận QP, AN ở

từng địa phương phải đặt trong tổng thể của thế trận QP, AN trên địa bàn Tây

Nguyên; Thứ hai, coi trọng xây dựng “thế trận lòng dân”, tạo cơ sở vững chắc

cho thế trận QP, AN; Thứ ba, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, điều hành

của chính quyền và phát huy vai trò làm tham mưu của ban, ngành các cấp trong quá trình xây dựng thế trận QPTD gắn với thế trận ANND

Nguyễn Đức La (2016), Xây dựng tiềm lực quốc phòng của các tỉnh biên giới Tây Bắc trong tình hình mới [110] Tác giả luận án luận giải về

khái niệm xây dựng tiềm lực quốc phòng, quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng tiềm lực quốc phòng; đánh giá đặc điểm địa bàn về khí hậu, thời tiết, thủy văn, dân cư, QP, AN, kinh tế, xã hội và làm rõ thực trạng; xác định 5 yêu cầu và 4 nội dung giải pháp xây dựng tiềm lực quốc phòng của các tỉnh biên giới Tây Bắc trong tình hình mới

Ngô Xuân Lịch (2018), “Xây dựng nền Quốc phòng toàn dân vững mạnh, tạo nền tảng vững chắc tăng cường sức mạnh quốc phòng” [111] Tác giả khẳng định vấn đề xây dựng nền QPTD vững mạnh và thế trận CTND vững chắc là tất yếu khách quan có ý nghĩa quyết định tạo nên sức mạnh tổng hợp để giành thắng lợi trong chống giặc ngoại xâm, là nghệ thuật quân sự đặc sắc của Việt Nam; khái quát những kinh nghiệm trong kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ và những kết quả đạt được, những hạn chế về xây dựng nền QPTD trong thời kỳ đổi mới; xác định các giải pháp tập trung vào tăng cường lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước; nắm chắc tình hình, làm tốt công tác dự báo chiến lược, tham mưu cho Đảng, Nhà nước; xây dựng LLVT nhân dân ba thứ quân tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, nhân dân, với Đảng và Nhà nước; kết hợp chặt chẽ phát triển KT - XH gắn với tăng cường củng cố QP, AN để xây dựng nền QPTD vững mạnh

Vũ Quang Hiển (2019), Đường lối quân sự của Đảng - Lịch sử hình thành, phát triển và nội dung cơ bản [98] Cuốn sách cung cấp một góc nhìn

toàn diện về đường lối quân sự Việt Nam với những chiến lược, sách lược, chiến thuật thể hiện qua mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của lĩnh vực QS, QP phù hợp thực tiễn cách mạng qua các thời kỳ, đồng thời góp phần gợi mở những đề xuất nhằm tiếp tục xây dựng LLVT nhân dân vững mạnh toàn diện, phát huy tối đa sức mạnh của thế trận QPTD, thế trận ANND, đủ sức bảo vệ Nhân dân, bảo vệ Đảng, Nhà nước và chế độ XHCN trong tình hình mới

Bộ Quốc phòng (2019), Quốc phòng Việt Nam 2019 [21] Nội dung cuốn sách gồm ba phần: Phần thứ nhất, bối cảnh chiến lược và chính sách quốc phòng; Phần thứ hai, xây dựng nền QPTD gồm 4 nội dung: xây dựng

tiềm lực quốc phòng; xây dựng lực lượng quốc phòng; xây dựng thế trận

QPTD; lãnh đạo, quản lý quốc phòng; Phần thứ 3, Quân đội nhân dân

và DQTV gồm các nội dung: Truyền thống lịch sử quân sự Việt Nam; Lịch sử hình thành và phát triển Quân đội nhân dân Việt Nam; chức năng, nhiệm vụ của Quân đội nhân dân Việt Nam; tổ chức của Quân đội nhân dân Việt Nam; phương hướng xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam; lịch sử hình thành và phát triển DQTV; chức năng, nhiệm vụ của DQTV; tổ chức của DQTV và phương hướng xây dựng DQTV

1.2.1.2 Các công trình nghiên cứu về xây dựng khu vực phòng thủ Trần Xuân Đán (2018), Nâng cao năng lực tham mưu của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố về xây dựng khu vực phòng thủ trên địa bàn Quân khu 3 trong tình hình mới [42] Luận án đã nghiên cứu, đề xuất lý luận về

nâng cao năng lực tham mưu của ĐUQS tỉnh, thành phố về xây dựng KVPT trên địa bàn Quân khu 3; đánh giá rõ thực trạng năng lực tham mưu của ĐUQS tỉnh, thành phố cho cấp ủy địa phương về xây dựng KVPT trong thời gian qua, rút ra kinh nghiệm nâng cao năng lực tham mưu của ĐUQS tỉnh, thành phố về xây dựng KVPT; trên cơ sở xác định yêu cầu, nội dung nâng cao năng lực tham mưu của ĐUQS tỉnh, thành phố về xây dựng KVPT, tác giả đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực tham mưu của ĐUQS tỉnh,

thành phố về xây dựng KVPT trên địa bàn Quân khu 3 trong tình hình mới

Lê Văn Cần (2018), “Xây dựng tiềm lực kinh tế, khoa học và công nghệ khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới” [30] Tác giả khẳng định sự phát triển kinh tế, khoa học và công nghệ phải đi đôi với bảo đảm an sinh xã hội đồng thời gắn với nâng cao chất lượng xây dựng LLVT địa phương; đầu tư kinh phí thỏa đáng để xây dựng các công trình phòng thủ, bảo đảm huấn luyện diễn tập, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ QP, AN của địa phương Trong những năm tới, để xây dựng tiềm lực kinh tế, khoa học và công nghệ KVPT tỉnh, thành phố trong tình hình mới cần tập trung thực hiện

tốt các nội dung, biện pháp sau: Một là, phải làm tốt công tác quy hoạch, Nghị

định số 152/CP của Chính phủ về KVPT, xác định 14 nội dung quy hoạch trên các ngành, lĩnh vực trong đó nhấn mạnh quy hoạch phát triển KT - XH của các địa phương trong từng thời kỳ phải gắn với quy hoạch xây dựng thế

trận quân sự trong KVPT Hai là, xây dựng kế hoạch bảo đảm nhu cầu năm đầu chiến tranh theo yêu cầu của phương án tác chiến phòng thủ cơ bản, nhu cầu cho các lực lượng hoạt động trong KVPT và kế hoạch duy trì sản xuất

trong thời chiến; Ba là, kết hợp giữa nghiên cứu khoa học và công nghệ gắn

với triển khai bảo đảm hoạt động của các nguồn lực cho nghiên cứu và phát triển khoa học công nghệ, thu hút nhân tài trong lĩnh vực khoa học và công nghệ phục vụ cho nhiệm vụ QP, AN

Nguyễn Công Dần (2019), “Hà Giang xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc” [40] Tác giả khẳng định, Hà Giang là tỉnh vùng cao biên giới cực Bắc của Tổ quốc có vị trí chiến lược quan trọng trong thế trận phòng thủ của Quân khu 2 và cả nước Những năm qua, dù KT - XH phát triển chậm, đời sống Nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, song tỉnh đã có nhiều chủ trương giải pháp đẩy mạnh phát triển KT - XH và luôn chú trọng đúng mức đến củng cố quốc phòng, xây dựng KVPT Trước hết, tỉnh Hà Giang tập trung quán triệt, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, tổ chức chính trị - xã hội và toàn dân về xây dựng KVPT, tạo sự thống nhất về nhận thức, hành động, phát huy sức mạnh tổng hợp trong thực hiện Tỉnh đã chỉ đạo cấp ủy, chính quyền các cấp tổ chức quán triệt sâu rộng các nghị quyết,

chỉ thị của Đảng, Nhà nước về xây dựng KVPT, trên cơ sở đó cụ thể hóa ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, đề án về công tác QS, QP, xây dựng KVPT, tạo cơ sở pháp lý, đảm bảo tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, chỉ đạo quản

lý điều hành của chính quyền các cấp đối với xây dựng KVPT vững chắc

Hoàng Duy Chinh (2021), “Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Bắc Kạn vững chắc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới” [31] Tác giả bài báo khẳng định, Bắc Kạn là tỉnh miền núi nằm sâu trong nội địa vùng Đông Bắc của Tổ quốc, có vị trí quan trọng về mặt kinh tế và QP, AN Do đó, hàng năm tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành nghị quyết, chỉ thị về công tác QP, AN nói chung, xây dựng KVPT nói riêng Trong xây dựng tiềm lực chính trị, tinh thần KVPT, tỉnh tập trung lãnh đạo, củng cố, kiện toàn Hội đồng giáo dục

QP, AN các cấp đảm bảo đủ số lượng, đúng thành phần và hoạt động có nền nếp; tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức QP, AN, giáo dục QPTD đạt hiệu quả Về xây dựng tiềm lực quân sự, tỉnh chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo lập quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH gắn với điều chỉnh kế hoạch thế trận quân sự trong KVPT phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất QP, AN Trong xây dựng LLVT địa phương tập trung lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV đúng Luật DQTV, theo phương châm “Vững mạnh, rộng khắp, coi chất lượng là chính”; chỉ đạo, triển khai thực hiện các nội dung xây dựng lực lượng dự bị động viên phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

1.2.2 Các công trình nghiên cứu về lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương và xây dựng khu vực phòng thủ

1.2.2.1 Các công trình nghiên cứu về lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương

Tổng cục Chính trị (2005), Đảng lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương trong thời kỳ mới [150] Cuốn sách trình bày rõ cơ sở lý luận và thực

tiễn Đảng lãnh đạo là nhân tố quyết định thắng lợi công tác QS, QP địa phương Nội dung cuốn sách đề cập đến các vấn đề: xây dựng và phát triển tiềm lực chính trị, tinh thần của Nhân dân và LLVT; huy động tiềm lực kinh tế của địa phương

trong đầu tư cho hoạt động quốc phòng; ứng dụng có hiệu quả thành tựu khoa học, nghệ thuật quân sự Việt Nam, truyền thống và cách đánh của bộ đội địa phương vào nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của LLVT; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân và hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở vững mạnh, trong

đó lấy xây dựng “thế trận lòng dân” ngày càng vững chắc làm cơ sở; gắn với thế trận ANND, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới

Nguyễn Văn Thành (2015), Các tỉnh ủy trên địa bàn Quân khu 1 lãnh đạo công tác quốc phòng ở địa phương giai đoạn hiện nay [137] Luận án đã luận giải

làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về sự lãnh đạo của các tỉnh ủy trên địa bàn Quân khu 1 đối với công tác quốc phòng ở địa phương và đề xuất những giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo công tác quốc phòng ở địa phương của các tỉnh

ủy trên địa bàn Quân khu 1; theo tác giả để tăng cường sự lãnh đạo công tác quốc phòng địa phương của các tỉnh ủy hiện nay trước hết cần tập trung nhất vào giải pháp tăng cường lãnh đạo xây dựng và phát huy vai trò của LLVT địa phương, đủ sức làm tốt công tác tham mưu trong công tác quốc phòng ở địa phương

Trần Tất Thắng (2018), Nâng cao năng lực lãnh đạo công tác quốc phòng, quân sự địa phương của Đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 3 giai đoạn hiện nay [139] Theo tác giả luận án, để nâng cao năng

lực lãnh đạo công tác QS, QP địa phương trên địa bàn Quân khu 3 cần làm tốt

một số giải pháp như sau: Một là, tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể, các lực lượng; Hai là, tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, sự chỉ đạo của cán bộ chủ trì và cơ quan cấp trên; Ba là, xác định

đúng và thực hiện tốt các nội dung, vận dụng linh hoạt sáng tạo các hình thức

biện pháp nâng cao; Bốn là, phát huy tính tích cực chủ động sáng tạo của

ĐUQS trong tự học tập, rèn luyện nâng cao năng lực lãnh đạo công tác QS,

QP địa phương; Năm là, phát huy sức mạnh tổng hợp trong nâng cao năng lực

lãnh đạo công tác QS, QP địa phương của ĐUQS tỉnh, thành phố…

Trần Ngọc Hồi (2020), Tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh ủy, thành ủy đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương hiện nay [103]

Nội dung cuốn sách luận giải những vấn đề cơ bản về công tác QS, QP địa phương và sự lãnh đạo của các tỉnh ủy, thành ủy đối với công tác QS, QP địa phương, phân tích những yếu tố tác động, xác định yêu cầu và đề xuất một số giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh ủy, thành ủy đối với công tác

QS, QP địa phương hiện nay, bao gồm: Một là, nâng cao nhận thức, trách

nhiệm của cấp ủy, chính quyền, cơ quan chức năng và các tầng lớp nhân dân

các tỉnh, thành phố đối với công tác QS, QP địa phương Hai là, tiếp tục đổi

mới, hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo của các tỉnh ủy, thành ủy đối

với công tác QS, QP địa phương Ba là, tập trung lãnh đạo xây dựng và phát

huy vai trò ĐUQS, CQQS địa phương làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền

địa phương trong công tác QS, QP, địa phương Bốn là, xây dựng và phát huy

vai trò của HĐND, UBND và các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương trong

thực hiện công tác QS, QP địa phương ở các tỉnh, thành phố Năm là, tăng

cường công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức tốt các hoạt động sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương ở các tỉnh, thành phố

1.2.2.2 Các công trình nghiên cứu về lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ

Bộ Tổng Tham mưu (2012), Hoạt động của tỉnh uỷ, thành ủy trong xây dựng, tác chiến khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố [24] Cuốn sách khẳng

định xây dựng, tác chiến KVPT là quán triệt và thực hiện đường lối QPTD, đường lối CTND; là nét đặc sắc của nghệ thuật quân sự Việt Nam Tỉnh ủy, thành ủy là chủ thể lãnh đạo - một bộ phận trọng yếu trong cơ chế lãnh đạo của Đảng, hoạt động của tỉnh ủy, thành ủy trong xây dựng, tác chiến KVPT

có vị trí đặc biệt quan trọng, nhằm giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong xây dựng nền QPTD, xây dựng thế trận ANND ở địa phương; huy động sức mạnh tổng hợp của địa phương trong xây dựng, tác chiến KVPT

Phạm Gia Cư (2014), Nghiên cứu nâng cao chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trong xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc thời kỳ mới [38] Đề tài đã làm rõ quan niệm, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm

tổ chức và hoạt động, vai trò, các mối quan hệ của ĐUQS tỉnh, thành phố; nhóm tác giả đã luận giải làm rõ quan niệm hoạt động, nội dung hoạt động

của ĐUQS tỉnh, thành phố trong xây dựng KVPT vững chắc Các hoạt động

đó là: thứ nhất, hoạt động tham mưu đề xuất; thứ hai, hoạt động lãnh đạo các lực lượng thuộc quyền; thứ ba, hoạt động chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đối với các tổ chức, lực lượng thuộc quyền trong xây dựng KVPT vững chắc; thứ

tư, hoạt động sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành

KVPT tỉnh trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay Một là, tạo sự chuyển biến

mạnh mẽ về nhận thức, nâng cao năng lực, trách nhiệm của các cấp, các ngành và nhân dân đối với nhiệm vụ xây dựng KVPT tỉnh trên địa bàn Tây

Nguyên Hai là, xây dựng, củng cố kiện toàn, phát huy vai trò của hệ thống

chính trị ở Tây Nguyên và tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên đối

với nhiệm vụ xây dựng KVPT tỉnh Ba là, xây dựng và phát huy vai trò của LLVT địa phương trong xây dựng KVPT tỉnh trên địa bàn Tây Nguyên Bốn

là, lãnh đạo kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội với củng

cố QP, AN trong xây dựng KVPT tỉnh trên địa bàn Tây Nguyên Năm là,

lãnh đạo phối, kết hợp chặt chẽ giữa các thành phần, lực lượng trong xây dựng KVPT tỉnh trên địa bàn Tây Nguyên

Hồ Văn Thắng (2019), “Nâng cao hiệu quả hoạt động công tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng khu vực phòng thủ ở địa phương cơ sở hiện nay” [138] Tác giả khẳng định, các cấp, các ngành đã coi trọng chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng mô hình điểm, tăng cường thanh tra, kiểm tra, làm tốt sơ kết, rút

kinh nghiệm và giải quyết những vướng mắc gắn với đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của toàn dân đối với xây dựng KVPT Trên cở sở đó, tác giả đề cập đến hoạt động CTĐ, CTCT cần tập trung

thực hiện tốt một số nội dung, biện pháp chủ yếu sau: Một là, tăng cường sự

lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý điều hành của chính quyền, nâng cao năng lực tham mưu của cơ quan chức năng ở địa phương cơ sở trong xây dựng

KVPT; Hai là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn dân về nhiệm vụ xây dựng KVPT; Ba là, phát

huy vai trò của đảng ủy, cơ quan chính trị, chính trị viên ở các CQQS địa

phương cơ sở trong thực hiện xây dựng KVPT; Bốn là, tăng cường xây dựng

cơ sở chính trị vững mạnh toàn diện làm nền tảng để xây dựng KVPT

Đặng Quốc Khánh (2021), “Hà Giang tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu vực phòng tỉnh vững chắc” [105] Tác giả khẳng định, tỉnh Hà Giang đã đẩy mạnh xây dựng, nâng cao tiềm lực và thế trận KVPT tỉnh, huyện một cách toàn diện; cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành xây dựng của KVPT được hoàn thiện và vận hành hiệu quả; lực lượng KVPT mà nòng cốt là LLVT địa phương được xây dựng vững mạnh, tổ chức biên chế phù hợp, huấn luyện chặt chẽ, chất lượng tổng hợp, trình độ sẵn sàng chiến đấu được nâng cao Từ những kết quả đạt được và tình hình thực tế của tỉnh hiện nay; tỉnh ủy Hà Giang đã xác định một số nhiệm vụ cụ thể để tiếp

tục lãnh đạo, chỉ đạo thời gian tới: Một là, duy trì nghiêm chế độ trực sẵn

sàng chiến đấu, chủ động nắm, dự báo, đánh giá đúng tình hình, có phương

án xử lý hiệu quả các tình huống không để bị động bất ngờ Tiếp tục xây dựng LLVT tỉnh theo hướng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước

hiện đại Hai là, quan tâm củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ

thống chính trị các cấp, nhất là ở cấp cơ sở, địa bàn trọng điểm về QP, AN, chú trọng nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của các tổ chức đảng, chính

quyền; trọng tâm là xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch vững mạnh Ba là,

tập trung phát triển kinh tế gắn với đảm bảo QP, AN thông qua các quy

hoạch, kế hoạch phát triển KT - XH gắn với công trình trọng điểm trong

KVPT Bốn là, xây dựng KVPT có tiềm lực và sức mạnh toàn diện, nhằm

ngăn ngừa, làm thất bại âm mưu và hoạt động “diễn biến hòa bình”, gây

rối, bạo loạn, lật đổ của các thế lực thù địch Năm là, tiếp tục đổi mới công

tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho các cấp, các ngành và toàn dân nhận thức sâu sắc nhiệm vụ xây dựng KVPT để mỗi người dân là “một cột mốc sống” bảo vệ khu vực biên giới của Tổ quốc

1.3 Khái quát kết quả chủ yếu của các công trình đã công bố và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải quyết

1.3.1 Khái quát kết quả chủ yếu của các công trình đã công bố

Kết quả những công trình nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài luận án được thể hiện ở những nội dung chính sau đây:

Một là, các công trình nghiên cứu ở nước ngoài và trong nước đã luận

giải sâu sắc các vấn đề về công tác QS, QP, phòng thủ dân sự gồm các nội dung về xây dựng nền QPTD, thế trận QPTD, công tác QS, QP địa phương, CTĐ, CTCT trong công tác QS, QP địa phương gắn với phòng thủ và các vấn đề về xây dựng KVPT và CTĐ, CTCT trong xây dựng KVPT Các công trình trên đã làm rõ: tính tất yếu, vị trí vai trò, đặc điểm, nội dung xây dựng tiềm lực, lực lượng và thế trận của nền QPTD, yêu cầu, giải pháp xây dựng gắn liền với vai trò của hoạt động CTĐ, CTCT, hoạt động lãnh đạo của Đảng, quản lý điều hành của Nhà nước, trực tiếp

là vai trò của cấp ủy, chính quyền địa phương trong xây dựng nền QPTD, thế trận QPTD, công tác QS, QP địa phương…

Hai là, các công trình đã nghiên cứu về KVPT, xây dựng KVPT nói

chung và xây dựng KVPT tỉnh, thành phố nói riêng; xây dựng và làm rõ quan niệm, sự cần thiết, vị trí, vai trò tầm quan trọng của việc xây dựng KVPT; mục tiêu, quan điểm, yêu cầu và nhiệm vụ xây dựng KVPT vững chắc, nội dung xây dựng các tiềm lực, lực lượng và thế trận của KVPT, những yếu tố tác động, giải pháp xây dựng KVPT gắn với nhận thức, trách nhiệm, mối

quan hệ và vai trò lãnh đạo của cấp ủy địa phương, vai trò quản lý điều hành của chính quyền địa phương, vai trò tham mưu, lãnh đạo, chỉ đạo của ĐUQS và CQQS địa phương, vai trò tham mưu và tổ chức thực hiện của các cơ quan, ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương

Ba là, các công trình đã nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng nói

chung và cấp ủy địa phương nói riêng đối với công tác QS, QP địa phương; CTĐ, CTCT trong công tác QS, QP địa phương nói chung và KVPT, xây dựng KVPT tỉnh, thành phố nói riêng; khảo sát thực tế, đưa ra những số liệu đánh giá thực trạng, chỉ rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và rút ra những kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng KVPT tỉnh, thành phố, xây dựng LLVT địa phương, xây dựng cơ quan, đơn vị gắn với tăng cường vai trò lãnh đạo của ĐUQS, tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương

Bốn là, một số công trình đã đề cập khá cụ thể đến các vấn đề liên quan

tới sự lãnh đạo của Đảng nói chung và cấp ủy địa phương nói riêng đối với xây dựng KVPT, bàn về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo, nội dung, PTLĐ của tỉnh ủy, thành ủy, thực trạng và kinh nghiệm lãnh đạo, yêu cầu và giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của tỉnh ủy, thành ủy đối với xây dựng KVPT tỉnh, thành phố vững chắc

Kết quả nghiên cứu của các công trình trên đây là nguồn tư liệu phong phú, cung cấp nhiều luận cứ khoa học để nghiên cứu sinh tham khảo, kế thừa, bổ sung, phát triển trong quá trình nghiên cứu, xây dựng luận án Song cho đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống và chuyên sâu về CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7 hiện nay

1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải quyết

Từ kết quả tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận

án, để thực hiện được mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận án cần tập trung nghiên cứu làm rõ những vấn đề sau:

Một là, khái quát, luận giải những vấn đề về KVPT tỉnh, thành phố, xây

dựng KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 Trong đó, tập trung làm rõ về quan niệm, nhiệm vụ, vị trí, vai trò của KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7; luận giải, làm rõ quan niệm, mục đích, chủ thể, lực lượng, đối tượng và nội dung xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7

Hai là, nghiên cứu làm rõ quan niệm, số lượng, cơ cấu tổ chức, chức

năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7, tập trung luận giải, làm rõ nội dung, PTLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7; xây dựng quan niệm lãnh đạo, CLLĐ, các yếu tố quy định CLLĐ và tiêu chí đánh giá CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7

Ba là, tiến hành điều tra, khảo sát thực tiễn, đánh giá đúng thực trạng

CLLĐ, chỉ ra nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm và tổng kết những kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7

Bốn là, phân tích, làm rõ tình hình, nhiệm vụ tác động đến nâng cao

CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7; xác định yêu cầu và đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện, đồng bộ nâng cao CLLĐ xây dựng KVPT của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7 hiện nay

Kết luận chương 1

Ở nước ngoài và trong nước đã có khá nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu về công tác QS, QP, phòng thủ dân sự, KVPT; xây dựng KVPT; về công tác QS, QP địa phương, Đảng lãnh đạo công tác QS, QP địa phương, lãnh đạo các nội dung về xây dựng KVPT trong và ngoài quân đội Đây là những vấn đề có ý nghĩa giá trị cả lý luận và thực tiễn quan trọng đối với đề tài luận án

Kết quả nghiên cứu của các công trình có liên quan đến đề tài luận

án là nguồn tài liệu quý, gợi mở cho nghiên cứu sinh ở các cấp độ khác nhau về định hướng nghiên cứu đề tài luận án, những vấn đề có thể kế thừa phù hợp với đối tượng, phạm vi nghiên cứu, những vấn đề cần tiếp tục bổ sung, phát triển nhằm thực hiện nội dung nghiên cứu được xác định Tổng quan tình hình nghiên cứu ở nước ngoài và trong nước đã giúp cho nghiên cứu sinh khái quát và nêu bật ý nghĩa khoa học, những giá trị lý luận và thực tiễn, kết quả nghiên cứu của các công trình và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải quyết, đồng thời còn giúp tác giả nâng cao tri thức, năng lực nghiên cứu thành công luận án

Kết quả tổng quan các công trình có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, tuy có sự giao thoa ở một mức độ nhất định về khách thể, phạm vi, nội dung nghiên cứu nhưng cho tới nay chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện, chuyên sâu về “Chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn Quân khu 7 hiện nay” dưới góc độ Khoa học Chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước Vì vậy, đề tài luận án là công trình nghiên cứu độc lập, không trùng lặp với các công trình khoa học đã được công bố

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG

LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 7 2.1 Các tỉnh, thành phố và xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

2.1.1 Các tỉnh, thành phố và khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

2.1.1.1 Khái quát về các tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

Địa bàn QK7 gồm 09 tỉnh, thành phố TTTW bao gồm: Thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Bình Thuận, Đồng Nai, Lâm Đồng, Long An, Tây Ninh Các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 có 13 thành phố trực thuộc tỉnh, 01 thành phố trực thuộc Thành phố Hồ Chí Minh, 16 quận, 09 thị xã, 68 huyện, 1314 xã, phường, thị trấn (794 xã, 444 phường, 76 thị trấn), có diện tích khoảng 45.689,1 km2, dân số là

22.193.066 người [Phụ lục 2] Các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7: phía

Đông giáp Tây Nguyên và duyên hải Nam Trung Bộ; phía Đông và Đông Nam giáp với đồng bằng sông Cửu Long và Biển Đông (02 tỉnh: Bà Rịa- Vũng Tàu và Bình Thuận có 322 km bờ biển, với vùng biển rộng 112.000

km2); phía Tây Nam giáp với đồng bằng sông Cửu Long; phía Bắc và phía Tây Bắc giáp với Campuchia (03 tỉnh: Long An, Tây Ninh, Bình Phước có

615,52 km đường biên giới với Campuchia) [Phụ lục 2]

Hiện nay, các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 giữ vị trí địa - chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, QP, AN và đối ngoại rất quan trọng ở khu vực phía Nam của đất nước; kinh tế phát triển rất năng động, có nhiều dân tộc, tôn giáo, rất nhạy cảm về chính trị, là địa bàn các thế lực thù địch ở trong nước và nước ngoài luôn tập trung chống phá Đảng và Nhà nước ta Theo đó, các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 có những đặc điểm chủ yếu về kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội, QP, AN và đối ngoại như sau:

Một là, các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 có điều kiện và tiềm lực

kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội ổn định, năng động và phát triển

Thế mạnh về phát triển kinh tế của các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là phát triển công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ và chế biến lương thực, thực phẩm Một số ngành công nghiệp đang hình thành và phát triển như dầu khí, điện tử, công nghệ cao Về nông nghiệp, thế mạnh của các địa phương tập trung trồng những cây nông nghiệp quan trọng của cả nước như: lạc, điều, tiêu, mía… Ngành chăn nuôi gia súc, gia cầm được chú trọng, ngành đánh bắt thủy sản trên các ngư trường đem lại nguồn lợi lớn về kinh tế Do đó, các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 có nhiều thuận lợi để phát triển về kinh tế, văn hóa - xã hội, đặc biệt là Thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh vượt trước nhiều mặt so với các vùng, miền của cả nước Với ba trung tâm đô thị lớn là Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu có mức độ kinh tế phát triển nhanh, nhất là Thành phố Hồ Chí Minh có “kinh tế thành phố tăng trưởng khá, tiếp tục giữ vững vị trí là đầu tàu kinh tế của cả nước…

tỷ trọng kinh tế thành phố đóng góp trên 22,2% kinh tế cả nước” [70, tr.94] Hiện nay, hình thành một tứ giác kinh tế bao gồm Thành phố Hồ Chí Minh,

Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương phát triển rất năng động

Hệ thống chính trị các cấp ở các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 được củng cố và ổn định Các tổ chức đảng không ngừng được quan tâm xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Cấp ủy, chính quyền địa phương đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng tổ chức đảng, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền, ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, thành phố, các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị của địa phương Đội ngũ cán bộ được chú trọng đào tạo, bồi dưỡng về mọi mặt, chuẩn hóa về trình độ chuyên môn; năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành của cấp ủy, chính quyền từng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của từng địa phương Đội ngũ cán bộ, đảng viên và Nhân dân các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 tin tưởng vào chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phấn khởi với sự

ổn định và những thành tựu của địa phương, đất nước…

Hội đồng nhân dân các cấp ở các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 luôn được hoàn thiện, bảo đảm số lượng và chất lượng Hoạt động của HĐND ngày càng đi vào nề nếp và có nhiều chuyển biến tốt, đặc biệt là nội dung, hình thức trong chuẩn bị các kỳ họp và ra nghị quyết có nhiều đổi mới, sát thực tế hơn Công tác kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm, chuyên đề thuộc các lĩnh vực tổ chức, quản lý điều hành của UBND; nội dung, hình thức tiếp xúc cử tri

đã đem lại sự hài lòng trong Nhân dân Đại đa số các đại biểu HĐND đã phát huy tốt vai trò trách nhiệm, chủ động trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, bám sát chương trình công tác, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân, kịp thời đề xuất các cơ quan chức năng có thẩm quyền giải quyết

Ủy ban nhân dân các cấp được kiện toàn, hoạt động có nề nếp và cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân Phong cách làm việc gần dân, sát dân, hiểu được tâm tư, nguyện vọng của dân từ phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đến “dân giám sát, dân thụ hưởng” trong Văn kiện Đại hội XIII của Đảng Việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, củng cố “thế trận lòng dân” luôn được cấp ủy đảng coi trọng, qua đó đã phát huy được quyền dân chủ, làm chủ của Nhân dân, thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị các cấp được cấp ủy, chính quyền quan tâm chăm lo xây dựng, đã phát huy vai trò tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, chủ trương lãnh đạo của cấp ủy, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa,

xã hội của chính quyền, tích cực tham gia công tác xây dựng Đảng, chính quyền, góp phần củng cố mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Hai là, các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 có sự đa dạng, phong phú

về dân tộc, tôn giáo, tiềm ẩn nhiều nhân tố phức tạp, dễ gây mất ổn định về chính trị - xã hội

Các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 hiện nay có đủ 06 tôn giáo lớn ở nước ta, trong đó có 04 tôn giáo có nguồn gốc từ nước ngoài (Phật giáo, Thiên Chúa giáo, Tin Lành và Hồi giáo); 02 tôn giáo có nguồn gốc nội sinh

(Cao Đài, Hoà Hảo) và một số tôn giáo nhỏ với 6.268.987 tín đồ, chiếm 28,24% dân số [Phụ lục 2] Nhìn chung, các tôn giáo có nhiều hoạt động nổi trội và có ảnh hưởng tích cực đến đời sống chính trị - xã hội trên địa bàn nhất

là các đạo Thiên Chúa, đạo Phật, đạo Cao Đài và đạo Tin Lành Đại đa số các tín đồ tôn giáo là người lao động, có nhận thức, thái độ tốt và thực hiện có hiệu quả đường lối đổi mới của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

Các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 có 41 dân tộc khác nhau cùng sinh sống, chủ yếu là dân tộc Kinh, Hoa, Khmer, Chơ-ro, Chăm, Stiêng, Êđê Dân tộc Kinh chiếm 92,46% dân số, các tộc người thiểu số còn lại chiếm 7,54% dân số trên địa bàn, tập trung chủ yếu ở các tỉnh Bình Phước, Đồng Nai, Lâm Đồng, Bình Thuận [36, tr.2] Trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 đã chăm lo đời sống của Nhân dân, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhưng khoảng cách giàu - nghèo giữa các bộ phận nhân dân có xu hướng gia tăng, đặc biệt giữa dân tộc kinh với các dân tộc thiểu số có sự chênh lệch lớn Mặt khác, các phần tử, các lực lượng trong bộ máy chính quyền của chế độ cũ trên địa bàn vẫn đang được các lực lượng thù địch bên ngoài móc nối, hỗ trợ nhằm chống phá Đảng, Nhà nước ta Do đó, các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7 cần quan tâm giải quyết những vấn đề này trong quá trình lãnh đạo xây dựng KVPT

Ba là, các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 có vị trí và thế trận chiến lược phòng thủ đặc biệt quan trọng về QP, AN trên địa bàn của Quân khu và cả nước

Trong thế trận phòng thủ chung của cả nước, các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 nằm trên hướng phòng thủ chủ yếu từ phía Tây Nam, hướng phòng thủ trọng điểm từ phía Đông; đặc biệt là hậu phương trực tiếp của quần đảo Trường Sa và DK1, có Thành phố Hồ Chí Minh là mục tiêu quyết giữ trong mọi tình huống Thế trận KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 được xây dựng khá toàn diện và vững chắc, nền tảng là xây dựng cơ sở xã, phường, thị trấn, cụm an toàn làm chủ sẵn sàng chiến đấu ngày càng đi vào chiều sâu Có đầy đủ các quân, binh chủng của quân đội đóng quân trên địa bàn; có tiềm lực để xây dựng và phát triển lực lượng của cả ba thứ quân Các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 có giá trị rất lớn về QP, AN, có tiềm lực

kinh tế quân sự và khả năng huy động để phục vụ nhiệm vụ QP, AN Về địa hình của các tỉnh, thành phố nằm trên vùng đồng bằng và bình nguyên rộng, chuyển tiếp từ cao nguyên Nam Trung Bộ đến đồng bằng sông Cửu Long Nhìn chung, địa hình các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 thuận lợi cho việc bố trí công sự trận địa, vật cản, xây dựng các điểm tựa, cụm điểm tựa, các chốt chiến dịch, các kho tàng, căn cứ hậu cần - kỹ thuật Trên địa bàn QK7 có 107 ngọn núi và điểm cao, 18 đảo, 45 sông lớn, nhỏ, 292 kênh rạch,

12 tuyến quốc lộ với tổng chiều dài 1282 km, 175 tuyến tỉnh lộ tổng chiều dài gần 5000 km, 36 bến cảng sông, biển [117, tr.24] Đặc biệt có đồi, núi thấp trong các vùng có giá trị về mặt quân sự, có khả năng quan sát, khống chế các trục giao thông chính

Trên địa bàn QK7, ba tỉnh gồm Bình Phước, Tây Ninh, Long An có đường biên giới dài giáp Campuchia với nhiều cửa khẩu, các thế lực thù địch thực hiện âm mưu “chuyển biên giới Việt - Campuchia thành biên giới nóng” với nhiều hoạt động vượt biên, di cư tự do, buôn lậu, buôn bán

ma túy, vũ khí nóng, các băng nhóm tội phạm hoạt động Các thế lực thù địch đang dùng mọi thủ đoạn, phương thức tuyên truyền, xuyên tạc lịch

sử và truyền thống đối ngoại của hai nước; kích động, lôi kéo một số thanh niên tham gia gây rối, khiếu kiện Công tác quản lý người nước ngoài, quản lý các khu công nghiệp, khu kinh tế gặp rất nhiều khó khăn, tiềm ẩn nhiều nguy cơ để kẻ thù lợi dụng chống phá, tạo ra các điểm nóng Những nhân tố trên tác động gây khó khăn không nhỏ cho hoạt động lãnh đạo, quản lý của cấp ủy, chính quyền địa phương, tác động trực tiếp đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ QP, AN của các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Bốn là, các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là nơi diễn ra nhiều hoạt động đối ngoại quan trọng của Quân khu và cả nước

Đối với các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là nơi diễn ra nhiều hoạt động liên quan đến công tác đối ngoại của Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương Trên địa bàn QK7 có ba tỉnh chung đường biên giới với Campuchia với chiều dài 615,52 km, 14 huyện, 55 xã tiếp giáp với các địa

phương của nước bạn; Bình Thuận và Bà Rịa - Vũng Tàu là hai tỉnh có biển với chiều dài 322 km [Phụ lục 2] Ngoài ra, địa bàn QK7 có nhiều cảng lớn như cảng Sài Gòn, cảng biển Vũng Tàu là những hệ thống cảng lớn của ngành Hàng hải Việt Nam, có sản lượng và năng suất xếp dỡ hàng đầu của Quốc gia Đặc biệt là Cảng Sài Gòn hoạt động phục vụ cho lĩnh vực rộng lớn gồm các khu vực Thành phố Hồ Chí Minh, các vùng lân cận

và đồng bằng sông Mekong với tổng sản lượng hàng hóa hàng năm hơn 10 triệu tấn, Cảng Sài Gòn có vai trò và nhiệm vụ quan trọng phục vụ cho nhu cầu xuất nhập khẩu và phát triển kinh tế nói chung cho toàn khu vực Phía Nam của đất nước

Trên địa bàn QK7 còn có 26 Tổng lãnh sự quán và 7 văn phòng, phái

bộ đặt tại Thành phố Hồ Chí Minh Các đối tác nước ngoài đầu tư rất mạnh vào các khu công nghiệp ở các tỉnh, thành phố, đặc biệt là Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương và Bà Rịa - Vũng Tàu Hoạt động đối ngoại của các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 tập trung vào các nội dung như: Các hoạt động hợp tác, giao lưu với nước ngoài về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; tổ chức và quản lý các đoàn của tỉnh, thành phố đi công tác nước ngoài (đoàn ra) và đón tiếp các đoàn nước ngoài vào tỉnh, thành phố (đoàn vào); tiếp nhận các hình thức khen thưởng của Nhà nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài tặng; kiến nghị tặng, xét tặng các hình thức khen thưởng cấp Nhà nước, cấp tỉnh, thành phố cho những tập thể, cá nhân người nước ngoài đã và đang làm việc trên địa bàn tỉnh, thành phố có thành tích xuất sắc được UBND tỉnh, thành phố công nhận; tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế; ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế; hoạt động đối ngoại liên quan đến công tác quản lý biên giới lãnh thổ Quốc gia; quản lý hoạt động của các tổ chức, cá nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh, thành phố; công tác ngoại giao kinh tế; công tác quản lý, vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài; công tác văn hóa đối ngoại; công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài; thông tin tuyên truyền đối ngoại và quản lý hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngoài trên địa bàn tỉnh, thành phố…

2.1.1.2 Khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7 Quan niệm về KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Luật Quốc phòng năm 2018 xác định:

Khu vực phòng thủ là bộ phận hợp thành phòng thủ quân khu, bao gồm các hoạt động về chính trị, tinh thần, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, công nghệ, quân sự, an ninh, đối ngoại; được tổ chức theo địa bàn cấp tỉnh, cấp huyện, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, lấy xây dựng cấp xã làm nền tảng để bảo vệ địa phương [115, tr.6]

Với cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là bộ phận hợp thành phòng thủ QK7, bao gồm các hoạt động về chính trị, tinh thần, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, công nghệ, QS, AN và đối ngoại, được xây dựng theo địa giới hành chính cấp tỉnh, được hợp thành bởi hệ thống KVPT cấp huyện, lấy xây dựng cấp xã vững mạnh làm nền tảng; hoạt động dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành của cấp ủy, chính quyền cấp tỉnh, sự chỉ huy thống nhất trực tiếp của người chỉ huy quân sự, công an cấp tỉnh nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp về QP, AN để bảo vệ địa phương, góp phần bảo

vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN trong mọi tình huống

Nhiệm vụ của KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7:

Trên cơ sở tám nhiệm vụ của KVPT nói chung, được xác định tại Điều

9, Luật Quốc phòng Việt Nam năm 2018 và từ tình hình thực tế ở các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7, KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 tập trung thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau:

Một là, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch KVPT trên địa bàn QK7 theo đúng quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

Hai là, xây dựng tiềm lực về chính trị, tinh thần, kinh tế, văn hóa, xã

hội, khoa học và công nghệ, quân sự, an ninh, đối ngoại; xây dựng nền QPTD, thế trận QPTD gắn với nền ANND, thế trận ANND; giữ vững mối quan hệ hữu nghị với các tỉnh giáp biên giới của nước bạn Campuchia

Ba là, xây dựng LLVT địa phương vững mạnh toàn diện, có sức chiến

đấu cao, làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ QP, AN trên địa bàn QK7

Bốn là, chủ động nắm chắc tình hình, thực hiện các biện pháp để ngăn

ngừa, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch; đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo môi trường thuận lợi để phát triển KT - XH; chiến đấu bảo vệ địa phương, tạo thế và lực cho bộ đội chủ lực của QK7 và của Bộ hoạt động tác chiến trên địa bàn

Năm là, xây dựng kế hoạch và chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan, đơn vị; phối

hợp các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương liên quan thực hiện phòng thủ dân

sự và các biện pháp phòng, chống chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng; khắc phục kịp thời, hiệu quả thiên tai, thảm hoạ, dịch bệnh trên địa bàn

Sáu là, chuẩn bị mọi mặt, sẵn sàng thực hiện lệnh, quyết định, biện pháp

trong giới nghiêm, thiết quân luật, tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, tình trạng chiến tranh, động viên cục bộ, tổng động viên, đáp ứng yêu cầu chiến đấu và phục vụ chiến đấu lâu dài của các tỉnh, thành phố; sẵn sàng vũ trang toàn dân, bảo vệ vững chắc địa phương trong mọi tình huống

Bảy là, thực hiện chính sách hậu phương quân đội, chính sách ưu đãi

người có công với cách mạng ở địa phương theo quy định

Tám là, thực hiện nhiệm vụ khác do cấp có thẩm quyền giao

Vai trò của KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7:

Khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 được xây dựng, củng cố vững chắc sẽ phát huy tác dụng to lớn trong việc thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược ở thời bình, đồng thời bảo đảm cho địa phương có đủ sức đối phó với các tình huống khi chiến tranh xảy ra Theo đó, KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 có vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay

Một là, KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là nơi trực tiếp góp

phần quán triệt, cụ thể hoá và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, quan điểm, tư tưởng quân sự của Đảng, kế thừa và phát huy kinh nghiệm truyền thống dựng nước và giữ nước của dân tộc

Trong tình hình hiện nay, KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là nơi góp phần cụ thể hóa hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ

quốc XHCN của Đảng ta, theo đó có vị trí chiến lược quan trọng đối với

QK7 và cả nước; là bộ phận hợp thành nền tảng của thế trận QPTD kết hợp với thế trận ANND Xây dựng tỉnh, thành phố TTTW thành KVPT vững

chắc là nội dung cơ bản, then chốt trong xây dựng nền QPTD, thế trận CTND bảo vệ Tổ quốc XHCN, một chủ trương chiến lược của Đảng, Nhà nước, là sự phát triển cao của nghệ thuật CTND

Là nơi trực tiếp góp phần tạo ra nền tảng vững chắc cho thế trận QPTD

và thế trận ANND cả nước Đồng thời cũng là nơi trực tiếp giữ gìn, kế thừa và phát triển những kinh nghiệm, truyền thống quân sự của dân tộc ta trong thời

đại mới Về quân sự, KVPT là biểu hiện cụ thể của việc quán triệt, kế thừa và

phát huy nghệ thuật quân sự truyền thống của dân tộc trong lịch sử dựng nước

và giữ nước, mọi hoạt động tác chiến của KVPT tỉnh, thành phố đều thể hiện

rõ tư tưởng CTND, “thế trận lòng dân” và nghệ thuật quân sự “lấy nhỏ thắng

lớn, lấy ít địch nhiều, lấy yếu chống mạnh” của dân tộc ta KVPT tỉnh, thành

phố trên địa bàn QK7 còn là nơi trực tiếp tạo nên cơ sở, nền tảng vững chắc hợp thành thế trận QPTD kết hợp với thế trận ANND cả nước KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 vững chắc có ý nghĩa quan trọng góp phần trực tiếp củng cố, xây dựng hậu phương chiến lược và căn cứ hậu phương chiến

lược của mỗi tỉnh, thành phố nói riêng và của cả nước nói chung

Hai là, KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là nơi trực tiếp tổ chức

thực hiện nhiệm vụ QS, QP và an ninh, góp phần giữ vững môi trường ổn định chính trị, tạo điều kiện phát triển KT - XH ở địa phương

Hiện nay, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là giữ vững môi trường ổn định chính trị để các địa phương có điều kiện tập trung phát triển KT - XH Để làm được điều đó, cấp ủy, chính quyền và các ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, mọi tổ chức, lực lượng phải ra sức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QS, QP và an ninh KVPT ở các tỉnh có chung đường biên giới với Campuchia (Bình Phước, Tây Ninh, Long An) có vai trò quan trọng trong thực hiện công tác đối ngoại với nước bạn Campuchia, đặc biệt

là đối ngoại về QS,QP và an ninh góp phần củng cố mối quan hệ đoàn kết hữu nghị giữa Việt Nam và Campuchia trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

KVPT ở các tỉnh có các khu công nghiệp, khu chế xuất… trong đó có các doanh nghiệp nước ngoài (Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Long An, Thành phố Hồ Chí Minh…) góp phần quan trọng trong thực hiện đường lối đối ngoại về kinh

tế, thương mại với các nước trong khu vực và trên thế giới trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhâp quốc tế, tạo ra môi trường thuận lợi nhằm thu hút mạnh mẽ đầu

tư từ bên ngoài vào Việt Nam, trong đó có các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Ba là, KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 vững chắc tạo tiền đề cơ

sở để khai thác và phát huy sức mạnh tại chỗ của từng cơ sở, từng địa phương

Khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 vững chắc sẽ tạo

ra điều kiện, khả năng huy động và phát huy sức mạnh tại chỗ của địa phương

để xử lý các tình huống về QP, AN, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn kịp thời, hiệu quả nhất Thời bình, KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 sẽ có nhiều tình huống phức tạp mà chính quyền địa phương phải giải quyết như chống thiên tai lụt bão, chống cháy nổ, chống lấn chiếm biên giới, biển đảo, chống bạo loạn Để kịp thời xử lí các tình huống trên chỉ có thể huy động lực lượng tại chỗ của địa phương là nhanh nhất, kịp thời, hiệu quả nhất

Khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 vững mạnh toàn diện có vai trò quan trọng để giữ vững về chính trị, ổn định tình hình mọi mặt bảo đảm cho phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, QP,

AN và đối ngoại, một mặt tạo cơ sở vật chất cho xã hội, vun đắp niềm tin của Nhân dân đối với Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội; góp phần tạo sức mạnh phòng ngừa và răn đe với mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá địa phương của các thế lực thù địch

Bốn là, KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là yếu tố quan trọng để chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến; nơi trực tiếp nhất để tổ chức

tiến hành CTND ở địa phương, đánh địch toàn diện, liên tục, rộng khắp để bảo vệ địa phương trong mọi tình huống

Quá trình chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến sẽ diễn ra trong điều kiện diễn biến phức tạp Do nhiều năm sống trong hoà bình, ổn định về mọi mặt nay sẽ chuyển sang điều kiện chiến tranh, nên tâm tư, tình cảm, thái độ, tâm lý của một bộ phận nhân dân sẽ bị ảnh hưởng Khi chuyển

sang thời chiến, các hoạt động quản lý, điều hành của địa phương bị phân tán, khó khăn, phức tạp Những mâu thuẫn trong đời sống xã hội nảy sinh cùng với các biểu hiện tiêu cực, tệ nạn xã hội phát sinh gia tăng Các tỉnh, thành phố vừa phải tiến hành cùng một lúc chuyển địa phương sang thời chiến, vừa sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

và ổn định đời sống nhân dân

Thời chiến, KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là nơi phát hiện

địch sớm, giúp các địa phương nhanh chóng triển khai lực lượng, giành thế chủ động, kịp thời đánh trả quân địch, đáp ứng tốt yêu cầu của nhiệm vụ chiến đấu, bảo vệ địa phương một cách hiệu quả nhất Thực hiện nhiệm vụ tác chiến ngăn chặn, sát thương, tiêu hao, làm chậm khả năng tiến công của quân địch, tạo thời cơ, điều kiện và phối hợp tác chiến với bộ đội chủ lực, địa phương bạn làm thất bại mọi thủ đoạn tác chiến của địch, bảo vệ vững chắc địa phương, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc Xây dựng KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 vững chắc sẽ là bàn đạp cho các lực lượng của cấp trên tiến công tiêu diệt địch đồng thời thực hiện tốt phương châm làng giữ làng, xã giữ xã, huyện giữ huyện, tỉnh giữ tỉnh theo đúng tinh thần của Nghị quyết 28/NQ-TW ngày 22/9/2008 của Bộ Chính trị (khoá X) đã xác định

2.1.2 Quan niệm xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

Trước sự phát triển mới của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, Đảng và Nhà nước tiếp tục xác định xây dựng tỉnh, thành phố TTTW thành KVPT vững chắc

là nhiệm vụ QS, QP trọng yếu, thường xuyên, cần phải được tiến hành đồng bộ

cả về tiềm lực, lực lượng và thế trận ở các địa phương Kết luận số 64-KL/TW của Bộ Chính trị “Về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về “tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới” đã đề ra yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong xây dựng KVPT

Theo đó, có thể quan niệm: Xây dựng KVPT tỉnh, thành phố trên địa

bàn QK7 là tổng thể những hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành của cấp ủy, chính quyền cấp tỉnh; hoạt động tham mưu và tổ chức thực hiện của các cơ quan, ban, ngành, cấp ủy, chính quyền cấp dưới, các tổ chức chính trị - xã hội của địa phương, nòng cốt là CQQS, công an, biên phòng cấp tỉnh; sự tham gia của tất cả các tổ chức, lực lượng, quân và dân trên địa bàn theo một kế hoạch thống nhất, nhằm tích luỹ tiềm lực mọi mặt, giữ vững

ổn định chính trị, môi trường hòa bình để phát triển KT - XH, bảo vệ vững chắc địa phương trong mọi tình huống, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN

Quan niệm trên chỉ rõ:

Mục đích xây dựng KVPT tỉnh, thành phố trên địa QK7 là nhằm tích luỹ

tiềm lực mọi mặt, ngăn ngừa và làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động chống phá của kẻ thù, giữ vững ổn định chính trị, môi trường hòa bình để phát triển

KT - XH, bảo vệ vững chắc địa phương trong mọi tình huống, góp phần bảo

vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN

Chủ thể lãnh đạo xây dựng KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là

Đảng ủy QK7, trực tiếp là các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7

Chủ thể chỉ đạo, quản lý, điều hành xây dựng KVPT tỉnh, thành phố trên

địa bàn QK7 là Bộ Tư lệnh QK7, trực tiếp là HĐND, UBND tỉnh, thành phố

Chủ thể tham mưu, đề xuất và tổ chức thực hiện xây dựng KVPT tỉnh,

thành phố trên địa bàn QK7 là các cơ quan chức năng của QK7, cấp ủy, chính quyền địa phương, các cơ quan, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, nòng cốt là CQQS, công an, biên phòng tỉnh, thành phố

Lực lượng tham gia xây dựng KVPT tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

gồm: Các đơn vị quân đội trực thuộc Bộ Quốc phòng, các quân, binh chủng; các đơn vị công an trực thuộc Bộ Công an; các đơn vị hành chính sự nghiệp, các doanh nghiệp, các tổ chức KT - XH và Nhân dân địa phương là những lực lượng tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo trong tham gia xây dựng

KVPT ở các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7