NGHI^NCLOJ T R A 0 D 6 | CAC GIAI PHAP QUAN LY NHA Nl /6C v i CdNG TAC nifH fi|NH CHAT LI/9NG GlAO DUC Bl^\ HQC ThS DOAN VAN DONG* Dl nang cao chdt lugng giao due, mdt trong nhung bidn phdp hun hidu d[.]
Trang 1NGHI^NCLOJ T R A 0 D 6 |
CAC GIAI PHAP QUAN LY NHA N l / 6 C
v i CdNG TAC nifH fi|NH CHAT LI/9NG GlAO DUC Bl^\ HQC
ThS DOAN VAN DONG*
Dl nang cao chdt lugng giao due,
mdt trong nhung bidn phdp hun
hidu da dugc kilm chflng tai nhilu
qudc gia trdn thd gidi la xay dung mdt co
chd bao dam chdt lugng; trong dd hoat
ddng quan trgng nhdt la kilm djnh chdt
lugng giao due (KDCLGD) djnh ky
Kilm djnh la mdl co chd bao dam chdt
lugng QLNN dd'i vdi cdng tae KDCLGD
la mdt tdl ydu khdch quan QLNN vl
KDCXGD dai hgc ndi ridng va giao due
ndi chung cdn duge hilu la qua trinh Nha
nudc djnh hudng, tao ra mdt hanh lang phap
ly Id trinh chudn hod dl eac co sd dao tao di
ddn dugc muc tidu chdt lugng
QLNN vl kilm dinh phai bao dam cac
qua trinh kilm djnh chat lugng dugc thuc
hidn dflng quy trinh, chudn muc cfla phdp
luat quy djnh Kd't qua kilm djnh hinh
thanh ndn nhiing kdt luan chinh xdc, khdch
quan tao ra su ddng thuan cao tfl ban than
CO sd dao tao vd cdng ddng xa hdi Cdng
tae QLNN khdng chi la vide dinh ra chinh
sdch quan ly md edn phdi hd trg cho dd'i
tugng qudn ly thue hidn cdc chinli sach dd
Di nang eao hidu lue, hidu qua QLNN vl
KDCLGD dai hgc, cdn cd mdt giai phdp
tdng thl vl thl chd, co chd chinh sdch, td
chflc bd may, nhan su, tai ehinh cd lidn
quan
L Ho^n thien he thdng the che
QLNN trong KDCLGD dai hoc
Ddi vdi cdng tac QLNN vl KDCLGD
dai hgc, vide xay dung vd hodn thidn he thdng thl chd la dilu kidn lidn quydt dl nang eao hidu qua QLNN Van ban QLNN quan trgng nhdt vl KD(XGD dai hgc ma
Bd Giao due va Dao tao (Bd GDDT) ban hanh chi la cac thdng tu quy djnh vl cac tidu chudn danh gia eha't lugng Chua cdn ban ddn linh hgp ly trong cac tidu chudn danh gia nhung vdi van ban nay Bd GDDT mdi chi lam dugc mdt phdn nhd cdng viSc trong vide thuc hidn chu:c nang QLNN vl KDCLGD dai hgc QLNN vl KDCLGD dai hgc cd nhilu vdn dl cdn dugc thl ehl hod Tu duy vl KDCLGD dai hgc cfing cdn dugc ddi mdi Kiem djnh chdt lugng khdng chi dp dung dd'i vdi cac co sd dao tao dai hgc da vd dang hoat ddng ma cdn kilm djnh ddi vdi cac co sd dao tao chudn bj dugc thanh lap Dd chinh la khia canh thdm dinh cua cdng lac kilm dinh
Di cd thl nang cao hidu qua QLNN
trong KDCXGD dai hgc, vflii dl quan trgng ddu lidn trong hd thdng thl chd la xay dung dugc muc tidu giao due dai hoc
cu thl vd phfl hgp vdi ydu cdu ciia thdi dai Muc tidu cua nin gido due dai hgc nudc ta phai la dap flng ngudn nhan luc cd tri tue cho su phat triln kinh td - xa hdi, eho sii nghidp cdng nghidp hoa va hidn dai hod da't nudc, dam bao cho dan tdc ta tidn kjp trinh dd phat triln ngay cang cao cfla tlii gidi, tidp thu kip thdi nhflng thanh tuu ciia
* Hgc vi0n Hdnh chfnh
Trang 2NGHieNCCfU TRAO061
cudc each mang khoa hgc va cdng nghd
hidn dai
Cac quy dinh eung cdn lam ro dugc vai
trd, tracii nhidm cua Nha nudc dd'i vdi qua
trinh kilm dinh Vai trd cua Nhd nudc
trong qua trinh KDCLGD dai hgc se dugc
thl hidn trdn cae phuong didn hoat ddng co
ban la:
Thit nhd't, Nha nudc edn xay dung bd
tidu chudn kilm dinh theo ydu cdu va djnh
hudng eha't lugng trong thdi gian 5 nam
mdt ldn vdi muc tidu xay dung mdt bd tidu
chudn kilm djnh thd'ng nhdt, chudn hod va
duge cdc co sd dao tao chdp nhan
Thit hai, co quan QLNN vl gido due
cdp chiing nhan kd't qua kilm djnh cho eo
sd dao tao da hoan thanh kilm djnh chdt
lugng Qua trinh kilm djnh phai dua dd'n
kd't luan vl cha't lugng eua mdt co sd dao
tao dai hgc Vide cdp gidy chflng nhan cua
Nha nudc la qua trinh ghi nhan, danh gia
chinh thfle vl chdt lugng Nha nude cdp
chiing nhan ket qua kilm djnh khdng chi
dua vao ket qua eua cae td chflc kilm djnh
ma edn cd su thdm dinh, ddnh gia lai ede
bdo cdo kilm dinh
Thitba, Bd GDDT dl ra cdc quy dinh vl
quyln lgi va nghia vu cua mdt co sd da
hoan thanh kilm dinh chdt lugng Cac
ehinh saeh nay khdng chi thuc ddy cac co
sd dao tao dai hgc tham gia qua trinh kilm
dinh ma quan trgng hon, Nhd nudc sdm cd
nhiing thdng tin chinh xae vl mat bang
chdt lugng dao tao, cd co sd dl dinh hudng
chidn luge cho su phdt triln cfla gido due
dai hgc
Thittu, Nha nudc tao co chd, chinh sach
eho su tham gia cua cae td chflc xa hdi
nghi nghidp trong KDCLGD dai hgc ma
trudc het la phat huy dugc vai trd cua Hidp
hdi ede trudng dai hgc (VNU) Vide td
chflc kiem dinh chdt lugng edn kdt hgp
gifla CO quan QLNN va tu qudn ly eua
VNU Dilu dd phfl hgp vdi xu thd cua thdi
dai la tdng quyln tu chu cho cdc co sd dao tao dai hgc vd cdi cdch hdnh chinh nha nudc chi giii vai trd quan ly
Bd GDDT cdn ed van bdn quy dinh vl QLNN trong KDCLGD dai hgc, trong dd xdc dinh rd ndi dung quan ly, ddi tugng quan ly, cdc chu thl quan ly Van ban nay
se djnh hudng chung cho cdng tdc kilm dinh, xde dinh rd trdch nhidm eua Bd GDDT, eac co sd gido due dai hgc, eo chd tham gia cua cdc hidp hdi nghi nghidp trong qud trinh kilm djnh, cae td chflc kilm djnh ddc lap Xet cho cung, chdt lugng giao due dai hgc dugc xa hdi kilm ehung rd rang nhdt va xa hdi dugc hoac phai gdnh nhiing ganh nang do chdt lugng giao due dai hgc khdng dam bao Su tham gia cua cae td chflc xa hdi, cae hdi nghi nghidp vao qua trinh KDCXGD dai hgc se gdp phdn ddnh gid chinh xae hon, khdch quan hon mat bang chdt lugng cua co sd dao tao dai hgc
Ddng thdi, Bd GDDT cfing edn dinh hudng kidn nghi C!hinh phu sfla ddi, bd
sung Dilu Id trudng dai hgc di hudng tdi
xae dinh rd hon trdch nhidm cfla nha trudng ddi vdi chdt lugng va ddi vdi qua trinh kilm dinh chdt lugng Mdt vdn dl eflng cdn dat ra trong qua trinh xay dung cdc van ban la Bd GDDT cdn cd dinh hudng vl hd qua phap ly cua qua trinh kilm djnh dd'i vdi ddu tu tai ehinh tfl ngan sdch cho cac co sd dao tao dai hgc Ddi vdi nhflng trudng cdng lap, vide nhan kinh phi ddo tao cua Nha nude phai gdn vdi chdt lugng Vi du, trong ba nam ddu, Nha nudc phan bd kinh phi theo ddu vao; tfl nam thfl bdn, se can cfl sd sinh vidn td't nghidp ed vide lam dl phan bd kinh phi Vide xay dung khung hgc phi, hd trg kinh phi nghidn efln khoa hgc, hofp tac qudc td cfing can cfl vao cha't lugng giao due, thfl tu xdp hang cua trudng va uu tidn trudng da duoe KDCLGD Dilu nay khdng ehi giflp ddy nhanh qua trinh kilm dinh chdt lugng ma
Trang 3NGHIEN CLfU - TRAO D 6 |
edn tao ra sir canh tranh gifla eac co sd ddo
tao vl chat lugng ddo tao, tao ddng luc eho
chuyin bid'n vl chd't lugng eiia gido due dai
hgc nudc ta
Vdn dl quan trgng tid'p theo cdn dugc
thl chd hod la xay dung cae van ban hudng
ddn chi lidl vl cae ndi dung tidu ehi kilm
djnh CTac lidu ehi kilm djnh ed thl la djnh
linh hoac djnh lugng nhung cac tidu chi
nay cdn duge cu thl hod dl lao ra sir thd'ng
nhdt Mat khae, cac lidu chi xay dung cdn
ed nhflng quy djnh hudng ddn cu thl cho
cdc nganh hgc khdc nhau Chi ldy vi du ddi
vdi ngdnh hgc xa hdi nhan van, vdn dl tidu
ehi vl CO sd vat chdt nhu trang thidt bj ky
thuat se khdng thl nhu ede co sd dao tao
khoa hgc ky thuat
Mdt vdn dl ldn khde la thl chd lidn
quan dd'n dilu kidn, tidu chudn thanh lap
eac td chflc KDCLGD dai hgc Bd GDDT
cd trdch nhidm quy djnh eac dilu kidn vl
thanh lap eac td chflc KDCLGD Bdn canh
eac vdn dl dilu kidn, tidu chudn thanh lap,
Bd GDDT eflng cdn cd nhihig quy djnh vl
md hinh td chflc va hoat ddng; eae quy
djnh vl traeh nhidm phap ly dd'i vdi cac td
chflc kilm djnh ehdl lugng
Dd'i vdi nhan vidn KDCLGD, Bd GDDT
eflng edn cd djnh hudng cho vide quy djnh
tidu chudn nghi nghidp, dao dfle nghi
nghidp trong hoat ddng kilm dinh vd trdch
nhidm phdp ly khi ed nhung sai pham xay
ra trong qua trinh kilm dinh
2 Cung cd td churc bo may QLNN
trong KDCLGD dai hgc
Dl qudn ly cdng tae KDCLGD dai hgc,
vide td chflc bd may QLNN phfl hgp la mdt
vdn dl edn dugc chfl y Vdi quy md hd
thd'ng eac trudng dai hgc hidn nay ngdy
cang dugc md rdng thi vide quan ly vl
cdng tdc kilm dinh edn ed mdt bd may du
ldn, du khd nang lam cdng tac quan ly, bao
dam chat lugng eua cdng tae kilm dinh
Hidn nay, d mrd- ta, Cue Khao thi va Kilm
dinh chat lugng dugc xae dinh la co quan quan ly chuydn mdn vl cdng tae khao thi
vd kilm djnh chdt lugng d mdt sd qudc
gia, CO quan QLNN vl KDCLGD dai hgc dugc dat trong bd mdy cua mdt bd quan ly
vl giao due Mdt sd qudc gia khac, co quan QLNN vl kilm djnh chdt lugng la co quan thudc Chinh phii hoat ddng theo kinh phi lfl Bd Tai chinh Vide lua chgn md hinh
eo quan QLNN vl KDCLGD nhu thd nao
la mdt vdn dl quan trgng dl dam bao tinh hidu qua eua qua trinh quan ly
Trong giai doan hidn nay, chung ta cd thl tidp tuc su dung md hinh eo quan QLNN vl kilm dinh true thudc Bd GDDT song cdn md rdng quy md eua co quan ndy Cue Khao thi va Kilm djnh chat lugng phai thuc su la mdt co quan QLNN vl edng tdc kilm djnh chat lugng vdi hd thdng cae phdng, ban ehuydn mdn, eac nha quan ly trdn cac llnh vyc kilm dinh Cue Khao thi va Kilm djnh chdt lugng cfing edn tach chflc nang quan ly vdi chflc
nang cung cdp dich vu cdng vl KDCLGD
bang vide thanh lap Trung tam KDCLGD Xet vl lau dai, QLNN vl cdng tac KDCLGD dai hgc se la mdt vdn dl ldn cua cdng tae QLNN vl giao due d nudc ta Ban than giao due dai hgc theo quy dinh cua
Ludt Gido diic nam 2005 bao gdm ca giao
due cao ddng, dai hgc va sau dai hgc C!ac
CO sd giao due dd trdn da't nudc ta cdn dugc kilm dinh dl ngan ngfla nguy co xudt khdu giao due chdt lugng tha'p, thuong mai hod giao due dai hgc Trach nhidm QLNN vl edng tac kilm dinh se eang trd ndn nang
nl hon Chinh vi vay, chung ta cung cdn cd
dl an thanh lap mdt co quan QLNN vl kilm dinh chat lugng true thudc Chinh phu Co quan QLNN nay se la mdt co quan
cd trach nhidm quan ly toan didn cdng tdc kilm dinh chdt lugng giao due, trong dd phdn ndi dung QLNN vl KDCLGD dai hgc la mdt ndi dung co ban
24 TAP '"H? 0UA>(iY ml NiiAc - srt ion /Ii-«>ni 1)
Trang 4NGHIEN CLfU TRAO DOI
3 Nang cao chat Iugng dgi ngu can
bo, cong churc Iam cong tac QLNN ddi
vdi cong tac KDCLGD dai hgc
QLNN dd'i vdi KDCLGD dai hgc gdn
Uin vdi vide xay dung eae ehinh saeh, tidu
chudn, thdm dinh, ddnh gid, edng bd cdc
kd't qua kilm dinh va xay dung ede chinh
sach lidn quan dd'n edng lae kilm djnh
Nang cao chdt lugng ddi ngfi can bd, edng
chflc lam cdng tac QLNN la vdn dl ed tinh
quan trgng quyd't djnh ddi vdi hidu qua
QLNN Trong giai doan trudc mat edn tap
trung giai quyd't mdt sd vdn dl sau:
Nang cao trinh dd can bd, edng chflc
trong vide xay dung cac van ban quy pham
phap luit vl KDCLGD dai hgc Cdn phai
xay dung mdt ddi ngfi can bd phap ly cd tri
thflc tdng hgp vl giao due, kinh td, phap
luat va chinh trj, ed trinh do soan thao van
ban va ed nang luc thue hidn phap luat
trong dilu kidn co chd mdi C!ac thuat ngfl
dung trong cae van ban phap luat vl
KDCXGD dai hgc cdn rd rang, ngdn ggn,
chinh xde, thd'ng nhdt, khoa hgc
Nang cao nang luc thue thi chinh saeh
QLNN vl KDCLGD dai hgc Dl nang eao
chdt lugng ddi ngfi can bd, edng chflc lam
cdng tac QLNN, cdn cd kd hoaeh dao tao,
bdi dudng ddi ngfi can bd, cdng chflc vl
QLNN va kilm djnh ehdl lugng Hang
nam, Bd GDDT edn danh mdt khoan ngan
saeh dl khuyd'n khich eae can bd va luu
hgc sinh hgc tap llnh vue kilm dinh, ddnh
gid, nang cao chat lugng va hidu qua
trudng hgc Vide nay se giflp phat triln
ngudn nhan lue cdn thidt nham thyc hidn
eac sang kid'n va nd lyc cai tid'n ehdl lugng
cho giao due dai hgc Viet Nam trong
tuong lai Vide dao tao ed thl dugc thyc
hidn bang nhilu hinh thfle khae nhau (dao
tao dai han, ngan han; chuong trinh dao
tao ed bang edp hoae khdng cd bang
edp )
Cung vdi vide nang cao trinh do cua ddi
ngfi can bd, edng chflc QLNN vl KDCLGD dai hgc thi vdn dl dao dfle cdng vu cfing cdn duge ehu y Ddi ngfi can bd, cdng chflc phai thyc su cdng tam, khach quan trong qud trinh quan ly, danh gia, cd tinh thdn trdch nhidm vdi edng vide eua minh
4 Hoan thien cac tieu chi KDCLCJD dai hgc
Cd nhfing y kid'n khae nhau vl vdn dl ehu thl cd trdch nhidm xay dyng bd tidu chi danh gia Trong dilu kidn thyc td cua nudc la, eflng vdi nghidn cun vl edng lac QLNN vl giao due cua mdt sd nude, cd thl khang dinh Nha nudc edn la ehu thl td chflc xay dyng eac tidu ehi danh gia chdt lugng
Vide xay dyng cae tidu ehi phai dya trdn nhflng eo sd va nguydn tdc co ban nhu
LutJt Gido due nam 2005, Nghj quydt vl
ddi mdi eo ban va loan didn giao due dai hgc Vidt Nam giai doan 2006 - 2020, trdn
CO sd tdng hgp cdc luan cfl khoa hgc, eo sd
ly luan va nhimg kinh nghidm tfl eae edng trinh nghidn cun va triln khai eua thyc tidn
vl danh gia va bao dam ehdl lugng gido due dai hgc eua eac nudc tidn tid'n va cac nudc dang phdt triln trdn thd gidi Cae tidu chi kilm dinh edn phai tao ra ddng lye dl eac trudng khdng ngiing nang cao ehdl lugng cua minh, tao ra sy van ddng tieh eye eua ca nin giao due dai hgc hudng dd'n chudn hod, hidn dai hod
Trong giai doan trude mdt, Bd GDDT edn dac bidt ehfl y dd'n eae trgng sd cho eac tidu ehi: cdng tae td chflc va quan ly; ty Id sinh vidn trdn sd can bd giang day; ty Id can bd giang day ed hgc ham, hgc vj; nang lyc eua sinh vidn; chuong trinh hgc va ede tai lidu chuydn mdn; phuong phap giang day va hgc tap; nghidn cun khoa hgc; he thdng CO sd ha tdng; kinh phi hang nam; cdc hoat ddng hgp tac qudc td phuc vu dao tao va nghidn efln khoa hgc
TAP CHI QUAN LY N H A N U 6 C - SO 190 (11-2011) 25
Trang 5NGHIEN CL/U TRAO DOI
Vide phdn loai cdc tidu chi theo llnh vyc
giflp xdc djnh nhung llnh vyc vd tidu chi
lidn quan cdn dugc dilu chinh vd tde ddng
dl cd thl dat dugc chd't lugng vd hidu qud
ddo tao eao nhdt Ddng Ihdi, bd tidu chi
giup ede trudng vach kd hoaeh triln khai
xay dyng nhflng dilu kidn dl vuon ldn dat
chudn qudc gia, khu vyc vd thd gidi Mat
khde, cac lidu ehi KDCLGD dai hgc phai
bao qudt todn didn qua trinh ddo tao ddng
thdi cfing gdn vdi nhflng ydu edu cua edng
ddng xa hdi dd'i vdi ngudn nhan lyc dai
hgc Bdi xel eho cung, ehdl lugng giao due
dai hgc dugc ddnh gid vd cdng nhan bdi
cdng ddng xa hdi Chdt lugng gido due dai
hgc phai hudng ddn muc tidu eua giao due
dai hgc do Nha nudc djnh hudng, nhung
mong dgi cua ban than ngudi hgc, gia
dinh, cac nha tuyln dung va cdng ddng xa
hdi Nhimg dilu nay cdn dugc cu thl hoa
thanh nhflng tidu ehi rd rang
Di eu thl hod eae mue tidu trdn, Bd
GDDT edn phai hoan thidn hd thdng cae
tidu chudn kilm djnh Nhung tidu chudn
cdn bd sung nhu: cdc hoat ddng djch vu
giao due phue vu xa hdi, hoat ddng chuyin
giao edng nghd, sy tham gia vao hoat ddng
giao due - dao tao va khoa hgc cdng nghd
trong khu vyc va trdn thd gidi, cae tidu chi
vl sd lugng dl tai khoa hgc cd gia tri ung
dung duge xa hdi cdng nhan, cdc cdng
nghd dugc chuyin giao, cae gid trj ma cdc
cdng trinh khoa hgc cdng nghd mang lai
cho xa hdi, sy gdn kd't gifla nha trudng va
doanh nghidp, nhd trudng vdi xa hdi, vai
trd, vi tri ddi vdi dia phuong noi trudng ddng,
sy man thu ede quy djnh cua Nha nudc
5 Xay dung co che giam sat, kiem tra
viec tuan thii cac tieu chi ve bao dam
chat lugng giao due dai hgc
Djnh hudng ddi mdi QLNN vl giao due
dai hgc gdn liln vdi vide Nha nudc tao ra
dilu kidn, mdi trudng dl giao due dai hgc
thuc hidn duoc sfl mdnh cua minh Nha
nudc xay dyng ede dinh hudng chidn luge bao ddm chdt lugng giao due dai hgc, xay dyng cdc tidu chudn danh gia chdt lugng, xay dyng hdnh lang phap ly eho qud trinh kilm djnh Tuy nhidn, vide QLNN d tdm vl
md chi cd y nghia khi cd nhu'ng eo ehl kilm soat, bao dam chdt lugng eua cac cude kilm dinh Chinh vi vay, vdi vai tro qudn 1^, Nhd nudc cdn phai xay dyng co chd gidm sat vdi sy tham gia cua nhilu chii thl khde nhau: giam sat lii co quan nha nudc, giam sat tfl cdc td ehue xa hdi nghi nghidp, giam sal tfl cdng ddng xa hdi Cac bao cao ty danh gia cua cac co sd dao tao
dai hgc cdn duac cdng khai di cd dugc
thdng tin phan hdi tfl cdng ddng xa hdi ddi vdi chat lugng dao tao
Vide giam sat bao dam eho qua trinh ddnh gid eua cac id chflc nay la khach quan va dflng quy trinh quy djnh Vi vay, bao cao danh gia cua cac td chflc kilm djnh chdt lugng cdn dugc cdng khai dl co quan nha nudc, cdng ddng xa hdi giam sat, danh gid Trong nhung trudng hgp cdn thid't, Bd GDDT cd thl eu can bd tham gia vao cae hoat ddng kilm dinh vdi tu each dai didn cua co quan QLNN, kip thdi phat hidn va xu ly nhung sai pham cd thl phai sinh trong qud trinh kilm dinh
KDCLGD dai hgc la cdn thidt, la cdng
cu dl nang cao trach nhidm xa hdi cua cac
CO sd ddo tao Nhung dl cdng cu nay co j hidu qua ludn cdn cd sy quan ly ciia Nha nudc Cdng tdc KDCLGD dai hgc d nu6c trong nhung nam qua it nhilu da thu dupc nhCmg thanh tyu nha't dinh song vdn chua thyc sy tao ra sy chuyin minh thyc sy ciia chat lugng dao tao Nhimg thach thflc ciia gido due dai hgc trong theky XXI, nhiing ydu cdu cua sy nghidp cdng nghidp hoa, hidn dai hoa ddi hdi phai tang cudng
QLNN di KDCLGD dai hgc thyc su la
cdng cu ndng cao chat luong giao due dai hocQ