MỞ ĐẦU Thể chế hóa chủ trương của Đảng và Nhà nước, các quy định pháp luật và chính sách của chúng ta dành cho trẻ em ngày càng được cải thiện Việc ban hành và triển khai thực hiện các văn bản dưới lu.
Trang 1MỞ ĐẦU
Thể chế hóa chủ trương của Đảng và Nhà nước, các quy định pháp luật
và chính sách của chúng ta dành cho trẻ em ngày càng được cải thiện Việc ban hành và triển khai thực hiện các văn bản dưới luật cũng như Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 – 2015, Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2012-2020 đã và đang bảo đảm tốt hơn các quyền và lợi ích của các em Quốc hội khóa 13 đã đưa Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em vào kế hoạch sửa đối trong thời tới Chỉ thị 20-CT/TW của Bộ Chính trị nêu rõ:
Rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em theo hướng mở rộng chính sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội cho trẻ em, đặc biệt là trẻ em thuộc gia đình nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số
Trong thực tế đời sống xã hội, trẻ em nước ta được quan tâm chăm lo ở nhiều mặt như: miễn giảm chi phí khám chữa bệnh cho trẻ dưới 6 tuổi, được khuyến khích đưa trẻ đến trường, phổ cập giáo dục tiểu học, được tạo điều kiện vui chơi giải trí nhân ngày quốc tế thiếu nhi 1-6, ngày tết trung thu Với trẻ em
có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ vào đời sớm thì xã hội cũng mở rộng vòng tay trong điều kiện có thể, như phát triển, nâng cấp các mái ấm, nhà mở, trường tương lai, viện mồ côi… Tuy nhiên vẫn còn nhiều trẻ em chưa được hưởng các quyền lợi vốn có của mình, bị ngược đãi, lợi dụng, không được quan tâm… làm ảnh hưởng rất lớn tới sự phát triển và hình thành nhân cách của trẻ
Nhìn chung, về quan điểm, về khung pháp lý và thực tế xã hội thì trẻ em Việt Nam là đối tượng được nhà nước, luật pháp và xã hội hết sức quan tâm bảo
vệ, chăm sóc và giáo dục
Vậy thì, chính sách về bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ở nước ta hiện nay được quy định như thế nào? Thực trạng của việc thực hiện chính sách ấy ra sao? Cần có giải pháp gì để việc thực hiện chính sách đó một cách đầy đủ và có hiệu quả ở nước ta trong thời gian tới? Đây là những vấn đề được nhiều nhà khoa học nghiên cứu quan tâm, nhiều người tìm hiểu
Chính vì những lý do đó mà tôi chọn đề tài: “Thực hiện chính sách bảo
vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ở nước ta giai đoạn hiện nay”
Trang 2I Cơ sở pháp lý và nội dung của chính sách bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ở Việt Nam
1 Cơ sở pháp lý của chính sách bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ở Việt Nam
- Luật về bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em với 5 chương, 60 điều, qui định rất rõ, chi tiết về trách nhiệm của gia đình, chính quyền, xã hội đối với việc bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em;
- Nghị định số 36/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành 1 số điều của Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em;
- Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12 tháng 2 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ
em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004 – 2010 (gọi tắt là Quyết định 19) nhằm ngăn ngừa, giảm dần vào năm 2010 số lượng trẻ em lang thang (TELT), trẻ em bị xâm phạm tình dục (TE bị XHTD) và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại nguy hiểm (TELĐNN trong ĐKĐHNH); tạo điều kiện để những trẻ em này được bảo vệ, chăm sóc, giáo dục và phát triển toàn diện về mọi mặt, có cuộc sống ngày càng tốt đẹp hơn;
- Chỉ thị số 38- CT/TW về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (BVCS&GDTE);
- Chỉ thị số 55-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng ở cơ sở đối với công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em
2 Nội dung của chính sách bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ở Việt Nam
Chính sách bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ở Việt Nam được thể hiện
ở một số nội dung cơ bản:
- Không phân biệt đối xử với trẻ em
- Trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
- Thực hiện quyền của trẻ em
- Các hành vi bị nghiêm cấm
Trang 3- Trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
- Nguồn tài chính cho công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
- Hợp tác quốc tế về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
II Những rào cản của quá trình thực hiện chính sách bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ở Việt Nam hiện nay
Sau 25 năm phê chuẩn Công ước của Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em (từ
1990 đến nay), Việt Nam có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện với việc lồng ghép vào các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Qua đó, các quyền của trẻ em về giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe… được đảm bảo Các em được bảo vệ, có cuộc sống an toàn, lành mạnh, ngăn chặn sớm tình trạng trẻ em
có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt dễ bị tổn thương và chú trọng các hoạt động trợ giúp, phục hồi và tái hoà nhập cộng đồng cho các trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt
Tuy nhiên bên cạnh những mặt đạt được, quá trình thực hiện chính sách bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ở Việt Nam hiện nay còn có những rào cản đặt ra:
1 Những rào cản của quá trình thực hiện chính sách bảo vệ chăm sóc
và giáo dục trẻ em ở Việt Nam hiện nay
Trên thực tế việc thực hiện quyền trẻ em chưa được tốt; tình trạng trẻ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, sống trong điều kiện khó khăn, có nguy cơ bị lạm dụng sức lao động, bị bóc lột, bị xâm hại tình dục, bị buôn bán… đang có những diễn biến phức tạp Trong khi đó, nhận thức và năng lực hoạt động về vấn đề bảo vệ, chăm sóc trẻ em của cán bộ và người dân còn nhiều hạn chế; hệ thống bảo vệ, chăm sóc trẻ em chưa được xây dựng và kiện toàn mang tính chuyên nghiệp, hệ thống; công tác giám sát và thanh tra về bảo vệ, chăm sóc trẻ em còn nhiều bất cập Trẻ em có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh khó khăn, đặc biệt và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đang có chiều hướng gia tăng Trên cơ sở những nghiên cứu lý luận và thực tiễn cho thấy công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong thời kỳ mới sẽ phải đối mặt với rất nhiều thách thức
Do ảnh hưởng của công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hóa và những tác động, của hệ quả xã hội khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại quốc tế (WTO), phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo dẫn đến nhiều trẻ em trong các gia đình nghèo bị thất học, bỏ học, rời xa gia đình đi làm lao động giúp việc
Trang 4(Osin) hay phải làm việc, lao động nặng nhọc trong điều kiện độc hại, nguy hiểm trong các khu chế xuất, khu công nghiệp (lao động trẻ em và trẻ em bị lạm dụng sức lao động)
Sự tác động của văn hóa tốc độ, công nghệ thông tin đặt mối quan hệ giữa các thành viên trong gia đình và ngoài xã hội sống với không gian “ảo” có
“kết nối ảo” nhưng lại “xa cách thực” Vấn đề sao nhãng, ngược đãi trẻ em; bạo lực/bạo hành trong gia đình; trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi; sức khỏe tâm thần của trẻ em (trẻ tự kỷ, rối nhiễu hành vi tâm lý); trẻ em bị tai nạn thương tích, khuyết tật/tàn tật; trẻ em là nạn nhân của chất độc hóa học; trẻ em liên quan đến
ma túy; trẻ em có/nhiễm HIV-AIDS; trẻ em bị buôn bán; bị xâm hại tình dục cần được đặc biệt quan tâm Đây là những nhóm đối tượng đặc biệt dễ bị tổn thương và có nguy cơ gây tổn thương cho người khác
Do ảnh hưởng của công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đô thị hóa và những tác động, của hệ quả xã khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại quốc tế (WTO), phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo dẫn đến nhiều trẻ em trong các gia đình nghèo bị thất học, bỏ học, rời xa gia đình lao động giúp việc cho những gia đình khá giả hay phải làm việc lao động nặng nhọc trong điều kiện độc hại, nguy hiểm thuộc các khu chế xuất, khu công nghiệp
Một số nơi, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc chưa có
sự quan tâm đầy đủ của cấp uỷ, chính quyền địa phương trong công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; ý thức chấp hành luật pháp và kiến thức, kỹ năng
về bảo vệ, chăm sóc trẻ em của một bộ phận gia đình và công dân chưa tốt, nhiều hành vi xâm hại tình dục, ngược đãi đối với trẻ em gây bức xúc trong dư luận xã hội; việc thực hiện các nhóm quyền của trẻ em chưa đầy đủ, tình trạng trẻ em bỏ học, bị xâm hại, bỏ rơi, bị ngược đãi và bạo lực, trẻ em bị tai nạn thương tích vẫn đang có diễn biến phức tạp; tình hình trẻ em nhiễm HIV/AIDS đang có xu hướng gia tăng; chưa huy động được các nguồn lực để xây dựng được các điểm vui chơi cho trẻ em ở các xã vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn Bên cạnh đó là tình trạng thiếu về số lượng cán bộ làm công tác trẻ em và năng lực chuyên môn hạn chế kể cả tuyến huyện và tuyến xã, đặc biệt là mạng lưới cộng tác viên tại thôn bản Tình trạng quá tải công việc, chưa được tập huấn cơ bản và chưa có kinh nghiệm tổ chức các hoạt động về bảo vệ, chăm sóc trẻ em của cán bộ làm công tác lao động, văn hoá tại xã/phường, thị trấn dẫn đến việc tham mưu chậm cho cấp uỷ, chính quyền địa phương các hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em và việc cung cấp số liệu, chỉ tiêu về trẻ em chưa được đánh giá
Trang 5đầy đủ và cập nhật kịp thời phục vụ cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành
và định hướng nhiệm vụ của ngành
2 Một số vấn đề đặt ra
Thứ nhất, Trẻ em là những người làm chủ đất nước trong tương lai Đảng
và Nhà nước ta luôn muốn tạo cho trẻ em ruột cuộc sống vật chất và tinh thần tốt nhất, chuẩn bị cho trẻ em hành trang đầy đủ cả về tri thúc và sức khoẻ từ khi còn trong bào thai đến khi trưởng thành Muốn cho giống nòi ngày càng tốt thì phải quan tâm đặc biệt đến sự phát triển của trẻ em Tình trạng nghèo đói và chậm phát triển kinh tế xã hội của đất nước cản trở lớn đến điều kiện phát triển
về thể chất và tinh thần của trẻ em Ngược lai một thế hệ trẻ em kém phát triển
cả về trí lực và thể lực thì sẽ không thúc đẩy được sự phát triển của đất nước mà còn làm chậm tốc độ phát triển, do đó phải dành nguồn lực đầu tư thích đáng cho công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
Thứ hai, Thực hiện công bằng trong công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo
dục trẻ em vừa là bản chất nhân đạo, vừa giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa của đất nước ta trong nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường dưới sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN Trong khi các thành phố lớn, các khu vực có nhiều thuận lợi trong phát triển kinh tế xã hội, trẻ
em được chăm sóc và giáo dục tốt thì tình trạng thiếu ăn, suy dinh dưỡng, thất học hiện nay tập trung chủ yếu tại các vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa là những nơi khó tiếp cận, điều kiện kinh tế còn nghèo như miền núi phía Bắc, Tây Nguyên và các huyện, xã miền núi của miền Trung, một số vùng sâu, vùng xa của đồng bằng sông Cửu Long Bằng các cơ chế, chính sách đúng đắn và phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội của đất nước, Đảng và Nhà nước ta đang cố gắng tạo mọi điều kiện để tất cả trẻ em đều được bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ và giáo dục tốt
Thứ ba, Phải thực hiện xã hội hoá công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục
trẻ em Nhận thức của xã hội về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em còn hạn chế, nhất và các bà mẹ là những người trực tiếp nuôi dưỡng, giáo dục trẻ em Nghèo đói, thiếu kiến thức nuôi nấng dạy dỗ trẻ em, môi trường sống bị ô nhiễm, bệnh tật đều có ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển thể lực và trí lực của trẻ em Vì vậy công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em cần được coi là nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài, là ưu tiên thường xuyên đối với các cấp Đảng, chính quyền và có sự phối hợp hành động của các Ngành, các đoàn thể và
sự tham gia tự giác của mỗi gia đình cũng như toàn thể cộng đồng
Trang 6Thứ tư, Phải coi trọng và thực hiện nghiêm quyền được sống và phát triển
của trẻ em trong một môi trường lành mạnh; chống mọi biểu hiện xâm hại đến quyền của trẻ em Thông qua các phương tiện truyền thông làm cho mọi tầng lớp nhân dân hiểu và thực hiện đúng Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
III Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ở Việt Nam hiện nay
Để tăng cường các hoạt động bảo vệ chăm sóc trẻ em, hạn chế các hành
vi xâm hại, ngược đãi, bạo lực, bóc lột, đảm bảo thực hiện đầy đủ các quyền cơ bản của trẻ em, trong thời gian tới cần có những giải pháp tích cực như sau:
Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ đảng và chính quyền
các cấp đối với công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành tổ chức các hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em một cách đồng bộ, đảm bảo thực hiện tốt quy trình từ khâu phòng ngừa, phát hiện kịp thời các trường hợp trẻ bị xâm hại, ngược đãi, trẻ em có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt
Hai là, Đẩy mạnh và đổi mới các hoạt động truyền thông, giáo dục, tư
vấn về bảo vệ, chăm sóc trẻ em Chú trọng giáo dục pháp luật, đặc biệt là Công ước quốc tế về quyền trẻ em; Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, Luật Hôn nhân và gia đình; nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật liên quan đến bảo vệ, chăm sóc trẻ em; giáo dục kiến thức, kỹ năng, biện pháp bảo
vệ, chăm sóc trẻ em cho cộng đồng, gia đìng và cho bản thân các em
Ba là, tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện các giải pháp ngăn ngừa, trợ giúp
trẻ em lang thang, trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em khuyết tật, trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS và phòng chống tai nạn thương tích cho trẻ em Thực hiện đầy đủ các chính sách hiện có đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em nghèo nhất là trẻ em nghèo vùng cao, vùng đồng bào dân tộc
Bốn là, tiếp tục củng cố tổ chức bộ máy một cách đồng bộ, bố trí cán bộ
có đủ điều kiện, năng lực, phẩm chất làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em ở địa phương, cơ sở Đồng thời hình thành mạng lưới cộng tác viên thôn bản trên
cơ sở sử dụng đội ngũ cộng tác viên dân số gia đình và trẻ em trước đây Kiện toàn và củng cố Quỹ Bảo trợ trẻ em các cấp nhằm huy động nguồn lực của các
tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế cho sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc trẻ em
Năm là, Huy động gia đình và cộng đồng và toàn xã hội tham gia hỗ trợ
thực hiện các mục tiêu vì trẻ em; đẩy mạnh các hoạt động hợp tác quốc tế nhằm
Trang 7vận động nguồn lực hỗ trợ có hiệu quả các chương trình, dự án bảo vệ, chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh
Sáu là, Phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp trong công tác thanh tra,
kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện quyền trẻ em và các mục tiêu của chương trình hành động quốc gia vì trẻ em trên địa bàn tỉnh, đồng thời phát hiện kịp thời
và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm quyền trẻ em
Bảy là, Tăng cường công tác nghiên cứu, điều tra, khảo sát toàn diện về
bảo vệ, chăm sóc trẻ em Đặc biệt nghiên cứu đánh giá các mô hình đang triển khai tại tỉnh: Mô hình xã phường phù hợp với trẻ em, mô hình phòng chống xâm hại tình dục trẻ em, mô hình phục chức năng cho trẻ em khuyết tật tại cộng đồng để làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch, chương trình, chiến lược bảo
vệ, chăm sóc trẻ em trong thời kỳ mới
Trước những thách thức đặt ra trong thời kỳ mới, thiết nghĩ công tác bảo
vệ, chăm sóc trẻ em cần phải chuyên môn hóa, đồng bộ hóa và xã hội hóa tập trung các nguồn lực hướng đến nâng cao chất lượng và quy mô trong công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Để đạt được mục tiêu này chúng ta cần hình thành, xây dựng và triển khai chương trình hành động với nhóm các đề án sau:
- Nhóm các đề án về xây dựng và hoàn thiện hệ thống khung luật pháp, chính sách nhằm thực hiện các quyền của trẻ em và người chưa thành niên
Nội dung chủ yếu của nhóm đề án này tập trung vào việc rà soát, sửa đổi
bổ sung pháp luật, chính sách liên quan đến bảo vệ, chăm sóc trẻ em phù hợp với công ước quốc tế về Quyền trẻ em và các tiêu chuẩn quốc tế khác mà Việt Nam tham gia Xác định và củng cố vai trò, trách nhiệm của trẻ em, gia đình, dòng họ, cộng đồng và xã hội trong việc thực hiện quyền trẻ em Hình thành quy trình đồng bộ và quy định cụ thể trách nhiệm về sự tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội trong việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em và người chưa thành niên; khuyến khích các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước tham gia vào hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em và người chưa thành niên Xây dựng cơ chế thực hiện quyền tham gia, tạo cơ hội đảm bảo sự tham gia thường xuyên của trẻ em
và người chưa thành niên Có chính sách hỗ trợ, đẩy mạnh công tác truyền thông - giáo dục nâng cao nhận thức và kỹ năng, vận động toàn xã hội hiểu và tham gia công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và người chưa thành niên
- Nhóm các đề án về xây dựng và kiện toàn Hệ thống bảo vệ, chăm sóc trẻ em và người chưa thành niên dựa vào cộng đồng.
Trang 8Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành về bảo vệ, chăm sóc trẻ em và người chưa thành niên giữa các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và các tổ chức phi chính phủ do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội làm đầu mối Với mục tiêu kiện toàn và ổn định hệ thống tổ chức, thiết lập mạng lưới làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và người chưa thành niên theo chức năng, nhiệm vụ của từng ngành, các tổ chức xã hội Từng bước quy hoạch đào tạo cán
bộ xã hội theo hướng chuyên nghiệp, xây dựng đội ngũ cán bộ được đào tạo về công tác xã hội, có năng lực làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và người chưa thành niên Có chính sách sử dụng, đãi ngộ để thu hút và ổn định đội ngũ cán bộ ở cộng đồng
- Nhóm các đề án về Xây dựng Hệ thống dịch vụ xã hội các cấp trợ giúp trẻ em và người chưa thành niên hướng đến phát triển an toàn và bền vững.
Hệ thống dịch vụ xã hội được hình thành hướng đến việc thực hiện đảm bảo các chức năng, giải pháp theo các mục tiêu: Tiếp nhận, phân loại - Phòng ngừa, can thiệp - trợ giúp, tái hòa nhập cộng đồng Xây dựng, củng cố và từng bước hoàn thiện hệ thống dịch vụ công cho trẻ em và người chưa thành niên
Bảo vệ, chăm sóc trẻ em đòi hỏi huy động nguồn lực của các cấp, các ngành trong cộng đồng để tạo dựng, duy trì “một thế giới phù hợp với trẻ em” (Xã phường phù hợp trẻ em - Việt Nam), “tạo điều kiện cho trẻ em được sống trong môi trường an toàn, lành mạnh, phát triển hài hòa về thể chất, trí tuệ và đạo đức”
Bảo vệ, chăm sóc trẻ em trong thời kỳ mới cần thể hiện bao quát cả lý luận và thực tiễn, tiếp cận và triển khai theo phương thức toàn diện, đặt vấn đề trong sự vận động và phát triển, có mối liên hệ tương quan (lý thuyết hệ thống)
và phải được lồng ghép với các đề án/dự án và Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch ngành và lãnh thổ (lý thuyết cân bằng động) để đảm bảo tính bền vững và phát triển
Xây dựng và triển khai các nhóm đề án là những bước đi chiến lược cần được làm đồng bộ, tạo ra thế và lực tổng hợp như những chân kiềng vững chắc nâng đỡ và đảm bảo thành công trong công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em
Trang 9KẾT LUẬN
Thực tiễn cho thấy, hiện tại chúng ta thiếu một cơ chế phối hợp liên ngành để có thể giải quyết đồng bộ, hiệu quả các vấn đề liên quan tới nhiều ngành nhiều cấp như bảo vệ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, phòng chống tai nạn thương tích và vui chơi giải trí cho trẻ em Chính phủ và các cơ quan chức năng cũng chưa có văn bản hướng dẫn hay quy định cơ chế khuyến khích các tổ chức kinh tế, xã hội cung cấp dịch vụ bảo vệ, vui chơi giải trí đáp ứng nhu cầu trẻ em Nhận thức của nhiều cán bộ cơ quan, ban ngành về chủ trương “xã hội hóa” công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em còn chưa đầy
đủ và cũng thiếu các giải pháp triển khai chủ trương này một cách hiệu quả.Việc bảo đảm quyền tham gia của trẻ em, sự tôn trọng và lắng nghe ý kiến các em trong xây dựng và thực hiện luật pháp, chính sách không phải ở đâu, lúc nào cũng thực sự được quan tâm đúng mức
Chăm sóc và giáo dục trẻ em cũng không phải chỉ định kỳ vào các ngày quốc tế thiếu nhi 1-6 hay trung thu mới thể hiện, hay thông qua hình thức khen thưởng, trại hè, ngày hội trăng rằm… dù rằng đó là việc làm không thể thiếu
Mà chăm sóc, giáo dục trẻ em đúng nghĩa là quan tâm đến đời sống cả về vật chất và tinh thần của trẻ em, đặc biệt là quan tâm theo hoàn cảnh và điều kiện đặc thù của từng địa phương như xây dựng thêm trường lớp, sân chơi thiếu nhi, nhà văn hóa, tổ chức sinh hoạt cộng đồng lành mạnh …
Để việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em phát huy hiệu quả cao hơn, hạn chế nạn bạo hành, ngược đãi trẻ em, thiết nghĩ rằng vấn đề cốt lõi là phải nâng cao nhận thức của cộng đồng Muốn vậy công tác tuyên truyền giáo dục luật pháp cần được các cơ quan chức năng, đoàn thể chú trọng hơn nữa Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em là sự nghiệp muôn đời chứ không phải chỉ thể hiện trong ngày quốc tế thiếu nhi./
Trang 10DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, ngày 15/6/2004
2 Nghị định số 36/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 của Chính phủ
3 Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/2/2004 của Thủ tướng Chính phủ
4 Chỉ thị số 38- CT/TW về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (BVCS&GDTE)
5 Chỉ thị số 55-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng ở cơ sở đối với công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em
6 Viện chính trị học, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Tập bài giảng chính trị học (cao cấp chính trị) Nxb Chính trị - Hành chính, H.2013
7 Viện chính trị học, Lựa chọn công cộng, một tiếp cận nghiên cứu chính sách công, H.2006