NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN

ĐỀ ÁN PAGE HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN MÔN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ Đề tài NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ C.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

TIỂU LUẬN MÔN: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ

Đề tài:

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU (GIAI ĐOẠN 2015 - 2020).

HỌ VÀ TÊN:

LỚP:

HÀ NỘI, 4-2016

MỤC LỤC

A MỞ ĐẦU 1

B NỘI DUNG 2

I Tình hình hoạt động của tổ chức cơ sở đảng 2

1 Lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 2

2 Lãnh đạo công tác tư tưởng 2

3 Lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ 3

4 Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị 3

5 Lãnh đạo công tác xây dựng Đảng 4

II Tình hình đội ngũ cán bộ, đảng viên 6

III Hạn chế, yếu kém 6

C MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO 9

NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC 9

CƠ SỞ ĐẢNG VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN 9

Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 9

1 Mục tiêu: 9

2 Nhiệm vụ và giải pháp: 10

D KẾT LUẬN 17

A MỞ ĐẦU

Tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước và quản lý đô thị trên địa bàn, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa

vụ đối với Nhà nước

Trong những năm qua, đảng bộ cơ sở đã tập trung lãnh đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc, nghị quyết đại hội đảng các cấp đạt được những kết quả quan trọng: kinh tế có bước phát triển; văn hoá - xã hội chuyển biến rõ nét; chính trị ổn định, quốc phòng - an ninh được giữ vững; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng từng bước được nâng lên

Tuy vậy: quy mô nền kinh tế còn nhỏ bé; hạ tầng kinh tế - xã hội chậm phát triển; trình độ dân trí không đồng đều giữa các vùng; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới còn nhiều khó khăn…

Để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, một trong những nhiệm vụ đặc biệt quan trọng đó là: phải xây dựng các tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu; đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoan mới

B NỘI DUNG

I Tình hình hoạt động của tổ chức cơ sở đảng

1 Lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh

Cấp ủy cơ sở đã từng bước cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của đảng các cấp thành chương trình, kế hoạch lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội như: đẩy mạnh sản xuất, thâm canh tăng vụ, khai hoang ruộng bậc thang và nương cố định ở những nơi có điều kiện; tập trung khoanh nuôi bảo vệ, tái sinh rừng, trồng rừng kinh tế; xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội; vận động nhân dân tái định cư các công trình thủy điện, góp đất trồng cao su; chăm lo phát triển sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, thực hiện tốt các chính sách xã hội, xoá đói, giảm nghèo từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Nhiều cấp ủy đã lãnh đạo

xây dựng và thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở đảm bảo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, sâu sát, nắm tình hình cơ sở, tập trung

làm tốt công tác vận động quần chúng ở những vùng có giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư, vùng có đồng bào sinh hoạt tôn giáo; giải quyết những khó khăn, vướng mắc, các vụ việc phát sinh ngay tại cơ sở, không để hình thành điểm nóng, không để xảy ra tình trạng khiếu kiện tập thể

Thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân, giữ vững thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; làm tốt công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ; thường xuyên củng cố lực lượng dân quân, tự vệ, dự bị động viên; chủ động nắm chắc tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, giải quyết có hiệu quả tình hình lợi dụng tôn giáo tuyên truyền đạo trái pháp luật, di cư tự do, tình hình an ninh liên quan đến khu vực biên giới

2 Lãnh đạo công tác tư tưởng

Đã từng bước nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị tư tưởng;

tổ chức tốt việc quán triệt, học tập các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính

sách pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, đảng viên và nhân dân; gắn học tập với xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình hành động thực hiện nghị quyết Nắm chắc dư luận và định hướng dư luận xã hội, kịp thời tuyên truyền phản bác những luận điệu tuyên truyền trái với chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, giữ vững lòng tin của nhân dân vào

sự lãnh đạo của Đảng Thực hiện tốt Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, qua đó đã xuất hiện ngày càng nhiều tập thể,

cá nhân làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tăng cường tình đoàn kết, gắn bó, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau; xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh ở thôn, bản, tổ dân phố, khu dân cư

3 Lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ

Thực hiện tốt việc rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

và xây dựng quy hoạch, bố trí, sắp xếp công việc phù hợp với trình độ, năng lực của cán bộ; giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệm trong tổ chức đảng

và nhân dân để bầu vào các chức danh của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị theo quy định của luật và điều lệ của mỗi tổ chức; đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia ứng cử vào các cơ quan lãnh đạo của Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân ở cấp trên và cán bộ chủ chốt ở cơ sở do cấp trên quản lý

Quan tâm giải quyết chế độ, chính sách đối với những cán bộ tuổi cao, cán bộ trình độ, năng lực hạn chế, không đủ điều kiện cử đi đào tạo, kịp thời tuyển dụng cán bộ thay thế có trình độ chuyên môn nghiệp vụ Hằng năm chỉ đạo rà soát bổ sung quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chú trọng bồi dưỡng văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị

4 Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị

Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đổi mới phương thức, nội dung hoạt động, hướng mạnh về cơ sở, thường xuyên tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia thực hiện

các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của tỉnh, huyện

Mặt trận Tổ quốc: đã tổ chức nhiều phong trào thi đua yêu nước, nhiều cuộc vận động có hiệu quả như: “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa

ở khu dân cư”, “ngày vì người nghèo” lồng ghép triển khai thực hiện các phong trào của các tổ chức thành viên, góp phần quan trọng củng cố khối đại đoàn kết các dân tộc Công đoàn cơ sở tích cực tuyên truyền vận động cán bộ, công chức thực hiện nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho cán bộ, công chức Hội Nông dân đẩy mạnh các phong trào thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, xây dựng nông thôn mới, phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo Đoàn thanh niên từng bước nâng cao hiệu quả giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống cho đoàn viên, thanh niên; tổ chức nhiều hoạt động có ý nghĩa thiết thực như: vận động thanh niên tình nguyện giúp di dân tái định cư các công trình thủy điện, trồng cây cao su, tuổi trẻ học tập và làm theo lời Bác; học tập, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ Hội phụ nữ đẩy mạnh các phong trào phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, thực hiện luật bình đẳng giới Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi tăng cường tuyên truyền, vận động hội viên tích cực tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn kết, giúp đỡ, vận động hội viên phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao đời sống

5 Lãnh đạo công tác xây dựng Đảng

Nhiệm kỳ qua, cấp ủy cơ sở thường xuyên đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp nhằm xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở; xây dựng và thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của cấp ủy, chính quyền; gắn công tác xây dựng, củng

cố tổ chức cơ sở đảng với nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc

phòng-an ninh ở địa phương Thực hiện tốt các nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình; thực hiện

có nền nếp và nâng cao chất lượng trong sinh hoạt đảng, sinh hoạt chi bộ, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu của Đảng

Công tác kết nạp đảng viên từng bước bảo đảm yêu cầu về chất lượng,

số lượng; thông qua các phong trào thi đua lao động, sản xuất, xây dựng đời sống văn hóa, lãnh đạo và thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” để tạo nguồn bồi dưỡng các đối tượng là đoàn thanh niên, phụ nữ, nông dân gương mẫu sản xuất giỏi, công an viên, dân quân, tự vệ, cán bộ các thôn, bản, con em các gia đình chính sách, các gương điển hình trong học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh để kết nạp vào Đảng

Cấp ủy cơ sở tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo đối với chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể; đẩy mạnh cải cách hành chính; thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tập trung củng cố tổ chức, đổi mới phương thức hoạt động, hướng mạnh về cơ sở, cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thành chương trình,

kế hoạch, động viên hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân tổ chức thực hiện Tập trung củng cố tổ chức cơ sở đảng yếu kém kéo dài bằng nhiều hình thức như: Ban hành nghị quyết chuyên đề, xây dựng kế hoạch, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, tăng cường cán bộ cho cơ sở Đảng ủy xã, phường, thị trấn nhiều nơi đã nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát; bước đầu có chuyển biến trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát ở cơ sở; quan tâm kiện toàn UBKT đảng ủy cơ sở, chỉ đạo phân công chi ủy viên phụ trách công tác kiểm tra, giám sát ở chi bộ Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát từng bước được nâng lên, góp phần tăng cường kỷ cương, kỷ luật, phòng

ngừa vi phạm của đảng viên và tổ chức đảng, xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh

Công tác đánh giá phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hằng năm được quan tâm chỉ đạo thực hiện, cấp ủy các cấp đã cụ thể hoá Hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh thành quy trình, nội dung đánh giá cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng loại hình tổ chức cơ sở đảng, từng bước đã phản ánh sát thực trạng hoạt động của tổ chức đảng, đảng viên gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương

II Tình hình đội ngũ cán bộ, đảng viên

Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn luôn là lực lượng nòng cốt trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, trực tiếp tham mưu cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng cho cấp ủy, chính quyền thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị phù hợp với tình hình thực tiễn; giải quyết có hiệu quả những khó khăn, vướng mắc ngay tại cơ sở; đa số có lập trường tư tưởng vững vàng, phát huy tốt vai trò tiền phong, gương mẫu thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tại nơi công tác và nơi cư trú; đi đầu trong xóa bỏ các

hủ tục lạc hậu, áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, thay đổi cơ cấu kinh tế, góp phần xóa đói giảm nghèo tại địa phương; qua đó, nhiều cán bộ có phẩm chất, năng lực, trưởng thành qua thực tiễn, từng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm

vụ của thời kỳ mới

III Hạn chế, yếu kém

1 Công tác giáo dục chính trị tư tưởng ở một số cấp ủy, tổ chức đảng có lúc, có nơi chưa bám sát thực tiễn; phương pháp, hình thức tuyên truyền chưa phong phú, chưa phù hợp với trình độ và khả năng nhận thức của cán bộ, đảng viên nhất là ở cơ sở; ý thức học tập, tu dưỡng, rèn luyện của một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa cao; việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Cuộc vận

động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” chưa được quan tâm đúng mức

2 Công tác quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ cơ sở ở một số nơi chất lượng chưa cao; còn tình trạng khép kín, cục bộ địa phương trong quy hoạch cán bộ; quy hoạch chưa gắn với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán

bộ nên vẫn còn tình trạng hẫng hụt về cán bộ Một số cấp uỷ chưa quan tâm tạo nguồn kết nạp đảng viên và phân công, giao nhiệm vụ cho đảng viên giúp đỡ quần chúng phấn đấu vào đảng; việc thành lập các chi bộ tại các thôn, bản ở một số nơi còn thiếu tính bền vững, tiến độ thực hiện còn chậm

3 Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số cấp ủy, tổ chức đảng còn hạn chế; chưa thực sự coi trọng vị trí then chốt của công tác xây dựng Đảng; chưa dành thời gian, công sức thỏa đáng để tập trung chỉ đạo xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng yếu kém; năng lực vận dụng, cụ thể hoá chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở một số nơi còn bất cập; thực hiện các nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng chưa nghiêm, nội dung sinh hoạt chưa phong phú, chất lượng chưa cao; phương thức lãnh đạo và phong cách, lề lối làm việc chậm đổi mới

4 Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở trên một

số lĩnh vực còn hạn chế, thực hiện cải cách thủ tục hành chính còn chậm; tình trạng quan liêu, thiếu trách nhiệm còn diễn ra ở một số cơ sở; phát huy dân chủ và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có nơi còn hình thức Hoạt động của một số đoàn thể chính trị-xã hội ở cơ sở thiếu tính chủ động, lúng túng, hiệu quả chưa cao, chưa phát huy được vai trò đại diện trong việc bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của đoàn viên, hội viên

5 Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của một số cấp uỷ, UBKT Đảng ủy cơ sở hiệu quả chưa cao; công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện cán

bộ, đảng viên có lúc, có nơi còn chưa chặt chẽ; tự phê bình và phê bình còn hạn chế Công tác đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hằng

năm có nơi còn hình thức, có biểu hiện nể nang, né tránh, kết quả chưa phản ánh đúng thực chất

* Nguyên nhân

Kinh tế, văn hoá - xã hội của tỉnh chậm phát triển; đời sống của nhân dân các dân tộc nhất là ở vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn; một số phong tục tập quán lạc hậu vẫn còn tồn tại ở một bộ phận nhân dân Các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực hiện âm mưu, "Diễn biến hoà bình" để tuyên truyền, chia rẽ khối đại đoàn kết các dân tộc, kích động nhân dân di cư tự do, hoạt động tuyên truyền đạo trái pháp luật

Một số cấp ủy, cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò của công tác xây dựng Đảng Trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ, đảng viên còn có mặt hạn chế, đa số chưa được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp

vụ công tác xây dựng Đảng và kỹ năng lãnh đạo, giải quyết những vấn đề xảy

ra ở cơ sở Chế độ, chính sách đối với cán bộ cơ sở còn nhiều bất cập