Luận văn:Hoàn thiện công tác thanh tra kiểm tra thuế tại cục thuế tỉnh Đồng Nai pptx

K tăqu ăkh oăsátăchoăth yăcácănhơnăt ă nhăh ngăđ năcôngătácăthanh,ăki mătraăthu ăt iăc căthu ăt nhă ngăNai:ă1ăM iăquanăh ăgi aăc ăquanăthu ăvƠădoanhănghi p;ă2ăC ăquanăthu ;ă3ăDoanhănghi

H U

H

B ăGIÁOăD CăVĨă ĨOăT O

H ăHOĨNGăTR NG

HOĨNăTHI NăCÔNG TÁC THANH KI MăTRAă

LU NăV NăTH CăS

ChuyênăngƠnh:ăQU NăTR ăKINHăDOANH

Mưăs : 60.34.05

TP.ăH ăCHệăMINH,ă06.2012

H U

H

B ăGIÁOăD CăVĨă ĨOăT O

H ăHOĨNGăTR NG

HOĨNăTHI NăCÔNG TÁC THANH KI MăTRAă

LU NăV NăTH CăS

ChuyênăngƠnh:ăQU NăTR ăKINHăDOANH

Mưăs : 60.34.05

TP.ăH ăCHệăMINH,ă06.2012

H U

H

Cánăb ăh ngăd năkhoaăh c: TS.ăPHANăM ăH NH

(Ghi rõ h ,ătên,ăh căhƠm,ăh căv ăvƠăch ăký)

Cánăb ăch mănh năxétă1ă:

(Ghiărõăh ,ătên,ăh căhƠm,ăh căv ăvƠăch ăký)

Cánăb ăch mănh năxétă2ă:

(Ghiărõăh ,ătên,ăh căhƠm,ăh căv ăvƠăch ăký)

Lu năv năth căs ăđ căb oăv ăt iăTr ngă iăh căK ăthu tăCôngăngh ăTP.ăHCM ngƠyă.ă.ăthángă.ă.ă.ăn mă.ă.ă

ThƠnhăph năH iăđ ngăđánhăgiáălu năv năth căs ăg m:

(Ghiărõăh ,ătên,ăh căhƠm,ăh căv ăc aăH iăđ ngăch măb oăv ălu năv năth căs )

Xácănh năc aăCh ăt chăH iăđ ngăđánhăgiáăLVăvƠăKhoaăqu nălýăchuyênăngƠnhăsauă

khi lu năv năđưăđ căs aăch aă(n u có)

Ch ăt chăH iăđ ngăđánhăgiáăLVă Khoaăqu nălỦăchuyênăngƠnh

NHI MăV LU NăV NăTH CăS

H ătênăh căviên:ăH ăHOÀNGăTR NG Gi iătính:ăNam

NgƠy,ătháng,ăn măsinh: 22/08/1983 N iăsinh:ă ng Nai

ChuyênăngƠnh:ăQU NăTR ăKINHăDOANHă MSHV: 1084011049

I- TểNă ăTĨI:ăHOÀNăTHI NăCÔNGăTÁCăTHANHăTRAăKI MăTRAăTHU ăT Iă

C CăTHU ăT NHă NG NAI

II- NHI MăV ăVĨăN IăDUNG:ăg mă3 ch ngăchính

 Ch ngă1.ăLý lu năc ăb n v thu và Thanh tra ậ Ki m tra Thu

 Ch ngă2.ăTh c tr ng công tác Thanh tra ậ Ki m tra thu t i C c thu T nh

ng Nai

 Ch ngă3 Các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác thanh, ki m tra thu t i

C c thu T nhă ng Nai

 K t lu n

III- NGĨYăGIAOăNHI MăV : 15/09/2011

IV- NGĨYăHOĨNăTHĨNHăNHI MăV :ă15/06/2012

V- CÁNăB ăH NGăD N: TS PHANăM ăH NH

CÁNăB ăH NGăD N KHOAăQU NăLụăCHUYểNăNGĨNH

(H ătênăvƠăch ăký) (H ătênăvƠăch ăký)

H U

H

L IăCAMă OAN

TôiăxinăcamăđoanăđơyălƠăcôngătrìnhănghiênăc uăc aăriêngătôi.ăCácăs ăli u,ăk tă

qu ănêuătrongălu năv nălƠătrungăth căvƠăch aăt ngăđ căaiăcôngăb ătrongăb tăk ă

công trình nào khác

Tôiăxinăcamăđoanăr ngă m iăs ăgiúpăđ ăchoăvi căth căhi nălu năv nănƠyă đưă

đ căc mă năvƠăcácăthôngătinătríchăd nătrongălu năv năđưăđ căch ărõăngu năg c

H căviênăth căhi nălu năv n

H ăHoƠngăTr ng

H U

H

L IăCÁMă N

Tôi xin kính g i l i cámă n chân thành t i Ban giám hi uăcùng các th y cô

tr ng i H c K ăthu tăCôngăngh Thành ph H Chí Minh, Banălưnhăđ oăcùngăcácăanh/ch ănhơnăviênăđangăcôngătácăt iăC căthu ,ăChiăc căthu ăc aăT nhă ngăNai,

các t ch c và cá nhân đã truy n đ t ki n th c, th oălu n, cung c p các tài li u

c n thi t, cùng v i nh ng câu tr l i và giúp đ cho tôi hoàn thành bài lu n v n

này

căbi tătôiăxinăc mă năt i:

Cô TS.ăPhanăM ăH nh : Tr ngă H K thu t Công ngh TPHCM VƠ,ătôiăc ngăxinăc mă năt iăt tăc ăcácăđ ng nghi p,ăgiaăđìnhăvƠăb năbèăđưăgiúpăđ ăchoătôiătrongăth iăgianăqua

Trơnătr ng

H ăHoƠngăTr ng

L păCaoăh căKhóaă1ăậ Tr ngă iăh căK ăthu tăCôngăngh ăTP.HCM

H U

H

TịMăT TăLU NăV N

Côngătácăqu nălýăthu ătheoăc ăch ăt ăkhaiăt ăn păđưăvƠăđangăđ căngƠnhăthu ă

Vi tăNamăápăd ng,ătrongăđóăthanhătraăki mătraăthu ălƠăquanătr ngănh t.ăN mă2006ălƠă

n măđ u tiên Vi t Nam th c hi n c i cách công tác thanh tra thu trênăc ăs thu

th p và phân tích thông tin, l a ch năcácăđ năv có d u hi u gian l n thu đ ti n

hành ki m tra, v a không gây phi n hà cho các doanh nghi p không vi ph m, v a tránh lãng phí ngu n l c c a c ăquanăthu Nh măm cătiêuăxácăđ nhăcácăy uăt ănƠoănhăh ngăđ năcôngătácăthanhă- ki mătraăthu ăt iăC căthu ă ngăNai,ătácăgi ăti năhƠnhăkh oăsátăcácăcánăb ăđangăcôngătácătr căti păt iăb ăph năthanhă- ki mătraăthu ă

c aăt nh,ăthƠnhăph ăvƠăhuy nătrênăđ aăbƠn.ăVi căkh oăsátănƠyăgiúpătácăgi ăcóăm tă

ắb cătranhăt ngăth Ằăv ăcôngătácăthanhăki mătraăthu ătrongăT nh

iăt ngăkh oăsátălƠăcácăviênăch căthu ăđangălƠmăcôngătácăthanh,ăki mătraă

t iăv năphòngăC căthu ăvƠăcácăchiăc căthu ăqu năhuy n K tăqu ăkh oăsátăchoăth yăcácănhơnăt ă nhăh ngăđ năcôngătácăthanh,ăki mătraăthu ăt iăc căthu ăt nhă ngăNai:ă(1)ăM iăquanăh ăgi aăc ăquanăthu ăvƠădoanhănghi p;ă(2)ăC ăquanăthu ;ă(3)ăDoanhănghi p.ăM iăquanăh ăgi aăcácănhơnăt ătrênăđ năcôngătácăthanhăki mătraăđ căbi uă

di n thông qua mô hình sau:

Yă =ă 3.393ă +ă 0.14*M iă liênă h ă gi aă c ă quană thu ă vƠă doanhă nghi pă +ă 0.054*C ăquanăthu ă+ă0.62*Doanhănghi p

Ngoàiăra,ăthôngăquaăcơuăh iăm ăc aăk tăqu ăkh oăsátăc ngăchoătácăgi ăm tăs ăthôngătinăkhácăliênăquanăđ năcôngătácăthanhăki mătra thu ătrênăđ aăbƠnăt nhă ngăNaiănh ăsau:ăngƠnhăngh ăcóăhi năt ngăviăph măthu ănhi uănh t,ăđ iăt ngăth ngăxuyênăkêăkhaiăl ,ăđ iăt ngăviăph măv ăch ăđ ăh chătoánăs ăsáchăk ătoán Thông quaăvi căphơnătíchăth cătr ngăcôngătácăthanhăki mătraăthu ăt iăt nhă ngăNai,ătácăgi ăđưăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápănh ăsau:

Nhómăgi iăphápăc ăth ăt ăphíaăC căthu ăt nhă ngăNaiăliênăquanăđ năv năđ ă

v ăngu nănhơnăl c;ă iăm iăquyătrìnhăl păk ăho chăthanhătra,ăki mătra;ă yăm nhăngăd ngăcôngăngh ăthôngătin;ă iăm iăcôngătácăthanhătra,ăki mătraădoanhănghi păquaăvi căth căhi năki mătraăt iătr ăs ăc ăquanăthu ;ăT ch c t t công tác x lý sau

thanh tra, ki m tra

i chi u v i m cătiêuăđ ra, lu năv năđưăgi i quy tăđ c các v năđ : Trình

bày lý lu n v mô hình qu n lý thu t đóănhìnănh n công tác thanh tra, ki m tra là

m t khâu có m i quan h g n li n v i qu n lý thu ;ăđ aăraăcácălýălu năc ăb n v

công tác thanh tra, ki m tra thu ă ánhăgiáăth c tr ng công tác ki m tra, thanh tra

thu ch ngă2ăch rõăđ căcácă uăđi măvƠănh căđi m trong công tác thanh tra,

ki m tra thu c a C c thu Tnhă ngă Naiă lƠmă c ă s cho các gi i pháp trong

ch ngă3

H U

H

ABSTRACT

Vietnam’să Departmentă ofă Taxationă appliedă the management of self-reported

tax by self-payment mechanism , including tax examination and inspection is the most important Vietnam reform the tax inspection on the basis of collecting and analyzing information in 2006, select the unit for signs of fraud examined, not just a nuisance for businesses is not violated, just to avoid wasting resources by the tax authorities Aims to identify the factors that affect the tax examination an inspection in Dong Nai Department of Taxation, the authors conducted a survey of staff working directly in tax examination and inspection in DongNai The survey helped author a "picture" of the tax examination and inspection in the province

Survey results showed that the factors affecting the Inspecting tax in Dong Nai Department of Taxation: (1) The relationship between Department of Taxation and enterprises, (2) Department of Taxation , (3) Enterprise The relationship between these factors to the work of inspection is performed through the following model:

Y = 3.393 + 0:14 * The relationship between Department of Taxation and Enterprises + + 0.054*Department of Taxation + 0.62*Enterprises

In addition, through the open question of the survey results also written some other information related to the tax examination and inspection Dong Nai province as follows: industry phenomenon most tax violations , who frequently declared losses, the violators of the accounting regime bookkeeping Through the analysis of the status

of tax inspection in Dong Nai, the author has proposed some solutions as follows:

Group macro solutions such as: issuing legal system, policies, clearly identifying the role of Taxation; The coordination of the authorities;

Group specific solutions from the Dong Nai Department of Taxation issues relating to human resource, innovation planning process inspection and testing; Promoting the application of information technology; Innovation inspection and

of the inspection, tax inspection Assessment of the status of inspection, tax inspections specified in Chapter 2 are the advantages and disadvantages of the inspection, tax inspection of Dong Nai Province Tax Department as the basis for the solution in Chapter 3

H U

H

M C L C

L IăCAMă OAN iii

L IăCÁMă N iv

TịMăT TăLU NăV N v

ABSTRACT vii

M CăL C ix

DANHăM CăB NGăBI U xiii

DANHăM CăHỊNHă NH,ăS ă ,ă ăTH xiv

DANHăM CăT ăVI TăT T xv

L IăM ă U xvi

Lýădoăch năđ ătƠi xvi

M cătiêuănghiênăc uăc aălu năv n xvi

iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u xvii

Ph ngăphápănghiênăc u xvii

K tăc uăc aălu năv n xvii

CH NGă1 Lụă LU Nă C ă B Nă V ă THU ă VÀă CÔNGă TÁCă KI Mă TRA,ă THANHăTRAăTHU 1

1.1 M TăS ăLụăLU NăC ăB NăV ăTHU 1

1.1.1 Kháiăni m 1

1.1.2 B năch t 1

1.1.3 Ch căn ng 2

1.1.4 Cácănguyênăt căxơyăd ngăh ăth ngăthu 3

H U

H

1.2 TH TăTHUăTHU 5

1.1.2 Kháiăni m 5

1.1.3 Phơnălo iăth tăthuăthu 6

1.1.4 Nguyênănhơnăc aăth tăthuăthu 6

1.1.5 nhăh ngăc aăth tăthuăthu 7

1.3 LụăLU NăC ăB NăV ăTHANHăTRA,ăKI MăTRAăTHU 8

1.3.1 Kháiăni măvƠăđ căđi m 8

1.3.2 Phơnăbi tăgi aăki mătraăthu ăvƠăthanhătraăthu 9

1.3.3 M cătiêuăc aăki mătra,ăthanhătraăthu 10

1.3.4 Cácăn iădungăc ăb năc aăthanhătraă- ki mătraăthu 11

1.1.6 ụăngh aăc aăcôngătácăthanhăki mătraăthu 12

1.1.7 Cácătiêuăchíăđánhăgiáăhi uăqu ăho tăđ ngăki mătra,ăthanhătraăthu 12

1.4 K TăLU NăCH NGă1 14

CH NGă2 TH Că TR NGă CÔNGă TÁCă KI Mă TRA,ă THANHă TRAă THU ă T IăC CăTHU ăT NHă NGăNAI 16

2.1 KHÁI QUÁT CHUNGăV ăTỊNHăHỊNHăKINHăT ăT Iă NGăNAI 16

2.2 TH CăTR NGăCÔNGăTÁCăKI MăTRA,ăTHANHăTRAăTHU ăT IăC Că THU ăT NHă NGăNAI 18

2.2.1 Ch căn ng,ănhi măv ăphòngăKi mătraăthu 20

2.2.2 Ch căn ng,ănhi măv ăphòngăThanhătraăthu 22

2.3 TH CăTR NGăCÔNGăTÁCăKI MăTRA,ăTHANHăTRAăTHU ăT IăC Că THU 24

2.3.1 Quyătrìnhăki mătra,ăthanhătraăthu ăt iăC căthu ăt nhă ngăNai 24

H U

H

2.3.2 Côngătácăxơyăd ngăk ăho chăki mătra,ăthanhătraăthu ăc aăc căthu ăt nhă

ngăNai 27

2.3.3 Ho tăđ ngăki mătra,ăthanhătraăthu ăc aăC căthu ăt nhă ngăNai 28

2.4 XÚCăTI NăNGHIểNăC U 32

2.5 THÔNGăTINăM UăNGHIểNăC U 36

2.6 PHỂNăTệCHăTH NGăKểăMÔăT 38

2.7 ÁNHăGIÁăS ăB ăTHANGă O 39

2.7.1 H ăs ăđ ătinăc yăCronbachăAnpha 39

2.7.2 Phơnătíchănhơnăt ăkhámăpháăEFA 41

2.8 PHỂNăTệCHăT NGăQUANăVÀăPHỂNăTệCHăH IăQUY 44

2.8.1 Ki mă đ nhă gi ă thuy tă v ă m iă liênă h ă gi aă 3ă thànhă ph nă c aă côngă tácă thanhăki mătraăthu 44

2.8.2 Ki măđ nhăđ ăphùăh păc aămôăhình 44

2.8.3 Gi iăthíchăph ngătrình 45

2.9 K TăLU NăCH NGă2 48

CH NG 3 CÁCă GI Iă PHÁPă NH Mă HOÀNă THI Nă CÔNGă TÁCă THANH,ă KI MăTRAăTHU ăT IăC CăTHU ăT NHă NGăNAI 49

3.1 C ăS ăCHOăVI Că ăXU TăGI IăPHÁP 49

3.2 ÁNHăGIÁăTH CăTR NGăKI MăTRA,ăTHANHăTRAăTHU ăVÀăQU Nă LụăTHU ăT IăC CăTHU ăT NHă NGăNAI 51

3.2.1 uăđi m 51

3.2.2 H năch 53

H U

H

3.3 NHăH NGăCÔNGăTÁCăTHANHăTRA,ăKI MăTRAăTHU ,ăM TăS ă

G Iă ụă GI Iă PHÁPă T Iă C Că THU ă T NHă NGă NAIă TRONGă TH Iă GIANă

T I 57

3.3.1 Nhómăgi iăphápă ăt măv ămô 58

3.3.2 Nhómăgi iăphápăc ăth ăt ăphíaăC căthu ăt nhă ngăNai 63

3.4 K TăLU NăCH NGă3 71

K TăLU N 72 TÀIăLI UăTHAMăKH O

PH ăL C

H U

H

DANHăM CăB NGăBI U

B ngă2.1.ăS ăl ngăvƠăđ aăđi măti năhƠnhăkh oăsát 36

B ngă2.2.ăTh ngăkêămôăt ăcácăthangăđoăcôngătác thanhăki mătraăthu ăt iăC căthu ăT nhă ngăNai 38

B ngă2.3.ăB ngăphơnătíchăh ăs ăCronbach’săAnphaăcácăthangăđo 40

B ngă2.4.ăMaătr năcácănhơnăt 41

B ngă2.5.ăH ăs ăt ngăquanăh iăquy 45

B ngă2.6.ăH ăs ăt ngăquanăgi aăcácăbi năti mă n 46

H U

H

DANHăM CăHÌNH NH, S , TH

ăth ă2.1.ăCánăb ăviênăch călƠmăcôngătácăthanh,ăki mătraăthu ătrongăm uăkh oăsát 37 ăth ă2.2.ăTh iăgianăcôngătácăc aăcácăcánăb ăviênăch călƠmăcôngătácăthanh,ăki mătraă

thu ătrongăm uăkh oăsát 37

Hình 2.1 Quyătrìnhănghiênăc u 33

Hìnhă2.2.ăCácănhơnăt ă nhăh ngăđ năcôngătácăthanh,ăki mătraăthu 34

S ăđ ă2.1.ăS ăđ ăt ăch căC căthu ăT nhă ngăNai 19

S ăđ ă2.2.ăQuyătrìnhăthanhăki mătraăthu 25

S ă đ ă 2.3.ă Cácă nhơnă t ă nhă h ngă côngă tácă thanh,ă ki mă traă thu ă t iă c că thu ă t nhă ngăNai 42

H U

H

L IăM ă U

LỦădoăch năđ ătƠi

Côngătácăqu nălýăthu ătheoăc ăch ăt ăkhaiăt ăn păđưăvƠăđangăđ căngƠnhăthu ă

Vi tăNamăápăd ng,ătrongăđóăthanhătraăki mătraăthu ălƠăquanătr ngănh t.ăN mă2006ălƠă

n măđ u tiên Vi t Nam th c hi n c i cách công tác thanh tra thu trênăc ăs thu

th p và phân tích thông tin, l a ch năcácăđ năv có d u hi u gian l n thu đ ti n

hành ki m tra, v a không gây phi n hà cho các doanh nghi p không vi ph m, v a tránh lãng phí ngu n l c c aăc ăquanăthu T ngày 01/01/2007, mô hình qu n lý

thu theo ch căn ngăđ c m r ng tri năkhaiăđ n 64 t nh, thành ph trong c n c, đánhăd u m tăb c ti n quan tr ng trong vi c chuy năđ i hoàn toàn, sâu r ng sang

mô hình qu n lý thu theo ch căn ngăc a ngành thu Vi t Nam Vi c chuy n t mô

hình qu nălýătheoăđ iăt ng v i m cătiêuăắs thuăngơnăsáchẰălƠmăth căđo,ăsangămôă

hình qu n lý theo ch căn ngăv i m cătiêuăắtuơnăth ẰălƠmăth căđo.ăTheoăđó,ăho t

đ ng thanh tra, ki m tra thu đ căxácăđ nh là m t nhi m v tr ngătơmăhƠngăđ u trongăch ngătrìnhăc i cách và hi năđ i hoá ngành thu trongăgiaiăđo n hi n nay Thanhătraăki mătraăthu ătrongăth iăgianăquaăkhôngăch ăcóănh ngăđóngăgópăđángă

k ăvƠoăch ngăth tăthuăthu ămƠăcònăđ măb oăcôngăb ng,ăđ ngăviênăđ iăv iăcácăch ă

th ăkinhăt ăphátăhuyăngu năl căc aămìnhăđ yăm nhăs năxu t,ănơngăcaoăn ngăsu tălaoă

đ ng.ăTuyănhiên,ăt iăC căthu ăT nhă ngăNai, công tác thanh tra ki mătraăthu ăv năcònăcóănh ngăh năch ăđòiăh iăph iăđ cănghiênăc uănh măc iăti n,ăđ iăm iăvƠăhoƠnăthi năh năn aăđ ăđápă ngăyêuăc uăth căti năđangăđ tăra.ăV iăs ăđòiăh iăc păthi tăđó,ătôiă ch nă đ ă tƠi:ă ắHOÀNă THI Nă CÔNGă TÁCă THANHă TRAă KI Mă TRAă THU ă

T IăC CăTHU ăT NHă NGăNAIẰălƠmălu năv năth căs ăkinhăt ăă

M cătiêuănghiênăc uăc aălu năv n

Vi c nghiên c uăđ tài này nh m m căđích:ăH th ng hoá và làm rõ nh ng v n

đ chung v công tác ki m tra, thanh tra thu t i C c thu T nhă ng Nai trong l

trình c i cách và hi năđ i hoá ngành thu ăQuaăđó,ărútăraănh ngă u,ănh căđi m,

H U

H

nh ng v năđ còn t n t i c n ph i ti p t c hoàn thi n.ăTrênăc ăs nghiên c u kinh

nghi m thanh tra, ki m tra, cùng v i l trình th c hi năch ngătrìnhăc i cách t đóă

đ xu t nh ng gi iăphápăđ hoàn thi n ho tăđ ng ki m tra, thanh tra thu phù h p

v iăch ngătrìnhăc i cách c a ngành thu và th c ti n t i C c thu T nhă ng Nai

iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

i t ng và ph m vi nghiên c u c aăđ tài là các v năđ lý thuy t và th c

ti n c a vi c t ch c, th c hi n công tác ki m tra thu , thanh tra thu C c thu

Tnhă ng Nai hi nănay.ăTrênăc ăs đóăđ xu t gi i pháp hoàn thi n công tác thanh

tra ki m tra thu góp ph nă đ m b o công b ng, t oă môiă tr ng kinh doanh bình

đ ng, th c hi n nghiêm các lu t thu và ch ng th tăthuăngơnăsáchăNhƠăn c

Ph ngăphápănghiênăc u

Lu nă v nă s ă d ngă ph ngă phápă đ nhă tínhă nh m xác đ nh các nhân t nh

h ng đ n công tác thanh ki m tra thu t i T nh ng Nai

Nghiên c u c ng s d ng ph ng pháp đ nh l ng đ xác đ nh m c đ nh

h ng c a các nhân t trên đ n công tác thanh, ki m tra thu t i T nh ng Nai

Bên c nh nh ng câu h i đ nh l ng, nghiên c u c ng s d ng các câu h i m

nh m hi u rõ h n các v n đ khác có nh h ng đ n công tác thanh, ki m tra thu

t i T nh ng Nai

Nghiên c u s d ng ngu n d li u th c p t các báo cáo n m c a C c thu

T nh ng Nai và các Chi c c thu trong Tnh, báo cáo th ng kê c a Chi c c th ng

kê T nh

Ngu n d li u s c p đ c thu th p b ng cách ph ng v n tr c ti p các cán b ,

viên ch c thu đang tr c ti p làm công tác thanh, ki m tra thu t i T nh ng Nai

M u thu th p đ c l y b ng ph ng pháp thu n ti n

K tăc uăc aălu năv n

Ngoài ph n m đ u và k t lu n, lu năv năg mă3ăch ng:

H U

H

Ch ngă1: Lý lu năc ăb n v thu và công tác thanh tra, ki m tra thu

Ch ngă2: Th c tr ng công tác thanh tra ki m tra thu t i C c thu T nh

ng Nai

Ch ngă3: Các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác thanh, ki m tra

thu t i C c thu T nhă ng Nai

Thu g n li n v i s t n t i, phát tri n c a nhà n c và là m t công c quan

tr ng mà b t k qu c gia nào c ng s d ng đ th c thi ch c n ng, nhi m v c a

mình Tùy vào b n ch t c a Nhà n c và cách th c Nhà n c s d ng mà các nhà

kinh t có quan đi m khác nhau v thu

Theo khái ni m đ c s d ng ph bi n thì thu là m t kho n thu b t bu c,

không b i hoàn tr c ti p c a nhà n c đ i v i các t ch c và cá nhân nh m trang

tr i m i chi phí vì l i ích chung

1.1.2 B năch tăă

Choăt iănayăch a xác đ nhărõăvùngălưnhăth ănƠoătrênătráiăđ tăkhaiăsinhăthu ,ăsongăm tăđi uăkhôngăth ăph ănh nălƠăthu ăg năli năv iăs ăt năt iăvƠăphátătri năc aă

Nhà n c.ăNóiăchínhăxác,ăthu ălƠăm tăs năph măhayăcôngăc ăc aăNhà n c.ăKhiăm tă

s căthu ăđ că năđ nh,ăthuănh păđ căchuy năd chăt ădơnăchúngăv ăphíaăChính ph mƠăkhôngăcóăb tăk ăs ăđ iăgiáătr căti p.ă ánhăthu ălƠăđ căquy năc aăNhà n c, đ căquy nănƠyăđ căquyăđ nhăb ngălu tăpháp.ăNh ngăkhôngăph iălúcănƠoăquy năđánh thu ăc ngăđ căs ăd ngătheoămongămu năc aădơnăchúng.ăDoăđó cóăth x yăraăxungă

đ tăgi aăchínhăph ăvƠănh ngăcôngădơnăc aămìnhătrongăquáătrìnhăthuăthu

Có th ănóiăb năch tăc aăm tănhƠăn căkhôngăth ăhi năraătrongăcácătônăch ănhƠă

n căđóăđ aăra,ămƠănóăth ăhi năr tăc ăth ăquaăvi căs ăd ngăti năthu ăc aănhƠăn căđóătrongăvi căđi uăhƠnhăđ tăn c.ăVi căđánhăgiáăm tănhƠăn căcóăth tăs ădoădơn,ăvìă

dân hay không, ch ăcóăth ăđoánăch cătrongăvi cănh năđ nhăvƠăđánhăgiáăm căđíchăvƠă

hi uăqu ăc aăvi căs ăd ngăti năthu ămƠăng iădơnăđóngăgóp

H U

H

1.1.3 Ch c n ng

Thông th ngănhi uătácăgi ăchoăr ngăthu ăcóăhaiăch căn ngăch ăy uăđó là (1)

ch căn ngăphơnăph iăvƠăphơnăph iăl i; (2) ch c n ng đi uăti tăkinhăt ăM tăcáchă

nhìn h i khác- c ngăt ng đ iăh uăíchăc aăm tăchuyênăgi ăn iăti ngăv ăthu ăc aăM ălƠăRichardăA.ăMusgraveăchoăr ngăthu ăcóăbaăm cătiêuăchínhălƠăphơnăph iăcácăngu nă

l c,ătáiăphơnăph iăthuănh păvƠă năđ nhăn năkinhăt ăă

Ch c n ng phân ph i và phân ph i l i c a thu là lo i ch c n ng c b n,

đ c thù nh t mà t t c các n c đ u ph i d a vào đó Thông qua ch c n ng này các

qu b ng ti n c a Nhà n c đ c hình thành ơy chính là s c m nh c s v t ch t

b o đ m cho s ho t đ ng c a và t n t i c a Nhà n c Khi bàn đ n ch c n ng tài

chính c a Thu , m t s ng i th ng đ n gi n cho r ng: Thu là ph ng ti n t o

ngu n thu nh p - theo ngh a thông th ngălƠătr ng thu ti n - đ i v i Nhà n c

Ch c n ng đi u ti t kinh t c a thu Theo ch c n ng này, ph i xem Thu

nh m t tác nhân tích c c c a quá trình tái phân ph i và thông qua đó tác đ ng đ n

quá trình tái s n xu t c a doanh nghi p Ch c n ng này không tách r i kh i ch c

n ng phân ph i và phân ph i l i c a thu , mà hai ch c n ng đ u có quan h tác

đ ng h t ng r t ch t ch Khi s d ng thu v i m c đích huy đ ng m t b ph n

t ng s n ph m trong n c (GDP) vào tay mình thì nhà n c đư đ t thu vào th ti p

c n v i các y u t tham gia vào quá trình s n xu t

Gi aăhaiăch căn ngăphơnăph iăvƠăphơnăph iăl iăvƠăch căn ngăđi uăti tăkinhăt ă

c aăthu ăt năt iăm iăquanăh ăch tăch ăM iăquanăh ănƠy xétăv ăb năch tălƠ ph năánhă

s ăth ngănh tăc aăhaiăm tăđ iăl p.ăCh căn ngăphơnăph iăvƠăphơnăph iăl iăc aăthu ălƠănguyênănhơnă nhăh ngăđ năs ăv năđ ngăvƠăphátătri năc aăch căn ngăđi uăti tăkinhă

t ăM t khi cácăngu n tài chính nhà n căt pătrungăđ căd iăd ngăthu ăgiaăt ngăđángăk ăthìălúcăđóăvi cănƠyăl iăt oăđi uăki năkháchăquanăđ ănhƠăn cătácăđ ngătrênă

di nătíchăr ngăvƠăc ătheoăchi uăsơuăt iăquá trìnhăs năxu tăkinhădoanhăc aăcácădoanhănghi p.ăNg căl i,ăvi căđi u ti t,ăs păx păs năxu tăc aănhƠăn cănh măvƠoăvi căthúcă

H U

H

đ yănhanhăt căđ ăt ngătr ngăkinhăk ăl iăt oăđi uăki năđ ăt ngăthuănh păc aăcácăt ngă

l pănhơnădơn vƠăđơyăchínhălƠăc s ăquanătr ng đ ăm ăr ngăph m vi tácăđ ngăc aă

ch că n ngă phơnă ph iă vƠă phơnă ph iă l i.ă Doă đó,ă cácă ch că n ngă c aă thu ,ă tr că cóăquanăh ăh ăt ngăvƠătácăđ ngăl nănhau

S ăth ngănh tăn iăt i c aăcácăch căn ngăhoƠnătoƠnăkhôngălo iătr ăcácămơuăthu năt năt iăgi aăchúng,ăb iăl ăm iăch căn ngăph năánhăt ngăm tănh tăđ nhăc aăcácăquanăh ăcóătínhăch tăthu ăv năluônăluônămơuăthu năv iănhau.ăCh căn ngăphơnăph iăvƠăphơnăph iăl iăph năánhăcácăm iăquanăh ăgi aăng iăn păthu ăvƠănhƠăn c,ăcòn

ch căn ngăkinhăt ăl iăph năánhăm iăquanăh ăgi aănhƠăn căh ngăt iăng iăn păthu ăNgayătrongăch căn ngăphơnăph iăvƠăphơnăph iăl iăđưăch aăđ ngănh ngăm mă

m ngăc aăs ăphátătri nămơuăthu năgi aăm tăbênălƠăs ăc năthi tăm ăr ngăngu năthuă

v ăthu ăc aănhƠăn căv iăm tăbênălƠăs ăph năkhángăho căs ăkhôngăhƠiălòngăc aăcácăthƠnhăviênătrongăxưăh iăkhiăn păthu

Mơuăthu năc aăch căn ngăđi uăti tăkinhăt ăth ăhi nă ăch :ăNhuăc uăth căt ă

c aăs ăcanăthi păc aănhƠăn căđ iăv iăquáătrìnhăs năxu tăkinhădoanhăđ ngăch mă

ph iăl iăíchăkinhăt ăc aăt ngănhƠădoanhănghi p.ăTrongăkhiăhìnhăthƠnhăvƠăv năd ngă

m tăchínhăsáchăthu ,ănhi uăchínhăph ăth ngăhayăm căsaiăl m:ăKhôngătônătr ngăđ yă

đ ăc haiăch căn ng, th ngăxemătr ngăch căn ngănƠyăh năch căn ngăkia;ăđi uănƠyă

rõărƠngălƠmăt năh iăđ năch căn ngăcònăl iăvƠălƠănguyênănhơnăd năđ năchínhăsáchăthu ăthoátălyăc s ăhi năth căv ăkinhăt - xưăh iăc aăđ tăn c.ăTrênăth căt ,ăl iăl mă

ph ăbi nănh tăc aăcácăchínhăph ălƠădoăc năph iăbùăđ p nh ngăthi uăh tăc aăngơnă

sách nên th ngăchúătr ngăt iăch căn ngăphơnăph iăvƠăphơnăph iăl iăh nălƠăch că

n ngăđi uăti tăkinhăt ăc aăthu ,ăđi uănƠyăd năt iăgi mănh ăvaiătròăc aăthu ăđ iăv iă

ho tăđ ngăc aădoanhănghi p,ăt ăđóă nhăh ngăt iăs năxu tăvƠăđ iăs ng

1.1.4 Các nguyên t c xây d ng h th ng thu

H th ng thu m t qu c gia bao g m nhi u s c thu và đ c xây d ng theo

các nguyên t c c b n sau đơy:

thu , ng n ng a hi n t ng tham ô bi n th thu c a nhân viên thu , đ ng th i cho

th y thái đ tôn tr ng ng i n p thu c a Chính ph

Trong kinh doanh, thu là m t kho n chi phí (ngh a v ) nh ng đ ng th i

c ng có th là m t kho n u đưi (quy n l i) do đó, s rõ ràng c a Thu giúp các

ch th kinh doanh ho ch đ nh chính xác m i chi phí v thu và đánh giá đ y đ u đưi thu T đó, h yên tâm s n xu t kinh doanh và m nh d n b v n đ u t lâu dài

1.1.1.2 Nguyên t c hi u qu

Nguyên t c này đòi h i vi c xây d ng m i s c thu và h th ng thu ph i

chú tr ng đ n hi u qu kinh t xã h i M t h th ng thu g i là hi u qu khi đ c

phát huy t i đa m i tác d ng Thu là công c thu c chính sách tài chính v mô ch a

đ ng nhi u m c tiêu nh t o s thu cho Ngân sách nhà n c; t ng c ng qu n lý

ho t đ ng kinh t xã h i, đi u ch nh các ho t đ ng kinh t v mô theo h ng thúc

đ y t ng tr ng kinh t toàn di n; t o hành lang c nh tranh bình đ ng gi a các

doanh nghi p; khuy n khích đ u t và ti t ki m bên trong n n kinh t ; đi u ti t h p

lý thu nh p c a doanhănghi p và m i t ng l p dân c

Trên ph ng di n toàn b n n kinh t , ph i tính vào chi phí thu thu nh ng chi phí mà xã h i m t đi cho m t đ ng thu thu vào Ngân sách nhà n c ó là chi

phí v th i gian và công s c mà đ i t ng n p thu ph i b ra đ nghiên c u th c

thi thu , là chi phí s p x p quá trình kinh doanh phù h p v i nh ng quy đ nh thu

m i Nguyên t c hi u qu yêu c u đ i x thu nh m t công c kinh t nh m t ng

c ng vai trò c a thu đ i v i các ho t đ ng kinh t - xã h i

1.1.1.3 Nguyênăt călinh ho t

M tăh ăth ngăthu ăđòiăh iăthu ăsu tăvƠăs ăthuăngơnăsáchăt ăthu ăph iăcóăth ă

đi uăch nhăđ că ăt ngăth iăk ănh măthayăđ iăthuănh păkh ăd ngăvƠăt ngăm căc u

hi n qua đ n i và đ co giãn c a thu NgoƠiăđ ăn iăvƠăđ ăcoăgiưn, nguyênăt călinhă

ho tăcònăđòiăh iăkhiăđ aăraăcácăquyăđ nh,ăphápălu tăthu ăph iătiênăli uăm iăphátăsinhăhayăthayăđ iăc năb năthu ,ăkhiăđóăthu ăs ăđ tăm tăđ ă năđ nhătrongăm tăkho ngăth iăgianănh tăđ nh.ăNh ăv yăchínhăs ălinhăho t c aăthu ălƠmăchoănh ngăquyă đ nhăv ăthu ă năđ nh.ă i uănƠyăkhôngăch ăgiúpănhƠăn căti tăki măchiăphíăhƠnhăthu mà còn giúpăcácădoanhănghi păti tăki măđángăk ăth iăgianăvƠăcôngăs căchoăvi căth căthiăthu , giúpăxơyăd ngăk ăho chăkinhădoanhălơuădƠi

1.1.1.4 Nguyên t c công b ng

Xu tăphátăt ăquanăđi mătáiăphơnăph iăm tăcáchăh pălýăthuănh păxưăh i,ăt călƠă

s ăphơnăchiaăgánhăn ngăthu ăraăph măviătoƠnăxưăh iătheoăkh ăn ngătƠiăchínhăc aăm iă

ng iăn păthu ăKhôngăph iăthuăthu ăsaoăchoăs ăti năthu ăn pă ăm iăng iălƠăb ngă

nhau mà là thu thu ăsaoăchoăt ngăs ăthu ăph iăn pătrênăt ngăthuănh păch uăthu ă ă

m iăng iălƠănh ănhau

Trên ph ng di n kinh t , nguyên t c công b ng đòi h i thu tái phân ph i

thu nh p xã h i theo kh n ng tài chính c a ng i ch u thu V m t xã h i, đòi h i

Thu không đ c phân bi t đ i x đ i t ng n p thu , thu ph i góp ph n t o môi

tr ng c nh tranh lành m nh gi a các DN

1.2 TH T THU THU

1.1.2 Khái ni m

Th tăthuăthu ălƠăhi năt ngăs ăth căthuăvƠoăNgơnăsáchăNhƠăn căth păh năsoă

v iăs ăthu ăl ăraăph iăthuăđ cătrongăm tăkho ngăth iăgianănh tăđ nh

Quanăh ăphápălu tăthu ălƠăm iăquanăh ăl iăíchăgi aăm tăbênălƠăNhƠăn căvƠă

m tăbênălƠăNg iăn păthu ăVi căx ălýăhƠiăhòaăm iăquanăh ănƠyălƠăh tăs căkhóăkh năvƠăph căt păđ iăv iăcácănhƠăho chăđ nhăchínhăsáchăthu ăV ăc năb năm tăchính sách thu ăh pălýăthìăph iăđ măb oăđ căl iăíchăc aăNhƠăn c,ăv aăph iăđ căs ăđ ngă

1.1.3 Phân l o i th t thu thu

Th tăthuăthu ăcóăhaiăd ngăchính: th t thu thu ti m n ng và th t thu thu th c

Th tăthuăthu ăti măn ng: cóăth ăhi uălƠănh ngăkho năti năđ căthu căkh ă

n ngăti mătƠngătrongăn năkinhăt ăđángăl ăph iăđ căb iăd ng,ăkhaiăthác,ăđ ngăviênă

k păth iăvƠoăngơnăsáchăNhƠăn cănh ngăch aăđ căNhƠăn căquyăđ nhătrongălu tăthu

Th tăthuăthu ăth c: chínhălƠănh ngăkho năph iăthuăvƠoăNgơnăsáchănhƠăn că

đưă đ că quiă đ nhă trongă lu tă nh ngă th că t ă l iă ch aă đ că th că thiă ho că th că thiă

nh ngăk tăqu ănh ăh năk tăqu ăph iăđ tăđ c

1.1.4 Nguyênănhơnăc aăth tăthuăthu

Th tăthuăthu ădoătrongăchínhăsáchăch ăđ ăcònănhi uăk ăh ,ăch aăbaoăquát h tăcácăngu năthu,ăm tăs ăquyăđ nhăch aăc ăth ,ărõărƠngăcóăth ăhi uătheoănhi uăngh aăkhácănhauăho căcáchăxácăđ nhăthu ăph căt păvƠăthu ăsu tăcaoălƠănguyênănhơnăthúcă

đ yăđ iăt ngăn păthu ătr năthu ăho căliênăk tăv iănhauăt oăraăcácăho tăđ ngăkinhăt ă

gi ăđ ăđ căgi măs ăthu ăph iăn păhayăđ căh ngăl iăt ăthu

Th tăthuăthu ădoătrìnhăđ ăqu nălýăc aăc ăquanăthu ăy uăvƠăt ăch căb ămáyă

ch aăkhoaăh căd năt iăcôngăvi căkém.ă ngăth i,ăcònădoătrìnhăđ ăchuyênămônăc aăcánăb ăthu ăch aăcaoăd năđ năvi căv năd ngăsaiălu tăthuêăho căkhôngăth ăphátăhi năraănh ngămơuăthu n

Th tăthuădoăýăth căch păhƠnhălu tăthu ăc aăng iăn păthu :ătrongăn năkinhăt ă

th ătr ng,ăm cătiêuăph năđ uăc aăcácănhƠăkinhăt ălƠăl iănhu năt iăđa.ăDoăv y,ăh ăluônătìmăcáchăđ ăt ngăl iănhu năvƠăgi măt iăthi uăchiăphíătrongăho tăđ ngăSXKDă

c aămình.ăV iăvi căchoăr ngăn păthu ăchoăNhƠăn căđưălƠmăgi măđiăquy năl iăv tă

ch tămƠăl ăraăh ăđ căh ng.ăChoănênăvìăl iăíchătr căm tăvƠăriêngăc aămìnhăh ă

1.1.5 nhăh ngăc aăth tăthuăthu

Quaătìmăhi uănguyênănhơnăth tăthuăthu ăvƠăcácăd ngăth tăthuăthu ăchúngătaăcóă

th ăth yăr ngăth tăthuăthu ăcóă nhăh ngăr tăl năt iăm iăm tătƠiăchính,ăkinhăt ,ăxưă

h iăc aăđ tăn c.ăNghiênăc uă nhăh ngăc aăth tăthuăthu ăđ iăv iănh ngăl nhăv cătrênăs ăchoăth yăđ căs ăc năthi tăph iăt ngăc ngăh năch ăth tăthuăthu

V ăm tătƠiăchínhăvƠăkinhăt : Thu ălƠăngu năthuăch ăy uăc aăngơnăsáchăNhƠă

n căvƠăth ngăchi măt ătr ngătrungăbìnhăt ă85%- 90%ătrongăc ăc uăngu năthuăc aăNgơnăsách.ăTh tăthuăthu ălƠmă nhăh ngăt iăthuăNgơnăsáchăNhƠăn c.ă ăph căv ăchoănhuăc uăphátătri năkinhăt ăxưăh iăNgơnăsáchăNhƠăn căc năm tăl ngăv năr tă

l n.ăTh tăthuăthu ăs ăt oăgánhăn ngăchoăNgơnăsáchăNhƠăn căđ ngăth iăt oăraănh ngătácăđ ngăx uăv ăm tăxưăh i

V ă m tă xưă h i: M tă trongă nh ngă m că tiêuă quană tr ngă c aă thu ă gópă ph nă

th căhi năcôngăb ngăxưăh iătrongăđ ngăviênăđóngăgóp.ăTìnhătr ngăth tăthuăthu ăs ă

t oăđi uăki năchoănh ngăho tăđ ngăSXKDătráiăphápălu tă nhăh ngăkhôngăt tăchoă

vi căb oăv ăquy năl iăh păphápăc aănh ngăng iăkinhădoanhăchínhăđáng,ăgơyăraănhi uătiêuăc căxưăh i.ăBênăc nhăđóăth tăthuăthu ăcònă nhăh ngăt iătínhăphápălýăc aă

cácălu tăthu ,ăcácăphápăl nhăthu

Chínhăvìăv y,ăch ngăth tăthuăthu ălƠăm tăyêuăc uăt tăy uăkháchăquanănh mă

đ măb oă năđ nhăvƠăt ngăthuăngơnăsáchănhƠăn c,ăgiúpănhƠăn căth căhi năt tăch că

n ngănhi măv ăc aămình.ă ngăth iăch ngăth tăthuăthu ăhi uăqu ăs ăgiúpăchoăm iă

qu căgiaăvi căt oămôiătr ngăkinhăt ,ăxưăh iă năđ nh,ăthúcăđ yăs năxu tăphátătri n

M t trong nh ng bi n pháp ch y uă đ ch ng th t thu thu là ph i th c hi n t t

công tác thanh, ki m tra thu

H U

H

1.3 LụăLU NăC ăB NăV ăTHANH TRA, KI MăTRAăTHU

1.3.1 Kháiăni m vƠăđ căđi m

a.ăKi mătraăthu là ho tăđ ng xem xét tình hình th c t ,ăđánhăgiáăc aăc ă

quanănhƠăn c có th m quy năđ i v iăcácăc ăquan,ăt ch c và cá nhân ch u s qu n

lý trong vi c th c hi n pháp lu t v thu , phí và l phí (g i chung là thu ) đ có th

nh năxétăđánhăgiáă uănh căđi m nh m nâng cao hi u l c c a thu h năn a

M căđ th păh năthanhătra: Ki m tra v i th i gian ng n, ki m tra t i tr s

c ăquanăthu Th i gian ti n hành ng n th ng là 5 ngày

N iădungăvƠăph ngăphápăđ năgi n: Ki m tra t khai thu tháng,ăquý,ăn mătheoăph ngăphápăth công ví d nh so sánh, đ i chi u d li u trên t khai thu

v i d li u trên h th ng máy tính c aăc ăquanăthu , ki m tra tính pháp lý c a h s ă

khai thu ,ăđ i chi u s li u gi a các trang c a t ng t khai và gi a các t khai khác

nhau, Ph m vi h p, th c hi n ki mătraătheoăchuyênăđ đưăcóăk ho ch l p ra s n

Ki m tra nh ng v năđ hi n t i, d nh n bi t mà không c năđòiăh i các bi n pháp

nghi p v đ xác minh tài li u, ch ng c mà v n có nh ng k t lu n,ăđánhăgiáăđúngă

đ n, chính xác Trong quá trình ki m tra n u phát hi n có d u hi u vi ph m nghiêm

tr ng thì ph i ki n ngh t ch c thanh tra

Ph n k t thúc ph i có nh năxét,ăđánhăgiáărútăkinhănghi m

Ph iăcóăth ng ph t nghiêm minh, nh ngătr ng h p vi ph m pháp l nh thu

đ n m căđ ph i x lý thì ki n ngh v iăc ăquanăth m quy n, n u nghiêm tr ng thì

ki n ngh t ch c thanh tra

b Thanh tra thu ă là ho tă đ ng ki m tra c aă c ă quană nhƠă n c có th m

quy n, là ho tăđ ng ki m soát th c t đ i v iăcácăc ăquan,ăt ch c và cá nhân ch u

s qu n lý trong vi c th c hi n pháp lu t v thu nh m k t lu năđúng,ăsai,ăđánhăgiáăuăđi m khuy tăđi m, góp ph n hoàn thi năc ăch qu n lý thu , phòng ng a và x

lý các vi ph m pháp lu t thu

H U

H

M căđ ăcaoăh năki mătra: Thanh tra t ngăn m,ăthanhătraăt ngăs căthu ho că

thanh tra toƠnădi n TNT

N iădungăvƠăph măviăr ngăh n: Thanh tra nh ngăv năđ ăph căt p,ăcácăhƠnhăviăthu căv ăquáăkh ăgơyănênănh ngănh năđ nhăkhôngăgi ngănhau,ăthanhătraănhi uă

n m,ăt tăcưăcácăs căthu

Th iăgianădƠiăh năki mătra: 30 ngày

N iădungăvƠăph ngăphápăph căt păh n:ăVíăd ăph ngăphápăphân tích, so

sánh, thuăth păvà đ iăchi uăchéoăthôngătinăt ănhi uăngu năkhácănhau nh ăh iăquan,ă

b ăth ngăm i,ănhƠăcungăc păl năc aă TNT

Ngoài k tălu năthanhătra, đoƠnăthanhătraăcònăcóăth ăki năngh ăc ăquanănhƠă

n căcóăth măquy năbi năphápăkh căph cănh ngăs ăh ătrongăc ăch ăqu nălý,ăchínhăsách,ăphápălu t

1.3.2 Phân bi t gi a ki m tra thu và thanh tra thu

1.1.5.1 i măgi ngănhau

Thanhătraă lƠăho tăđ ngăki mătra,ănênă gi a ki mătraăvƠăthanhătraăcóănh ngă

đi măt ngăđ ngăsau:

- Thanh tra và ki mătraăđ u có cùng m căđíchălƠăng năng a, phát hi n và

x lý các hành vi vi ph m v thu ầ.ăGópăph n cho t ch c, cá nhân hoàn

thành nhi m v , b o v tài s n c aăNhƠăn c

- C haiăđ uăđánhăgiá d a trên các ho tăđ ng th c t c aă TNT,ăđ t đóă

thu th păthôngătin,ăphơnătích,ăđánhăgiáăđúngăth c tr ng, tình hình th c t TNTăm t cách chính xác, khách quan, trung th c,ălƠmărõăđúngăsai,ăch

ra nguyên nhân, t đóăđ aăraăbi n pháp kh c ph c, x lý nh ng sai ph m

1.1.5.2 i măkhácănhau

Thanhătraă vƠăki mătraătuyăcóă nh ngăđi măt ngăđ ngă trênănh ngăc ngăcóă

nh ngăđi măkhácănhauăsau:

H U

H

- N i dung c a cu căthanhătraăth ngălƠătrênăph ngădi n r ng, ph c t p,

ngành ngh kinhădoanhăđaăd ng, ph m vi kinh doanh r ng,ăc ăc u t ch c

ph c t p

- Ph m vi ti nă hƠnhă thanhă traă th ng là ki m tra trên t t c cácăl nhăv c

kinh t - xã h i, có th cóăliênăquanăđ n nhi uăđ iăt ng khác nhau

- V th iăgian:ăthanhătraăth ngăđ c t ch c theo t ng cu c nên th i gian

th ng kéo dài, theo quyăđ nh là không quá 30 ngày và có th kéo dài thêmă trongă tr ng h p c n thi t,ă ng c l i ki mă traă th ng th i gian

ng năh n,ătheoăquyăđ nh là không quá 05 ngày

- V hình th c t ch c: Thanh tra khi ti nă hƠnhă th ngă đ c l p thành oƠnăvƠă oƠnăthanhătraăth c hi n vi căthanhătraătheoăquyăđ nh.ăNg c

l i, ki m tra có th l p ho c không, và có khi ch c n m tăng i th c hi n

vi c ki m tra theo yêu c u c a c p trên

- V bi n pháp áp d ng:ă Thanhă traă th ng áp d ng các bi n pháp m nh

h nă(ăt m gi tang v t, tài li u,ăkhámăn iăc t tang v tầ)

1.3.3 M c tiêu c a ki m tra, thanh tra thu

T ngă c ngă ki mă tra,ă giámă sátă h ă s ă khaiă thu ă c aă ng iă n pă thu ă nh mă

ch ngăth tăthuăthu ăquaăvi căkêăkhaiăthu ;ăng năch năvƠăx ălýăk păth iănh ngăviă

ph măv ăthu ă

Nơngăcaoătínhăt ăgiácătuơnăth ăphápălu tăthu ăc aăng iăn păthu ătrongăvi că

th căhi năkêăkhaiăthu ,ătínhăthu ăvƠăn păthu

Th căhi năc iăcáchăhƠnhăchínhătrongăvi căki mătraăthu ăt ăđóătránhăgơyăphi nănhi uăvƠăt oăđi uăki năthu năl iăchoăng iăn păthu ăphátătri năs năxu t,ăkinhădoanh hƠngăhoá,ăd chăv

T oăs ăth ngănh tătrongăvi căth căhi năcôngătácăthanhătraătrongătoƠnăngƠnhăthu ănh măphátăhi n,ăng năch năvƠăx ălýăk păth iăcácăt ăch c,ăcáănhơnăcóăhƠnhăviăgianăl n,ătr năthu

H U

H

Nơngăcaoăvi căqu nălýăcánăb ăthanhătraăthu ătrongăvi căth căhi nănhi măv ă

đ căgiaoălƠmăc ăs ăđánhăgiáăphơnălo iăcánăb ăthanhătra

Th căhi năc iăcáchăth ăt căhƠnhăchínhăvƠăhi năđ iăhoáăcôngătácăthanhătraăthu ăgópăph nănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăqu nălýăthu ă

1.3.4 Cácăn iădungăc ăb n c aăthanhătra - ki mătraăthu

V iăs ăphátătri năkhôngăng ngăc aă TNTăv ăs ăl ng,ăhìnhăth căvƠăquyămôă

ho tă đ ng trongă khiă s ă l ngă nhơnă s ă vƠă cácă ngu nă l că khácă c aă c ă quană thu ăkhôngăth ăphátătri năt ngă ng.ăT ăđóăđòiăh iăc ăquanăthu ăph iăđ iăm iăc ăch ă

qu nălýăt ăc ăch ăqu nălýăthu chuyênăqu năsangăc ăch ăt ăkhaiăt ăn p

Qu nălýăthu ătheo c ăch ăt ăkêăkhai,ăt ăn păthu ălƠăph ngăth căqu nălýăthuăthu ătiênăti n,ăhi năđ iăđangăđ căh uăh tăcácăn cătrênăth ăgi iăápăd ng.ăTheoăc ă

ch ănƠyăthìăcácăt ăch c,ăcáănh năn păthu ăc năc ăvƠoăk tăqu ăs năxu tăkinhădoanhătrongăk ăkêăkhaiăc aămìnhăvƠăc năc ăvƠoăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăngh a v ăthu ăt ătínhăraăs ăthu ăph iăn păngơnăsáchăNhƠăn c,ăt ăđóăt ăkêăkhaiăvƠăt ăth că

hi năngh aăv ăn păs ăthu ăđưăkêăkhaiăvƠoăngân sách nhƠăn cătheoăđúngăth iăh năquiăđ nhăc aăphápălu t.ă

T ăch c,ăcáănhơnăn păthu ăch uătráchănhi măv ăk tăqu ăc aăvi cătínhăthu ,ăkêăkhaiăthu ăc aămìnhătr căphápălu t

ăh ătr ăcácăt ăch c,ăcáănh năn păthu ăhi uăvƠăn măv ngăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăthu ăt ăđóăth căhi năt tăngh aăv ăkêăkhaiăn păthu ,ăc ăquanăthu ăph iăt ngă

c ngăcôngătácătuyênătruy n,ăph ăbi năvƠăgi iăđápăcácăv ngăm căv ăchínhăsáchăch ă

đ ăthu ămƠăcácăt ăch c,ăcáănhânăn păthu ă th ng g păph iătrongăquáătrìnhăkêăkhaiă

n păthu ă

C ăquanăthu ăkhôngăcanăthi păvƠoăquáătrìnhăkêăkhai,ăn păthu ăc aăt ăch c,ăcáănhơnăkinhădoanh,ănh ngăc ăquanăthu ăs ăti năhƠnhăthanhătra,ăki mătraăvƠăápăd ngăcácăbi năphápăx ăph t,ăc ngăch ătheoălu tăđ nhăđ iăv iănh ngătr ngăh păcóăhƠnhăviăviăph măphápălu tăv ăthu ănh ăkhôngăkêăkhai,ăkhôngăn păthu ,ătr năthu ,ăgianăl uă

1.1.6 Ý ngh a c a công tác thanh ki m tra thu

Ki mătra,ăthanhătraăthu ănh măgiúpăcôngăch căthu ăth căhi năth ngănh tăquyătrìnhăki mătra,ăthanhătraăt iăc ăquanăthu

Ki mătra,ăthanhătraăthu ănh măt ngăc ngăcôngătácăqu nălýăthu ,ăch ngăth tăthuăthu ăchoăNSNNăvƠăk păth iăx ălýăviăph măv ăthu

1.1.7 Cácătiêuăchíăđánhăgiáăhi uăqu ăho tăđ ngăki mătra,ăthanhătraăthu

1.1.7.1 Hi uăqu ăcôngătácăthanhătra,ăki mătraăthu

Trongăl nhăv căthu ,ăhi uăqu ăc aăho tăđ ngăki mătra,ăthanhătraăthu ăkhôngă

ch ăxétăđ năthu nătheoăgiáătr ăb ngăti n.ăHi uăqu ăc aăcôngătácăăki mătra,ăthanhătraăthu ălƠăhi uăqu ăth căhi năcácăchínhăsáchăthu ,ăphátăhuyăcácătácăd ngăv năcóăc aă

m iălo iăthu ăđ iăv iăs năxu tăvƠăđ iăs ngăxưăh i,ăph căv ăcôngătácăqu nălýăcácăđ iă

t ngăn păthu ătrongăquáătrìnhăch păhƠnhăphápălu tăv ăthu ătrênăc ăs ăcôngătácăqu nălýăthu ăđ tăđ căhi uăqu ălƠăt iăđaăv iăchiăphíăqu nălýă ăm căt iăthi u.ăHi uăqu ă

ho tăđ ngăki mătra,ăthanhătraăthu ăph iăđ căxemăxétătrênăcácăgócăđ ăhi uăqu ăkinhă

t ,ăhi uăqu ăxưăh iăvƠăhi uăqu ăchínhătr ă

Hi uăqu ăkinhăt :ăKhaiăthácăđ yăđ ăk păth iăcácăkho năthuăLu tăđ nhăv ăthu ăvƠoăNgơnăsáchănhƠăn c.ă

Hi uăqu ăxưăh i:ăCôngătácăthanhătra,ăki mătraăgóp ph năth căhi năbìnhăđ ng,ăcôngăb ngăxưăh i.ă

Hi uăqu ăchínhătr :ăLƠăhi uăqu ăth căhi năcácăch ătr ng,ăchínhăsáchăkinhăt ăxưăh iăc aă ngăvƠăNhƠăn c.ă ăđánhăgiáăđ căhi uăqu ăc aăcôngătácăthanhătra,ă

ki mătraăthu ăc năph iăc năc ăvƠoăh ăth ngăcácătiêuăchu n,ăch ătiêuăăđánhăgiá.ă

H U

H

1.1.7.2 Cácătiêuăchu năđánhăgiá

Cácătiêuăchíăđ nhăl ng: Cácătiêuăchíăăđ nhăl ngăth ăhi năă ăk tăqu ăth căt ă

c aănghi păv ăki mătra,ăthanhătraăthu ăăđưăđ căti năhƠnh.ă óălƠăk tăqu ăc ăth ăc aă

vi căth căhi nănhi măv ăđ căgiaoăho căk t qu ăđemăl iăc aăcácănghi păv ăki mătra,ăthanhătraăthu ăCácătiêuăchíănƠyăth ngăg m:ă

- Tìnhăhìnhăth căhi năk ăho chăthanhătra:ăT ăl ăhoƠnăthƠnhăk ăho chăv ăs ăđ iă

t ngăthanhătra,ăki mătraăsoăv iăk ăho chăn m;ăT ăl ăhoƠnăthƠnhăv ăs ăth iăgianăsoăv iăk ăho chăn m;ăT ăl ăhoƠnăthƠnhăk ăho chăv ăs ăv ăvi căkhi uăt ă

gi iăquy tăđ căsoăv iăk ăho chăn m

- Tìnhăhìnhăviăph măphápălu tăthu ăđưăphátăhi năquaăki mătra,ăthanhătra:ă ánhăgiáătiêuăchíănƠyăth ngăd aăvƠoăcácăch ătiêuănh :ăT ăl ăviăph măphápălu tăthu /T ngă s ă đ iă t ngă thanhă tra,ă ki mă traă bìnhă quơn/thanhă traă viênă hƠngă

n m;ăchiăphíăb ngăti nătr căti păchoăthanhătra,ăki mătra ă

- Hi uăqu ătr căti păc aăki mătra,ăthanhătraă:ă ánhăgiáătiêuăchíănƠyăth ngăd aăvƠoăcácăch ătiêuănh :ăChiăphíăki mătra,ăthanhătraăsoăv iăs ăthu ătruyăthuăăđưă

n păNSNN;ăT ăl ăgi ănguyên,ăs aăđ iăho căhu ăb ăquy tăđ nhătruyăthuăthu ătheoăbiênăb năthanhătra,ăki mătraăthu ăkhiăgi iăquy tăkhi uăn iăc aăđ iăt ngă

ki mătra,ăthanhătra;ăT ăl ătr ngăh păđ iăt ngăki mătra,ăthanhătraăch pănh nă

hoànătoƠnăk tălu năăki mătra,ăthanhătra;ăT ăl ăs ăthu ătruyăthuăđ căn păvƠoăNSNN/t ngăs ăthu ătruyăthu ă

- M cădùăcóăth ătínhătoánăc ăth ăđ căm tăs ăch ătiêuăđưăk ătrên,ăsongătrênăth că

t ăđaăs ăcácăch ătiêuăkhôngăth căs ăph năánhărõăhi uăqu ăkinhăt ăc aăcông tác

ki mătra,ăthanhătra.ăBênăc nhăvi cătínhătoánăcácăch ătiêuănƠyătrongăn m,ăđ ăđánhăgiáăchínhăxácăh nătínhăhi uăqu ,ăc năph iăsoăsánhăv iăcácăn mătr căđ ăđánhăgiáăxuăh ngăbi năđ ngăc aăcácăch ătiêu,ăcóănh ăth ăm iăth yărõănh ngă

ti năb ăc aăt ngăkhơuăcông tác

H U

H

Cácăch ătiêuăđ nhătính: Cácăch ătiêuăđ nhătínhăth ngălƠăhi uăqu ăc aăho tă

đ ngăki mătra,ăthanhătraămƠăkhôngăth ăho căkhóătínhătoán,ăđoăđ măđ c.ă óăth ngălƠănh ngăhi uăqu ăcóătínhăxưăh i,ăăchínhătr ănh :ă

- S ăchuy năbi năv ăýăth cătuơnăth ăpháp lu t.ăTiêuăchíănƠyăcóăth ăđoăl ngă

đ căthôngăquaăsoăsánhăt ăl ătuơnăth ăphápălu tăthu ăc aăđ iăt ngăki mătra,ăthanhătraăthu ăquaăcácăn m,ăđ căbi tălƠănh ngăđ iăt ngăđưăđ căki mătra,ă

thanh tra

- Tácăd ngăng năng aăhƠnhăviăviăph măphápălu tăthu ;ăt oăs côngăb ngăgi aăcácă TNT;ăt oămôiătr ngăc nhătranhălƠnhăm nh.ăCóăth ăăđánhăgiáătácăd ngănƠyăthôngăquaăxemăxétăt ăl ăđ iăt ngăviăph măb ăx ălýătruyăthuăthu ăvƠăx ă

ph tăhƠnhăchínhăthu ă

- Tácăd ngăphòngăch ngăthamănh ngătrongăn iăb ăc ăquanăthu ăvƠăt oălòng tin

c aă TNTăvƠoăho tăđ ngăthanhătra,ăki mătra.ăCóăth ăđánhăgiáăquaăch ătiêu:ă

T ăl ăcánăb ăthu ăviăph măphápălu tătrongăthanhătra,ăki mătra;ăt ăl ăcánăb ăthu ăviăph măphápălu tăb ăx ălýă(chiaătheoăhìnhăth c);ănh ngăv ăvi căviăph măquanătr ngăvƠănh yăc măđ căphátăhi năvƠăx ălý ăH ăth ngătiêuăchíăđánhăgiáă

hi uăqu ăho tăđ ngăki mătra,ăthanhătraăđ căđánhăgiáătheoăk ă(quý,ăn m)ăvƠă

đ căchiaătheoănhi uăs căthu ;ătheoăhìnhăth căthanhătra;ătheoălo iăđ iăt ngă

n păthu ăvƠăt ngăn iădungăthanhătra,ăki mătraăt ng ng

1.4 K TăLU NăCH NGă1

Trongăch ngănƠy,ăLu năv năđưăh ăth ngăhóaăm tăs ăv năđ ăc ăb năv ăthu ăvƠăthanhătraăki mătraăthu ,ăđ aăraăcácăch ătiêuăđánhăgiáăhi uăqu ăc aăcôngătácăthanhătraăki mătraăthu ă óălƠăcácăkháiăni m,ăb năch t,ăch căn ng,ăphơnălo iăvƠăcác nguyên

t căxơyăd ngăh ăth ngăthu ăc păt iăs ăc năthi tăph iăthanhătraăki mătraăthu ăvƠă

nh ngănhơnăt ă nhăh ngăđ năr iăroătrongăcôngătácăthanhătraăki mătraăthu

Thanh tra, ki m tra là m t ch căn ngăthi t y u c aăc ăquanăthu các c p, là

quá trình s d ng các nghi p v đi uătra,ăphơnătíchăđánhăgiáăvi c th c hi n ch p

Gi a thanh tra và ki m tra có nh ngă đi m gi ngă nhauă nh :ă cùngă lƠă ch c

n ngăqu n lý c aăc ăquanăNhƠăn c và có cùng m căđíchălƠăphátăhuyănhơnăt tích

c c, h n ch nhân t tiêu c c nh măt ngăc ng pháp ch xã h i ch ngh a:ăm t khác

gi a thanh tra, ki mătraăđ u ph i tôn tr ng tính th c t khách quan c a s vi c, công tácăphơnătíchăđánhăgiáăph iăđ m b o tính trung th cầ

Tuy nhiên, gi a thanh tra và ki mătraăc ngăcóăs khác nhau v quy mô và

tích ch t ph c t p c a s vi c d n t i vi căthayăđ i v ph ngăpháp,ăth i gian và

conăng i khi t ch c thanh tra hay ki m tra S khácănhauătr c tiên xu t phát t

yêu c u công vi c Tu theo tính ch t ph c t p c a t ng s vi c c th ,ăđ iăt ng b

thanh ki m tra, s l ng và ph m vi, nh ng v năđ c n ph i làm rõ mà t ch c cu c

thanh tra hay cu c ki m tra

Ch ngă1ănƠyăđưăgiúpăchúngătaăkháiăquátăđ cătoƠnăb ăc ăs ălýăthuy tăăvƠălƠă

n năt ngăchoăvi căphátătri năn iădungă ăcácăch ngăti pătheoăc aătoƠnălu năv n

H U

H

CH NGă2 TH CăTR NGăCỌNGăTÁCăKI MăTRA,ăTHANHă

TRAăTHU ăT I C CăTHU ăT NHă NGăNAI

2.1 KHÁI QUÁTă CHUNGă V ă TỊNHă HỊNHă KINHă T ă T I T NHă

NGăNAI1

T căđ ăt ngătr ngăGDPăbìnhăquơnăc aăt nhă ngăNaiăgiaiăđo năgiaiăđo nă

2006-2010ălƠă13,2%;ăvƠăgiaiăđo nă2011-2015ăd ăki năt ngăt ă13-14%/n m.ăGDPăbìnhăquơnăđ uăng iăn mă2010ăt ngăđ ngă1.630ăUSD

C ăc uăkinhăt ăti păt căchuy năd chătheoăh ngăcôngănghi păhóa,ăđ năn mă2010ă ngƠnhă côngă nghi pă xơyă d ngă chi mă 57,2%;ă ngƠnhă d chă v ă chi mă 34,1%;ăngƠnhănông,ălơmănghi păvƠăthu ăs năchi mă8,7%

ngăNaiălƠăt nhăphátătri năkhuăcôngănghi păđ uătiênăvƠăhi nălƠăm tătrong các

đ aăph ngăd năđ uăphátătri năcôngănghi păt iăVi tăNam ngăNaiăđưăđ căTh ă

T ngăChínhăPh ăchoăphépăquiăho chăphátătri nă34ăKCNădi nătíchăkho ngă11.380ăha,ătrongăđóăđ năn mă2010ăđưăcóă30ăkhuăcôngănghi păđ căc păphépăthƠnhăl pădi nă

tích 9.573 ha,ăc ăs ăh ăt ngăcácăKCNăđangăđ căxơyăd ngăđ ngăb ,ătrênă60%ădi nătíchăđ tăđưăcóănhƠămáyăvƠăđangăs năsƠngăđónănh năcácănhƠăđ uăt ăm i.ăNgoƠiătaăChínhăPh ăđưăch păthu năch ătr ngăchoă ngăNaiăthƠnhăl păkhuăcôngănghi păcôngăngh ăcaoăt iăhuy năLongăThƠnhă(500ha),ăkhuăliênăh păcôngănôngănghi păt iăhuy năXuơnăL căvƠăhuy năTh ngăNh tă(2.186ha),ăkhuăcôngăngh ăcaoăchuyênăngƠnhăcôngăngh ăsinhăh căt iăhuy năC măM ă(209ha) ăm ăraănhi uăc ăh iăchoăcácănhƠăđ uăt ăvƠoă ngăNai

Bênăc nhăcácăkhuăcôngănghi p,ăđ năn mă2010ă ngăNaiăđưăquiăho chăphátătri nă 45ă c mă côngă nghi pă vƠă lƠngă ngh ă v iă di nă tíchă kho ngă 2.080haă nh mă t oăthu năl iăchoăvi căđ uăt ăc aăcácădoanhănghi pănh ăvƠăv a

1 Theo http://dpidongnai.gov.vn/Trang/Vi-tri-dia-ly-va-Tiem-nang-dau-tu.aspx

ngăNaiăxu tăkh uăch ăy uăcácălo iăs năph mănôngănghi pănh ăm ăcaoăsuă

s ăch ,ăcƠăphê,ăl cănhơn,ăh tăđi uănhơn,ăb p,ănôngăs n,ăth căph măch ăbi n,ăm tăs ă

s năph măcôngănghi pănh ăgiƠyădép,ămayăm c,ăs năph măc ăkhí,ăđi năt ,ăs năph mă

g ăch ăbi n ,ăNh păkh uăch ăy uălƠăcácălo iăv tăt ănguyênăli uănh ăphơnăbón,ăxiă

m ng,ăs tăthépăxơyăd ng,ăph ătùngăthi tăb ,ănguyênăv tăli uăs năxu t

N mă2010,ă ngăNaiăđ tăkimăng chăxu tăkh uătrênă7ăt ăUSD,ănh păkh uăđ tătrênă7,9ăt ăUSD.ă

ngă Naiă đangă phátă tri nă nhanhă cácă d ă ánă nhƠă ,ă kháchă s n,ă b nhă vi n,ă

tr ngă h c,ă cácă d chă v ă tƠiă chínhă ngơnă hƠng,ă cácă d chă v ă vuiă ch iă gi iă trí,ă ngh ă

d ngă ăđápă ngănhuăc uăđaăd ngăc aăcácănhƠăđ uăt

năn mă2010,ăđ aăbƠnăt nhă ngăNaiăcóăh nă12.800ădoanhănghi păthu căcácăthƠnhăph năkinhăt ăđangăho tăđ ngăs năxu tăkinhădoanh,ăch aăbaoăg măh pătácăxư,ă

h ăkinhăt ăgiaăđìnhăvƠătrangătr i

iăv iădoanhănghi păcóăv nănhƠăn c,ăquáătrìnhăs păx păđ iăm iăđ năn mă2010ăcònă56ădoanhănghi p,ăho tăđ ngătheoămôăhìnhăcôngătyăm ă- công ty con, kinh doanhăđaăngƠnh,ăngƠyăcƠngăcóăt măvócăv ăv n,ăth ătr ng,ăchi năl căphátătri năs nă

xu tăkinhădoanh,ătrìnhăđ ăqu nălýăđi uăhƠnh

iăv iădoanhănghi pădơnădoanh,ăt ngăs ădoanhănghi păđ ngăkýăkinhădoanhătrênăđ aăbƠnăt nhăcóătrênă11.550ădoanhănghi păv iăt ngăs ăv năđ ngăkýătrênă86.500ă

t ăđ ngălƠăkhuăv căphátătri nănhanhăv ăs ăl ng,ăđaăd ngăv ăngƠnhăngh ,ăngƠyăcƠngăcóăvaiătròăquanătr ngătrongăvi căphátăhuyăn iăl căvƠăh iănh p

iăv iăDoanhănghi păcóăv năđ uăt ătr căti păn căngoƠi,ăhi năcóătrênă980ădoanhănghi păthu că32ăqu căgiaăvƠăvùngălưnhăth ăv iăt ngăv năđ ngăkýătrênă18,5ăt ă

Trongă5ăn mă(2006-2010)ăt nhă ngăNaiăthuăhútăđ uăt ăn căngoƠiă11,4ăt ăUSD,ă l yă k ă đ nă cu iă n mă 2010ă thuă hútă đ uă t ă n că ngoƠiă 18,6ă t ă USDă lƠă m tătrongănh ngăt nhăthuăhútăđ uăt ăn căngoƠiăthu cănhómăcaoătrongăc ăn c,ănhi uăd ă

án đưăđ uăt ăhoƠnăthƠnhăđ aăvƠoăho tăđ ngăs năxu tăkinhădoanhăcóăhi uăqu ăBênă

c nhăđó,ă ngăNaiăc ngălƠăđi măđ năkháăh păd năc aăcácăDoanhănghi pătrongăn c,ă

ch ătínhăt ăn mă2007ăđ nănayă(t ăth iăđi măNgh ăđ nhăs ă108/2006/N -CPăquyăđ nhă

h ngăd năth căhi năm tăs ăđi uăc aăLu tă uăt ăcóăhi uăl c)ă ngăNaiăđưăthuăhútăătrênă255ăd ăánăđ uăt ătrongăn căv iăt ngăv năđ uăt ătrênă138.730ăt ăđ ng,ăgópă

ph nătíchăc căvƠoăphátătri năkinhăt ăxưăh iăc aăđ aăph ng

2.2 TH Că TR NG CỌNGă TÁCă KI Mă TRA,ă THANHă TRAă THU ă

T I C CăTHU ăT NHă NGăNAI

C căthu ăt nhă ngăNai cóănhi măv ăth căhi năcácăch căn ngăqu nălýănhƠă

n căv ăthuăthu ,ăphí,ăl ăphíăvƠăthuăkhácătrênăđ aăbƠnăvƠăth căhi năcácănhi măv ăkhácătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t.ă ăth căhi năvi căthanhătra/ki mătraăthu ,ă C căthu ăt nhă ngăNaiăhi năcóă03 phòngăki mătraăthu ă(t ngăs ă194 cánăb ăcông ch c:ătrìnhăđ ătrênăđ iăh c:ă05 côngăch c,ătrìnhăđ ăđ iăh c:ă167 côngăch c,ătrìnhăđ ăcaoă

đ ng:ă01 côngăch c,ătrìnhăđ ătrungăc p:ă17ăcôngăch c,ătrongăđóăt ngăs ăcôngăch că ă

các phòng thanh ki mătraălƠă76)ăvƠă33 đ iăki mătraăthu ăt iă11ăchiăc căthu ăthƠnhă

ph ăBiênăHòa,ăth ăxưăLongăKhánhăvƠă9ăhuy nă(t ngăs ă663ăcánăb ăcôngăch c,ătrìnhă

đ ăđ iăh c:ă271 côngăch c,ătrìnhăđ ăcaoăđ ng:ă21 côngăch c,ătrìnhăđ ătrungăc p:ă354 côngăch c,ătrongăđóăt ngăs ăcôngăch că ăcácăphòngăki mătraălƠă259)

s ăđi uăc aăLu tăQu nălýăthu ;ăquyătrìnhăki mătraăthu ăbanăhƠnhăkèmătheoăQuy tă

đ nhăs ă528/N TCTăngƠyă29/5/2008ăc aăT ngăC căThu

S ăđ ă2.1 S ăđ ăt ăch căC căthu ăT nhă ngăNaiă

(Ngu n:ăC căthu ăT nhă ngăNai)

C CăTHU ăT NHă NGăNAI

PhòngăThanhătraăthu ăs ă1 P.Tuyênătruy năvƠăh ătr ăNNT

P.KêăkhaiăvƠăk ătoánăthu

P.QLăn ăvƠăc ngăch ăn ăthu

P.T ngăh p- nghi păv -d ătoán

Phòng TCCB

Phòngăki mătraăn iăb P.QLăthu ăthuănh păcáănhơn

Phòngăki mătraăthu ăs ă1

Phòngăki mătraăthu ăs ă2

Phòngăki mătraăthu ăs ă3

PhòngăThanhătraăthu ăs ă2

Phòng qu nătr -tƠiăv - năch

Phòng.QLăcácăs ăthuăv ăđ t

Phòngătinăh c

H U

H

Doăchuy năm tăs ădoanhănghi păngoƠiăqu cădoanhăcóăquyămôăv aăvƠănh ăt ă

C căthu ăv ăchoăcácăchiăc căthu ăqu nălý,ăd năđ năs ăl ngăcácădoanhănghi pădoăchiă

c căthu ăqu nălýăt ngălênăđángăk ă iăki mătraăthu ăc aăcácăphòng,ăcácăchiăc căthu ăđ căhìnhăthƠnhăph năl năt ăl căl ngăc aăcácăphòng,ăcácăđ iăqu nălýădoanh nghi păvƠăcácăđ iăqu nălýăh ăkinhădoanhăcáăth ătr căđơy

Côngă tácă thanhă traă thu ă c ngă đ că t ă ch că theoă Lu tă Qu nă lýă thu ă CácăphòngăThanhătraăl păk ăho chăthanhătraăcácăđ iăt ngăqu nălýăngayăt ăđ uăn măđ ăthanhătraăcácătr ngăh păcóăd uăhi uăviăph măphápălu tăv ăthu ădoăphòngăki mătra,ăcácăchiăc căthu ăchuy năđ n;ăthanh/ki mătraăcácătr ngăh păc ăph năhóa,ăsápănh p,ă

gi iăth ,ăchuy năđ iădoanhănghi pầ;ăgi iăquy tăcácătr ngăh pătheoăđ năth ăt ăcáoă

ho cătheoăyêuăc uăc aăLưnhăđ oăC căthu ,ăT ngăc căthu ăNgoài ra, phòng thanh tra cònăth căhi năthêmănhi măv :ăti pădơn,ăt ngăh păgi iăquy tăđ năth ăt ăcáoătr năthu ,ă

ph iăh păv iăcácăbanăngƠnhăgiámăđ nhăt ăphápăv ăthu ,ăt ngăh păbáoăcáoăcôngătácăthanhătra,ăthamăm uăchoăLưnhăđ oăc căThu ăch ăđ oăcôngătácăthanhătra

2.2.1 Ch căn ng,ănhi măv ăphòngăKi mătraăthu

Phòngă Ki mă traă thu ă cóă tráchă nhi mă th că hi nă ki mă tra,ă giámă sátă kêă khaiăthu ,ăch uătráchănhi măth căhi năd ătoánăthuăđ iăv iăng iăn păthu ăthu căph măviă

qu nălýătr căti păc aăC căThu Nhi măv ăc ăth :ă

- Xây d ngăn iădung,ăch ngătrình,ăk ăho chăth căhi năcôngătácăki mătra,ăgiámăsátăkêăkhaiăthu ăhƠngătháng,ăquý,ăn mătrênăđ aăbƠnăqu nălý;

- H ngăd n,ăch ăđ o,ăki mătraăcôngătácăki mătra,ăgiámăsátăkêăkhaiăthu ăđ iă

v iăcácăChiăc căThu ;

- T ăch căthuăth păthôngătinăliênăquanăđ năvi căxácăđ nhăngh aăv ăthu ăc aă

ng iăn păthu ;