Ubnd tØnh thanh hãa céng hßa x• héi chñ nghÜa viÖt nam

Ubnd tØnh thanh hãa céng hßa x• héi chñ nghÜa viÖt nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 54 /BC SNN&PTNT Thanh Hoá, ng[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH THANH HOÁ

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 54 /BC-SNN&PTNT Thanh Hoá, ngày 05 tháng 5 năm 2015

BÁO CÁO

Sơ kết công tác cải cách hành chính nhà nước giai đoạn I (2011-2015) phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn II (2016-2020)

Căn cứ Công văn số 315/SNV-CCHC ngày 07/4/2015 của Sở Nội vụ về việc

sơ kết thực hiện cải cách hành chính giai đoạn I (2011-2015) và đề xuất phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn II (2016-2020) Sở Nông nghiệp và PTNT báo cáo kết quả thực hiện, như sau:

Phần thứ nhất

SƠ KẾT VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN I (2011-2015)

I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI

1 Phổ biến, quán triệt chương trình tổng thể

Thực hiện Chương trình cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 2011-2020,

Sở Nông nghiệp và PTNT đã phổ biến, quán triệt đến tất cả các phòng, các đơn vị trực thuộc; đồng thời chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tổ chức quán triệt đến toàn thể công chức, viên chức và người lao động nội dung của Nghị Quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Quyết định số 1525/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn

2011-2015 các văn bản chỉ đạo điều hành, hướng dẫn của Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương và của tỉnh

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thường xuyên đôn đốc nhắc nhở việc giám sát, theo dõi, thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong các cuộc họp giao ban hàng tháng của Sở và các đơn vị trực thuộc; khen thưởng các cá nhân có giải pháp, sáng kiến và phát hiện những bất cập và các vi phạm và các hành vi tiêu cực trong thực hiện các thủ tục hành chính để có những biện pháp xử lý và khắc phục kịp thời

Thường xuyên rà soát và thực hiện cải cách cơ chế một cửa tại cơ quan Sở và các đơn vị theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản, thuận tiện và rút ngắn thời gian giải quyết

2 Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính

Trên cơ sở Quyết định số 3285/QĐ-UBND ngày 17/9/2010 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện kiểm soát TTHC; Công văn số 300/VP-KSTTHC ngày 06/6/2011 của Văn phòng UBND tỉnh về việc hướng dẫn thiết lập

hệ thống đầu mối thực hiện nhiệm vụ KSTTHC tại các sở, ngành cấp tỉnh và các cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc Sở Sở Nông nghiệp và PTNT đã có Công văn số 990/SNN&PTNT-TCCB ngày 14/6/2011 chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Sở có liên quan thành lập Tổ đầu mối thực hiện nhiệm vụ KSTTHC

Để từng bước hiện đại hoá nền hành chính, Sở đã chỉ đạo các đơn vị từng bước đưa phần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc vào vận hành, đầu tư mua sắm, nâng cấp phương tiện máy móc, trang thiết bị văn phòng, đặc biệt là hệ thống máy vi tính nối mạng, đến nay đã có 100% các đơn vị trực thuộc đã mở hộp thư điện tử kết nối với Sở để chuyển phát văn bản trên mạng, qua đó rút ngắn thời gian

và tiết kiệm chi phí trong quá quá trình thực hiện nhiệm vụ

Sở đã thành lập Ban chỉ đạo đồng thời chỉ đạo các chi cục triển khai áp dụng

hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 theo Quyết định 3403/QĐ-UBND ngày 27/9/2010 của UBND tỉnh

Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của HĐND tỉnh, UBND tỉnh Sở Nông nghiệp và PTNT đã ban hành các Kế hoạch thực hiện CCHC gồm: Kế hoạch

số 13/KH-SNN&PTNT Ngày 16/4/2012; Kế hoạch số 03/KH-SNN&PTNT ngày 21/02/2013 và Kế hoạch số 04/KH-SNN&PTNT ngày 14/02/2014 Trong đó xác định rõ nhiệm vụ cụ thể, sản phẩm, đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, thời gian, kinh phí thực hiện Đến nay các phòng, các đơn vị đã và đang tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao, cơ bản đảm bảo chất lượng và tiến độ

3 Việc kiểm tra thực hiện cải cách hành chính

Hàng năm, Sở Nông nghiệp và PTNT xây dựng kế hoạch kiểm tra việc tổ chức triển khai thực hiện tại các phòng chuyên môn, các đơn vị trực thuộc nhằm góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nền hành chính nhà nước Tập trung kiểm tra việc thực hiện Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011- 2020; nội dung, nhiệm vụ được phân công trong kế hoạch CCHC hàng năm của đơn vị; công tác chỉ đạo, điều hành; việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông và việc thực hiện bộ thủ tục hành chính của Sở và đã được niêm yết tại trụ sở làm việc của các đơn vị

- Thông qua công tác kiểm tra CCHC đã nâng cao vai trò, trách nhiệm của

CC, VC, LĐHĐ các đơn vị, đặc biệt là vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các

cơ quan, đơn vị trong thực hiện CCHC và việc tiếp nhận và giải quyết phản ánh, kiến nghị của tổ chức, công dân, giải trình với cấp có thẩm quyền về thực hiện thủ tục hành chính Kịp thời phát hiện, nhân rộng các điển hình tiên tiến, chỉ rõ những khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân và đề ra biện pháp khắc phục

4 Thông tin, tuyên truyền: Sở đã đăng tải bộ thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực quản lý của Sở của trên Website Sở Nông nghiệp và PTNT Thanh Hóa

và chỉ đạo các đơn vị lập Website riêng của từng đơn vị để toàn thể CCVC, LĐHĐ

biết và áp dụng thực hiện

- Thường xuyên chỉ đạo các đơn vị triển khai thực hiện hiệu quả công tác CCHC theo kế hoạch đã xây dựng Thông qua đó cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các tổ chức, công dân biết để liên hệ công tác đạt hiệu quả cao

5 Nhận xét, đánh giá chung về công tác chỉ đạo, điều hành CCHC

- Giai đoạn 2011-2015, Sở Nông nghiệp và PTNT đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện tốt công tác CCHC theo đúng kế hoạch đã ban hành và theo chỉ đạo của UBND tỉnh Kết quả mang lại rất thiết thực, nhận thức về vai trò trách nhiệm của từng cán bộ, công chức, lao động trong việc góp phần nâng cao cung cách phục

vụ người dân đến thực hiện thủ tục hành chính

- Thực hiện bố trí cán bộ, công chức, lao động đủ phẩm chất, năng lực, trình

độ đáp ứng nhu cầu phục vụ tốt cho người dân Thường xuyên quan tâm giáo dục chính trị tư tưởng cán bộ, công chức, viên chức kết hợp công tác cải cách hành chính với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh để cán bộ, công chức, viên chức luôn rèn luyện phẩm chất, thay đổi lề lối làm việc chuyên nghiệp, giản dị và gần gũi nhân dân đã tạo sự chuyển biến rõ nét trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên, công chức, lao động

Nhìn chung công tác chỉ đạo, điều hành CCHC của Sở luôn được quan tâm chỉ đạo quyết liệt, kịp thời và đồng bộ Triển khai đầy đủ các văn bản chỉ đạo của cấp trên về công tác CCHC đến toàn thể CC, VC và LĐHĐ; chất lượng đội ngũ CC,

VC, LĐHĐ được nâng lên rõ rệt, đặc biệt là chuyên môn, nghiệp vụ và các kỹ năng hành chính

II SƠ KẾT, ĐÁNH GIÁ CÁC NỘI DUNG CCHC THEO CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ

1 Về cải cách thể chế hành chính

Với chức năng tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh trong lĩnh vực nông nghiệp và PTNT, căn cứ vào tình hình sản xuất nông nghiệp nói chung, lĩnh vực chăn nuôi, trồng trọt nói riêng Giai đoạn 2011-2015, Sở Nông nghiệp và PTNT đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách, chương trình, đề án do UBND tỉnh giao đảm bảo quy trình, tiến độ, chất lượng, cụ thể như sau:

+ Năm 2011: Trình UBND tỉnh phê duyệt 3 đề án về cơ chế chính sách hỗ trợ

phát triển cao su trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015; cơ chế chính sách hỗ trợ sản xuất hạt giống lúa lai F1 trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn

2011-2015; cơ chế chính sách phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2015

+ Năm 2012: Trình UBND tỉnh phê duyệt 6 cơ chế chính sách, gồm: Cơ chế,

chính sách phát triển rau an toàn tập trung; Cơ chế, chính sách phát triển vùng nuôi tôm chân trắng thâm canh; Cơ chế, chính sách phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn; Cơ chế, chính sách phát triển các cơ sở chế biến lúa, ngô, thịt lợn, thịt gà, gỗ, luồng; Cơ chế, chính sách phát triển vùng thâm canh Luồng tập trung; Cơ chế chính sách phát triển nông thôn mới

+ Năm 2013: Trình 20 đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt: Cơ chế chính

sách phát triển rau an toàn tập trung; Cơ chế chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới; Phương án củng cố, phát triển tổ Đoàn kết trên biển; Rà soát, bổ sung quy hoạch vùng nguyên liệu mía đường Việt Nam - Đài Loan; Quy hoạch các cơ sở giết

mổ gia súc, gia cầm; Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển thủy lợi; 9 Quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững rừng đặc dụng (Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân, Khu bảo tồn loài Sến Tam Quy, Vườn Quốc gia Bến En, Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu, Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông, Khu Di tích lịch sử văn hóa núi Trường Lệ, Khu Di tích lịch sử văn hóa Đền Bà Triệu, Khu Di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng, Khu Di tích lịch sử Lam Kinh)

Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp đến năm 2020; Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp; Quy hoạch bảo tồn và phát triển rừng đặc dụng trên phạm vi toàn tỉnh; Quy hoạch các mỏ đất làm vật liệu đắp đê trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; Quy hoạch phòng, chống lũ chi tiết các tuyến sông có đê hệ thống sông Mã

+ Năm 2014: Trình 26 đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt, thông qua gồm:

- 17 đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt, thông qua: KH giải quyết những vấn đề bức xúc trong lĩnh vực nông nghiệp; Kế hoạch tổ chức sản xuất thực phẩm

an toàn; Cơ chế, chính sách xây dựng vùng thâm canh lúa, năng suất, chất lượng, hiệu quả cao kéo dài đến năm 2015; Rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ khuyến nông viên thôn bản, đề xuất giải pháp, nâng cao chất lượng, trình độ khuyến nông viên thôn bản trên địa bàn 11 huyện miền núi; Rà soát lại quỹ đất của các địa phương, các nông lâm trường, các Ban Quản lý rừng; Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp; Đề án củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp; Cơ chế, chính sách hỗ trợ nhân dân sống trong vùng đệm, vùng lõi các khu rừng đặc dụng; Cơ chế, chính sách phát triển vùng luồng thâm canh trên địa bàn 11 huyện miền núi; Quy hoạch các mỏ đất làm vật liệu đắp đê; Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp; Quy hoạch khu nông nghiệp công nghệ cao tại khu vực Lam Sơn -Sao Vàng; Quy hoạch khu bảo tồn vùng nước nội địa sông Mã; Quy hoạch bố trí ổn định dân cư các vùng thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng; Quy hoạch vùng nguyên liệu của Công ty CPƯD công nghệ cao

nông nghiệp và thực phẩm sữa TH tại huyện Nông Cống và Như Thanh; Đề án cung cấp lương thực, thực phẩm phục vụ cho Khu kinh tế Nghi Sơn; cơ chế, chính sách phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm trên địa bàn 11 huyện miền núi

- 01 đề án Cơ chế, chính sách vùng lúa thâm canh, năng suất, chất lượng, hiệu quả cao 11 huyện miền núi: sở đã có văn bản trình xin UBND tỉnh cho dừng

- 06 đề án sẽ trình phê duyệt trong năm 2015 theo quy định của UBND tỉnh: Quy hoạch phòng, chống lũ chi tiết các tuyến sông có đê hệ thống sông Mã; Quy hoạch thủy lợi chi tiết vùng Nam sông Chu; Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Hủa Phăn; Quy hoạch vùng nguyên liệu cho các nhà máy chế biến gỗ; Quy hoạch vùng nguyên liệu cá rô phi phục vụ chế biến, xuất khẩu

Các chính sách kể từ khi ban hành đến nay đều có tác động tích cực trong việc thúc đẩy sản xuất phát triển

2 Cải cách thủ tục hành chính

2.1 Triển khai các văn bản chỉ đạo của cấp trên.

Hàng năm Sở đã triển khai các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh và các bộ ngành trung ương đến các phòng và đơn vị trực thuộc về thực hiện cải cách TTHC theo đúng hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Trong đó tập trung vào rà soát quy định thủ tục hành chính; Hướng dẫn niêm yết công khai TTHC và nội dung, địa chỉ tiếp nhận phản khiếu nại; công bố các thủ tục hành chính mới ban hành, bị bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thanh Hóa…Tính đến nay, tổng số lượng thủ tục hành chính đã sửa đổi, bổ sung là 44 thủ tục; số lượng thủ tục hành chính đã bãi bỏ là 28 thủ tục và số lượng thủ tục hành chính mới ban hành là 28 thủ tục Tổng số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT là 127 thủ tục hành chính (Lĩnh vực Nông nghiệp 44, Lâm nghiệp 35, Thuỷ sản 30, Thuỷ lợi 12, Phát triển Nông thôn 6)

Tổng số phản ánh kiến nghị của người dân, tổ chức về quy định hành chính: Không

2.2 Tổ chức thực hiện.

Sở đã ban hành các Kế hoạch số 12/KH-SNN&PTNT ngày 13/4/2012; Kế hoạch số 05/KH-SNN&PTNT ngày 03/5/2013; Kế hoạch số 10/KH-SNN&PTNT ngày 06/5/2014 chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị Quản lý Nhà nước thuộc Sở triển khai các nội dung kiểm soát thủ tục hành chính theo chỉ đạo của Văn phòng UBND tỉnh Thanh Hoá

- Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc các thủ tục hành chính đã được công

bố công khai trên website; kiểm soát thủ tục hành chính theo kế hoạch, thực hiện

chế độ báo cáo định kỳ, thường xuyên về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính theo quy định

- Quán triệt, triển khai nghiêm túc, niêm yết công khai nội dung “3 không” (1 Không phiền hà, sách nhiễu; 2 Không yêu cầu bổ sung hồ sơ quá 01 lần trong quá trình thẩm tra, thẩm định giải quyết công việc; 3 không trễ hẹn) tại tất cả các bộ phận một cửa của cơ quan Sở và các Chi cục trực thuộc

Tình hình giải quyết hồ sơ cho tổ chức, công dân của cơ quan Sở và 09 chi cục tiếp nhận là 32.939 hồ sơ, trong đó: Năm 2011: Tiếp nhận và giải quyết được 3.971; Năm 2012: Tiếp nhận và giải quyết 7.810 ; Năm 2013: Tiếp nhận và giải quyết được 11.153; Năm 2014: tiếp nhận và giải quyết được 10.031

3 Công tác cải cách tổ chức bộ máy:

Trong công tác cải cách tổ chức bộ máy Sở đã thường xuyên tiến hành rà soát

để sắp xếp, kiện toàn bộ máy, đảm bảo hoạt động thông suốt, hiệu quả phù hợp theo chức năng, nhiệm vụ được giao, không có sự chồng chéo hoặc trùng lắp chức năng, nhiệm vụ giữa các phòng và các đơn vị

Giai đoạn 2011-2015, Sở đã thực hiện một số nội dung trọng tâm, đó là:

- Thành lập Quỹ bảo vệ và Phát triển rừng và phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Thanh Hóa

- Phương án Kiện toàn tổ chức, bộ máy và biên chế cho Vườn quốc gia Bến

En và các Ban quản lý Khu BTTN Xuân Liên, Pù Luông, Pù Hu theo quy định tại Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ về tổ chức và quản

lý hệ thống rừng đặc dụng; Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/11/2011 của Bộ Nông nghiệp và PTNT

- Phương án Kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Chi cục Thú

y theo Thông tư liên tịch số 37/2011/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 31/5/2011 của

Bộ Nội vụ và Bộ Nông nghiệp và PTNT;

- Phương án tổ chức quản lý cảng cá, bến cá trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

- Đề án thành lập Hạt quản lý đê Thành phố Thanh Hoá trực thuộc Chi cục

Đê điều và PCLB;

- Thành lập và giải thể một số Trạm Kiểm lâm tại các Hạt Kiểm lâm huyện

và Khu BTTN

Phương án điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ và biên chế cho Đoàn Quy hoạch -Khảo sát và thiết kế Thuỷ lợi và Đoàn Quy hoạch - -Khảo sát và thiết kế nông, lâm nghiệp

- Đề án thành Ban nông nghiệp xã

- Triển khai thực hiện Quyết định số 2060/QĐ-UBND ngày 03/7/2012 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phân cấp Vườn quốc gia Bến En và chuyển giao các Ban quản lý Khu BTTN Xuân Liên, Pù Luông, Pù Hu từ trực thuộc Chi cục Kiểm lâm về trực thuộc Sở

- Kiện toàn BQLDA đền bù, giải phóng mặt bằng hệ thống kênh Bắc Sông Chu - Nam Sông Mã; Qui định lại nhiệm vụ các Phòng thuộc Chi cục Phát triển Nông thôn; các Phòng thuộc Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn mới

- Trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Điều phối chương trình xây dựng Nông thôn mới; Quyết định quy định lại nhiệm vụ của các Phòng thuộc Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng Nông thôn mới của tỉnh Thanh Hoá

- Triển khai thực hiện về kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu

tổ chức của Chi cục Thú y; Đoàn Quy hoạch nông, lâm nghiệp Thanh Hoá; Đoàn Quy hoạch và thiết kế thuỷ lợi; Vườn quốc gia Bến En, 03 Khu BTTN Xuân Liên,

Pù Hu, Pù Luông theo Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh

- Xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch viên chức theo chức danh nghề nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp trực thuộc, đang triển khai xây dựng Đề án

vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức tại các đơn vị quản lý Nhà nước thuộc Sở

- Triển khai việc kiện toàn hệ thống thanh tra chuyên ngành theo Nghị định 07/2012/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định về cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành và Thông tư số 34/2013/TT-BNNPTNT ngày 24/6/2013 của Bộ Nông nghiệp và PTNT

- Ban hành Quyết định số 735/QĐ-SNN&PTNT, ngày 30/8/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 518/QĐ-SNNPTNT ngày 29/6/2012 của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT về quy định tiêu chí, phương pháp đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm đối với tập thể đơn vị và cán bộ lãnh đạo, quản lý các phòng Sở, đơn vị trực thuộc Sở

- Hoàn thiện Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch viên chức theo chức danh nghề nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp trực thuộc; Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức tại các đơn vị quản lý Nhà nước thuộc Sở trình Sở Nội vụ thẩm định

- Bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hoá, Chi cục Kiểm lâm theo Quyết định số 87/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá để quản lý Khu bảo tồn các loại hạt trần quý, hiếm Nam Động, huyện Quan Hoá

- Trình Chủ tịch UBND tỉnh Phương án tổ chức, quản lý cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá tỉnh Thanh Hóa và đã được phê duyệt tại Quyết định 3845/QĐ-UBND ngày 7/11/2009 của UBND tỉnh

- Triển khai xây dựng và trình UBND tỉnh Đề án thành lập mới 02 Trạm Kiểm lâm thuộc Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa và Hạt Kiểm lâm huyện Lang Chánh; Đề nghị thành lập Trạm Kiểm lâm Trung Sơn thuộc Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Pù

Hu, Ban quản lý Khu BTTN Pù Hu

- Tham mưu thành lập Ban chỉ đạo và Ban quản lý Dự án “ Hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu ở rừng và đồng bằng” tỉnh Thanh Hóa

- Trình Chủ tịch UBND tỉnh về thành lập Hội doanh nghiệp chế biến thủy sản Thanh Hóa

- Trình Chủ tịch UBND tỉnh xin chủ trương thành lập Trung tâm Phát triển nông thôn thuộc Chi cục PTNT

- Thành lập 04 Trung tâm Bảo tồn, phát triển sinh vật và dịch vụ môi trường rừng tại 03 Ban quản lý Khu BTTN: Pù Hu, Pù Luông, Xuân Liên và Ban quản lý VQG Bến En

- Thành lập Trạm bảo vệ rừng Xuân Khao trực thuộc Ban quản lý RPHĐN Sông Chu

- Rà soát chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý Dự án thủy lợi Thanh Hóa

- Trình Chủ tịch UBND tỉnh thay đổi thành viên ban chỉ đạo, Ban quản lý DA

" Cạnh tranh ngành chăn nuôi và an toàn thực phẩm" tỉnh Thanh Hóa

- Bổ sung thành viên ban QLDA đền bù, giải phóng mặt bằng, di dân tái định

cư dự án hợp phần hệ thống kênh Bắc Sông Chu - Nam Sông Mã; Ban quản lý Dự

án an toàn hồ đập

- Ban hành quy chế mẫu về phối hợp giữa Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện, Trạm Khuyến nông huyện với Ủy ban nhân dân xã trong việc quản lý, sử dụng đội ngũ khuyến nông viên thôn bản và công tác khuyến nông ở 7 huyện nghèo (30a) tỉnh Thanh Hóa

4 Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Đã triển khai Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức đến tất cả các phòng, các đơn vị xây dựng bảng mô tả vị trí việc làm theo hướng dẫn của Sở Nội vụ

- Triển khai thực hiện nghiêm chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính; nghiêm cấm sử dụng xe công đi lễ hội và tổ chức đi lễ hội trong giờ làm việc

- Triển khai Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-NBV ngày 15/11/2013 của Bộ Tài chính - Bộ Nội vụ; Hướng dẫn số 202/LN/TC-NV ngày 20/01/2014 của Liên Sở Tài chính - Nội vụ Hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bố trí, miễn nhiệm, thay thế và xếp phụ cấp trách nhiệm công việc kế toán trưởng, phụ trách kế toán trong các đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế toán nhà nước Quyết định bổ nhiệm 37 Kế toán trưởng, xếp lại phụ cấp trách nhiệm cho 06 Kế toán trưởng, hướng dẫn các đơn vị còn lại quyết định giao phụ trách kế toán theo đúng quy định;

- Triển khai việc rà soát, đánh giá đội ngũ KNV thôn bản và đề ra giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ Khuyến nông viên thôn bản ở 11 huyện miền núi;

- Về công tác đào tạo, bồi dưỡng: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên được quan tâm, nâng cao được trình độ chuyên môn, lý luận chính trị đáp ứng ngày càng tốt hơn trong thực hiện nhiệm vụ được giao, trong thời gian qua đã

cử 530 lượt cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tham dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng, cụ thể là: Đào tạo Tiến sỹ 08, thạc sỹ 87, đại học văn bằng bằng 2: 13; Bồi dưỡng cao cấp lý luận chính trị 71; Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình Chuyên viên 32; chuyên viên chính 26; Chuyên viên cao cấp 6; bồi dưỡng các lớp ngắn hạn khác cho 287 lượt người

5 Cải cách tài chính công.

- Duy trì thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô an sinh xã hội, thực hiện giảm 10% chi phí hành chính

- Tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP (11/11=100% đơn vị QLNN) và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ (30/30 = 100% đơn vị sự nghiệp công lập)

6 Hiện đại hóa nền hành chính.

- Cơ quan Sở và các Chi cục trực thuộc Sở sử dụng Phần mềm Quản lý văn bản và hồ sơ công việc, Phần mềm Kế toán; Cơ quan Sở sử dụng phần mềm quản lý công chức, viên chức; Chi cục Kiểm lâm và Chi cục lâm nghiệp sử dụng Phần mềm theo dõi diễn biến tài nguyên rừng; Phần mềm thống kê báo cáo Kế hoạch

- Sở ứng dụng Phần mềm TDOffice vào công tác chỉ đạo, điều hành và quản

lý văn bản, hồ sơ công việc của đến các Phòng và các Chi cục trực thuộc; Hiện tại 100% văn bản đi, đến của Sở (được quét dưới dạng file *.PDF) đã được cập nhật

vào cơ sở dữ liệu của phần mềm đáp ứng yêu cầu tra cứu, theo dõi, phục vụ hỗ trợ công tác chỉ đạo, điều hành của các cấp Lãnh đạo

- Thông qua Cổng thông tin của Sở, các thông tin chỉ đạo, điều hành, hướng

dẫn kỹ thuật khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, phát triển nông thôn được đăng tải trên cổng thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp tra cứu, tham khảo

và áp dụng Cổng thông tin của Sở đã góp phần thực hiện tốt công tác công khai minh bạch các hoạt động của Sở, cung cấp 100% các văn bản phát hành hàng ngày

- Tiếp tục triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tại cơ quan Sở và các Chi cục trực thuộc đảm bảo được yêu cầu, chất lượng đề ra

III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2011-2015.

1 Kết quả đạt được.

Thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn I (2011-2015) tại Cơ quan Sở và các đơn vị trực thuộc đã đạt được những kết quả quan trọng, đó là: Nhận thức của cán bộ, công chức, người lao động trong đơn vị về đơn giản hóa thủ tục hành chính được nâng lên, các nghiệp vụ chuyên môn được xử

lý linh hoạt, tiết kiệm thời gian, công sức và nâng cao chất lượng của công tác tham mưu, kịp thời đáp ứng những đòi hỏi, yều cầu trong triển khai thực hiện nhiệm vụ; những hiệu quả của việc cải cách thủ tục hành chính nhà nước cũng tạo động lực không nhỏ trong thực hiện quy chế dân chủ trong của đơn vị, đặc biệt là phát huy vai trò của người đứng đầu và tính chủ động, sáng tạo của cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn

Thực hiện Chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành chính đã có tác động mạnh mẽ đến mọi hoạt động chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và nâng cao năng lực của cán bộ, công chức, người lao động trong đơn vị, tạo tác động làm thay đổi đột phá tư tưởng, lề lối làm việc trì trệ, bảo thủ

2 Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân

2.1 Tồn tại, hạn chế:

- Ở một số đơn vị triển khai chậm so với tiến độ chung; một bộ phận cán bộ, công chức chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc nội dung và ý nghĩa thực tiễn của việc thực hiện chương trình cải cách hành chính, chưa thật sự tự giác trong thực hiện; một bộ phận cán bộ, công chức và người lao động năng lực thực hiện còn hạn chế

để bắt nhịp với tiến độ kế hoạch đề ra của Sở

- Việc thực hiện các quy chế phối hợp có lúc, có nơi chưa thực sự đồng bộ, hiệu quả phát huy chưa cao

2.2 Nguyên nhân