DỰ THẢO ĐỀ ÁN ĐỀ NGHỊ THÀNH LẬP THỊ TRẤN BÁ HIẾN THUỘC HUYỆN BÌNH XUYÊN TỈNH VĨNH PHÚC

Thực hiện chủ trương, đường lốiđổi mới của Đảng, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã nỗ lực phấnđấu, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tranh thủ thời cơ, phát huy lợi thế,đặ

DỰ THẢO ĐỀ ÁN

ĐỀ NGHỊ THÀNH LẬP THỊ TRẤN BÁ HIẾN

THUỘC HUYỆN BÌNH XUYÊN TỈNH VĨNH PHÚC

4 Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương quy thống nhất một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

5 Văn bản hướng dẫn 262/UBTVQH14-PL của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thống nhất quy định về điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 6.

6 Nghị định 54/2018/NĐ-CP, ban hành ngày 16 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính.

7 Văn bản 2145/BNV-CQĐP, ban hành ngày 17 tháng 5 năm 2018 của

Bộ Nội vụ hướng dẫn “Thống nhất thực hiện quy định về điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính và thực hiện Nghị quyết Trung ương 6

8 Văn bản số 7559/UBND-TH1 ngày 25/10/2016 của UBND tỉnh VĩnhPhúc v/v thành lập 03 thị trấn: Bá Hiến, Đạo Đức, Quất Lưu huyện BìnhXuyên;

9 Văn bản số 3370/UBND-TH1 ngày 15/5/2017 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc

về việc giao chủ đầu tư xây dựng Đề án thành lập 03 thị trấn: Bá Hiến,Đạo Đức, Quất Lưu thuộc huyện Bình Xuyên;

10.Quyết định số 2056/QĐ-UBND ngày 30/7/2014 của UBND tỉnh VĩnhPhúc v/v công nhận xã Bá Hiến thuộc huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc

là đô thị loại V;

11.Quyết định số 3522/QĐ-UBND ngày 04/12/2013 của UBND tỉnh VĩnhPhúc v/v Phê duyệt Quy hoạch chung đô thị Bá Hiến, huyện Bình Xuyên,tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 – Tỷ lệ 1/5000;

12.Văn bản số 4944/BNV-CQDP ngày 05 tháng 10 năm 2018, của Bộ Nội

vụ gửi UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc thành lập thị trấn Đạo Đức, BáHiến thuộc huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc

B: NỘI DUNG DỰ THẢO ĐỀ ÁN

ĐỀ NGHỊ THÀNH LẬP THỊ TRẤN BÁ HIẾN THUỘC HUYỆN BÌNH XUYÊN TỈNH VĨNH PHÚC

Mục lục

I CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP THỊ TRẤN BÁ HIẾN

THUỘC HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 5

1 Các văn bản của Trung Ương 5

2 Các văn bản của địa phương 6

II SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP THỊ TRẤN BÁ HIẾN THUỘC HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 6

III LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CỦA XÃ BÁ HIẾN, HUYỆN BÌNH XUYÊN 13

1 Lịch sử hình thành 13

1.1 Lịch sử hình thành huyện Bình Xuyên 13

1.2 Lịch sử hình thành xã Bá Hiến 13

2 Hiện trạng 14

2.1 Vị trí địa lý 14

2.2 Điều kiện tự nhiên 15

2.3 Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất 17

2.4 Dân số và cơ cấu, thành phần dân cư 20

2.5 Hiện trạng phát triển kinh tế 23

2.6 Hiện trạng hệ thống các công trình hạ tầng đô thị và văn hóa - xã hội .30 2.7 Về An ninh - Quốc phòng 38

2.8 Về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị tại địa bàn 38

2.9 Đánh giá các tiêu chuẩn thành lập thị trấn Bá Hiến thuộc Huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc 44

IV PHƯƠNG ÁN THÀNH LẬP THỊ TRẤN BÁ HIẾN THUỘC HUYỆN BÌNH XUYÊN TỈNH VĨNH PHÚC 45

1 Hiện trạng diện tích tự nhiên và dân số của các đơn vị hành chính tính đến ngày 31/12/2017 45

2 Phương án thành lập thị trấn Bá Hiến huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc 46 3 Sau khi thành lập thị trấn Bá Hiến thuộc huyện Bình Xuyên 46

V ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRẤN BÁ HIẾN THUỘC HUYÊN BÌNH XUYÊN SAU KHI ĐƯỢC THÀNH LẬP 46

1 Đánh giá tác động ảnh hưởng của việc thành lập Thị trấn Bá Hiến thuộc huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 46

2 Định hướng phát triển của thị trấn Bá Hiến thuộc huyện Bình Xuyên sau

khi được thành lập 48

3 Một số giải pháp tiếp tục phát triển đô thị 50

4 Nhu cầu và khả năng huy động vốn đầu tư 53

VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55

I CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP THỊ TRẤN BÁ HIẾN THUỘC HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

1 Các văn bản của Trung Ương

- Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013;

- Luật tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015;

- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009;

- Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị;

- Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

-Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương quy thống nhất một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

-Văn bản hướng dẫn 262/UBTVQH14-PL của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thống nhất quy định về điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 6

-Nghị định 54/2018/NĐ-CP, ban hành ngày 16 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính

-Văn bản 2145/BNV-CQĐP, ban hành ngày 17 tháng 5 năm 2018 của Bộ Nội vụ hướng dẫn “Thống nhất thực hiện quy định về điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính và thực hiện Nghị quyết Trung ương 6

- Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 05/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống

đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 phê duyệt quy hoạchchung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìnđến năm 2050;

- Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/01/2012 phê duyệt Quy hoạch tổngthể phát triển Kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020;

-Văn bản số 4944/BNV-CQDP ngày 05 tháng 10 năm 2018, của Bộ Nội

vụ gửi UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc thành lập thị trấn Đạo Đức, Bá Hiếnthuộc huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc

2 Các văn bản của địa phương

- Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 03/12/2012 của Ban chấp hành Đảng bộkhóa XV về xây dựng, phát triển và quản lý đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2020,định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 763/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 của UBND tỉnh VĩnhPhúc về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Phúc đến năm

ha, quy mô dân số 1,0 triệu người, được xây dựng thành đô thị trung tâm làm

“hạt nhân” và “đầu tàu” thúc đẩy sự phát triển toàn vùng;

- Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 15/01/2013 của UBND tỉnh VĩnhPhúc V/v Ban hành Chương trình tổng thể xây dựng và phát triển đô thị tỉnhVĩnh Phúc đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 là cơ sở để triển khai quyhoạch vùng tỉnh và quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đã được phêduyệt;

- Quyết định số 3522/QĐ-UBND ngày 04/12/2013 của UBND tỉnh VĩnhPhúc V/v: Phê duyệt quy hoạch chung đô thị Bá Hiến, huyện Bình Xuyên, tỉnhVĩnh Phúc đến năm 2030, tỷ lệ 1/5000;

-Các Quyết định số 2056/QĐ-UBND ngày 30/7/2014 của UBND tỉnhVĩnh Phúc về việc công nhận xã Bá Hiến đạt chuẩn là đô thị loại V

II SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP THỊ TRẤN BÁ HIẾN THUỘC HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

- Tỉnh Vĩnh Phúc thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng, trong vùng kinh tếtrọng điểm Bắc bộ và vùng Thủ đô Tỉnh có địa giới hành chính: Phía Bắc giáptỉnh Tuyên Quang và Thái Nguyên, đường ranh giới là dãy núi Tam Đảo; phía

Tây giáp tỉnh Phú Thọ, ranh giới tự nhiên là sông Lô; phía Nam giáp thành phố

Hà Nội, ranh giới tự nhiên là sông Hồng; và phía Đông giáp hai huyện ĐôngAnh và Sóc Sơn Năm 2018, tỉnh có diện tích tự nhiên 123.100 ha và 1.027.000nhân khẩu, có 09 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 02 thành phố: thành phốVĩnh Yên, thành phố Phúc Yên và 07 huyện: Bình Xuyên, Lập Thạch, Sông

Lô, Tam Đảo, Tam Dương, Vĩnh Tường, Yên Lạc; 137 đơn vị hành chính cấp

xã, gồm: 110 xã, 15 phường và 12 thị trấn; có 7 dân tộc anh, em sinh sống trênđịa bàn tỉnh gồm: Kinh, Sán Dìu, Nùng, Dao, Cao Lan, Mường Do đặc điểm vịtrí địa lý Vĩnh Phúc có ba vùng sinh thái rõ rệt: đồng bằng, trung du và miềnnúi liền kề với thủ đô Hà Nội, gần sân bay quốc tế Nội Bài, có hệ thống giaothông đường bộ, đường sắt, đường sông thuận lợi trên trục phát triển kinh tếcủa Việt Nam Là điểm đầu của quốc lộ 18 đi cảng Cái Lân (Quảng Ninh); làđiểm đầu của cao tốc Hà Nội- Lào Cai; đồng thời có đường sắt Hà Nội- LàoCai; đường quốc lộ 2 chạy dọc Tỉnh Chảy qua Vĩnh Phúc có 4 dòng chính:sông Hồng, sông Lô, sông Phó Đáy, sông Cà Lồ Các hệ thống sông này có vaitrò quan trọng trọng trong việc vận chuyển bằng phương tiện tàu bè Vĩnh Phúc

là nơi có truyền thống văn hóa từ lâu đời, nơi đây là cái nôi của người Việt cổ,với di chỉ khảo cổ học Đồng Đậu nổi tiếng Thực hiện chủ trương, đường lốiđổi mới của Đảng, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã nỗ lực phấnđấu, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tranh thủ thời cơ, phát huy lợi thế,đặc biệt sau 20 năm tái lập, tỉnh Vĩnh Phúc đã đạt được nhiều thành tựu quantrọng và đáng tự hào với sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội Từ một tỉnhthuần nông khi mới được thành lập, đến nay đã trở thành tỉnh công nghiệp cóchỉ số năng lực cạnh tranh dẫn đầu trong cả nước, là trung tâm sản xuất ô - tô,

xe máy hàng đầu của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước Hệ thống hạtầng kỹ thuật được đầu tư, nâng cấp theo hướng hiện đại, trên diện rộng, quy

mô tổng thể Năm 2018, Vĩnh Phúc là một trong 5 tỉnh có thu ngân sách lớnnhất phía Bắc Trong 10 năm gần đây, Vĩnh Phúc luôn duy trì và tăng trưởngnguồn thu của tỉnh một cách ổn định Đó là điều kiện thuận lợi để Tỉnh thựchiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đã được định hướng theo quy hoạch Vàmột trong những nhiệm vụ cấp thiết, được Đảng bộ Tỉnh ủy và HĐND tỉnh,

cùng các Sở, Ban, Ngành của tỉnh đặt mục tiêu cần thực hiện đó là “Nâng cấp

mô hình tổ chức quản lý từ xã lên thị trấn đối với 2 đơn vị hành chính: Bá Hiến, Đạo Đức thuộc huyện Bình Xuyên”.

- Bình Xuyên là huyện nằm ở vị trí giữa hai đô thị lớn của tỉnh Vĩnh Phúc

là thành phố Vĩnh Yên và thành phố Phúc Yên; phía đông nam giáp huyện MêLinh, thành phố Hà Nội; phía bắc, đông bắc giáp với huyện Tam Đảo; phía tâybắc giáp với huyện Tam Dương; phía tây nam giáp huyện Yên Lạc Huyện códiện tích tự nhiên là 14.847,31 ha Vị trí địa lý có nhiều thuận tiện cho sự giaolưu hàng hóa và phát triển dịch vụ Bình Xuyên là huyện trọng điểm phát triểnkhu công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc, cách không xa các khu công nghiệp tậptrung như: Bắc Thăng Long - Nội Bài; Khu công nghiệp Sài Đồng, cảng hàngkhông Nội Bài (Hà Nội); cách sân bay quốc tế Nội Bài 20km, có đường sắt Hà

Nội - Lào Cai, Quốc lộ 2 và đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai chạy qua, là trungtâm phát triển khu công nghiệp của Tỉnh, nằm gần với các khu công nghiệp tạicác huyện và thành phố của Tỉnh, là những điều kiện rất thuận lợi về vị trí và

cơ sở hạ tầng, để huyện phát triển một nền kinh tế đa dạng (công nghiệp - dịch

vụ và nông lâm nghiệp) và hình thành các khu công nghiệp, các đô thị, cáctrung tâm dịch vụ; đồng thời có cơ hội tiếp cận nhanh những tiến bộ khoa học

kỹ thuật, công nghệ mới phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóacủa huyện, nâng cao chất lượng đời sống về vật chất, tinh thần của nhân dân, là

cơ hội phát triển đô thị hóa của huyện Huyện Bình Xuyên có 3 thị trấn: HươngCanh, Gia Khánh, Thanh Lãng; có 10 xã: Bá Hiến, Đạo Đức, Hương Sơn, PhúXuân, Quất Lưu, Sơn Lôi, Tam Hợp, Tân Phong, Thiện Kế, Trung Mỹ Trongnhững năm gần đây, được sự quan tâm tạo điều kiện về cơ chế chính sách thuhút đầu tư của tỉnh cùng với truyền thống đoàn kết, sáng tạo của Đảng bộ,chính quyền nhân dân huyện Bình Xuyên đã hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạchphát triển kinh tế- xã hội Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn năm 2018 (tính theogiá hiện hành) là 72.686,64 tỷ đồng, tăng hơn so với năm 2017 là 26,07%, đạt135% kế hoạch; trong đó giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng đạt: 68.027,32

tỷ đồng, tăng 27,43% so với năm 2017, đạt 137,8% kế hoạch; giá trị sản xuấtthương mại - dịch vụ đạt: 3.133,02 tỷ đồng, tăng 10,85% so với năm 2017, đạt104,8% kế hoạch; giá trị sản xuất nông – lâm - ngư nghiệp đạt: 1.526,3 tỷ đồng,tăng 5,65% so với năm 2017, đạt 100,7% kế hoạch Cơ cấu kinh tế( theo giáhiện hành): Giastrij sản xuất công nghiệp- xây dựng chiếm 93,59%; Nông-Lâm- Thủy sản chiếm 2,1%; Dịch vụ chiếm 4,31% Tổng sản lượng lương thực

có hạt đạt 45.212,2 tấn, tăng 2,77% so với cùng kỳ, đạt 110% kế hoạch Thungân sách trên địa bàn Huyện đạt 2.557,967 tỷ đồng (hai nghìn năm trăm nămmươi bảy tỷ đồng), tăng 14% so với năm 2017 So với thu ngân sách của cáchuyện khác, Bình Xuyên có nguồn thu lớn và ổn định, nên việc đầu tư pháttriển kinh tế xã hội để nâng cao đời sống tinh thần và vật chất người dân trongđịa bàn, thu hút nhiều người từ các địa phương khác đến để lập nghiệp, tìm cơhội phát triển, xây dựng thành khu đô thị sạch, đẹp, ổn định, văn minh, hiện đại

là một nhiệm vụ khả thi Thu nhập bình quân trên đầu người đạt 68,84 triệu,bằng 129% so với bình quân cả nước Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện còn 1,759%,giảm 16 % so với năm 2017 Hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạtầng xã hội, như: hệ thống đường giao thông, điện lưới quốc gia, trường học,bệnh viện, nhà văn hóa, sân chơi thể thao, trạm y tế, thu gom và xử lý rác thải,

hệ thống thoát nước, nước sạch, đèn điện công cộng được đầu tư xây dựngđáp ứng theo chuẩn nông thôn mới, đáp ứng các yêu cầu về phát triển kinh tế,văn hóa, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và cải thiện, nâng cao đời sốngnhân dân

- Theo định hướng QHTT phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc đếnnăm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, tỉnh Vĩnh Phúc được định hướng xâydựng trở thành một tỉnh công nghiệp, là một trong những trung tâm côngnghiệp, dịch vụ, du lịch của khu vực và cả nước, hướng tới trở thành Thành phố

Vĩnh Phúc trực thuộc TW Theo đồ án QHC XD đô thị Vĩnh Phúc đến năm

2030 và tầm nhìn đến 2050, huyện Bình Xuyên nằm trong đô thị hạt nhân - hợpnhất của tỉnh Vĩnh Phúc Xuất phát từ nhu cầu thực tế của nhân dân, chínhquyền các cấp; nhu cầu trong quá trình phát triển đô thị, và các điều kiện vôcùng thuận lợi khác đã hội tụ đầy đủ các yếu tố để thành lập 02 thị trấn thuộchuyện Bình Xuyên, đó cũng là tiền đề để tiến tới thành lập thị xã Bình Xuyên

- Trong quá trình hình thành và phát triển, Bá Hiến từ một nền kinh tế pháttriển chủ yếu là sản xuất nông nghiệp thuần túy, trình độ dân trí còn nhiều hạnchế, đời sống nhân dân trên địa bàn gặp nhiều khó khăn Đến nay xã Bá Hiến

đã thay đổi cơ bản về mọi mặt, kinh tế phát triển theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa, đời sống nhân dân từng bước được nâng cao Nhiệm vụ về xâydựng nông thôn mới, Bá Hiến đã hoàn thành Đặc biệt trong thời gian vừa qua,

-để cụ thể hóa quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030, tầmnhìn đến năm 2050 UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã phê duyệt đồ án quy hoạchchung đô thị Bá Hiến, huyện Bình Xuyên đến năm 2030 tỷ lệ 1/5.000

- Xã Bá Hiến đã thay đổi cơ bản về mọi mặt, kinh tế phát triển theo hướngcông nghiệp hóa - hiện đại hóa, trình độ dân trí được nâng lên, đời sống nhândân từng bước được nâng cao Xã Bá Hiến có vị trí cách trung tâm huyện 7,5

km với diện tích tự nhiên là 12,81 km2, có 4.548 hộ dân, với 20.136 nhân khẩu,quản lý hành chính 14 thôn, 3 khu công nghiệp lớn (KCN Bình Xuyên 2, KCN

Bá Thiện, KCN Bá Thiện 2) Xã Bá Hiến là vùng được lựa chọn để đặt và pháttriển các cụm, khu công nghiệp của toàn tỉnh, nên ngành dịch vụ, thương mại,công nghiệp phụ trợ sẽ có điều kiện tốt để phát triển Người lao động từ địaphương khác được tuyển dụng và làm việc tập trung tại các nhà máy trong khucông nghiệp, cũng là điều kiện thuận lợi để dân số tăng Nhu cầu an cư luôncao, và là điều kiện tốt để tập trung sức người, phát triển địa phương Cùng với

đó, cơ sở hạ tầng cũng theo đó được tập trung đầu tư, tạo điều kiện thuận lợicho các nhà máy sản xuất, thu hút các nguồn đầu tư vào xã, dần dần tạo điềukiện thúc đẩy đời sống nhân dân địa phương lên cao Đó cũng là điều kiện đểgiao lưu văn hóa trong nước và ngoài nước, giữa các vùng khác và địa phương.Lượng cán bộ, công nhân viên được thu hút về làm việc tại các khu côngnghiệp này, từ địa phương khác lên đến hàng chục nghìn người Tổng giá trịsản xuất năm 2018 lên đến: 916,95 tỷ đồng, tăng so với năm 2017 là 5,65%,Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng đạt: 502 tỷ đồng, tăng so với năm 2017

là 3,56%; Giá trị sản xuất trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ là: 282,45 tỷđồng, tăng so với năm 2017 là: 9,50%; Giá trị sản xuất trong lĩnh vực nông -lâm –thủy sản đạt: 132,5 tỷ đồng, tăng so với năm 2017 là 5,83% Tổng thungân sách trên địa bàn của xã là: 79.057.734 nghìn đồng; thu nhập bình quântrên đầu người đạt: 51,81 triệu đồng/người/năm năm 2017, đạt: 54,03 triệuđồng/người/năm năm 2018 Hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng

xã hội như: hệ thống đường giao thông, điện lưới quốc gia, trường học, trạm y

tế, nhà văn hóa được đầu tư xây dựng đồng bộ, khang trang sạch đẹp, đáp ứng

nhu cầu phát triển kinh tế văn hóa xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng và nângcao đời sống nhân dân Ngành dịch vụ - thương mại tại địa phương để đáp ứngnhu cầu lớn về sinh hoạt của người dân và cán bộ công nhân làm việc trên địabàn có tiềm năng phát triển Tuy có nhu cầu lớn nhưng việc kinh doanh dịch vụ

và thương mại cũng không tránh khỏi quy luật cạnh tranh, quy luật này bắtbuộc các chủ thể kinh doanh phải đầu tư vào cơ sở vật chất, uy tín theo thị hiếunên bộ mặt đô thị sẽ dần dần hình thành và ngày càng rõ nét Tuy nhiên, trongnhững năm qua Bá Hiến cũng gặp không ít khó khăn trong việc thực hiện cơchế kinh tế thị trường và trong công tác quản lý nhà nước do quá trình đô thịphát triển tự phát không theo quy hoạch Đó là khó khăn, nhưng cũng là tháchthức đối với chính quyền xã Đạo Đức, để đề ra và đáp ứng những mục tiêumới, nâng cấp hoạt động quản lý của chính quyền xã về cả chất và lượng, xâydựng Đạo Đức trở thành đô thị văn minh và hiện đại, đáp ứng được nhu cầumong mỏi của nhân dân địa phương có cuộc sống giầu có và hạnh phúc

- Do vậy việc nâng cấp xã Bá Hiến thành thị trấn thuộc huyện nhằm đápứng yêu cầu trong công tác quản lý nhà nước và thực hiện nhiệm vụ chính trị,phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, giúp cho cấp ủy địaphương thuận lợi trong công tác quản lý điều hành, phù hợp với tình hình thực

tế của địa phương đồng thời phát huy nội lực và những lợi thế, tiềm năng củađịa phương về công nghiệp - dịch vụ Nâng cấp xã Bá Hiến lên thị trấn khôngnhững đánh dấu bước phát triển cả về chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội mà cònđánh dấu một bước phát triển đột phá của huyện Bình Xuyên trong những nămgần đây, tạo động lực phát triển cho cả huyện và các vùng lân cận Việc nângcấp lên thị trấn là nguyện vọng của Đảng bộ, chính quyền, nhân dân trong xãcũng như trong huyện, phù hợp với xu thế tất yếu và chiến lược phát triển đô thịcủa tỉnh Vĩnh Phúc, hướng tới thành phố Vĩnh Phúc trong tương lai

- Chính vì vậy, việc thành lập thị trấn Bá Hiến trên cơ sở nâng cấp nguyêntrạng địa giới hành chính của xã Bá Hiến thuộc huyện Bình Xuyên là hết sứccần thiết và khách quan, nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước củachính quyền

- Việc thành lập thị trấn Bá Hiến thuộc huyện Bình Xuyên là phù hợp vớiquy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch chung của huyện đã đượccấp có thẩm quyền phê duyệt

 Đánh giá chung

Việc thành lập thị trấn Bá Hiến trên cơ sở nguyên trạng toàn bộ diện tích

tự nhiên và nhân khẩu của các xã Bá Hiến đã bảo đảm các điều kiện quy địnhtại khoản 2 Điều 128 Luật tổ chức chính quyền địa phương:

-Việc thành lập Thị trấn Bá Hiến là phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể đơn vị hành chính, các định hướng quy hoạch, chương trình phát triển đô thị và quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan

đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt tại Quyết định số 3522/QĐ-UBND ngày 04/12/2013 V/v: Phê duyệt quy hoạch chung đô thị Bá Hiến, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, tỷ lệ 1/5000 và Quyết định số 2056/QĐ-UBND ngày 30/7/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc công nhận xã Bá Hiến đạt chuẩn là đô thị loại V nhằm mục đích tiến tới xây dựng

xã Bá Hiến với chức năng là trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ, tiểuthủ công nghiệp khu vực phía đông bắc huyện Bình Xuyên Thành lập thị trấn

Bá Hiến nhằm đảm bảo từng bước thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển đôthị, phù hợp với tính chất và trình độ đô thị hóa của huyện Bình Xuyên, tỉnhVĩnh Phúc

- Thành lập các thị trấn sẽ tạo tiền đề pháp lý cho việc thiết lập mô hình tổchức bộ máy chính quyền đô thị, nhằm đáp ứng yêu cầu về công tác quản lýhành chính nhà nước trên địa bàn; đáp ứng nhiệm vụ xây dựng và phát triển địaphương theo quy hoạch đô thị; góp phần vào việc nâng cao tỷ lệ đô thị hóa, đưahuyện Bình Xuyên đạt các tiêu chuẩn của đô thị hướng quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc theo Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày26/10/2011 phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh VĩnhPhúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, Quyết định số 113/QĐ-TTgngày 20/01/2012 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội tỉnhVĩnh Phúc đến năm 2020 Tạo tiền đề để huyện Bình Xuyên phát triển lên thị

xã trong tương lai gần Vì vậy, việc xây dựng Bá Hiến trở thành một đô thị hiệnđại, văn minh không chỉ là nhiệm vụ của nhân dân, đảng bộ, chính quyền xã BáHiến, mà còn là nhiệm vụ trọng tâm của Đảng bộ, chính quyền huyện BìnhXuyên

- Những thay đổi về kinh tế - xã hội và quá trình đô thị hoá đã và đang đặt

ra cho xã này nhiều vấn đề mới cần giải quyết như: quản lý kinh tế; quản lý quyhoạch cảnh quan, xây dựng, kiến trúc; quản lý công nghiệp, tiểu thủ côngnghiệp; quản lý thương mại- dịch vụ; quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật; quản lýdân cư; phòng chống các tệ nạn xã hội; bảo đảm trật tự công cộng, cảnh quan

và bảo vệ môi trường Vì vậy, mô hình quản lý chính quyền nông thôn như hiệnnay không còn phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế- xã hội, tốc độ đô thị hóadiễn ra nhanh, và cần thiết thành lập thị trấn Bá Hiến, tạo cơ sở pháp lý choviệc thiết lập mô hình tổ chức bộ máy quản lý đô thị

-Thành lập thị trấn Bá Hiến sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác lập cơ

sở pháp lý và  khoa học để quản lý đất đai, quản lý quá trình xây dựng, pháttriển đô thị; tạo tiền đề và định hướng phát triển kinh tế - xã hội gắn với quátrình hiện đại hóa về sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp,phát triển thương mại, dịch vụ trên hiện trạng sẵn có của khu quy hoạch thị trấn

Bá Hiến, từng bước nâng cao công tác quản lý, giải quyết tốt các thủ tục hànhchính cho người dân theo quy định, đồng thời phát triển kinh tế - xã hội, từngbước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân địa phương; tạo điềukiện thuận lợi để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị và xây dựng

các cụm dân cư mới theo các dự án của huyện Bình Xuyên và của UBND tỉnhVĩnh Phúc.

Việc thành lập Thị trấn Bá Hiến góp phần bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của huyện Bình Xuyên nói riêng và của tỉnh Vĩnh Phúc nói chung; phát huy tiềm năng, lợi thế nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và của đất nước

- Trong những năm qua, với những lợi thế về vị trí, điều kiện tự nhiên,kinh tế - xã hội và sự quan tâm của các cấp, các ngành; sự nỗ lực phấn đấu củaĐảng bộ, chính quyền và nhân dân; xã Bá Hiến đã có bước phát triển toàn diệntrên các mặt kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng; đầu tư xây dựng hạtầng được đẩy mạnh, quản lý đô thị và nếp sống văn minh đô thị đã có nhữngchuyển biến rõ nét trên một số mặt, cảnh quan kiến trúc, bộ mặt đô thị đã đượcchỉnh trang và cải thiện đáng kể, các công trình văn hoá, giáo dục cơ bản đượcđầu tư nâng cấp (Trường Mầm non; Trường Tiểu học đã được công nhậntrường đạt chuẩn quốc gia) Mật độ dân cư tập trung cao, nguồn thu từ phi nôngnghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong nguồn thu ngân sách của địa phương, tỷ lệ laođộng phi nông nghiệp trong khu vực trung tâm xã lớn, cơ sở hạ tầng phát triển,

là trung tâm thương mại, công nghiệp, dịch vụ có ảnh hưởng lan tỏa cho cảvùng, tốc độ đô thị hóa nhanh; yêu cầu nâng cấp quản lý và tổ chức bộ máyquản lý phù hợp với sự phát triển là cần thiết

- Thành lập thị trấn sẽ phát huy tiềm năng, lợi thế của đơn vị hành chínhnày để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống của nhân dântrên địa bàn;

- Nâng cấp bộ máy chính quyền xã lên thị trấn nhằm chuẩn bị sẵn sàngnguồn lực về con người và tài chính để đáp ứng cho những nhiệm vụ mục tiêuquan trọng mới Và đánh dấu quá trình hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nôngthôn mới của chính quyền xã

- Với việc xác lập mô hình đô thị (thị trấn) sẽ bảo đảm lực lượng công anchính quy, góp phần bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm sự đồngthuận của nhân dân; bảo đảm sự đoàn kết, phù hợp với các yếu tố lịch sử, vănhóa của địa phương và tạo sự thuận lợi trong sản xuất, kinh doanh của ngườidân, bảo đảm đạt các tiêu chuẩn theo quy định

-Việc thành lập Thị trấn Bá Hiến bảo đảm phù hợp với các yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa của địa phương; tạo sự thuận tiện cho nhân dân Xã Bá

Hiến là một trong những địa danh truyền thống, là một vùng đất cổ, có nhiềudấu tích để lại qua nhiều thời kỳ phát triển của đất nước, từ thời kỳ vua HùngVương đến nay Theo đó, trên địa bàn xã Bá Hiến đã sớm hình thành một khu

đô thị sầm uất, nơi đây đã tiếp tục giữ vị trí trung tâm giao lưu phát triển kinh

tế, văn hóa, xã hội của huyện Bình Xuyên và một số xã lân cận thuộc các huyệnTam Đảo, thành phố Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc

-Có thể nói, thành lập thị trấn Bá Hiến là thật sự cần thiết và phù hợp với

nguyện vọng của nhân dân địa phương vì qua đó sẽ thúc đẩy và tạo điều kiệnđầu tư phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với năng lực quản lý; giúp địaphương phát triển kinh tế - xã hội, quản lý hiệu quả hơn địa bàn dân cư đang cónhiều thay đổi theo hướng đô thị hóa, thành lập mô hình chính quyền thị trấn

phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, giúp huyện Bình Xuyên xây dựng

và phát triển thuận lợi hơn trong tương lai

Qua phân tích đánh giá thì xã Bá Hiến về cơ bản đã đáp ứng đủ các điềukiện, tiêu chuẩn thành lập thị trấn theo quy định của Nghị quyết số1211/2016/UBTVQH13, văn bản hướng dẫn 262/UBTVQH14-PL

III LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CỦA

XÃ BÁ HIẾN, HUYỆN BÌNH XUYÊN

1 Lịch sử hình thành

1.1 Lịch sử hình thành huyện Bình Xuyên

Sau năm 1975, huyện Bình Xuyên có 1 thị trấn nông trường Tam Đảo và

14 xã: Bá Hiến, Đạo Đức, Gia Khánh, Hương Sơn, Minh Quang, Phú Xuân,Quất Lưu, Sơn Lôi, Tam Canh, Tam Hợp, Tân Phong, Thanh Lãng, Thiện Kế,Trung Mỹ

Ngày 5-7-1977, huyện được hợp nhất với huyện Yên Lãng thành huyện

Mê Linh Nhưng một năm sau (1978), thị trấn Phúc Yên và 18 xã thuộc huyện

Mê Linh nhập về thành phố Hà Nội (từ năm 1991 đến năm 2008 thuộc tỉnhVĩnh Phú rồi thuộc tỉnh Vĩnh Phúc), phần đất còn lại của huyện Bình Xuyênđược nhập với huyện Tam Dương thành huyện Tam Đảo

Ngày 11-1-1996, chuyển xã Tam Canh thành thị trấn Hương Canh, sápnhập thị trấn nông trường Tam Đảo vào các xã Minh Quang, Trung Mỹ

Ngày 01-09-1998, huyện Bình Xuyên được tái lập, khi đó gồm có 1 thịtrấn Hương Canh (huyện lị) và 13 xã: Bá Hiến, Đạo Đức, Gia Khánh, HươngSơn, Minh Quang, Phú Xuân, Quất Lưu, Sơn Lôi, Tam Hợp, Tân Phong, ThanhLãng, Thiện Kế, Trung Mỹ

Ngày 18-8-1999, thành lập xã Thanh Trù trên cơ sở một phần diện tích

và dân số của xã Quất Lưu (ghép từ hai thôn Vị Thanh và Vị Trù) và chuyển xãnày về huyện Vĩnh Yên quản lý (nay là thành phố Vĩnh Yên)

Từ ngày 9-12-2003, xã Minh Quang chuyển sang trực thuộc huyện TamĐảo Huyện còn lại 1 thị trấn và 12 xã

Ngày 2-4-2007, chuyển 2 xã Gia Khánh và Thanh Lãng thành 2 thị trấn

có tên tương ứng Như vậy, huyện Bình Xuyên có 3 thị trấn và 10 xã, giữ ổnđịnh cho đến nay

1.2 Lịch sử hình thành xã Bá Hiến

Xã Bá Hiến có lịch sử hình thành và phát triển lâu đời Thời phong kiến,

Bá Hiến có 3 xã là Bá Hạ, Na Hiến và Thiệp Hiệp thuộc 2 Tổng là Tổng Bá Hạ

và Tổng Thiện Kế, dân cư thưa thớt, rải rác thành các trại, ấp nhỏ

Xã Bá Hạ có 8 thôn nhỏ gồm: Thôn Phù Thượng, thôn Phù Hạ (Hai thônnày ngày nay sát nhập gọi là thôn Quang Vinh), thôn Thích Chung, thôn VănGiáo, thôn Bá Hương, thôn Thiện Chi, thôn Tiến Nữ (thời phong kiến bị hỏahoạn, đến nay không còn nữa) và thôn Mỹ Khê (còn gọi là Đồng Chảo, năm

Do yêu cầu xây dựng sân bay Quốc tế Nội Bài, đồng bào giáo dân ở xãPhú Minh, huyện Kim Anh di dân lên Bá Hiến xây dựng 2 thôn: Vinh Tiến vàThống Nhất

Trong thời phong kiến, nhân dân xã Bá Hiến đã xây dựng được 3 Đình làđình Cả, đình Sãi và đình Mây, 4 chùa là Nhiễu (An Nhiên Tự), chùa Giữa(Giao Sam Tự), chùa Hạ (Thanh Lam Tự), chùa Mây Đến thời kỳ giặc Phápchiếm đóng, càn quét phá đi một số đình chùa, dồn dân vào vùng Tề, các di tíchkhông được trùng tu, tôn tạo nên đến nay các đình chùa xuống cấp, hư hỏngkhông còn nguyên bản như ban đầu

Cho đến năm 1947, chi bộ Đảng đầu tiên của xã Bá Hiến chính thứcđược ra đời, cùng với Đảng, Bác Hồ và đồng bào cả nước chiến đấu chống lạigiặc ngoại xâm Cho đến nay, kể từ khi đất nước hoàn toàn được giải phóng;Đảng bộ, chính quyền và nhân dân xã Bá Hiến lại tiếp tục cùng với nhân dân cảnước trong công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa, từng bước nâng cao đời sốngcủa nhân dân lên một tầm cao mới, xây dựng bộ mặt của địa phương ngày mộttươi đẹp, hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội được xâydựng kiên cố; đời sống của nhân dân ngày một được cải thiện ấm no, hạnhphúc

2 Hiện trạng

2.1 Vị trí địa lý

Huyện Bình Xuyên nằm gần trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc; cách sân bay quốc

tế Nội Bài 20 km, cách Trung tâm thành phố Hà Nội 55 km, cách thành phốVĩnh Yên 15 km Huyện có vị trí quan trọng đối với tỉnh Vĩnh Phúc và vùngđồng bằng Bắc Bộ

Huyện có địa giới hành chính được xác định như sau:

- Phía Đông Nam giáp huyện Mê Linh của thành phố Hà Nội:

- Phía Đông giáp Thành phố Phúc Yên;

- Phía Bắc và Đông Bắc giáp huyện Tam Đảo và tỉnh Thái Nguyên;

- Phía Tây Bắc giáp huyện Tam Dương;

- Phía Tây giáp Thành phố Vĩnh Yên;

- Phía Tây Nam giáp huyện Yên Lạc;

Xã Bá Hiến có vị trí địa lý:

- Phía Đông giáp xã Ngọc Thanh và xã Cao Minh thành phố Phúc Yên;

- Phía Tây giáp xã Thiện Kế và xã Tam Hợp;

- Phía Nam giáp xã Sơn Lôi;

- Phía Bắc giáp xã Trung Mỹ

2.2 Điều kiện tự nhiên

- Vùng trung du: Tiếp giáp với vùng núi, chạy dài từ Tây Bắc xuống ĐôngNam, gồm các xã: Gia Khánh, Hương Sơn, Thiện Kế, Bá Hiến, Sơn Lôi, TamHợp, Quất Lưu Đây phần lớn là vùng đồi gò có độ dốc cấp 2 (8-15°), nằm xen

kẽ giữa các dải ruộng bậc thang có độ dốc cấp 1 (dưới 8°); tuy nhiên, còn xuấthiện dải núi cao có độ dốc trên 15° chạy dài từ Hương Sơn đến Quất Lưu với

các đỉnh cao như: Núi Đinh (204,5m), núi Nia (82,2m), núi Trống (156,5m).Với độ dốc vừa phải, do đó ngoài mục đích lâm nghiệp đây còn là vùng có tiềmnăng cho việc trồng cây ăn quả, trang trại vườn rừng, cây công nghiệp ngắnngày.

- Vùng đồng bằng: Gồm các xã Đạo Đức, Phú Xuân, Tân Phong, ThanhLãng, đất đai tương đối bằng phẳng, có độ dốc < 50°; tuy nhiên độ chênh lệchgiữa các cốt ruộng rất lớn (điểm cao nhất: khu Kiền Sơn - Đạo Đức là 11,6m,điểm thấp nhất: khu Bới Dứa - Thanh Lãng là 6,3m) Xen kẽ giữa gò đất thấp lànhững chân ruộng trũng lòng chảo, đây là những khu vực thường ngập úng vàomùa mưa

Trên địa bàn có sông Cà Lồ, sông Tranh chảy qua Bình xuyên có tiềm năng

du lịch thu hút du khách nhờ các di tích như cụm đình Tam Canh (Hương Canh,Ngọc Canh và Tiên Hường); đền Thánh Mẫu; chùa Linh Bảo, chùa Báo Ân,chùa Ma Hồng, chùa Nội Phật; làng gốm Hương Canh và các thắng cảnh như:

hồ Thanh Lanh, hồ Đồng Câu

- Trong đó Bá Hiến có địa hình là trung du Đây phần lớn là vùng đồi gò

có độ dốc cấp 2 (8-15°), nằm xen kẽ giữa các dải ruộng bậc thang có độ dốccấp 1 (dưới 8°) Với độ dốc vừa phải, do đó ngoài mục đích lâm nghiệp đây còn

là vùng có tiềm năng cho việc trồng cây ăn quả, trang trại vườn rừng, cây côngnghiệp ngắn ngày

2.2.2 Địa chất và thổ nhưỡng

Bình Xuyên là khu vực bán sơn địa nên địa hình mang tính chất chuyểntiếp, với đủ ba dạng địa hình cơ bản là vùng đồi núi, trung du và đồng bằng Địahình miền núi: 4.571,9 ha, chiếm 30,8% diện tích toàn huyện (chủ yếu ở xãTrung Mỹ) Địa hình bị chia cắt mạnh, hơn 2/3 diện tích có độ dốc trên 250,chủ yếu thuộc sườn núi Ngọc Bội Do địa hình bị chia cắt mạnh như thế nên đấtđai cũng khá phức tạp, ở phần đất có độ dốc lớn thì tầng đất mỏng (dưới100cm), độ phì rất thấp Ngoài ra còn khoảng 100 ha đất có thể canh tác lúa caosản

Đây là vùng có khả năng phát triển kinh tế đồi rừng, tạo nên những vùngchuyên canh cây ăn quả, cây công nghiệp, cây lấy gỗ khá lớn Mặt khác còn cóthể khai thác ngành du lịch sinh thái, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế

đa ngành

Địa hình trung du: có diện tích lớn nhất huyện với 7.284,9 ha, chiếm49,06% diện tích đất tự nhiên toàn huyện Địa hình này bao gồm 7 xã và 2 thịtrấn (thị trấn huyện lỵ Hương Canh, thị trấn Gia Khánh; các xã Thiện Kế, BáHiến, Hương Sơn, Tam Hợp, Quất Lưu, Sơn Lôi) Khu vực trung du chủ yếu làcác đồi, gò có độ dốc trung bình

Đây là vùng có tiềm năng phát triển nền sản xuất nông nghiệp đa dạng nhờ

quỹ đất đồi gò lớn Phần lớn đất đai có độ phì từ trung bình đến thấp do quátrình canh tác và sử dụng đất những năm qua chưa hợp lý Đất có độ dốc chủyếu từ 3 - 150, tầng dầy đất đồi là 50 - 100cm rất thuận lợi cho trồng cây ănquả, cây công nghiệp lâu năm với quy mô lớn Đây cũng là vùng có điều kiệnthuận lợi để phát triển cây hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày, chăn nuôiđại gia súc Ngoài ra, vùng trung du còn có trên 200 ha đất ruộng trũng (tậptrung chủ yếu ở Sơn Lôi và một phần ở Quất Lưu, Tam Hợp, Bá Hiến) cũng cóthể cải tạo để nuôi trồng thủy sản.

2.2.3 Khí hậu

Bình Xuyên mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới, có mùa đông lạnh Tuynhiên, do địa hình phân hóa làm ba miền khá rõ rệt nên khí hậu cũng có sự phânhóa theo địa hình

Bá Hiến có khí hậu chung nằm trong vùng trung du: khí hậu mang tínhchất chuyển tiếp giữa vùng đồng bằng và miền núi Trong năm, huyện BìnhXuyên chịu ảnh hưởng khá rõ rệt của hai loại gió mùa là gió mùa đông và giómùa hè Gió mùa đông thổi theo hướng đông bắc, từ tháng 10 đến tháng 3 nămsau, gây nên thời tiết lạnh và khô; gió mùa hè thổi từ tháng 4 đến tháng 9, theohướng đông nam, gây nên thời tiết nóng ẩm, mưa nhiều Nhìn chung, khí hậu

Bá Hiến có sự phân hóa khá rõ qua thời gian và không gian, đặc biệt có sự phânhóa theo độ cao, đã tạo ra nhiều tiềm năng phát triển kinh tế, nhất là phát triểnnông nghiệp Tuy nhiên, thời tiết trong năm diễn biến phức tạp, bão lốc và mưa

đá thường xảy ra, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và sinh hoạt của người dân

2.2.4 Thủy văn

Hệ thống thủy văn huyện Bình Xuyên khá đa dạng với lượng nước tươngđối điều hòa Sông Cà Lồ phân chia ranh giới huyện Bình Xuyên với huyện MêLinh (nay thuộc Hà Nội), cung cấp nước tưới cho hai xã phía nam huyện Bêncạnh đó còn có một hệ thống sông, suối nhỏ khác như: sông Mắc Áo, sôngCánh, sông Mây, suối Nứa Không chỉ có sông, suối, Bình Xuyên còn có nhiều

hồ, đầm, trong đó có những đầm nối tiếng như: đầm Láng (Thanh Lãng), đầm

Cả (Hương Canh - Đạo Đức), đầm Nội Phật (Tam Hợp) Gần đây, ở BìnhXuyên có một số hồ chứa nước được xây dựng, như hồ Thanh Lanh và GiaKhau có sức chứa hàng triệu mét khối nước, giúp cho các vùng trồng lúa chủđộng nước tưới và hạn chế được ngập úng vào mùa mưa lũ; đồng thời phát triểnchăn nuôi và chăn thả gia cầm Hệ thống kênh tưới Liễn Sơn cũng có vai tròđáng kể cho việc tưới tiêu của huyện

Nói chung, về điều kiện tự nhiên của Bình Xuyên khá đa dạng và thuận lợi

để phát triển kinh tế vùng, có tiềm năng lớn để phát triển công nghiệp và nôngnghiệp theo hướng hiện đại Và kéo theo sau đó là ngành thương mại sẽ phát triển

2.3 Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.3.1 Huyện Bình Xuyên

Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 148,47 km2, trong đó đất nông nghiệp104,96 km2 chiếm 70,69%, đất phi nông nghiệp 42,89 km2 chiếm 28,89%, đấtchưa sử dụng 0,62 km2, chiếm 0,42%

+ Đất phi nông nghiệp: 5,97 km2, chiếm 50,43%, trong đó: Đất ở 0,78 km2;Đất chuyên dùng: 4,61 km2, gồm: Đất trụ sở cơ quan, công trình: 0,146 km2;Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 2,95 km2; Đất đầu mối hạ tầng kỹthuật: 0,009 km2; Đất tôn giáo, tín ngưỡng: 0,043 km2; Đất nghĩa trang, nghĩađịa: 0,196 km2; Đất mặt nước chuyên dùng: 0,34 km2; Đất giao thông: 1,17

km2

+ Đất chưa sử dụng: 0,103 km2, chiếm 0,94%

TT Mục đích sử dụng đất

2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 26.5 8.7 5.8 14.6 9.0 4.2 41.0 16.2 6.8 7.4 12.1 4.0 12.6 5.7 133.5

2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 112.5 26.7 10.9 295.3 71.3 60.9 150.0 9.9 3.0 66.5 21.7 38.0 300.0 89.3 1,105.8 2.5 Đất có mục đích công cộng 131.3 120.5 136.0 150.4 90.9 60.1 387.8 126.4 56.6 113.0 54.9 59.5 110.0 241.0 1,450.5

Trong đó: Giao thông trong KCN, đối ngoại, đất cảng - -

2.5.2 Đất thủy lợi 15.5 16.3 59.7 25.4 20.7 6.5 91.5 13.6 16.2 7.1 5.4 14.1 20.6 148.5 369.6 2.5.3 Đất công trình năng lượng 2.3 0.5 0.04 0.4 0.2 1.2 2.9 0.02 0.04 0.1 0.1 0.2 0.02 0.2 5.2 2.5.4 Đất công trình bưu chính viễn thông 0.1 0.1 0.01 0.03 0.02 0.2 0.02 0.02 0.04 0.03 0.02 0.03 0.1 0.5 2.5.5 Đất cơ sở văn hóa 1.1 3.4 1.4 1.9 3.2 0.5 5.9 2.2 2.2 0.8 1.0 1.8 2.7 2.9 24.9 2.5.6 Đất cơ sở y tế - -

2.5.7 Đất cơ sở giáo dục đào tạo - -

2.5.8 Đất cơ sở thể dục thể thao - -

2.5.9 Đất cơ sở nghiên cứu khoa học - -

2.5.10 Đất cơ sở dịch vụ về xã hội - -

1 Đất sản xuất nông nghiệp 505.7 491.8 692.4 616.9 611.8 246.9 1,689.9 347.5 394.3 603.8 370.8 353.7 552.5 792.5 6,580.4

Xã Q uất Lưu

Xã Thiện Kế

Xã Trung Mỹ

Xã Tam Hợp Xã Tân Phong

Thị trấn Gia Khánh Xã Bá Hiến Xã Đạo Đức

BẢNG CÂN BẰNG ĐẤT ĐAI HUYỆN BÌNH XUYÊN NĂM 2018

Diện tích phân theo đơn vị hành chính cấp dưới trực thuộc

Xã Phú Xuân Xã Sơn Lôi huyện Toàn Loại đất

Các khu vực nội thị dự kiến

Xã Hương Sơn

Thị trấn Hương Canh

Thị trấn Thanh Lãng

50

2.4 Dân số và cơ cấu, thành phần dân cư

2.4.1 Quy mô dân số

a Huyện Bình Xuyên

Dân số của huyện tính đến thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2018 (tính cảdân số tạm trú quy đổi) là 141.739 người Trong đó: dân số thường trú huyện là136.666 người; dân số tạm trú được quy đổi là 5.073 người

Dân số tạm trú quy đổi của huyện bao gồm: học sinh, sinh viên từ cáctrường Đại học, Cao đẳng, đào tạo nghề, doanh nhân kinh doanh và buôn bán tại

đô thị, lao động tạm trú làm việc tại các cụm công nghiệp và doanh nghiệp sảnxuất, bệnh nhân điều trị nội trú tại các bệnh viện trên địa bàn huyện, khách thamquan du lịch, hội nghị, hội thảo

Dân số nội thị (tính cả dân số tạm trú quy đổi) là: 40.637 người (dân sốthường trú 36.127 người, dân số tạm trú quy đổi 4.510 người); diện tích đất xâydựng đô thị là 29.25 km2 Mật độ dân số khu vực nội thị trên diện tích đất xâydựng đô thị 1.235,11 người/ km2

Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên: 1,16% Số người trong độ tuổi lao động củahuyện khoảng 79.540 người, chiếm 58,2% dân số toàn huyện; trong đó số có việclàm thường xuyên là 79.086 người; Tỷ lệ lao động được qua đào tạo chiếm 73%.Lao động nông - lâm nghiệp khoảng 21.588 người; lao động phi nôngnghiệp là 57.498 người Phân bố dân cư không đồng đều tập trung chủ yếu ở các

xã, thị trấn đồng bằng, điều kiện sinh sống và đi lại dễ dàng Ở Bình Xuyên cónhiều dân tộc sinh sống, với 6.572 người, gồm dân tộc Sán Dìu (878 người),Nùng, Tày, Dao, Ngái

Dân số toàn xã (tính cả dân số tạm trú quy đổi) là: 20.136 người (dân sốthường trú 16.699 người, dân số tạm trú quy đổi 3.437 người); diện tích đất toàn

xã là 12,81 km2 Mật độ dân số xã trên diện tích đất toàn xã là 1.571,897 người/

km2

Thời gian tạm trú Số lượng Thời gian tạm trú Số lượng

1 Lao động ngoài khu vực làm việc trên địa bàn thị xã người Dưới 06 tháng 1500 Dưới 06 tháng 274

2 Lao động ngoài khu vực làm việc trên địa bàn thị xã người Trên 06 tháng 1937 Trên 06 tháng 443

3 Sinh viên các trường đại học, cao đẳng, Học viên các cơ sở đào tạo nghề, trung cấp nghề người 0 0

6 Bệnh nhân ngoài đến khám chữa bệnh và người chăm sóc tại các cơ sở y tế khu vực nội thành người 0 0

TỔNG HỢP DÂN SỐ (BAO GỒM DÂN SỐ TẠM TRÚ) TRÊN ĐỊA BÀN CÁC XÃ BÁ HIẾN, ĐẠO ĐỨC THUỘC

HUYỆN BÌNH XUYÊN NĂM 2018

Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp là 72%

b Xã Bá Hiến:

Theo số liệu thống kê năm 2018, tính trên toàn xã số người trong độ tuổi laođộng là 10.260 người, số lao động phi nông nghiệp là 7.859 người, lao độngnông nghiệp là 2.360 người

Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp là 77%

STT Xã, thị trấn Đơn vị

Thị trấn Hương Canh

Thị trấn Gia Khánh

Thị trấn Thanh Lãng

Xã Bá Hiến

Xã Đạo Đức

Xã Quất Lưu

Khu vực nội thị (Dự kiến)

Xã Hương Sơn

Xã Phú Xuân

Xã Sơn Lôi

Xã Tam Hợp

Xã Tân Phong

Xã Thiện Kế

Xã Trung Mỹ

Toàn Huyện

- Công nghiệp, xây dựng Người 4,676 4,032 3,648 7,110 4,730 2,629 1,976 2,010 2,422 1,599 1,687 2,369 1,920 40,808

- Thương mại - Dịch vụ Người 1,966 982 3,247 749 1,772 278 832 844 1,513 1,337 1,054 1,216 900 16,690

- Nông, ngư nghiệp Người 2,863 1,680 2,189 2,360 2,064 730 1,269 1,479 1,863 1,522 1,297 1,120 1,152 21,588

2.5 Hiện trạng phát triển kinh tế

Thực hiện các mục tiêu kinh tế năm 2018: Tổng giá trị sản xuất của huyện:Tính theo giá so sánh năm 2010 đạt 62.652 tỷ đồng, tăng 48,58% so với cùng

kỳ (trong đó: Công nghiệp - Xây dựng ước đạt 59.252 tỷ đồng, tăng 51,83%;Nông - Lâm nghiệp - Thuỷ sản đạt 1.125 tỷ đồng, tăng 1,13%; Dịch vụ đạt2.276 tỷ đồng, tăng 12,21% so với cùng kỳ)

Giá trị sản xuất Công nghiệp - Xây dựng chiếm 94,57%, Nông - Lâmnghiệp - Thuỷ sản: 1,8%, Dịch vụ: 3,63%

Sản xuất công nghiệp tiếp tục tăng khá, các sản phẩm công nghiệp chủyếu đều tăng như: Gạch men, sắt thép, xe máy, nhất là các sản phẩm điện tử,may mặc đầu tư vào khu công nghiệp Bá Thiện 2 đi vào hoạt động cũng gópphần tăng giá trị sản xuất của ngành công nghiệp trên địa bàn Năm 2018 cóthêm 8 doanh nghiệp FDI đăng ký đầu tư kinh doanh vào các khu công nghiệpmới với tổng vốn đầu tư 26,3 triệu USD, nâng tổng số vốn đầu tư FDI vàoHuyện là 2.029,3 triệu USD; lũy kế đến nay có 149 doanh nghiệp Đồng thời cóthêm 03 doanh nghiệp DDI đăng ký kinh doanh với số vốn đầu tư 144 tỷ đồng;lũy kế đến nay có 31 doanh nghiệp, tổng nguồn vốn 2.583 tỷ đồng Số doanhnghiệp dân doanh đăng ký hoạt động cũng tăng khá, trong năm có thêm 122doanh nghiệp đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh nâng tổng số doanhnghiệp trên địa bàn là 1.189 doanh nghiệp Một số doanh nghiệp mới đầu tư đã

đi vào sản xuất, tạo ra những sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế, góp phầntăng giá trị sản xuất của toàn ngành

Các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp được quan tâm, tạo điều kiện để pháttriển: sản phẩm gốm Hương Canh ước đạt 27.225 sản phẩm, tăng 10% so vớicùng kỳ; mộc dân dụng ước đạt 27.500 m3 gỗ thành phẩm, bằng 100% so vớicùng kỳ

CÁC CHỈ TIÊU KTXH HUYỆN BÌNH XUYÊN:

CHỈ SỐ PHÁT TRIỂN GRDP      

1 Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm 134.92 148.58 200.47

GDP BÌNH QUÂN ĐẦU NGƯỜI:

1 Dân số trung bình (người ) 130,815 132,500 136,666

2 GDP theo giá hiện hành (tr đồng) 273.87 359.18 531.86

3 GDP theo giá so sánh (tr đồng) 238.91 318.24 458.43

Nhiều doanh nghiệp đã đi vào hoạt động có hiệu quả như: Tập đoàn Gạch

ốp lát Vĩnh Phúc, Nhà máy Sản xuất ống thép Việt Đức, Công ty Sản xuấtphanh NISSIN, Nhà máy PIAGIO, Nhà máy Sản xuất máy tính xách tayCOMPAL Đến nay, Bình Xuyên đang phát triển và tiếp tục hoàn thiện các khucông nghiệp: Bình Xuyên, Sơn Lôi, Bình Xuyên II, Bá Thiện, Bá Thiện II, NamBình Xuyên; và các cụm công nghiệp: Quang Hà, Hương Canh, Hương Canh 2,Thanh Lãng, Bá Hiến, Đạo Đức

Bên cạnh đó, các làng nghề truyền thống của Bình Xuyên đã được khôiphục và phát triển như: nghề mộc ở Thanh Lãng, nghề gốm ở Hương Canh.Huyện cũng có nhiều biện pháp thúc đẩy sự phát triển của các nghề này như:đào tạo kỹ thuật nâng cao tay nghề cho người dân, bồi dưỡng kiến thức quản lýkinh doanh…

Thu, chi ngân sách năm 2018: Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt2.557,967 tỷ đồng, đạt 172,3% dự toán giao, tăng 14% so với cùng kỳ Cáckhoản thu đều đạt và vượt dự toán, trong đó có những khoản thu đạt cao so với

dư toán như: thu thuế thu nhập cá nhân, thu tiền thuê đất, các khoản thu tại xã.Riêng khoản thu ngoài quốc doanh chưa đạt kế hoạch Trong năm đã tích cựcđôn đốc thu hồi nợ thuế, tổng số tiền thu từ nợ thuế ước đạt 36.300 triệu đồng.Công tác đấu giá QSDĐ đạt khá, trong năm tổ chức 27 cuộc đấu giá, trong đóđấu giá được 263 ô đất với tổng diện tích 27.783,4m2, tổng số tiền thu được là180.260 triệu đồng (tăng 88% so với cùng kỳ)

Công tác quản lý, điều hành chi ngân sách theo đúng Luật ngân sách đảmbảo nguyên tắc tiết kiệm, đúng chế độ Tổng chi ngân sách trên địa bàn ướcthực hiện 1.359,778 tỷ đồng, đạt 129,8% dự toán, giảm 21,5% so với cùng kỳ,trong đó: Chi thường xuyên ước thực hiện 437,828 tỷ đồng; chi đầu tư pháttriển 389,407 tỷ đồng

BẢNG TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN BÌNH XUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2018

I Tổng thu ngân sách trên địa bàn Triệu đồng 1,485,821 2,243,804 2,557,967

1.2 Thu từ DN có vốn đầu tư nước ngoài '' 133,852 694,203 878,552

1.8 Thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất ''

1.10 Thu bán & cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước ''

1.16 Thu sự nghiệp (thu CSVC) "

1.17 Thu quỹ đất công ích & đất công các khoản đóng góp ''

1.19 Thu kết dư NS năm trước chuyển sang '' 26,344 38,265 100,793

1.21 Vay trái phiếu phát hành qua KB "

1.23 Thu phí sử dụng đường bộ "

BẢNG TỔNG HỢP TÌNH HÌNH CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN BÌNH XUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2018

đồng

Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018

Tổng chi ngân sách trên địa bàn 1,100,909 1,553,766 1,359,778

1.3 Chi mua sắm sửa chữa TS "

2.2 Chi sự nghiệp y tế, dân số và gia

5 Chi bổ sung cho ngân sách cấp

dưới

- Xã Bá Hiến: Năm 2018, tổng thu ngân sách trên địa bàn là 79,057 tỷ

đồng Chi ngân sách địa phương là 61,901 tỷ đồng

Cân đối thu chi ngân sách dư

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng và phù hợp với xu thế chung củatoàn huyện, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọngngành nông nghiệp

Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới 1.957%

BẢNG TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

BÌNH XUYÊN NĂM 2018 (Khu vực dự kiến thành thị trấn)

đồng 79,057,734 28,468,918

1.16 Thu quỹ đất công ích & đất công, các khoản đóng