®¹i héi ®¹i biÓu c«ng ®oµn toµn quèc lÇn thø xI

®¹i héi ®¹i biÓu c«ng ®oµn toµn quèc lÇn thø xI ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN TỈNH QUẢNG NINH LẦN THỨ XIII (DỰ THẢO) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày tháng năm 2017 ĐỀ C[.]

ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN

TỈNH QUẢNG NINH

LẦN THỨ XIII

(DỰ THẢO)

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Quảng Ninh, ngày tháng năm 2017

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO CỦA BAN CHẤP HÀNH LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG NINH KHOÁ XII, TẠI ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN TỈNH LẦN THỨ XIII

NHIỆM KỲ 2018 - 2023

Đại hội Công đoàn tỉnh Quảng Ninh diễn ra trong bối cảnh đất nước nói chung

và tỉnh Quảng Ninh nói riêng đang trong quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng với khu vực và thế giới với nhiều thuận lợi và thách thức đan xen

Tỉnh Quảng Ninh có vị thế quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc; những năm gần đây, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã tạo ra thế và lực mới; môi trường đầu tư ngày càng được cải thiện; các trung tâm du lịch dịch vụ, trung tâm công nghiệp được hình thành rõ nét; cơ cấu kinh tế tiếp tục có sự chuyển dịch tích cực… là điều kiện thuận lợi để tổ chức công đoàn hoạt động và phát triển

Đại hội XIII Công đoàn tỉnh Quảng Ninh có nhiệm vụ kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Đại hội XII (nhiệm kỳ 2013 - 2018); quyết định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn trong 5 năm tới (nhiệm kỳ 2018 - 2023), phát huy thuận lợi, vượt qua thách thức, tiếp tục xây dựng tổ chức Công đoàn và giai cấp công nhân phát triển mạnh mẽ, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI, CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG

VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN

NHIỆM KỲ 2013 - 2018

I TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG:

1 Tình hình kinh tế - xã hội.

- Nêu rõ những thuận lợi, khó khăn cơ bản của tỉnh có ảnh hưởng, tác động trực tiếp đến CNVCLĐ và hoạt động công đoàn: Về tăng trưởng GIDP; về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; về thu nhập bình quân đầu người

- Sự phát triển (tăng nhanh) doanh nghiệp các thành phần kinh tế, doanh nghiệp ngoài nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế so với nhiệm kỳ 2008 - 2013

- Thực trạng hoạt động SXKD của doanh nghiệp (tình hình hoạt động, tình trạng giải thể, tạm ngừng hoạt động, nợ BHXH…)

2 Tình hình công nhân, viên chức, lao động.

a Về số lượng, chất lượng:

- Số lượng (Trong đó nêu rõ số lượng CNVCLĐ, số lượng CNVCLĐ từng khối, số lượng doanh nghiệp Nhà nước, số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các loại hình doanh nghiệp )

- Chất lượng (trình độ học vấn, nghề nghiệp, chính trị)

b Về việc làm, thu nhập, đời sống

- Việc làm, điều kiện làm việc

- Tiền lương, thu nhập

- Đời sống (vật chất, tinh thần, nhà ở CNLĐ)

- Quan hệ lao động, tranh chấp lao động và đình công

c Về tình hình tư tưởng của CNVCLĐ

- Đối với sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước;

- Đối với sự phát triển kinh tế xã hội;

- Mong muốn, tâm tư, nguyện vọng của CNLĐ

II ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XII CÔNG ĐOÀN TỈNH QUẢNG NINH (2013 - 2018)

Căn cứ mục tiêu, phương hướng, nội dung 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp, 8 chỉ tiêu hoạt động chủ yếu trong Nghị quyết và 3 chương trình nhiệm kỳ Đại hội XII Công đoàn Quảng Ninh, 4 chương trình nhiệm kỳ Đại hội XI Công đoàn Việt Nam

đề ra và các Nghị quyết, kế hoạch của Ban Chấp hành đã triển khai, tập trung phản

ánh, làm rõ những kết quả đạt được (các chỉ tiêu chủ yếu thực hiện có sự so sánh với chỉ tiêu Nghị quyết đề ra ), những khuyết điểm, yếu kém, nguyên nhân khách quan,

chủ quan và bài học kinh nghiệm của các nội dung chủ yếu sau:

A Kết quả thực hiện các chỉ tiêu nhiệm kỳ 2013 – 2018.

1 Chỉ tiêu công đoàn chủ động thực hiện:

- Tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ công tác công đoàn, phổ biến chính sách pháp luật có liên quan đến đoàn viên và tổ chức công đoàn; trình độ cán bộ công đoàn chuyên trách;

- Phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở; phân loại chất lượng CĐCS

- Tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật lao động và công đoàn cho đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động; học các bài chính trị cơ bản, pháp luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người lao động; giới thiệu đoàn viên công đoàn ưu

tú cho Đảng xem xét kết nạp

- Thương lượng ký kết Thoả ước lao động tập thể trong doanh nghiệp; tư vấn pháp luật miễn phí

- Thu kinh phí công đoàn, huy động nguồn lực tăng thêm cho hoạt động công đoàn các cấp

- Phát triển thêm nguồn Quỹ “Mái ấm công đoàn”, vận động, hỗ trợ xây mới, sửa chữa nhà ở cho công nhân, viên chức, lao động khó khăn; chỉ tiêu của Quỹ trợ vốn cho công nhân lao động nghèo Liên đoàn Lao động tỉnh

2 Chỉ tiêu công đoàn phối hợp tham gia thực hiện:

- Tổ chức hội nghị cán bộ công chức, hội nghị người lao động; công nhân lao động của các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước, nơi có tổ chức công đoàn được tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp

- Công nhân, viên chức, lao động trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp qua đào tạo

(Có bảng biểu số liệu kèm theo)

B Đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Nghị quyết Đại hội XII Công đoàn Quảng Ninh

1 Đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động

Tập trung đánh giá kết quả thực hiện về một số nội dung chủ yếu sau:

- Phối hợp thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tại nơi làm việc

+ Công tác xây dựng và thực hiện 3 quy chế trong các doanh nghiệp: Quy chế Dân chủ cơ sở; Quy chế đối thoại định kỳ và Quy chế tổ chức hội nghị người lao động

+ Kết quả triển khai tổ chức Hội nghị người lao động theo Nghị định 60/2013/NĐ-CP, đối thoại định kỳ tại nơi làm việc; hỗ trợ, hướng dẫn, giúp đỡ công đoàn cơ sở tham gia với người sử dụng lao động xây dựng nội quy, quy chế, thang bảng lương, định mức lao động

+ Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức theo Nghị định 71/1999/NĐ-CP và Nghị định 04/2015/NĐ-CP về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập Kết quả hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân

- Nắm tình hình doanh nghiệp, người lao động; tham gia tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, người lao động

- Tham gia xây dựng và phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách, pháp luật liên quan trực tiếp đến CNVCLĐ và tổ chức công đoàn; giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW v/v ban hành “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị

-xã hội” và Quyết định số 218-QĐ/TW v/v "Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền"

- Kết quả triển khai, thực hiện Chương trình số 61/CTr-LĐLĐ ngày 28/02/2013, Kế hoạch số 558/KH-LĐLĐ ngày 09/12/2013 của LĐLĐ tỉnh về thực hiện Chương trình đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả thương lượng, ký kết và thực hiện thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp giai đoạn 2013 - 2018 (đánh giá phân loại theo hướng dẫn của TLĐ), trong đó có việc thực hiện Nghị quyết 07c/NQ-BCH của Ban Chấp hành Tổng LĐLĐ Việt Nam về chất lượng bữa ăn ca

- Sự phối hợp của Công đoàn với các cơ quan, tổ chức hữu quan trong việc nghiên cứu, tổ chức thực hiện các biện pháp xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp

- Tổ chức thực hiện, nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn pháp luật của Công đoàn về pháp luật nói chung; pháp luật có liên quan trực tiếp đến đoàn viên và người lao động nói riêng Tham gia giải quyết chế độ chính sách, bảo vệ quyền lợi cho người lao động Triển khai nội dung khởi kiện doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng BHXH và kinh phí công đoàn

- Kết quả thực hiện công tác an toàn vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường

- Các hoạt động chăm lo đời sống CNVCLĐ

+ Chương trình “Tết sum vầy” được tổ chức đã thể hiện được vai trò của tổ chức công đoàn trong việc chăm lo đời sống cho người lao động hàng năm

+ Kết quả hoạt động của Quỹ “Quốc gia giải quyết việc làm”, “Quỹ trợ vốn cho CNLĐ nghèo”, Quỹ "Mái ấm Công đoàn" của LĐLĐ tỉnh và từ các nguồn khác

+ Việc thăm hỏi CNLĐ nhân dịp Tết nguyên đán, Tháng công nhân

- Các hoạt động xã hội của Công đoàn: Hoạt động đền ơn, đáp nghĩa, các hoạt động xã hội, tương thân, tương ái trong CNVCLĐ; các chương trình hướng về biển đảo quê hương, vận động CNVCLĐ tham gia chương trình xây dựng nông thôn mới, giúp đỡ cộng đồng

2 Tuyên truyền, giáo dục CNVCLĐ góp phần xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh

Tập trung đánh giá kết quả thực hiện về một số nội dung chủ yếu sau:

- Các hình thức, biện pháp, nội dung tuyên truyền, giáo dục trong CNVCLĐ về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, về tổ chức Công đoàn, về xây dựng quê hương Quảng Ninh

- Triển khai thực hiện Kế hoạch số 23/KH-TLĐ ngày 17/3/2014 và Chương trình hành động số 399/CTr-TLĐ ngày 7/3/2008 của Tổng LĐLĐ Việt Nam; Chương trình hành động số 16/CTr-TU ngày 16/4/2008, Kế hoạch số 95 - KH/TU ngày 07/5/2014 của Tỉnh ủy Quảng Ninh; Kế hoạch số 499/KH-UBND ngày 01/2/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Kết luận số 79-KL/TW của Bộ Chính trị, thực hiện Quyết định số 2389/QĐ-TTg, ngày 30/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 442/KH-LĐLĐ ngày 09/10/2014 của LĐLĐ tỉnh thực hiện Nghị quyết 20-NQ/TW của BCH Trung ương Đảng khóa X về “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”

- Kết quả thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14/5/2011 và Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh

- Kết quả hoạt động “Tháng Công nhân” hàng năm trong dịp kỷ niệm ngày Quốc tế Lao động (1/5) do Công đoàn tổ chức

- Tổ chức cho công nhân, lao động học tập chính sách, pháp luật, nâng cao trình độ học vấn, nghề nghiệp Kết quả triển khai Kế hoạch số 577/KH-LĐLĐ ngày

12/12/2013 của LĐLĐ tỉnh về thực hiện Chương trình “Nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp của đoàn viên và người lao động giai đoạn 2013- 2018”

- Hoạt động của các Cụm Văn hóa thể thao CNVCLĐ Phong trào xây dựng đời sống văn hoá cơ sở và cuộc vận động “Xây dựng nếp sống văn hóa công nghiệp”; phòng chống ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS và tệ nạn xã hội; tổ chức các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao quần chúng tại cơ sở…

- Tham gia cải cách hành chính; thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, xây dựng nếp sống văn hóa văn minh trong đoàn viên, CNVCLĐ Vận động CNVCLĐ tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh Thực hiện trách nhiệm của tổ chức Công đoàn đối với công tác phát triển tổ chức Đảng trong các loại hình doanh nghiệp, bồi dưỡng, giới thiệu công nhân ưu tú để Đảng xem xét, bồi dưỡng kết nạp

3 Tổ chức các phong trào thi đua yêu nước trong công nhân, viên chức, lao động

Tập trung đánh giá kết quả thực hiện về một số nội dung chủ yếu sau:

- Tổ chức các phong trào thi đua yêu nước trong CNVCLĐ, trọng tâm là phong trào thi đua: “Lao động giỏi”, “Lao động sáng tạo”, thi đua giành danh hiệu “Doanh nghiệp giỏi”, “Cơ quan, đơn vị Văn hóa”, “Thi đua phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và phát triển nông thôn”, “Thi đua học tập nâng cao trình độ học vấn, nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển”, “Xanh- sạch- đẹp, đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động”; cuộc vận động xây dựng người cán bộ, công chức, viên chức “Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu”; Thi đua đăng ký đảm nhận công trình, sản phẩm, việc khó; thi đua ngành nghề ; phát huy sáng kiến, thực hành tiết kiệm với mục tiêu năng suất, chất lượng, hiệu quả; thi đua xây dựng Công đoàn cơ sở vững mạnh

- Đánh giá sự phối hợp giữa các cấp công đoàn với các ngành, các địa phương trong việc chỉ đạo thực hiện các phong trào thi đua; phong trào liên kết kết nghĩa

- Xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt trong CNVCLĐ; tuyên dương công nhân tiên tiến tiêu biểu; trao giải thưởng 28/7

- Đánh giá sự đổi mới trong tổ chức các phong trào thi đua từ cơ sở

- Hoạt động các cụm thi đua của LĐLĐ tỉnh; Cụm MTTQ và các đoàn thể tỉnh; Cụm thi đua đồng bằng sông hồng…

4 Đổi mới tổ chức, phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Công đoàn và đội ngũ cán bộ công đoàn

Tập trung đánh giá kết quả thực hiện về một số nội dung chủ yếu sau:

- Kết quả triển khai, thực hiện Chương trình số 59/CTr-LĐLĐ ngày 28/02/2013, Kế hoạch số 574/KH-LĐLĐ ngày 12/12/2013 của LĐLĐ tỉnh về thực hiện Chương trình phát triển đoàn viên, thành lập và nâng cao chất lượng hoạt động CĐCS, nghiệp đoàn giai đoạn 2013- 2018

- Kết quả triển khai, thực hiện Chương trình số 60/CTr-LĐLĐ ngày 28/02/2013, Kế hoạch số 575/KH-LĐLĐ ngày 13/12/2013 của LĐLĐ tỉnh về thực

hiện Chương trình đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

- Kết quả triển khai thực hiện Đề án 25 về “Nâng cao năng lực, sức chiến đấu, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; tinh giản bộ máy, biên chế”; Công tác

kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, cán bộ của công đoàn các cấp

- Kết quả triển khai thực hiện Quyết định số 44-QĐ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng cơ quan tham mưu, giúp việc chung trong khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện”

- Kết quả đánh giá xếp loại Công đoàn cơ sở hàng năm

- Kết quả công tác đối ngoại công đoàn

5 Công tác vận động nữ công nhân, viên chức, lao động

- Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện tuyên truyền các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, chương trình, kế hoạch của Tổng LĐLĐ Việt Nam liên quan đến nữ CNVCLĐ

- Chủ động đề xuất tham gia thực hiện các Đề án, chương trình, kế hoạch, mô hình hoạt động của Chính phủ, của Tổng LĐLĐ Việt Nam về “Tuyên truyền phẩm chất đạo đức của phụ nữ Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”; Chương trình “Phòng ngừa và ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới giai đoạn

2016-2020 và tầm nhìn 2030”; Xây dựng mô hình hỗ trợ lao động nữ nuôi con bằng sữa

mẹ tại nơi làm việc; “Hỗ trợ nhóm trẻ độc lập tư thục khu công nghiệp, khu chế xuất đến năm 2020; Tham gia xây dựng, triển khai thực hiện, phản biện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của nữ CNVCLĐ, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp có đông nữ CNLĐ

- Phong trào thi đua “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”; “Học tập nâng cao trình

độ học vấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp trong nữ đoàn viên và lao động nữ” Tôn vinh khen thưởng nữ CNVCLĐ tiêu biểu, xuất sắc thực hiện phong trào thi đua, con CNLĐ vượt khó, học giỏi

- Đánh giá chất lượng hoạt động của các Ban Nữ công Công đoàn các cấp;

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng giới thiệu cán bộ, nữ đoàn viên, CNVCLĐ tiêu biểu cho các cấp ủy Đảng, chính quyền để đào tạo, quy hoạch, bồi dưỡng trở thành cán bộ lãnh đạo, quản lý

- Xây dựng, phát triển Quỹ “Vì nữ công nhân lao động nghèo” của các cấp công đoàn Duy trì phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động của các câu lạc bộ

nữ công, nữ công nhân xa nhà

- Công tác phối hợp với Hội phụ nữ các cấp trong công tác vận động nữ CNVCLĐ

6 Hoạt động Ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp

Tập trung đánh giá kết quả thực hiện về một số nội dung chủ yếu sau:

- Công tác cán bộ Ủy ban kiểm tra công đoàn; công tác bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp;

- Xây dựng chương trình công tác kiểm tra toàn khóa; chương trình công tác kiểm tra hàng năm

- Kết quả kiểm tra đồng cấp và cấp dưới về quản lý tài chính, tài sản công đoàn;

- Kết quả kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam;

- Kết quả tham gia giải quyết kịp thời các đơn, thư khiếu nại, tố cáo, các vụ tranh chấp lao động

(Có báo cáo chi tiết của UBKT)

7 Công tác tài chính và hoạt động kinh tế Công đoàn

Tập trung đánh giá kết quả thực hiện về một số nội dung chủ yếu sau:

7.1 Công tác tài chính

- Công tác chỉ đạo, điều hành và triển khai thực hiện cơ chế mới về tài chính

CĐ khi thực hiện Luật Công đoàn năm 2012; công tác tổ chức bộ máy quản lý tài chính công đoàn

- Những cách làm mới, sáng tạo mang tính đột phá mang lại hiệu quả tích cực đối với hoạt động tài chính CĐ

- Kết quả thực hiện công tác thu - chi, quản lý ngân sách Công đoàn theo quy định của Nhà nước và của Tổng LĐLĐ Việt Nam

- Công tác kiểm tra, giám sát trong công tác tài chính: Số lượng, chất lượng

- Đánh giá kết quả thực hiện phân cấp tài chính công đoàn cấp trên trực tiếp cơ

sở theo chỉ đạo của Tổng LĐLĐ Việt Nam và Nghị quyết 7b/NQ-BCH của BCH TLĐLĐ Việt Nam về công tác tài chính công đoàn trong tình hình mới

7.2 Hoạt động các đơn vị kinh tế, sự nghiệp công đoàn

- Công tác chỉ đạo của LĐLĐ tỉnh;

- Tình hình sản xuất kinh doanh, kết quả cụ thể;

- Khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ

8 Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện

Nhiệm kỳ 2013 – 2018, trước tình hình hội nhập kinh tế quốc tế, tổ chức công đoàn mặc dù còn gặp nhiều khó khăn trong triển khai, thực hiện nhiệm vụ như: việc triển khai thực hiện mô hình cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các

tổ chức chính trị - XH cấp huyện còn nhiều khó khăn, vướng mắc về cơ chế thực hiện; việc thực hiện Luật công đoàn 2012 đã làm giảm kinh phí hoạt động Công đoàn; tình trạng doanh nghiệp trốn đóng kinh phí công đoàn chưa được cải thiện nhiều; khối lượng, yêu cầu công việc ngày càng cao đã ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động Công đoàn các cấp Tuy nhiên, các cấp công đoàn đã tập trung triển khai thực hiện nhiệm vụ đạt được nhiều kết quả nổi bật, rõ nét

Tập trung đánh giá kết quả thực hiện về một số nội dung chủ yếu sau:

- Thực hiện nghiêm túc sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Tổng LĐLĐ Việt Nam trong thực hiện nhiệm vụ chính trị; chỉ đạo và tổ chức hoạt động

- Việc xây dựng quy chế, hệ thống văn bản chỉ đạo; công tác chỉ đạo điều hành của Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành LĐLĐ tỉnh;

- Đổi mới phương thức lãnh đạo theo hướng trọng tâm, trọng điểm, hướng hoạt động về cơ sở, vì quyền lợi người lao động và đoàn viên công đoàn; việc chọn chủ

đề công tác hàng năm gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, phù hợp với điều kiện thực tế của tổ chức Công đoàn

- Tham gia giải quyết có hiệu quả những vấn đề bức xúc của CNVCLĐ; khắc phục bệnh quan liêu, hành chính trong hoạt động công đoàn

- Sự phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành liên quan, các

CĐ ngành, vv tạo nguồn lực trong hoạt động công đoàn

- Công tác kiểm tra, giám sát, chỉ đạo điểm, tổng kết, xây dựng mô hình và đề

ra các biện pháp để giải quyết những vấn đề nảy sinh trong phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn

C Các thành tích nổi bật trong nhiệm kỳ Đại hội XII

- Những hoạt động, mô hình mới được phát huy hiệu quả, đạt thành tích nổi bật; những mô hình được xây dựng từ nhiệm kỳ trước, trong nhiệm kỳ 2013 - 2018 tiếp tục được nhân rộng, triển khai đạt hiệu quả rõ nét như: Phong trào thi đua

"Đồng hành cùng doanh nghiệp"; hoạt động tư vấn pháp luật lưu động, kết hợp đối thoại, tuyên truyền CSPL; Sân chơi truyền hình "Sau giờ thứ 8"; Tháng Công nhân, Ngày hội VHTT công nhân viên chức, lao động; Tết Sum vầy; Đợt sinh hoạt chính trị "Học Bác lòng ta trong sáng hơn"

- Kết quả tham gia xây dựng, kiểm tra, giám sát thực hiện chế độ chính sách, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng cho người lao động

- Đánh giá chung những thành tích nổi bật

* Những danh hiệu thi đua đạt được của LĐLĐ tỉnh trong nhiệm kỳ 2013 - 2018

III HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

1 Hạn chế

- Công tác triển khai thực hiện các Nghị quyết, chương trình, sự chỉ đạo của cấp trên còn hạn chế, như: Công tác triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI CĐ Việt Nam, Đại hội XII CĐ Quảng Ninh và 4 chương trình nhiệm kỳ ở một số CĐCS, Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở còn chậm, chưa cụ thể, chưa sát tình hình của đơn vị, đặc biệt là việc triển khai thực hiện Chương trình “Nâng cao trình độ, kỹ

năng nghề nghiệp của đoàn viên và người lao động”.

- Việc tham gia giám sát, phản biện của công đoàn chưa rõ nét Việc giới thiệu đoàn viên ưu tú là công nhân lao động trực tiếp cho Đảng xét kết nạp còn ít

- Việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, UBKT công đoàn và mạng lưới An toàn VSV có nơi còn hạn chế

- Việc cập nhập, nắm bắt tình hình, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn cho DN

và CNLĐ ở một số CĐ cấp trên cơ sở còn chưa sâu sát, chung chung Vai trò công đoàn tham gia quản lý, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên, CNVCLĐ của một số CĐCS khu vực ngoài Nhà nước còn hạn chế Nhiều

CĐCS chưa thực hiện hết chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, chưa thể hiện rõ vai trò trong việc chăm lo đời sống cho đoàn viên, người lao động

- Công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở còn hạn chế, chưa đáp ứng tốc độ phát triển DN trên địa bàn Chỉ tiêu phát triển đoàn viên tăng thêm còn quá ít; các doanh nghiệp thành lập CĐCS theo phương pháp mới chưa nhiều; cá biệt, có doanh nghiệp đông CNLĐ nhưng chưa thành lập tổ chức công đoàn

- Chất lượng hoạt động trong các CĐCS ngoài nhà nước chưa cao

- Công tác tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ công đoàn các cấp chủ yếu thực hiện tại công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở và cấp tỉnh; cấp cơ sở chưa được quan tâm

- Việc quy hoạch, bố trí cán bộ công đoàn các cấp tại nhiều địa phương, đơn vị còn bị động;

- Việc triển khai các phong trào thi đua hầu hết mới chỉ tập trung ở doanh nghiệp đông CNLĐ và doanh nghiệp Trung ương trên địa bàn, ở các doanh nghiệp quy mô nhỏ, SXKD khó khăn còn hạn chế

- Số DN có tổ chức Công đoàn khu vực ngoài nhà nước thực hiện đóng kinh phí Công đoàn theo quy định còn thấp Việc trích chuyển kinh phí CĐ 2% ở nhiều

DN thực hiện chưa nghiêm túc; đặc biệt các đơn vị, DN chưa thành lập CĐCS hầu hết chưa thực hiện trích nộp kinh phí CĐ

2 Nguyên nhân

* Nguyên nhân chủ quan:

- Do năng lực, kỹ năng hoạt động của một số cán bộ CĐ cấp trên cơ sở; cán bộ

CĐ ở cơ sở

- Tính chủ động, sáng tạo trong triển khai thực hiện nhiệm vụ và hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ;

- Công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc cơ sở chưa sâu sát;

- Ban Chỉ đạo quy chế dân chủ cơ sở ở một số địa phương, đơn vị hoạt động còn hình thức, chưa chủ động hướng dẫn cơ sở thực hiện…

* Nguyên nhân khách quan

- Do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, nhiều DN khó khăn về vốn, việc làm, tiêu thụ sản phẩm

- Ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng lao động ở một số đơn vị chưa cao; nhiều doanh nghiệp cố tình vi phạm chính sách pháp luật, chây ỳ, trốn đóng BHXH, BHYT; không thực hiện trách nhiệm đối với tổ chức CĐ, không tạo điều kiện cho CĐ hoạt động; không trích nộp kinh phí CĐ

- Công tác kiểm tra giám sát thực hiện pháp luật lao động còn ít, việc xử lý vi phạm hành chính chưa đủ sức răn đe;

- Cán bộ CĐCS hoạt động kiêm nhiệm, luôn biến động và phụ thuộc vào người

sử dụng lao động…

- Điều kiện vật chất, kinh phí đảm bảo cho hoạt động công đoàn ở nhiều cơ sở còn hạn chế

3 Bài học kinh nghiệm:

- Kinh nghiệm về bám sát chỉ đạo của Đảng, Tổng LĐLĐ Việt Nam và vận dụng các chức năng công đoàn trong việc xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Kinh nghiệm trong việc triển khai thực hiện Đề án 25 tại tỉnh Quảng Ninh; về đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động của tổ chức công đoàn

- Kinh nghiệm về quản lý và nâng cao chất lượng đoàn viên; quan tâm phát triển lợi ích đoàn viên

- Kinh nghiệm trong việc phát huy sức mạnh tổng hợp của tổ chức công đoàn với chính quyền địa phương; mối liên kết, kết nghĩa với các đơn vị doanh nghiệp, trung ương trên địa bàn

- Kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện

Phần thứ hai

MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ

VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHIỆM KỲ 2018 - 2023

* Dự báo tình hình; những thuận lợi, khó khăn tác động trực tiếp phong trào công nhân, viên chức, lao động, hoạt động công đoàn trong 5 năm tới, nhất là khi Việt Nam tham gia sâu, rộng các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, các công ước về lao động của tổ chức lao động quốc tế (ILO) tác động mạnh mẽ đến tổ chức

và hoạt động công đoàn

I MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG:

1 Mục tiêu tổng quát:

Đổi mới tổ chức, phương thức hoạt động, hướng hoạt động về cơ sở; tập trung

thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động; tích cực xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn; xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức công đoàn lớn mạnh, góp phần xây dựng tỉnh Quảng Ninh giàu đẹp, văn minh

* Khẩu hiệu hành động:

" Đổi mới - đoàn kết - sáng tạo, kỷ luật và đồng tâm, vì quyền và lợi ích của đoàn viên, người lao động; xây dựng tổ chức Công đoàn vững mạnh”

2 Một số chỉ tiêu chủ yếu:

a Nhóm chỉ tiêu công đoàn chủ động thực hiện:

(1) 90% cán bộ công đoàn các cấp được đào tạo, tập huấn nghiệp vụ; bồi dưỡng, cập nhật phổ biến chính sách pháp luật mới có liên quan đến tổ chức công đoàn và CNVCLĐ 100% chủ tịch công đoàn cơ sở khu vực ngoài nhà nước mới tham gia được đào tạo nghiệp vụ chủ tịch CĐCS Cán bộ công đoàn chuyên trách cấp trên cơ