» Giai quyet moi quan he giOa tang tiirdng : Idnh te va an sinh xa hoi or tinh Binh Dinh: : Thirctrangvanhiiingvifntfedatra Hd XUAH QUAHC - N G U Y I H TUAN ANH** ;, Tang trudng kmh t
Trang 1» Giai quyet moi quan he giOa tang tiirdng
: Idnh te va an sinh xa hoi or tinh Binh Dinh:
: Thirctrangvanhiiingvifntfedatra
Hd XUAH QUAHC - N G U Y I H TUAN ANH**
;, Tang trudng kmh tivi an sinh xa hgi la nhiing tru cdt ca ban cua phat
E trien ben vOng Gidi quyit bai hda m6i quan he giUa hai tru cot niy c6 y
^ Dghia quan trgng trong sU phat triin cua dSt nUdc, cU mSi dia phUOng
,^ Trong nhiing nim gin diy tinh Bhih Dinh chu trong gin kit giUa ting
B t^(^g kinh tSvi an sinh xa hgi trong qui trinh phat triin va dat duac nhSng
= ket qua budc diu quan trgng Thy nhiin, vin cdn nhiing han chiva mdt sd'
van de ditra tUtbUc tien hien nay
Thilc trang giii quyirt mdi
quwi h i giOi ting tnrdng
Unh t f v i an sinh x i hdi
Mpt ifi, tfii^ trfldng kinh t l
vdi thyc hifn cac chfldng
trinh, chinh sfich v l phat
triln thi trudng lao dpng Toe
df tfing trudng kinh tf' kha
nhanh vfi I n djnh ciia Binh
Djnh trong thdi gian qua (giai
doan 2011 - 2015 tfing trUdng
bhih qufin 9,2%/nflm) dfi tao
dyng nhiing tien de vfit chit
cin thilt d o vifc thyc hifn
cac dUdng trinh, chinh sach
ve phfit triln thj trudng lao
<tf ng Chi ngfin sach d o phfit
triln thi trfldng lao dpng d
Binh Dinh dupc d u trpng, tao
dilu kifn d o ngudi dfin tiep
cfin d c od hdi tim kilm vifc
Ifim, gdp phin In djnh kinh
t l - xa hdi vfi mang Igi hifu qua d o vifc thuc hifn d c
chUdng trinh, chinh sach vi
phfit triln thi trudng lao ddng
Ve lao dgng vk viSc lkm
Yiec thuc hifn chinh sfid gin
kit giai quylt vifc lfim vdi tfing trUdng kinh t l ' trong titog chupng trinh phfit triln gdp phin tao d n g fin, vifc Ifim, giam ty If thfi't n ^ f p trong tofin tinh, nang cao ddi song cho cac ting Idp dfin cu Binh Dinh Dd Ifi d c chUdng trinh giai quyet vifc lam cho vay von san xufi't de x d ddi, giam nghdo, ChUdng trinh
134 (hd trd dfi't san xufit nhfi
d, dfit d vfi nudc sinh hogt d o
hp ding bfio dfin tpc thilu al'
nghfio), Chfldng trtnh 135, 30a (phat triln kinh t l - xfi hfi cho cfic xfi dfic bift khd khfin vilQg dong bfio dfin tfc vfi miin nui), cac dy an phfit tridn khu, cym cdng nghifp
VStbu nbkp cho ngUdi lao dong Theo k i t qua khao sat
mflc song dfin cfl Binh Dinh giai doan 2006 - 2014, thu nhfip cua cfic ting 16p dfin cfl trong tinh nfim sau cao hdn nfim trudc Thu nhfip binh qufin mfit ngUdi/thang tinh chung d tinh theo gia hifn hfinh nfim 2014 Ifi tren 2,3 trifu ddng, gfi'p 5,7 Iln so vdi nfim 2004; 4,3 Un nfim 2006;
* TS, TVUdng Dai hoc Quy Nhdn
** IliS TVuctag Dfli hi?c Quy NhOn
Trang 2I MllkflMM.itftbHitbtakritilikhHtUlWiBU
2,9 Iln nfim 2008; 2,1 Iln nfim
2010 vfi 1,4 Iln nfim 2012'"
Thj trudng lao ddng dUdc
chu trpng d i u tu phat trien
tgo dieu- kifn cho ngUdi lao
ddng cd cd hdi tilp cfin vfi tim
kiem vifc lfim, nfing cao thu
nhfip, tfl dd gdp phfin on djnh
cufc song, thflc dly tfing
trfldng kinh te
Hai Ik, tfing trudng kinh t l
aia Binh Djnh trong thdi gian
qua khiln nhu clu an sinh xa
hdi tfing Ifin, dong thdi tao ra
nhOng dilu kifn vfit chfi't d n
thilt de ngudi dfin vfi d c d i i
the kinh te c6 t b l tham gia hf
thong an sinh xfi hfi trong
Unh vyc bao hiim xa hdi, bao
hiem y t l , bao hiim thfit
nghifp Xufi't phat tfl nhu d u
ngfiy cfing cao ciia xa hdi v l
an sinh vfi tien di vfit chfi't do
tfing tiudng kinh t l mang Igi, Binh Dinh quan tfim xfiy dyng hf thong bao hiim xa hdi ngfiy cfing rdng Idn
Sy tham gia bao hiem xa
hfii khdng ngflng dxtoc md
rdng ca v l dm tupng, quy md vfi so lupng ngudi tham gia
Nfim 2015, s i ngudi tham gia bao hiim xa hdi, bao hiim y
tl, bao hiim thfit nghifp tfing
trfin 8% so vdi nfim 2014; e&
n g t ^ tham gia bao hiim y t^
dat 77,1% s i dan
Ngudn thu bao hiim xa hdi ngay cfing phfl hpp hdn vdi dieu kifn kinh t l nhfim giam ganh nfing cho ngfin sach nhfi nudc Dilu nfiy d o thfiy mflc
tfing trfldng kinh te khfi cao ciia Binh Djnh da tgo dilu kifn
d o nhieu ngfldi trong dd tudi lao ddng cd cdng fin vifc lfim, nfii^ cao thu nhfip vfi tham gia ddng bao hiim xa hdi
Hf thd'ng bao hiem Binh Djnh khdng ngflng dflpc xfiy dyng, hofin thifn da tfic dfng tich eye trd lai tfing trudng kinh t l , gdp phfin In dinh kinh t l - xa hdi, ddng gdp vfio
ti trpng GDP, g6p p h i n In djnh vfi duy tri tdc df tfing trudng kinh t l vfi giai quylt cdng fin vifc lfim, giam thilu rui ro cho ngfldi lao ddng
(1) Ofc Thtfng k6 Binh Djnh: Bnb Djnb 10 nAm phit tridn kinb t^~ xk bfi 2006 - 2015 tr 119
Trang 3Ba la, tang trudng kinh te'
Binh Djnh tao nhiing dilu
kifn vfit ch£t d n thiet di md
rdng thyc hien d c chudng
trinh, chinh sfid ve Uu dai xfi
hdi vk try giup xfi hfii
Mfie dfl da dat dfldc mdt so
kit qua budc dau quan trpng
song vifc giai quyet mm quan
hf nfiy d lanh Binh Djnh vfin
cdn nhiing ban che, cu thi:
TbU nh£t, chfift lupng lao
dfng chua dap ling yeu clu
phfit triln kinh te So' lupng
vifc lfim dupc tao hfing nfim
kha Idn nhflng chu ylu Ifi d c
cdng vifc ddn gian, pho thfing,
khu vyc thu nhfip thfip vfi
khu VUc ndng nghifp Chit
lupng nguon nhfin Iyc d n
thip, cd d u lao ddng theo
nganh, nghi, trinh dp chua
I' hpp 1^; thieu duyfin gia d
a trinh dp cao, dfi ngu quan If,
a nhfi kinh doanh gidi vfi cdng
3 nhfin Ifinh nghi, Sd'lifu thd'ng
E kfi nfim 2015 cho thay Iao
1 dfng gian ddn khfing d trinh
dp chuyfn mdn kf thufit
if chiim ty trpng rfit Idn: 79.5%;
I lao dpng dupc dfio tgo chiem
, mft ty trpng rfit khifm ton la
(r 10,5%; sf lao dpng dang Ifim
vifc chUa qua dao tgo chiem
hdn 1/2 tong so lao ddng d
vifc lam tnmg d tinh (56,6%),
tfp trung chu ylu d khu vyc
ndng thdn (77,2%), lao ddng
nil d u a qua dfio tgo cao hdn
nam (54,1%)
Tbd bai, ty If thfit nghifp
trong tofin tinh vin d n d mflc
cao, tinh trgng chfnh I f d thu
nhfip, phan hda gifiu n g h d
i^fiy cfing tfing T a i ^ trfldng kinh te' mang lai thu nhfip khdng ngiii^ gia tang d o ngudi dan, tuy nhien d e n h lech thu nhap va phan hda giau ngheo d n ndi rdng Nlii nhu nam 2002, d e n h I f d thu nhap gifla nhdm thu nhfip cao nhat so vdi nhdm thu nhfip thfi'p nhfi't la 0,3 Iln thi den nfim 2014 dfi tang len 5,7 lan
Thu nhfip binh quan mpt i^Ucti/thang cua nfim 2014 d khu vyc thanh thi dgt tren 3 trifu dong; khu vyc ndng thdn dgt gin 2 trifu ding, dfinh ifch 1,6 lln'==' Chfnh I f d thu nhfp dfin den phfin h d giau nghfo ngfiy cang gia tfing cho th£y mdt bd phfin idn dan cu it dupc hudng d c thfinh qua d tfing trudng kinh te mang Igi, mdi quan hf gifla tfii^ trUdng kinh te vfi an sinh xa hdi d u a dupc giai quyet hfii hda
ThU ba, he thong an ainh xfi
hpi trong linh vyc bao hiim xa hdi, bao hiim y te, bao hiem thfit nghifp chua theo kjp toe
dp phat trien kinh te va sy gia tfing nhu d u xfi hpi Trong nhflng nfim gin dfiy, nhu d u tham gia bao hiim xfi hdi, bao hiem y t l , bao hiim thfi't nghiep khfing ngflng gia tfing
ding thdi tfing trudng kinh te cung tao nhieu dilu kifn vfit chfi't thufin lpi de ngudi lao iKng tham gia d c d i d vu an sinh nhfim giam thieu, khfic phuc riii ro Tiiy nhien, hf thong bao hiim xfi hdi, bao hiim y t l , bao hiem thfi't nghifp tanh Binh Djnh cdn
nhieu ban chi, quan ly quy bao hiem cdn nhieu yeu kfim,
ed d e thu - chi bao hiem chUa linh hogt, nd dpng bao hiem
xa hdi Idn, k d dai gfiy anh hudng ddn nguon thu va quyen lpi ngfldi lao dpng
ThU tu, nguy cd tham hut
quy vfi yen d u can ddi Quy bao hiem xfi hdi dfi va dang trd thfinh mdt trong nhflng vfin de trpng tfim cua Binh Djnh Quy bao hiem xa hdi hifn nay mac du cd sd'du kha Idn do so ngudi ddng gdp hifn tgi Idn hdn nhieu so vdi sd' ngudi dang hfldng lpi nhd cd
d u dan so vfing; tuy nhidn van tiim I n nguy cd mfit can ddi trong tUdng lai do gifi hda dan so, d i each tiln lUdng, dieu chinh lUdng tSi thieu cung vdi dilu chinh ludng huu vfi trp cfi'p bao hiem xa hfii Theo du bao, cfin ddi thu - chi cho bao hiem xa hpi dUdc bao dam den khoang nfim 2020, sau do se giam d i n vfi din nfim 2030 thi Qu5f bao hiem
xfi hpi phai d&i mfit vdi nguy
cd mfit cfin doi neu khdng cd nhflng dieu chinh cfin ban v l mfit chfnh sach
TbU nkm, mflc trp cfi^p xfi
hdi va uu dai xa hfi da dflpc nang cao nhUng v l cd ban chUa dap flng dflpc nhu d u cua xfi hfii va chfla theo kjp tdc dp tfing trfldng kinh t l Cac hogt ddng uu dai xa hfi
(2) Ci?c T h ^ U Bid Djnh: Binii Dinb 10 nSm phat trim iimh t^-xa hdi 2005-2015,tx 109-119
Trang 4' K I N H NGHifiMTCrccrsd
trp d p xa hdi d u ^ u dflpc
thflc hien h ^ g nguon i ^ a n
sfid nhfi nfldc, viec huy ddng
nguon lyc xa hpi d o d c hogt
ddi^ nay d n nhieu hgn che
dfin d i n gia tfing ganh nang
cho ngfin d d nhfi nudc
Nhiiiig van de dat ra diM vdi
viec giii quyet nia quan hi
giita ting trtidng idnh t^vi
an sinh xi hdi hien nay
Mdt Ik, kinh t l ' ffinh Dinh
thdi gian qua mfie dfl dgt dfldc
tdc dp tfing trfldng tUdng d ^
cao nhUng chu yeu la tfing
trUdng theo chilu rdng, cd d'u
kinh te chuyin dich dfim,
tfing trudi^ dya nhieu vfio su
ddng gdp ciia von va Iao ddng,
tiim In nguy cd mfi't on djnh
trong tUdng lai Do dd, d l giid
quylt tot mra quan hf nay va
dap flng cfic nhu d u ngfiy
d n g gia tfing v l an sinh xa
hfi, d n xay dflng hf thong d c
giai phfip thuc dly tfii^ trudng
kinh t l nhanh va ben viing
Haj Ik, bao dam yfiu c l u
tfing trfldng kinh te cao di ddi
vdi thflc hifn an sinh xfi hdi
mdt d c h cd hifu qua bao
dam cudc song on djnh d a
ngfldi dan Tiiy nhien, do hf
thing chinh d d phap lufit ve
an sinh xfi hdi chfla d l y dii,
dong hfi; d c try d t cd ban cua
hf thong an sinh chfla djnh
hinh mdt each ro nft; vifc
t r i l n khai thflc hifn cfic
chfldng trinh, chfnh sach an
sinh xa hfii d n nhieu han
d e do do, nhifm vu xay
dyng, hoan thifn he tiiong an
sinh xa hdi d Binh Dinh hifn nay dang dfit ra d p tjiie't
Ba Ik, mdi quan hf gifla
tang trfldng kinh t l vdi an sinh xfi hdi Ifi mm quan hf kdp, trong dd hieu qua kit hdp gifla tfing trfldng kinh tfi'vdi an sinh
xa hdi phu thudc vao vifc giai quyet mm quan hf gifla tang trfldng kinh t l vdi tflng try cdt
cd ban cua hf thdiig an sinh xa hdi: d c dfldng trinh, chinh
d c h v l phat triln thj trudng lao ^ n g ; bao hiim xa hdi, bao hiim y te, bao hiem thfi't nghifp; Uu dfii xa hpi vfi trd giiip xa hpi Tren thUc t l , vifc giai quylt d c mdi quan hf nfiy vin cdn nhilu han che', bfit
d p , dfin ddn sU thilu hfii h d cua ting t h i mdi quan hf giiSa tfing trudng kinh t l va an sinh xahdi
Bdn Ik, tfing trfldng kinh t l
va an sinh xa hdi la mdi quan
h f b i f n chfling, vfla thong nhfi't vfla mau thuin Trong dd, tfing trfldng kinh t l vfi an sinh xfi hdi vfla la tiln dl, vC(a
la k i t qua phat trien cua nhau, dong thdi ciing cd t h i kim ham, bai trfl Ifin nhau
Thflc te' giai quyet mdi quan
hf gifla tfing trfldng kinh te' vfi an sinh xa hdi d tanh Binh Dinh dang d nhilu bilu hifn cua sfl tac ddng trai ngflpc vfi kim ham nhau D l dgt hifu qua cao trong vifc giai quylt
mcfi quan hf nfiy, d n chu f
khic phyc sy tfic ddng theo hfldng kim ham l&n nhau d a tfing trudng kinh t l vfi an sinh xfi hfi
t h e o c l u ^ w |
trl^B^l
ig gdpTua ill
Mdt stf giii phip ca bin giii
quyet m& quan hi giOi
ting tnrirng Mnh tdvi an sinh xahdi
M6t Ik, thuc d l y tfing
trfldng kinh t l nhanh vfi bin viing nh^m tgo dyng tiln de vfit dfi't d n t h i l t cho vifc
t r i l n khai thyc hifn cfic chfldng trinh, chfnh sach ve
an sinh xa hdi Kinh t l Binh Dinh thdi gian qua mfc dii dat dflpc tdc dd tang trfldng tfldng ddi cao nhUng chu ylu
la tfing trudng theo chilih
rdng, cd cfi'u kinh \
dich chfim, tfing tr!|
nhilu vao su ddng gdp ^ a ii von vfi lao dfng, tiem I n nguy i I
cd mfi't dn djnh trong tUdng ^t lai De thflc d l y tfing trudng M kinh td' nhanh vfi b i n vflng, ik
d n chuyin dii md hinh tflng '4
trudng kinh t i t f l chilu rdng i sang chilu sfiu g i n vdi cd clu »-Igi cfic ngfinh kinh t l ; phfit t(g
t r i l n cfic ngfinh, nghi, linh ^^
vyc kinh t l mfi tinh cd lpi t h i ,j,
so sanh, nhu du lich, nudi ag trong thuy hai san; lien kit uu vdi cac trudng dgi hpc, cao j^^
dhig trfn dia bfin d l dfio tgo, uij
nang cao chfit lupng nguin ,L
nhfin lyc; phat triln hf thong ,,^ kit d u hg t i n g dong bp phyc i^,
vy Ban xufi't kinh doanh; phfit u
t r i l n cfic khu, cym cfing },* nghifp Idn ciia Binh Dinh, j nhu: khu cdng nghifp Phd , ? Tfii khu cdng nghifp Long ?
My, khu cfing nghifip Nhdn T
Hda khu cdng nghifp Nhon 1^ Hfi, gop phfin giai quy^t vifc !*
lfim vfi ddng gdp cho tfing ^
Trang 5fia '
-jssms
trudng kinh te; quy h o g d va
dfiu tu phat trien d c khu
nudi trong thiiy hai san chfi't
lupng cao d l tao ra d c mat
hfing xufit k h i u mud nhgn;
tfing cudng thu hflt von diu
tu troi^ vfi ngofii nudc
Hai Ik, tfip trung xay dyng,
hofin thifn he thong chiiih
s a d phfip lufit v l an sinh xa
hdi d tfi't d d c try t^t cd ban;
huy ddng cac nguon luc di
trien khai thflc hifn cd hifu
qua cfic chfldng trinh, chinh
sfich an sinh xa hpi n h ^ tao
ddng vifc lfim bin vflng, thu
nhfip on djnh; tfing dien bao
phu bao hiim xfi hdi, bao hiim
y tl bao hiim thfi't nghifp;
tfing cudng cflu trp, trp giup
xa hfi, thflc hifn tot cac c h i
df, chinh sach Uu iKi xa hfii
ddi vdi ngudi d cdng
Ba Ik, gin kit gifla tfing
trudng kinh t l vdi tflng try
eft cd ban ciia hf thing an
mnh xa hfi: tfing trfldng Mnh
t l vdi vifc thyc hifn cfic
chUdng trinh, chfnh sach v l
phfit t r i l n thi trfldng lao
fi^n^ tfing trudng kinh te vdi
bao hiem xfi hdi, bao hiim y
tl, bao hiim thfi't nghifp;
tfing trfldng kinh te' vdi Uu
dai xa hfi vfi trp giflp xa hfi
Theo dd, mSi chinh d c h thuc
dly tfing trudng kinh te phai
tgo dung thdm nguon vfit luc
vfi nhfin lyc cin thilt d l md
i^ng vfi hofin thifn hf thong
an sinh xa hfi Dong thdi,
mdi chinh d d thyc hifn an
sinh xfi hdi phai gdp p h i n
phdng ngfla riii ro, giam
thieu nii ro vfi khfic phuc rui
ro cho con ngfldi, tren cd sd dd
on dinh xa hdi va phat trien ben vfing,
- Thiic dly tang trfldng kinh te 5 Binh Dinh hien nay phai (fi ddi vdi vifc tao Ifip viec lam on ^ n h va b i n viing nhfim nfing cao thu nhfip cho ngudi lao dpng, do dd, trong tiing giai dogn phat trien phai chu y gfin k i t tfing trudng kinh te vdi thuc hifn d c chflong trinh, chfnh s a d phat triln thj trfldng lao ddng d l ngfldi dan d vifc lfim, d thu nhfip'nhSm phdng ngiia nii
ro, tfl an sinh vfi qua dd ddng gdp d o tfing trfldng kinh tl
Tao dyng mcS lifin hf gifla cac doanh nghiep tr§n dia bfin vdi
Sd Lao dteng - Thfldng binh vfi
Xa hdi Binh Dinh, d c trung tfim gidi tbifu vifc lfim de phat triln thj trfldng Uu> dpng, tao dieu kifn cho ngudi-lao dpng tiep cfin d c cd hpi tim kilm vifc Ifim Tgo dyng m ^ hen hf gifla d c doanh nghifp vdi d c trung tam day nghi ciia tanh nhfl: Trung tam Day
n g h i - Gidi tbifu vifc Ifijm tiianh nifin Binh Djnh, Trung tfim dgy nghi va Ho trd ndng dfin Binh Djnh, Trung tfim day nghe Cfing dofin Binh Dinh vfi d c trfldng dai hpc,
cao dfing tren dja ban di (^o
tao lao dfng gfin vdi nhu d u doanh nghifp, dfio tao lao ddng chaTt Ifldng cao phuc vu
d o n i n kinhtl
- Trong tflng chfnh sfich tfing trudng Mnh te, phai di
ddi vdi vifc dly manh thyc hifn bao hiem xa hfi, bao hiim y te', bao hiem that nghiep; d u trpng md rdng difn bao phu cua hf thdng bao hiem, md rdng d l i tflpng ddng - hudi^ nhim tao dieu Men cho ngfldi dfin ddng gop mpt phan thu nhfip tfl tang trfldng Mnh t l de gdp phin thyc hifn chflc nfing giam thilu riii ro trong tfldng lai Dong thdi, nang cao nfing lyc quan ly quy bao hiim, chfl y den vifc sut dung quy bao hiem nhfin roi tfii d i u tu va
n i n Mnh t l qua dd gop phfin thiic dly tfing trfldng Midi tl;
- Tfing trfldng Mnh te di ddi vdi vifc md rdng thuc hifn d c chinh d c h v l trd giflp, cflu trd vfi Uu dfii xfi hdi nhim phat huy tioh t h i n "tUdng thfin
tUdng fii", "Ifi Ifinh diun Ifi
rach" dffi vdi d c dra tfldng ylu
t h i trong xa hpi Phat huy vai trd ciia cfic trung tam bao try
xa hfii nhfl: Trung tfim Bao trp xfi hfi Binh Dinh, Tnmg -tam Bao trp xfi hfii Ding Tfim, Lfing tre em SOS Quy Nhdn vfi Trung tam Chfim sdc ngfldi
d d n g Binh Djnh trong vifc
ho trd, giflp dd, dfio tgo d c dm tfldng ylu t h i trong xa hdi vfi chfim sdc ngfldi d d n g Chd trpng xay dflng d c phfldng
thdc, cd c h i trp giflp phfl hpp
de cfic dm tfldng ylu t h i d t h i
ty VUdn Ifin thoat nghfio, tham gia thj trudng lao dfng, tim Mem vifc lfim, xfiy dyng sinh
k l bin vfli^ vfi ddng gdp cho tfing trfldng kinhte I