TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VỀ BAN HÀNH NỘI QUY LAO ĐỘNG TRONG CÔNG TY TNHH TƯ VẤN VÀ ĐẦU TƯ NGOẠI GIAO ĐOÀN ĐỊA ĐIỂM THỰC TẬP CÔNG TY TNH.
Trang 1NGOẠI GIAO ĐOÀN
Sinh viên thực hiện: Nguyễn Vũ Hùng
Mã sinh viên: 1805LHOA032
Hệ đào tạo: Đại học Khoá học: 2018 - 2022
HÀ NỘI - 2022
Nam Định - 2022
Trang 2NGOẠI GIAO ĐOÀN
Sinh viên thực hiện: Nguyễn Vũ Hùng
Mã sinh viên: 1805LHOA032
Hệ đào tạo: Đại học Khoá học: 2018 - 2022
HÀ NỘI - 2022
Nam Định - 2022
Trang 3
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1
1 Lý do chọn đề tài 1
2 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của đề tài 2
3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2
4 Phương pháp nghiên cứu 2
5 Lịch sử nghiên cứu 2
6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3
7 Bố cục của đề tài: 3
Chương 1: 4
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY TNHH TƯ VẤN VÀ ĐẦU TƯ 4
NGOẠI GIAO ĐOÀN 4
1.1 Khái quát sự hình thành Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn 4
1.2 Cơ cấu tổ chức Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn 4
1.3 Lĩnh vực kinh doanh của Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn 5
1.3.1 Đặc điểm hoạt động kinh doanh: 5
1.3.2 Hoạt động, tầm nhìn, sứ mệnh của Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn: 5
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 6
Chương 2: 7
THỰC TRẠNG VỀ BAN HÀNH NỘI QUY LAO ĐỘNG TRONG CÔNG TY TNHH TƯ VẤN VÀ ĐẦU TƯ NGOẠI GIAO ĐOÀN 7
2.1 Một số vấn đề cơ bản về Nội quy lao động và ban hành nội quy lao động trong doanh nghiệp theo quy định pháp luật hiện hành 7
2.1.1 Nội quy lao động 7
2.1.2 Ban hành nội quy lao động 7
2.2 Thực trạng thực hiện pháp luật về ban hành nội quy lao động trong Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn 10
2.2.1 Chủ thể ban hành, sửa đổi, phạm vi, hình thức nội quy lao động 10
Trang 4
2.2.2 Nội dung của nội quy lao động 11
2.3 Đánh giá kết quả thực hiện pháp luật về nội quy lao động tại Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn 19
2.3.1 Những kết quả đạt được 19
2.3.2 Một số hạn chế và nguyên nhân 20
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2: 21
Chương 3: 22
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CCAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH NỘI QUY CỦA CÔNG TY TNHH TƯ VẤN VÀ ĐẦU TƯ NGOẠI GIAO ĐOÀN 22
3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về nội quy lao động 22
3.2 Nâng cao ý thức chấp hành nội quy lao động của người lao động 23
3.3 Tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành nội quy lao động 24
3.4 Hoàn thiện một số quy định của nội quy lao động theo hướng cụ thể hơn 24
3.5 Nâng cao vai trò của Công đoàn cơ sở 25
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 25
KẾT LUẬN 27
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28
Trang 5
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài: “Thực trạng về ban hành nội quy lao động trong Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn” nội dung nghiên cứu trên là
do tôi thực hiện và không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác làm sản phẩm của riêng mình Mọi thông tin, kết quả nêu trong đề tài là hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc và được trích dẫn rõ ràng Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về tính chính xác về đề tài của mình
Trang 6Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các anh, chị trong Công ty TNHH Tư Vấn
và Đầu Tư Ngoại giao đoàn đã tạo điều kiện, hướng dẫn và giúp đỡ trong thời gian tôi trong quá trình tìm hiểu và nghiên cứu đề tại tại Công ty
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Trang 81
MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Ngày nay, việc cải thiện quan hệ lao động trong doanh nghiệp là một vấn
đề lớn cần giải quyết đối với sự sinh tồn và phát triển của doanh nghiệp Thực tế, nếu có thể căn cứ vào đặc điểm doanh nghiệp để xây dựng mối quan hệ hài hoà thì sẽ tạo được cơ sở vững chắc thúc đẩy doanh nghiệp phát triển Hoặc ngược lại nếu quan hệ lao động không được quan tâm đúng mức doanh nghiệp sẽ gặp các vấn đề khó khăn, ảnh hưởng đến kết quả sản xuất kinh doanh
Trong các nội dung để xây dựng quan hệ lao động thì việc xây dựng, hoàn thiện và đưa vào áp dụng bản “Nội quy lao động” là một yêu cầu cần thiết Đó là
cơ sở, nền tảng pháp lí vững chắc để các bên có thể cũng đi đến những thống nhất chung trong việc xây dựng quan hệ lao động Người lao động thông qua tiếp cận, học tập Nội quy lao động để thực hiện nghiêm chỉnh các quy định mà doanh nghiệp đề ra Nhờ đó, hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp sẽ diễn ra suôn sẻ
Vì vậy, xét trên tình hình thực tế chuyên ngành được đào tạo nên tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu tại Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn với đề tài “Thực trạng về ban hành nội quy lao động trong Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn” Trong thời gian nghiên cứu đề tài tôi nhận thấy Công ty là một doanh nghiệp ngoài quốc doanh mới thành lập, đã và đang áp dụng Nội quy lao động trong quá trình hoàn thiện thủ tục thành lập doanh nghiệp và trong quá trình hoạt động hiện nay
Trang 92
2 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của đề tài
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là Thực trạng về ban hành nội quy lao động trong Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn
Phạm vi nghiên cứu:
Không gian: DNGIC CO.,LTD
Thời gian: 2018 - 2022
3 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ cơ sở lý luận về việc ban hành nội quy lao động tại doanh nghiệp
- Nghiên cứu Thực trạng về ban hành nội quy lao động trong DNGIC CO.,LTD
- Đề ra được giải pháp để hoàn thiện việc ban hành nội quy lao động tại các doanh nghiệp
4 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, khảo sát thực tế
Trong quá trình nghiên cứu đề tài tại DNGIC CO.,LTD, tôi đã thu thập thông tin từ những tài liệu của công ty cho phép tham khảo, quan sát thực tế, chủ động tìm hiểu thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài
Ngoài ra tôi tìm hiểu thông tin trên các trang báo mạng, các bộ luật liên quan đến đề tài nghiên cứu
- Phương pháp phân tích, xử lý tổng hợp các nguồn thông tin, số liệu
Từ những tài liệu thu thập và các quan sát thực tế để phân tích, xử lý, tổng hợp kiến thức hoàn thành đề tài
Trang 10để phục vụ cho việc nghiên cứu cơ sở thực tiễn
Về vấn đề thực trạng tại công ty, được sự hướng dẫn, giúp đỡ của Giám đốc điều hành công ty, cùng với anh, chị trong bộ phận Hành chính nhân sự, tôi đã được tìm hiểu và tiếp xúc với các văn bản liên quan đến hoạt động, tổ chức công
ty, được gặp gỡ, và trao đổi với luật sư tư vấn pháp luật của công ty tôi đã hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu này
6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
Như đã nói ở trên, những nghiên cứu trước đây, chưa đề cập đến vấn đề ban hành NQLĐ tại doanh nghiệp nói chung và DNGIC CO.,LTD nói riêng, chưa
có sự đánh giá sâu sắc về tầm quan trọng của vấn đề trên, cũng như chưa phân tích và tìm hiểu về tầm quan trọng của ban hành NQLĐ trong doanh nghiệp Vì vậy, những kết quả đóng góp của đề tài sẽ là những góc nhìn mới, có giá trị về mặt lý luận và thực tiễn trong lĩnh vực tư vấn pháp luật doanh nghiệp trong thị trường hiện nay và trong tương lai phát triển kinh tế mới
Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn
Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động ban hành
nội quy của công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư Ngoại giao đoàn
Trang 114
Chương 1:
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY TNHH TƯ VẤN VÀ ĐẦU TƯ
NGOẠI GIAO ĐOÀN 1.1 Khái quát sự hình thành Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại
giao đoàn
Sự hình thành Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn dựa trên nhu cầu thực tiễn của xã hội và xu hướng phát triển kinh tế thị trường sau khi Việt Nam ra nhập tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Với mong muốn đi đầu trong lĩnh vực bất động sản, Tổng giám đốc Trần Đình Phú đã thành lập nên công ty với bước đầu hoạt động chính trong lĩnh vực tư vấn nhà đất và bất động sản trên địa bàn thành phố Hà Nội
Mã số doanh nghiệp: 0108472223
Địa chỉ trụ sở chính: Số 22 Phạm Văn Đồng, Phường Xuân Đỉnh, Quận Bắc
Từ Liêm, Thành phố Hà Nội, Việt Nam
Đại diện pháp luật là Ông: Trần Đình Phú – Tổng giám đốc
1.2 Cơ cấu tổ chức Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn
Công ty DNGIC CO.,LTD thành lập và hoạt động với tổ chức bộ máy như sau:
Tổng giám đốc
Phòng HCNS Phòng Kế toán
Ban trợ lý
GĐ Marketing GĐCN II
GĐCN I
Team Lead NVKD
PKD
IV
PKD IIII PKD II
PKD I
Trang 125
- Tổng giám đốc: Là người đứng đầu, có vai trò lập kế hoạch, phương hướng và chịu trách nhiệm chính về mọi mặt và mọi vấn đề trong công ty
- Phòng Kế toán: Theo dõi, phản ánh sự vận động vốn kinh doanh của Công
ty và cố vấn cho Tổng giám đốc các vấn đề liên quan Tham mưu cho Tổng Giám đốc về chế độ kế toán
- Phòng HCNS: Tham mưu và hỗ trợ cho Tổng Giám đốc toàn bộ các công tác liên quan đến việc tổ chức và quản lý nhân sự, quản lý nghiệp vụ hành chính, cũng như các vấn đề pháp chế, hoạt động truyền thông và quan hệ công chúng Phòng hành chính nhân sự chịu trách nhiệm về các công việc đã thực hiện trong phạm vi nhiệm vụ và thẩm quyền được giao
- Ban trợ lý: Thực hiên các nghiệp vụ về chuyên môn như tổ chức sự kiện, hội họp
- Giám đốc chi nhánh: Thực hiện theo kế hoạch do Tổng giám đốc lập và chịu trách nhiệm về từng dự án đảm nhiệm
1.3 Lĩnh vực kinh doanh của Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại
giao đoàn
1.3.1 Đặc điểm hoạt động kinh doanh:
Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn được thành lập dựa trên cơ sở luật doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, có quyền và nghĩa vụ dân sự theo luật định, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ hoạt động kinh doanh của mình trong số vốn do công ty quản lý, có con dấu riêng, có tài sản và quỹ tập trung mở tài khoản tại ngân hàng theo quy định của Nhà nước, với số vốn điều lệ là 6.900.000.000 đồng (sáu tỷ chín trăm triệu đồng) Hoạt động của Công
ty tập trung các lĩnh vực chính: Kiến trúc và Bất động sản DNGIC CO.,LTD đang xây dựng phương án hoạt động mở rộng lĩnh vực bất động sản cao cấp Công ty đang trong giai đoạn hoàn thiện hệ thống, tích cực đẩy mạnh các hoạt động kinh doanh, ngày càng phát triển trên thị trường Việt Nam cũng như Quốc tế
1.3.2 Hoạt động, tầm nhìn, sứ mệnh của Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu
Tư Ngoại giao đoàn:
Trang 13TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
Chương 1 đã tìm hiểu khái quát về Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn: quá trình hình thành, cơ cấu tổ chức, tầm nhìn, phương hướng hoạt động Qua đây sẽ làm cơ sở cho tác giả thực hiện nghiên cứu nội dung ở chương 2
Trang 147
Chương 2:
THỰC TRẠNG VỀ BAN HÀNH NỘI QUY LAO ĐỘNG TRONG CÔNG
TY TNHH TƯ VẤN VÀ ĐẦU TƯ NGOẠI GIAO ĐOÀN
2.1 Một số vấn đề cơ bản về Nội quy lao động và ban hành nội quy lao động trong doanh nghiệp theo quy định pháp luật hiện hành
2.1.1 Nội quy lao động
-Nội quy lao động là văn bản do người sử dụng lao động có thẩm quyền ban quy định về các quy tắc xử sự mà người lao động phải tuân thủ khi tham gia quan hệ lao động, quy định về các hành vi vi phạm kỉ luật lao động, các hình thức
xử lí kỉ luật tương ứng và quy định về trách nhiệm vật chất
-Xét về tầm quan trọng, nội quy lao động là sự ràng buôc góp phần chuẩn hóa các hành vi, quan hệ ứng xử trong cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp; là
cơ sở để xử lý kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất đối với những người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động Chỉ được xử lý kỷ luật lao động đối với người lao động có hành vi vi phạm được quy định trong nội quy lao động
Như vây người lao động có trách nhiệm bắt buộc phải tuân thủ Nôi quy lao đông khi tham gia quan hệ lao động, quy định về các hành vi kỷ luật lao động, cách thức xử lý và trách nhiệm vật chất Nội quy lao động không chỉ cần thiết cho đơn vị sử dụng lao động mà còn có ý nghĩa thiết thực với chính bản thân người lao động Khi biết rõ nhiệm vụ của mình và cả những chế tài dự liệu, người lao động sẽ hạn chế được những vi phạm, góp phần nâng cao năng suất lao động
2.1.2 Ban hành nội quy lao động
Nội quy lao động được quy định chi tiết tại Chương VIII của Bộ luật Lao động 2019 với một số nội dung sau:
- Về thẩm quyền: Với chủ thể ban hành nội quy lao động, Chủ thể có thẩm
quyền ban hành nội quy lao động là người sử dụng lao động Mục đích của việc ban hành này là nhằm để người sử dụng lao động tự thiết lập và duy trì kỷ luật lao động trong đơn vị hướng đến mục đích nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của quá trình lao động sản xuất, kinh doanh Việc trao quyền ban hành nội quy
Trang 158
lao động cho người sử dụng lao động chính là sự hiện thực hóa quyền tự chủ trong lĩnh vực tổ chức và quản lý lao động của người sử dụng lao động được quy định tại khoản 2 Điều 4 Bộ luật Lao động 2019
- Về hình thức: Nội quy lao động phải được ban hành bằng văn bản Vì
cũng giống như thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động là nguồn bổ sung của luật lao động, chứa đựng các quy phạm bắt buộc người lao động trong đơn vị phải tuân theo, là căn cứ để người sử dụng lao động thiết lập, duy trì và xử lý kỷ luật lao động
-Về nội dung: Nội quy lao động bao gồm một số nội dung chủ yếu So với
Bộ luật Lao động 2012, Bộ luật Lao động 2019 bổ sung thêm 3 nội dung chủ yếu của nội quy lao động, cụ thể: (i) Phòng, chống quấy rối tình dục tại nơi làm việc, trình tự, thủ tục xử lý hành vi quấy rối tình dục noi làm việc; (ii) Trường hợp được tạm thời chuyển người lao động làm việc khác so với hợp đồng lao động; (iii) Người có thẩm quyền xử lý kỷ luật lao động Có thể thấy, Bộ luật Lao động năm
2019 quy định về nội quy lao động rõ ràng, có nhiều tiến bộ, tương thích với pháp luật lao động khu vực và quốc tế
Cũng như những yêu cầu chung về nội dung nội quy lao động, về cơ bản không thay đổi so với quy định trước đây và được hướng dẫn cụ thể trong văn bản dưới luật Quy định như vậy sẽ giúp đơn vị sử dụng lao động có cơ sở ban hành nội quy lao động theo các nội dung thống nhất, đồng thời phù hợp với điều kiện
cụ thể của đơn vị Ví dụ, nội dung về “Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi”, người sử dụng lao động có thể quy định các vấn đề như: thời giờ làm việc bình thường trong 1 ngày, trong 1 tuần; ca làm việc; thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc ca làm việc; làm thêm giờ (nếu có); làm thêm giờ trong các trường hợp đặc biệt; thời điểm các đợt nghỉ ngắn ngoài thời gian nghỉ giữa giờ; nghỉ chuyển ca; ngày nghỉ hàng tuần; nghỉ hàng năm; nghỉ về việc riêng; nghỉ không hưởng lương…
Ngoài những nội dung chủ yếu mà Bộ luật Lao động quy định, người sử dụng lao động có thể quy định thêm trong nội quy lao động những nội dung khác
Trang 169
như chế độ khen thưởng do chấp hành đúng nội quy, những trường hợp miễn trừ
kỷ luật, miễn giảm trách nhiệm vật chất… Hoặc có thể tách một nội dung nào đó thành bản quy tắc riêng áp dụng cho một hoặc một số bộ phận trong đơn vị Hoặc người sử dụng lao động có thể xây dựng những bản nội quy lao động riêng áp dụng cho một hoặc một số bộ phận trong đơn vị Tuy nhiên, dù nội quy lao động chỉ bao gồm các điều khoản chủ yếu hay bổ sung thêm các điều khoản khác, thì người sử dụng lao động phải bảo đảm rằng các nội dung của nội quy lao động không được trái với quy định của pháp luật về lao động, thỏa ước lao động tập thể (nếu có) và quy định khác của pháp luật có liên quan
- Về quy trình và thủ tục:
+ Quy trình về hồ sơ đăng ký nội quy lao động bao gồm:
1 Văn bản đề nghị đăng ký nội quy lao động;
2 Nội quy lao động;
3 Văn bản góp ý của tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở đối với nơi có tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở;
4 Các văn bản của người sử dụng lao động có quy định liên quan đến
kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất (nếu có)
+ Về thủ tục ban hành nội quy lao động:
Trước hết người sử dụng lao động căn cứ vào đặc điểm sản xuất kinh doanh của đơn vị để xây dựng dự thảo bản nội quy lao động Sau đó, người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến của tổ chức công đoàn cơ sở về các nội dung này, trường hợp đơn vị không hoặc chưa có tổ chức công đoàn cơ sở thì người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến của tổ chức công đoàn cấp trên trực tiếp Đây là quy định mới được bổ sung nhằm tăng cường vai trò của tổ chức công đoàn kể cả những nơi chưa có công đoàn cơ sở trong việc tham gia với người sử dụng lao động khi ban hành nội quy lao động và bảo đảm sự phù hợp với pháp luật về công đoàn
Việc tham khảo ý kiến này được coi là thủ tục có tính chất bắt buộc nhằm
để tổ chức công đoàn bảo vệ quyền và lợi ích cho người lao động, đồng thời ngăn
Trang 1710
ngừa kịp thời hành vi vi phạm pháp luật do người sử dụng lao động lạm quyền Sau khi tiến hành hoàn thiện nội quy lao động, người sử dụng lao động ký quyết định ban hành nội quy lao động Trường hợp do có những vấn đề phát sinh hoặc trong trường hợp cần thiết, cần sửa đổi, bổ sung nội quy lao động thì người sử dụng lao động có thể ban hành nội quy lao động mới thay thế nội quy lao động cũ hoặc ban hành quyết định sửa đổi, bổ sung nội quy lao động
Nội quy lao động phải được người sử dụng lao động thông báo đến người lao động và nội dung chính phải được niêm yết ở những nơi cần thiết tại nơi làm việc Việc thông báo nội quy lao động bằng hình thức nào (văn bản hay phổ biến miệng) hoàn toàn do người sử dụng lao động lựa chọn Tuy nhiên phải bảo đảm mục đích là nhằm để người lao động biết và thực hiện nội quy lao động Trường hợp người sử dụng lao động không thông báo và người lao động không biết nội dung quy định trong nội quy lao động thì người sử dụng lao động không được xử
lý kỷ luật lao động Trường hợp người lao động đã biết nội dung quy định mà không thực hiện, hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ thì sẽ bị xử lý kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất
2.2 Thực trạng thực hiện pháp luật về ban hành nội quy lao động trong Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn
Nội quy lao động được ban hành kèm theo Quyết định số SCENCO ngày 04 tháng 5 năm 2021 của Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn có kết cấu 8 chương 47 điều Nội quy lao động được ra đời dựa trên các quy định của Bộ luật Lao động 2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành, Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn, Nghị quyết tại Hội nghị người lao động Công ty TNHH Tư Vấn và Đầu Tư Ngoại giao đoàn ngày 29 tháng 01 năm 2021 Nội quy lao động của Công ty là cụ thể hóa các quy định của pháp luật trong công ty cổ phần được thể hiện ở những nội dung sau:
24/2021/QĐ-2.2.1 Chủ thể ban hành, sửa đổi, phạm vi, hình thức nội quy lao động
2.2.1.1 Chủ thể ban hành, sửa đổi nội quy lao động