St ra ddi cua Luat Canh tranh la da'u mdc quan trpng trong qua trinh xay dflng va tao lap mdt hanh lang phap ly chinh thflc va thd'ng nha't cho cae boat dpng eanh tranh ciia cac doanh ng
Trang 1BAN VE XHUNG GIA TRI COT LOI
CUA LUAT CANH TRANH NAM 2018
TRAN THI N G U Y E T * '
Tom tiu Luat C^h tranh nam I'O/S th^ bien ro cac quan die'm hoan thien khung P « ^ '^^ moi truang c^nh tranh binh dAng lanh m^nh cbo chu thSkinh doanh Gia trj to Ion cm
IA a ch6 nd da dupc xay dtfng theo budng ket hap ch$t che giOa tU duy kinb te va tU duy P ap y d6 nb£n manh mj^c tiiu tAng cuang hieu qua cho cdng tac thi/c tbi pbiip lu$t Bai \ iC
logic hinb thac cua Lu$t ve nhiing gia tn ma Lu.if d^t du<?c nhdm cung cA'p nhiing hian lem oa hgc nd) b^f cua d^o lu&t nAy: ve tinb dap Ung cac muc twu xAy dUng; ve nhdng quy dm mic dQtphA; vc.s-i/.-JU'.'i dd'i, kbAcphuc nhiing die'm ban che ciia Lu$t C^nb tranh 2004
Tif khoa: Lu$t C^nh tranh: <vi/i/j tranh luat mi^c tiea lu$t c^nh tninh: gia tn
.\bstrart: The 201S L,w of Competition represented efforts to improve the legal tamework on competition fadliUiting fair and healthy compeUtion among business entities The great value of this law is that it was built in a wa\ that combine^ ^• ne/Tiic thmking and legislative thinking, emphasizing the goal of mcTvasing tho efficiency- of law enforcement The paper relied on logical form to evaluate the values, attained goals and innovatiw regulations achieved by the 2018 Law of Competition and to show how the 201S law has overcome shortcomings of the 2004 wrsion
Keywords: Uiw of Competition: comix'tiuon; law; objective; value
.\g:t\ nb$n bAi: 27n2'20l9 Ssity >[/•' bai: 02/01/2020; Ngay duyet d&ng bai: 27/02/2020
M d d a u
lAint Canh t r a n h nam 2018 dflde Qudc
hdi nfldc Cpng hda xa hdi chu nghia Viet
Nam khoa 14 tai ky hpp thfl 5 da thdng
qua ngay 12 t h a n g 06 n a m 2018, cd hieu
Iflc thi h a n h kd tfl ngay 01 t h a n g 7 n a m
2019, la van ban p h a p luat quan trpng,
dieu cbinh mdi quan h e canh t r a n h gifla
cae chu the boat ddng kinh doanh t r e n thi
trudng Luat nay la h a n h lang p b a p Iy
quan trpng giup tao lap va duy tri mdi
trUdng kinb doanh binh dang, lanh m a n h ,
tfl dd tao dieu kien phat trien k i n b t e da't
nUdc phan bd bieu qua cac ngudn lUc xa
hdi va dam bao ldi ich cua ngUdi tieu dung
Luat Canh t r a n h n a m 201 ^ da cd gia t r i to
ldn p h a n a n h day du eac muc tieu, q u a n
diem va dinh hfldng cd ban cua Dang va
Xlia nUdc Viet Xam trong thdi ky mdi
Q NHAN LUC KHOA HOC XA H$l
1 T o n g q u a n v e g i a t r i p h a p l y c u a
d a o l u a t c a n h t r a n h t r o n g b o i c a n h
k i n h t e t h i t r f l d n g v a h o i n h a p k i n h
t e q u d ' c t e s a u r o n g h i e n n a y
C a n h t r a n h va dpc q u y e n la nhflng
p h a m trfl ed b a n g i n lien vdi n e n k i n h t e
t h i trUdng n e n nhflng q u y d i n h p h a p I u a t
ve e a n h t r a n h va dpc q u y e n k h i dfldc b a n
h a n h se la nhflng che d i n h p h a p l u a t
q u a n t r p n g t r o n g b e t b d n g p b a p I u a t k i n h
t e , gdp p h a n x a y d u n g m o t h a n h l a n g
p h a p ly d a m b a o cho cac q u a n h e k i n h t e dien r a l a n h m a n h , t h d n g t h o a n g , d a t
h i e u q u a cao, vfla d a m b a o s u q u a n ly
c h a t ehe c u a N h a nfldc, bao ve lpi Ich cdng cdng, q u y e n va ldi ich h d p p h a p c u a
'' Khoa Luat - Tracing Dai hgc Kinh te quoc dan Email' iiKuyittt@neu.edu.vn
Trang 2thfldng nhan trong boat ddng san xua't
kinh doanh
Viec ban hanh Luat Canh tranh la sU
the che boa, hien thtic va cu the hoa mdt
each nhanh chdng va kip thdi cac chu
chfldng, ehinh sach cua Dang va Nba
nfldc, danh mdt diu mdc quan trpng
trong tien trinh ddi mdi nen kinb te
St( ra ddi cua Luat Canh tranh la da'u
mdc quan trpng trong qua trinh xay
dflng va tao lap mdt hanh lang phap ly
chinh thflc va thd'ng nha't cho cae boat
dpng eanh tranh ciia cac doanh nghiep
tren thi trfldng
Nhin nhan va danh gia mdt each tdng
the, Luat Canh tranh tfldng ddi toan dien
va tien bd, gdm ca luat ndi dung va luat
hinh thflc, vdi cac che dinh dflpe thiet ke
phu hdp vdi hoan canh va cac dieu kien
kinh te cu the ciia da't nflde va ddng thdi
phu hpp vdi xu hfldng phat trien chung
cua phap Iuat canh tranh the gidi
Sd' Ifldng cac vu viee da dflde dieu
tra, xfl ly the hien thanh cdng bfldc dau
trong cdng tac thflc thi Va dieu dd
cung cho tha'y Luat Canh tranh da d i n
di vao cupc sd'ng va phat huy tac dung,
la cd sd dieu chinh hanb vi eua doanh
nghiep hfldng den va dam bao canh
tranh cdng bing
Khdng chi ddng gdp vao viec phat
trien kinh te trong nfldc sfl ra ddi cua
Luat Canh tranh cdn ddng vai trd bet
sflc quan trpng trong qua trinh hdi nhap
kinh te qud'c te cua Viet Nam Sfl ra ddi
ciia Luat Canh tranh nam 2018 eung la
cd sd dd cac cd quan Nha nfldc cd tham
quyen tridn khai cac hoat ddng dam
phan va ky ket cac hiep dinh song
phfldng va da phfldng, khu vflc va qud'c
te cd lien quan den chinh sach va phap
luat canh tranh
2 Danh gia ve tinh dap flng cac
q u a n diem, muc tieu xay dflng dao iuat canh t r a n h
2.1 Nhdng tu tuang quan diSm chinh tri kinh te va tu duy kinh te tbi trUdng Luat Canh tranh da the hien duac
Luat Canh tranh nfim 2018 da the hien rd cac quan didm xay dung dao luat eanh tranh la tuan thu va the ehe hoa cac chu trUdng, dUdng Idl cua Dang, cbinh sach ctia Nha nude Cu thd, phai hoan tbien khung phap Iy tao mdi trudng canh tranh binh ding, lanh manh eho cae tat
ea cac chu the tham gia trtlc tiep bode gian tie'p boat ddng kinh doanh tren thi trfldng, bao dam canh tranh va kiem soat dpc quyen trong kinh doanh, chd'ng canh tranh khdng lanh manh va chd'ng ban che thfldng mai; tang cUdng kiem soat cac hoat ddng mua lai va sap nhap de phdng ngfla viec hinh thanh cac doanh nghiep cd quyen Iflc thi trfldng, qua do gay tdn hai tdi mdi trfldng kinh doanh, mdi trfldng eanh tranh
Xuat phat tfl vi tri, vai trd cua canh tranh trong phat tridn kinh te da't nfldc, Luat Canh tranh nam 2018 da phuc vu tot cho muc tieu quan trpng nhit la:'Tao
lap duy tri va hao dam mdi trUdng eanh tranh lanh manh, binh ding gida cac doanh nghiep tren thi trUdng, td dd tAng cUdng kha nang tiep can thi trUdng, phan
bo hieu qua cac nguon luc,nang eao hieu qua kinh te, phuc lai xa hgi va bao ve quyen lai ngUdi tieu dung"
Luat Canh tranh nam 2018 da dflpc thflc hien theo hfldng ke't hdp chat che gifla tu duy kinb te va tU duy pbap ly trong dd nha'n manh muc tieu tang cfldng hieu qua cho cdng tac thflc thi Iuat
De viec thi hanb luat cd hieu qua, Luat Canh tranh nam 2018 theo hfldng dam
Trang 3bao t i n h cdng b i n g , minh bach va k h a c h
q u a n trong toan bp qua trinh to t u n g
Dieu nay cd nghia la tieu chi cdng b i n g
minh bach, khach q u a n c i n phai dupc t h e
bien mdt each xuyen sunt tfl q u a t i m h t h u
ly hd sd, dieu t r a cho den xfl ly vu viec Cd
n h u vay d o a n h nghiep ngUdi tieu dimg
mdi thllc sU tin tudng va van d u n g Luat
Canh t r a n h n h u mdt cdng cu de bao v$
quyen va ldi (ch chinh d a n g cua minh
Dieu chinh each tiep can trong cdng tai
q u a n ly c a n h t r a n h de dam bao k h a thi va
phu hdp vdi thong le qudc te phfl hdp vdi
tien t r i n h hdi n h a p kinh te theo hudng dn
dinh, khdng p h a n bi^t ddi xfl, minh bach
va tinh t r u n g lap trong canh t r a n h n h i m
gdp p h a n t h u c hien dinh hfldng phat trien
kinh te xa hdi trong giai doan mdi L'(U6
-2020 t i m nhin 2030 cua Dang va Xha
nfldc; n a n g cao vai trd cua Luat Canh
t r a n h trong nen kinh tc thi trUdng dinh
hudng xa hdi chu nghia: Ke thfla nhOtng
quy dinh cua Luiit Canh t r a n h nam 2004
d a n g p h a t h u y hieu qua trong thfle tien;
Sua ddi bd s u n g nhiing quy dinh chUa
phfl hpp vdi thflc tien, dieu kien hdi n h a p
hoac chUa ddng bd vdi pbap luat hien
h a n h ; Du bao dupc nhflng ndi dung mdi
trong linh vflc canh t r a n h de bao dam t i n b
dn dinh va lau dai cua Luat
2.2 Luat Canh tranh nam 2018 da dat
dugc tdi da muc tieu sUa ddi, bd sung va
Miy dung dao luat canh tranh trong bd'i
canh mdi cua da't nUdc sau gan 15 nam
Viet \:iin cd Luat Canh tranh (2004)
- Cac quy dinb ciia L u a t C a n h t r a n h
n a m 2018 dflde xay dflng dfla theo m u c
tieu xuyen sudt ciia L u a t C a n h t r a n h la
tao lap duy tri va bao dam mdi trUdng
canh tranh lanh manh, binh dang gida
cae doanh nghiep tren tbi trudng td dd
tAng cUdnp khA uAng tiep cAn thi trudng
lUc nang cao
! bao phan bd'hieu qua cac ngudn ^ hieu qua kinh te phuc A« ^•' ^^
ye<luySnlaingUditi.n,ddng ^^^^^^^^
- Hildnf tai xay dilng ••" t
t r a n h doc I9P vi chuyen
nghiep C a c quy dinh dieu chinh h a n h VI h a n
• u , 1 , i i t C a n h t r a n h
che l a n h t r a n h cua Ui.n^
n a m 2 0 1 n h i m muc tieu d a m b a o u n h hop ly ve mat k i n h te' theo do p h a t h u y duoc cac ac dong tich cue h a n c h e g i a m
t h i l u cac tac dong p h a n c a n h t r a n h c u a cac hanh v, kinh d o a n h t r e n t h , trUOng^ De' (hit dUdc muc tieu nay L u a t C a n h
t r a n h 2018 da ket hop c h a t c h e giiJa tU duy kinh te va tU duy p h a p ly t r o n g s u o t
q u a t r i n h \dy dung
- Cac quy dinh cua L u a t C a n h t r a n h
n a m a018 dUdc xay d u n g t h e o h u a n g d a m bao bao q u a t duOc nhieu d a n g thclc k i n h doanh ngay cang phUc t a p c u a d o a n h nghiep t r e n t h i t r u a n g
- Cac q u y d i n h ciia L u a t C a n h t r a n h
n a m 2018 duoc xay d u n g t h e o huflng d a m bao va t a n g cUdng k h a n S n g thUc t h i
t h o n g q u a viec: (1) t a o d i e u k i e n thuEln ldi cho d o a n h n g h i e p t r o n g viec t u a n t h u cac quy dinh c u a L u a t ; va (2) t a o d i e u k i e n
t h u a n loi cho cong t a c thUc t h i p h a p l u a t cua cac cd q u a n chiic n a n g
- Cac q u y d i n h c u a L u a t C a n h t r a n h
n a m 2018 dUdc xay d u n g n h a m d a m b a o
sU t h o n g nha't, loai trii cac x u n g dot, m a u
t h u a n vdi cac l u a t c h u y e n n g a n h lien
q u a n den v a n de c a n h t r a n h v a p h u hdp v6i cac c a m k e t quoc t e m a V i e t N a m la
t h a n h vien
3 N h i i n g g i a t r i c o t loi c u a L u a t
C a n h t r a n h 2 0 1 8 d a d a t diiOc
3.1 Nhiing quy dinh chung Luat canh tranh 2018 da md rong pham vi dieu cbinh va doi tuong ap dung Quy dinb pham vi dieu chinh ciia L u a t
Trang 4Canh tranh nam 2018 dfldc xae dinh theo
hfldng ap dung doi vdi ca nhflng hanh vi
dien ra ben ngoM lanh thd nhflng ed anh
hfldng hoac gay tdn hai tdi mdi trudng
canh tranh cua Viet Nam
Quy dinh ve ddi tugng ap dung cua
Luat Canh tranh nfim 2018 theo hUdng
md rpng Dieu 2 da quy dinh ddi tupng ap
diing bao gdm: To cbfle, ca nhan kinh
doanh (sau day gpi chung la doanh
nghiep) bao gdm ca doanh nghiep san
xuit, cung flng san phim, dich vu cdng
ich, doanh nghiep boat dpng trong cae
ngfinh, Iinh vflc thupc doe quyen nha
nfldc, ddn vi sfl nghiep cdng lap va doanh
nghiep nfldc ngoai boat ddng tai Viet
Nam; Hiep hdi nganh, nghe boat ddng tai
Viet Nam; Cd quan, td cbfle, ca nhan
trong nfldc va nfldc ngoai cd lidn quan
LuAt eanh tranh nAm 2018 da hoan
tbien khai niem "Hanh vi ban ehe eanh
tranh" va "Hanh vi canh tranh khdng
Unhmanh"
Luat Canh tranh nam 2018 da xem xet
va quy dinh Iai ndi ham cua khai niem
"Hanh vi ban che canh tranh" va "Hanh
vi canh tranh khdng lanh manh" Trong
dd, dac biet, Luat Canh tranh nam 2018
da tach tap trung kinh te ra khoi nhdm
cac hanh vi han che canh tranh de trd
thanh mdt trong bd'n nhdm quy dinh tru
cpt cua Luat Canh tranh (thoa thuan ban
che canh tranh, lam dung vi tri thd'ng
linh, vi tri dpc quyen, tap trung kinh te
va canh tranh khdng lanh manh) Ddng
thdi, Luat Canh tranh 2018 da ket hpp
vdi viec sfla ddi each tiep can kiem soat
t4p trung kinh te phu hdp vdi dieu kien,
hoan canh kinh te xa hdi trong thdi ky
hoi nhap kinh te qud'c te sau rpng,
Quy dinh ve xae dinh thi phdn
Luat Canh tranh nam 2018 da xem xet
bd sung them eac tieu chi de tinh toan va xac dinh thi phin cho phu hdp vdi thflc tiln san xua't kinh doanh cua doanh nghiep va khdng sii dung thi phin la yeu
td duy nhat giup danh gia sflc manh thi trfldng cua doanh nghiep
Quy dinb ve eac hanh vi bi cA'm ddi vdi
ea quan quan ly nba nUdc
Ddi vdi quy d i n h ve cac h a n h vi bi cam ddi vdi cd q u a n q u a n ly n h a nfldc, L u a t
C a n h t r a n h n a m 2018 tiep tuc p h a t huy y
n g h i a tich cflc va t i n h tien bd cua quy
d i n h nay T r e n cP sd k i n b nghiem thflc tien, L u a t C a n h t r a n h n a m 2018 da bd
s u n g cac d a n g h a n h vi can trd c a n h t r a n h
k h a c hi ca'm ddi vdi cd q u a n q u a n ly n h a nfldc Ddng tbdi, L u a t C a n h t r a n h n a m
2018 da cd quy dinh ve viec xfl iy vi p h a m
k h i eac cd q u a n q u a n Iy n h a nfldc cd sfl vi
p h a m p h a p l u a t
3.2 Quy dinh ve thoa thuAn ban ehe canh tranh
Quy dinh cam dd'i vdi thoa thuAn han ehe canh tranh
Quy d i n h ca'm t h o a t h u a n b a n che
c a n h t r a n h da dfldc L u a t C a n h t r a n h
n a m 2018 siia ddi va quy dinh theo hfldng ca'm t h e o n g u y e n t i c vi p h a m mac n h i e n doi vdi cac h a n h vi thoa t h u a n b a n ehe
c a n h t r a n h n g h i e m t r p n g (thoa t b u a n i n
d i n b gia, p h a n chia t h i trfldng, kiem soat
s a n Ifldng va t b d n g t h a u ) va ca'm theo
n g u y e n t i c d a n h gia tac ddng hpp ly ddi vdi cac d a n g h a n h vi t h d a t h u a n k h a c
T h e o dd, cac t h o a t h u a n b a n che c a n h
t r a n h (trfl cac t h o a t h u a n n g h i e m trpng)
bi ca'm khi t h o a t h u a n dd gay r a t a c ddng hoac cd k h a n a n g gay tac dpng b a n c h e
c a n h t r a n h mdt each d a n g ke t r e n t h i trfldng Cd nhfl vay, viec thflc t h i cac quy
d i n h cua p b a p l u a t e a n h t r a n h ddi vdi
h a n h vi t h d a t h u a n b a n che c a n h t r a n h
Trang 5mdi c6 t h e phuc vtj tdt cho muc tieu tao
dieu ki^n cho nen kinh te p h a t trien d a m
bao mdi t r u d n g c a n h t r a n h lAnh m a n h va
q u a dd bao ve lpi ich cua ngudi tieu dung
Quy djnh ebuong trinh khoan hong
Luat C a n h t r a n h ndm 201,^ Dieu 112
da bd s u n g cac quy d i n h \ e ehUdng t r i n h
k h o a n hdng de t a n g cudng hieu qua thUc
thi p h a p l u a t canh t r a n h tai Viet Xam
gid'ng n h u p h a p l u a t c a n h t r a n h cac nfldc
khac, theo hudng xay dflng quy dinh ve
chUdng t r i n h k h o a n hdng trong L u a t
C a n h t r a n h
ChUdng trinh khoan hdng da dUdc xay
dung theo hUdng ket hpp vdi viec thiet ke
che tai pbat ndng, du tinh ran de de pbat
huy tac dyng Mdt trong nhflng nguyen
n h a n khien cbudng trinh khoan hdng
t h a n h cdng hdn, mau chdt la d hinh thflc va
mflc dp \ u phat nang Khi dflng trfldc nguy
cd phai ddi mat vdi cac che tai nghiem
k h i c binh phat nfing ne do hfinh vi vi
p h a m ddng thdi trudc quan ngai ve nguy
cd bi cd quan canh t r a n h dieu tra xfl Iy khi
thdng tin hi rd A bdi mpt trong sd cac
doanh nghiep tham gia thoa thuan, cac
doanh nghiep se cd ddng cd tu nguyen khai
bao, hpp tac vdi cd quan dieu tra de dUde
hudng ldi ich tfl chudng trinh khoan hdng
Quy dinh ve chUdng trinh khoan h d n g
da dfldc xay dflng tren nguyen t i c m i n h
bach, rd r a n g va cu t h e ve ddi tfldng a p
dung trUdng hdp dflpc a p dung, mflc dp
khoan hdng, cac cam k e t cua d o a n h
nghiep khi t h a m gia chflpng t r i n h k h o a n
bdng c a c yeu td' c i n can n h a c ve mflc dp
cho hfldng khoan bdng ddi vdi d o a n h
nghiep bao gdm: tbdi gian vi p h a m (tfl Iflc
b i t d i u vi p h a m den Iflc thdng bao cho cd
q u a n e a n h t r a n h ) ; sd' Iflpng va mflc dp
q u a n trpng cua t h d n g tin chflng cfl c u n g
cap: vai trd trong viec td chflc thflc hien
thoa t b u a n ; mflc do hpp tac
c a n h t r a n h da dupc Lufit
vdi cd q u a "
C;uih t r a n h
ddi tfldng chfldng
t r i n h i cdng cu hflu hieu
2ms t i n h den IV.n thdi q u a " ' * " '^^'^
cd clic bao m a t thong tin ve
k h a i bao Lam d U * n h u v«y-^
k h o a n hong t h a c su trd t h a n h n^p
giup dat hieu q u a t h l L •• thAn t h u a n h a n che
h a n h cac quy dinh ve thoa t n u a canh t r a n h , , ,
.-' 3.3 Quv dinb ve lam dung VI tn thong linh thi trudng VI cri dgc quyen
VS v,jr dinh doanh nghiep eo vi tn thd'ng linh thi trUdng
Tren cd sd ly luan va thUc t i e n h i e n nay cho tiiay c i n phai t h a y ddi each thfle xac dinh vi tri thd'ng linh t h i trfldng p h u thudc nhieu vao tieu chi t h i p h a n nhfl hien nay L u a t Canh t r a n h n a m 2 0 1 8 da xay dting cae quy dinh ve k h a n a n g gay
h a n che c a n h t r a n h mdt each d a n g k e hien n a y t h a n h be thdng t i e u chi mdi de
d a n h gia sflc m a n h t h i trfldng d a n g ke ciia d o a n h n g h i e p Viec x a y dflng be thd'ng cac tieu chi giup d a n h gia sflc
m a n h thi trUdng d a n g k e c u a d o a n h nghiep (hoac n h d m d o a n h n g h i e p ) dUdc can n h i c ky lUdng t r e n cd sd ly l u a n , k i n h
n g h i e m qud'c te va thUe t i e n k i n h d o a n h tai Viet N a m Cac t i e u chi d a dfldc quy
d i n h t h e o hfldng md, t r a n h q u a bd h e p de
cd q u a n c a n h t r a n h cd t h e d a n h gia, nhfin
d i n h p h u h p p t r o n g cac trfldng h p p cu t h e
Xac dinh hanh vi lam dung vi tri thong linh thi trUdng, vi tri doe quyen
L u a t C a n h t r a n h n a m 2 0 1 8 da dfla r a
k h a i n i e m h o a c cac t i e u chi xac d i n h
h a n h vi l a m d u n g vi t r i thd'ng Iinh, dpc quyen Viec dfla r a dupe mot dinh n g h i a
c h u n g hoac cac t i e u chi rd, ddng thdi d i n tdi viec p h a n n h d m , liet ke cac h a n h vi mdt each rd r a n g va hpp ly ve h a n h vi
l a m d u n g vi t r i t h d n g Iinh, doe q u y e n d a
Trang 6the hien dflpc ban chat, mue tieu phan
canh tranh cua hfinh vi Luat Canh tranh
nfim 2018 dfi quy dinh rd ve hanh vi nfiy,
nhim the hien dfldc ban chat, muc tieu
ciia hanh vi, tranh dfldc tinh trang bo sdt
hanh vi vi pham hoac ngfldc lai, ca'm ca
nhflng hanh vi khdng cd ban eha't ban che
canh tranh
3.4 Quy dinh ve tap trung kinh te
Md rgng pham vi tdp trung kinh teean
dieu ehinh va thay ddi each tie'p can kiem
scat tap trung kinh te
Xuit phat tfl nhflng chuyen bien
nhanh chdng, da dang ciia thflc trang
canh tranh, ben canh cac hinh thfle tap
trung kinh te da dfldc Luat Canh tranh
cu quy dinh nhfl sap nhap, hdp nha't, mua
l^i, lien doanh, cdn xuat hien nhieu
thfldng vu mua ban doanh nghiep thdng
qua mua ban cd phieu tren san ehflng
khoan, lien ket thdng qua dpi ngu lanb
d^o chung Ngoai ra, quy dinh kiem soat
tfip trung kinh te bfing tieu chi thi phan
se khdng du va cd the bd sdt cac trfldng
hdp tap trung kinh te co kha nfing gay
ban che canh tranh cung nhfl khdng phan
anh diy du mflc dp thay ddi cfi'u true thi
trfldng, tac ddng ctia vu viec tfip trung
kinh te den canh tranh Ben canh dd,
ngay cfing xua't hien nhieu giao dich tap
trung kinh te dfldc thfle hien ben ngofii
lanh thd Viet Nam nhflng vin cd anh
hfldng den eanh tranh tai thi trfldng Viet
Nam Luat Canh tranh nam 2018 da:
- Quy dinh dieu chinh ca eac giao dich
tfip trung kinh te xay ra ben ngofii Ifinb
thd nhflng cd anh hfldng den canh tranh
tai thi trfldng Viet Nam
- Siia ddi quy dinh ve ngfldng thdng
bao tap trung kinh te
-Thay ddi cd ban each tie'p cfin kiem
soat tap trung kinh te thay vi kidm soat
mpt each may mdc chi dfla tren tieu chi thi phin, thi cin thflc hien danh gia tac dpng ctia tap trung kinh te dfla tren h^ thd'ng cac tieu chi phfl hdp
NgUdng thdng bao tap trung kinh te'
Kinb nghiem eiia cac qudc gia dfi quy dinh kiem soat tap trung kinh te cbo thfi'y, lpi ich tfl viec su dung tieu chi tbi phan de xac dinh ngudng thdng bao tap trung kinh te khdng the bfl dip cho nhflng khd khfin va ehi phi mfi doanh nghiep phai ganh ehiu Thflc te hiu bet cac he thd'ng kiem soat tap trung kinh te sti dung tieu chi doanh thu hofic tdng tfii san de xac dinh ngfldng tbdng bao tfip trung kinh te Cac Idi ich eua viec sfl dung tieu cbi doanh thu de xae dinh ngfldng thdng bao bao gdm;
- Doanh nghiep dd dfing cung cfi'p so lieu ve doanh thu cua cac ben
- Ngfldng thdng bao theo doanh thu phu hdp vdi thdng Ie qud'c te
- Cd quan canh tranh, neu tha'y cfin thiet de danh gifi tac ddng tiem an tdi canh tranh, se yeu cau cac doanh nghiep tham gia tfip trung kinh te va cac doanh nghiep boat dpng tren cung thi trfldng lien quan cung cap them thdng tin Viec thu thap thdng tin ve thi trfldng dd cd quan canh tranh thtic hien se bdp ly hdn
so vdi viec yeu cau doanh nghiep phai thuc hien
Vi vay, thay vi quy dinh ngUdng dfla tren thi phin nhfl hien tai, chung ta sii dung eae tieu ehi phu hdp hdn nhfl tdng doanh thu, tong tai san Ifim cd sd xac dinh ngfldng thdng bao tap trung kinh te
Danh gia tae dgng vu vide tap trung kinh te'
Muc tieu cua danh gia tap trung kinh
te la nhim xac dinh va ngfin ngfla tac ddng ban che canh tranh ciia vu viec hoac
Trang 7dua ra cac bien phfip khic phuc de vfla
dam bid hieu qua kinh te hofic quyen ldi
ngudi tieu dung, vfla ban che cac tac ddng
phan canh tranh ctia vu viec \'e phUdng
phap danh gia tac ddng tap trung kinh te
Luat Canh tranh nam 201^ dfi tinh den
cac nhfin td sau:
Mgt la, thi phin va cac phUdng phap
danh gia mflc dp tap trung thi trudng
ddng vai trd quan trpng trong phan tich
vu viec tfip trung kinh te Dd la nhflng
tbdng tin ban diu giup cd quan canh
tranh nhan di^n kha nfing gfiy quan ngai
ve canh tranh cua vu viec tap trung kinh
te, de tfl dd ti^'n hfinh cac phan tich sau
hdn Tuy nhien, cin luu y dfiy khdng phai
la yeu to'quyet dinh ve kha nang gay ban
cbe canh tranh mdt each dang ke cua vu
vipc Cac danh gia cii the khac ve dieu
kien thi trUdng Ifi cin thiet de dua ra mdt
nhan dinh ve sflc manh thi trUdng
Hai IA LuAt Canh tranh nAm 2l)l> da
danh gifi kha nflng gfiy tac ddng ban che
canh tranh vfi kha nang tao ra tac dpng
tich cue ddi vdi canh tranh cua vu viec
tap trung kinh te
Ba IA Luat Canh tranh nam 2()l.s da
quy dinh them cac dieu kien tap trung
kinh te mfi doanh nghiep cin dam bao
thUc hien day du thi mdi dupc phep tien
hfinh tap trung kinb te
3,) Quy dinb ve canh tranh khong
lanh manh
Thd nhA't Luat Canh tranh nAm 2018
loai bd quy dinh ve hanh vi ban hang da
cip bA't ehinb v:i cac hanh vi da dugc dieu
chinh bdi phap luAt chuyen nganh
Luat Canh tranh nam 2018 da loai bd
cac quy dinh ve boat dung bfin bfing da
cfi'p ra khoi dao lufit canh tranh de dam
bao tinh thdng nha't ve muc tieu phudng
phap dieu ehinh ciia Luat Canh tranh
Q NHAN LMC KHQA Hpc X i Hdi
khic phuc tinh trang ngudn nhan Iflc <i»'i
Cd quan canh tranh bi phan tan vao nhflng ming cdng viec khdng lien quan den nhiem vu dim bio canh tranh tren thi trudng Xhom hanh vt ban hang da ca'p bit chinh nen dUdc dieu chmh bdi mdt van bin quy pham phap luat ve quan
Iv ban bfing da cfi'p vdi ban chfit la tao nen cac giao dich liat can xflng va true ldi
tu quan hp bit can xflng vdi ngfldi tham gia ban hang da cap Diiu chinh nfiy eung c6 t;u- dung dam bao cdng tiic giai quyet cac vu vi?c ban bfing da cfi'p bfi't chinh dupc thuc hien theo quy trinh nhanh chdng, phu hpp hdn, trfinb phai di theo thu tuc to tung canh tranh kdo dai Ddng thdi, chuydn giao thim quyen quan ly boat ddng ban hfing da cfi'p bfi't cbinh tfl
cd quan canh tranh hien nay sang cd quan chflc nfing khfic cd thfim quyen Ngofii ra, de dam bao tinh tbdng nhit cua he thd'ng phap lufit va giai quyet mpt .sd mau thuin vdi phap Iuat chuyen nganh, Luat Canh tranh nam 2018 da loai
bo ra khdi dao luat cac quy dinh ve cac hfinh vi "Chi din gfiy nhim lin", "Quang cao nbfim canh tranh khdng Ifinh manh",
"Khuyen mai nbfim canh tranh khdng lanh manh" dfi dflpc quy dinh dieu cbinh tai Luat Sd hflu tri tue va Lufit Quang cao Hanh vi "Phan biet ddi xfl cua hiep hpi" cung da dfldc xem xet dudi dang mot thoa thuan ban che eanh tranh hdn Ifi mot hfinh vi canh tranh khdng lanh manh
Thd hai, hoan thien mgt sd'hanh vi eu the
Xdi dung quy dinh ve hanb vi xam pham bi mat kinh doanh dflpc dieu chinh
de tranh chdng ch6o vdi Lufit Sd hflu tri tue Trong khi Luat Sd hflu tri tue quy dinh ve viec bao ho ddi vdi bi mat kinh doanh, tbi Luat Canh tranh vdi vai trd Ifi mdt dao luat bao ve canh tranh hudng tdi
Trang 8dieu chinh hfinh vi tiep cfin, thu thap, tiet
Ip sfl dung mpt each bat hop phap cac
thdng tin mang tinb bi mat trong kinh
doanh (pham vi rdng hdn bi mat kinh
doanh), Cac hinh thflc dfla thong tin gian
ddi hoac gay nhim lan cho khach hang
nhim loi k^o, thu hut khach hang mot
cich bfi't cbinh vfin dfldc dieu chinh bdi
Luat Canh tranh nfim 2018 va dfldc khai
quat thanh mpt hfinh vi canh tranh
khdng Ifinh manh
3.6 Quy dinh ve trinh tu, thu tuc to'
tung canh tranh
Thd nhi't, tach biet quy trinh giai
quye't vu viec canh tranh khdng lanh
manh, vy viec ban ehe eanh tranh va vu
viec t$p trung kinh te Do dfic trflng rieng
ctia mdi loai vu viec canh tranh khdng
Ifinh manh, canh tranh khdng Ifinh manh
vfi ban che canh tranh, Lufit Canh tranh
nfim 2018 dfi cd quy dinh khac nhau ve
thdi ban dieu tra eflng nhfl viee xfl ly cac
vu viec nfiy
Thd hai, ve ddi tugng cd quyen khie'u
nai: Lufit Canh tranh nfim 2018 bd sung
them quy dinh ve to cao hofic sda ddi theo
hudng md rpng chu the cd quyen khieu
nai / td'cfio, cung cfi'p thdng tin ve hfinh vi
cd dau hieu vi pham vdi cd quan canh
tranh, khdng ebi bao gdm nhflng ngfldi cd
quyen va ldi ich hdp phap hi xam hai trflc
tie'p, mfi cdn bao gdm ca nhflng ngfldi cd
quyen vfi nghia vu lien quan Ddng thdi,
khdng ddi hoi chti the dd phai chflng
minh quyen va lpi ich hdp phap cua hp bi
xam hai Hp cd quyen khieu nai, cung ca'p
thdng tin khi nhan thfi'y ed hfinh vi vi
pham cac quy dinh ciia Luat Canh tranh
Cd quan canh tranh se xem xet npi dung
khieu nai, td' cao vfi quye^t dinh cd khdi
xfldng dieu tra hay khdng tuy thupc vfio
dieu kien cu the khdng b i t bupc phai ban
hfinh quye't dinh dieu tra moi khi cd ddn khieu nai
Thd ba, bd quy dinb ve nghia vu chdng minh va nop tien tam dng chi phi xd ly
vu viee canh tranh Luat Canh tranh
nam 2018 phan biet cac mflc yeu ciu khac nhau ve ngbia vu chflng minh ddi vdi tflng nhdm ddi tfldng Ben khieu nai: Yeu cau doi vdi doanh nghiep khieu nai d mflc tdi thieu, chi ein cung cfi'p thdng tin
ve da'u hieu vi pham, chflng minh npi dung khieu nai la cd can cfl va hdp phap Ngfldi to cao hofic eung cip thdng tin: do day chi la mdt kenh giup cd quan canh tranh pbfit hien hfinh vi vi pham, viec cung cfi'p chflng efl khdng phai Ifi mdt nghia vu, nen ngfldi cung cfi'p thdng tin khdng cd nghia vu chflng minh Ddng thdi, Lufit Canh tranh 2018 bd quy dinh
ve nghia vu nop tien tam flng chi phi xii
ly vu viec eanh tranh
Thd tu ve thdi hieu khie'u nai, thdi hieu ra quyet dinh dieu tra: Lufit Canh
tranh nam 2018 dieu cbinh thdi hieu khie'u nai vfi thdi hieu ra quye't dinh dieu tra vij viec canh tranh Ien 05 nam ke tfl ngay hanb vi ed dfi'u hieu vi pham phap lufit canh tranh dfldc thflc hien
Thd nAm, ve thdi ban diSu tra, xd ly
vu viec: Do nhflng dac trflng khac nhau
cua vu viee eanh tranh khdng lanh manh, canh tranh khdng Ifinh manh vfi ban che canh tranh nen Lufit Canh tranh nfim
2018 quy dinb ve thdi ban dieu tra cfic nhdm vu viec nay cflng phai khac nhau Theo dd, cac vu viec ban che canh tranh
do tinh cha't phflc tap vd'n cd nen thdi ban dieu tra cin keo dfii hdn Trong khi dd, cac vii viec canh tranh khdng Ifinh manh tap trung kinh te ein dfldc dieu tra trdng thdi gian ngin hdn do tinh chat ddn gian ciia vu viec hoac de kip thdi dap flng yeu
Trang 9c i u n h a n h chdng ve tbdi gian cua boat
ddng k i n h d o a n h cua d o a n h nghiep
Ddng thdi xem xet quy dinh ve cac
t r u d n g hpp dflpc ph6p dinh chi dieu t r a
vu viec c a n h t r a n h de rflt n g i n thdi gian,
chi p h i giai quyet \-u viec va h a n che viec
khie'u kien k6o dai r a Tofi a n
Thd sau, viec ap dung cac bien phap
ngAn chAn hAnh chinh: Lufit C a n h t r a n h
nfim 2018 t a o cd sd p h a p ly c h i c c h i n de
t r a o thfim quyen cho cd q u a n c a n h t r a n h
c h u ddng tien hfinh cfic bien p h a p ngfin
cbfin h a n h c h i n h dfic biet Ifi boat ddng
k h a m x6t dot xufi't t r u sd ndi Ifim viec
cua eac td chflc ca nhfin lien q u a n , t h u
gifl t a n g vfit, t h d n g tin, tfii lieu lien q u a n
den vu viec Lufit C a n h t r a n h 2018 nfim
quy dinh cd sd p h a p ly de cd q u a n canh
t r a n h cd the ap d u n g cfic bien p h a p ngfin
chan hfinh chinh t r e n g linh vxic c a n h
t r a n h nhfl thfim quyen trinh tfl, t h u tuc,
n g h i a vy cua td chflc, ca n h a n lien q u a n ,
trach nhiem phdi hpp ciia cfic cd q u a n t u
p h a p khfic, che tai xfl ly vi pham
Thd bay ve tham quyen va viee xU ly
cac VU viec canh tranh: Do nhflng dfic
trUng khfic n h a u , L u a t C a n h t r a n h n a m
2018 ed sil tach biet t r o n g quy dinh ve xii
ly vu viee eanh t r a n h k h d n g l a n h m a n h ,
tfip t r u n g k i n h te vfi h a n che c a n h t r a n h
Theo dd, eac vti viec b a n ehe c a n h t r a n h
vfin c i n dupe quye't d i n h xti ly bdi Hdi
ddng xfl ly vij viec c a n h t r a n h Trong k h i
cac vu viec eanh t r a n h k h d n g l a n h m a n h
vfi t a p t r u n g k i n h te cd t h e dUdc q u y e t
dinh xfl ly bdi ngUdi dflng d i u cd q u a n
c a n h t r a n h vdi thdi gian xfl ly ngfin hdn
cfic vu viec b a n cbe c a n h t r a n h
3 7 Ve md binh va dia vi phap ly eua
ca quan canh tranh
Viec lfla chpn md h i n h vfi dia vi p h a p
ly cua cd q u a n c a n h t r a n h la v a n de q u a n
Q N H A N LMC KHOA HOC XA HOI
.- -•_ i-hflc n h a u
t r p n g vfi cd n h i e u q u a n diem Kna^ ^_, tai cac nfldc t r e n t h e gidi Tuy "*^"^"^^^
d a m bao hipu qua ho^t dpng cua ^ ^ , ^ "
c a n h t r a n h xu hUdng c h u n g tren * ^ ^ '
Ifi xav d u n g vfi quy dinh cho ea q u m c a n h
t r a n h doe Ifip va cd dil quyen lUc Doc l a p
k h d n g hofin toan ed nghia la p h a i dUng ddc lap, rieng re ve mfit td cbfle, k h o n g
p h u thudc Cd quan chu q u i n nad m a y e u
td cdt ldi la phai ddc Ifip vd b o a t d p n g
cung nhfl nhiem vu quyen h a n T i e p
theo, Cd q u a n canh t r a n h p h a i dfldc q u y
d i n h cd dfl thfim quyen de thflc t h i n b i e m
vu va dflde dam b i d du cac n g u d n Ifle hoat ddng
Ve md h i n b ed q u a n c a n h t r a n h , L u a t
C a n h t r a n h nfim 2018 dfi quy d i n h ve mot
cd q u a n c a n h t r a n h duy n h a t chiu t r a c h
n h i e m thi h a n b L u a t C a n h t r a n h , thflc hien ca n h i e m vu dieu t r a vfi xii ly ddi vdi cac vu viec c a n h t r a n h Md h i n h m d t cd
q u a n thflc thi cd cac flu d i e m l a m t i n h gpn bd may, r u t ngfin cae t h i i t u c h a n h chinh gifla h a i cd q u a n , tfl dd cd t h e r u t
n g i n q u a t r i n h to t u n g , d a m b a o viec giai
q u y e t vu viec e a n h t r a n h t h e o k i p dien bien e u a t h i trfldng
Ve dia vi p b a p ly ciia cd q u a n c a n h
t r a n h , viee xac d i n h d u n g b a n c h a t v a dia
vi p h a p ly c u a cd q u a n c a n h t r a n h cd y
n g b i a q u a n t r p n g t r o n g viec quye't d i n h cac yeu td' nhfl chflc n a n g , n h i e m vu cua
cd q u a n c a n h t r a n h Cac cd q u a n c a n h
t r a n h t r e n t h e gidi thUdng cd t i n h e h i t Ifldng t i n h , t h e h i e n d chflc n a n g q u a n ly
n h a nfldc ve c a n h t r a n h va dieu t r a , p h a n xfl ddi vdi cac h a n b vi vi p h a m De thflc
t h i n h i e m vu m d t each bieu qua, t r u y e n thd'ng xay dflng cd q u a n c a n h t r a n h c u a cac nfldc la p h a i d a m bao cd su ddc Ifin cao t r o n g td chUc v a b o a t ddng Ddc l a p
t r o n g to chflc ddi hdi b a n che toi da sU
Trang 10can thiep hofic tac ddng khong mong mud'n
den qua trinh ra quyet dinh trong cac vu
viec canh tranh, Trong boi canh hien tai,
Cd quan canh tranh it nha't phai la mdt cd
quan thupc Chinh phu Dieu nay se tao
dieu kien td't hdn cho Cd quan canh tranh
trong qufi trinh thflc thi nhiem vu De
dam bao tinh ddc lap, khach quan trong
dieu tra, xd ly cac vu viec canh tranh, cd
quan canh tranh khdng nen trflc thudc bat
cfl Bp chii quan nao Cd quan canh tranh
la mdt cd quan mang tinh cbfi't dac thu,
khdng gid'ng vdi cac Cue, Vu, Vien khac
Hoat dpng cua cd quan canh tranh chii
yeu dfldc the hien trong boat dgng dieu tra
vfi xfl ly vu viec canh tranh Do do, cd
quan canh tranh phai cd vi the du manh,
vi tri dpc lap vdi cac cd quan quan ly nhfi
nfldc khac Vi tri ddc lap cua cd quan canh
tranh se giup dam bao va thuc day viec
tfip trung chuyen mdn, tinb chuyen
nghiep, minh bach, kha nfing chiu trach
nhiem vfi giai trinh cua cd quan nay Mpt
cd quan canh tranh manh vfi boat ddng
hiSu qua se tac ddng tich cflc den nen kinh
te Ngoai ra, sfl ldn manh ctia cd quan
canh tranh cflng la mdt trong cac yeu to' de
Viet Nam dfldc cdng nhan cd nen kinh te
thi trfldng vfi mdi dat dUde Idi ich trong
qua trinh hdi nhap qucc te
Lien quan den viee xae dinh vi tri ctia
cd quan canh tranh trong bd may nhfi
nfldc, Luat Canh tranh nam 2018 dfi chu y
thllc hien nghiem tuc Nghi quyet sd'
39-NQ/TW ngay 17 thang 4 nfim 2015 cua Bd
Chinh tri ve tinh gian bien che va cd ca'u
lai dpi ngu can bd, cdng chflc, vien chflc va
Quyet dinh 2218/QD-TTg ngay 10 thang
12 nfim 2015 cua Thu tfldng Chinh phii ve
Ke hoach ciia Chinh phu thfle hien Nghi
quyet 39-NQ/TW, trong dd chi dao rd viec
"chA'm ddt trinh trang dUa cae quy dinh ve
to ehdc, bd may va bien che trong cac vAn ban phap luat khdng thude Hnh vUc to ehdc nha nUdc" Do vay, viec quy dinh ten
gpi, bp may mdi hay vi tri, chflc nang cua mdt ed quan canh tranh mdi trong Luat Canh tranh nam 2018 phu hdp vdi quan didm, chii trfldng neu tren
Ket luan
Thdng qua viee danh gia tdng quan ve gia tri phap ly cua dao luat canh tranh trong bdi canh kinh te thi trfldng va dieu kien hdi nhap kinh te qud'c te ngfiy cfing sau rdng; cung vdi sfl danh gia ve tinh dap flng cfic quan diem, muc tieu vfi triet
ly xay dflng dao lufit canh tranh, bfii viet
da khfic hpa nhflng gia tri cdt ldi mfi Luat Canh tranh nam 2018 dfi dat dupc Ngfldng mong cung cap mpt each nhin tdng the ve gia tri ctia dao Iuat nfiy Bai viet cd tinh cham pha, gdi md, tac gia rat mong dfldc cac y kien ddng gdp quy bau eua cac nha khoa hpc!
TAI LIEU THAM KHAO
1 Hie'n phap nUdc Cong hoa xa hdi chu nghia Viet Nam nam 2013;
2 Luat Canh tranh nam 2004, 2018;
3 Nghi quyet sd 39-NQ/TW ngay 17 thang 4 nam 2015 ciia Bd Chinh tri ve
tinh gian bien che va ca cau lai ddi ngU can bg, edng chdc, vien chdc,
4 Quye't dinh 2218/QD-TTg ngfiy 10 thang 12 nam 2015 cua Thu tudng Chinh
phu ve Ke haaeh cua Chinh phu thuc hien Nghi quyet 39-NQ/TW;
5 Bp Cdng thfldng, "Bao cao tdng ke't 12 nfim thi hfinh Luat Canh tranh nfim 2004";
6 Trin Thi Nguyet, "Bfin ve thoa thuan ban che canh tranh trong Luat Canh
tranh Viet Nam hien nay" Tap chi Nha nudc va Phap luat, thang 8/2008;