ĐẤU THẦU QUỐC tế đề tài câu hỏi lý thuyết 1 2 3 4

 5 nguyên tắc trong đấu thầu: - Cạnh tranh - Công bằng - Công khai - Minh bạch - Hiệu quả  4 lĩnh vực trong hoạt động đấu thầu - Tư vấn - Phi tư vấn - Xây lắp - Mua sắm  Phân biệt đấu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ

 BÀI TẬP LÝ THUYẾT

ĐẤU THẦU QUỐC TẾ

Đề Tài: Câu hỏi lý thuyết 1.2.3.4

Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Thu Ngà Nhóm 1- Đấu thầu quốc tế (122)_02

1 Vũ Trọng Đạt – 11200776

2 Đỗ Phương Anh – 11200075

3 Lục Thị Cầu – 11200545

4 Nguyễn Thị Diễm Quỳnh – 11203393

5 Lưu Hải Yến – 11208558

Hà Nội, 2022

Câu 1: Đấu thầu quốc tế là gì? Phân biệt đấu thầu trong nước với đấu thầu quốc tế Tại sao Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế?

 Đấu thầu quốc tế là gì?

Theo khoản 12, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013:

- Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên

cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và có hiệu quả kinh tế

Theo khoản 14, Điều 4, Luật Đấu thầu 2013:

- Đấu thầu quốc tế là đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài được tham dự thầu

 5 nguyên tắc trong đấu thầu:

- Cạnh tranh

- Công bằng

- Công khai

- Minh bạch

- Hiệu quả

 4 lĩnh vực trong hoạt động đấu thầu

- Tư vấn

- Phi tư vấn

- Xây lắp

- Mua sắm

 Phân biệt đấu thầu trong nước và đấu thầu quốc tế

Tiêu chí Đấu thầu trong nước Đấu thầu quốc tế

Khái

niệm thầu đáp ứng các yêu cầu củaLà quá trình lựa chọn nhà

bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước

Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu

trong nước

Thành

phần

tham gia

Các nhà thầu trong nước Các nhà thầu trong nước và nhàthầu nước ngoài

Tuân thủ

luật Luật đấu thầu trong nước vàcác văn bản liên quan Luật đấu thầu trong nước, quốc tếvà các văn bản liên quan

Đồng tiền

dự thầu Nhà thầu chỉ được chào thầubằng đồng Việt Nam Trong các loại hồ sơ không đượcsử dụng quá 3 đồng tiền, đối với

một hạng mục công việc cụ thể thì chỉ được chào thầu bằng một

loại đồng tiền

Ngôn ngữ

sử dụng

trong hồ

sơ mời

thầu

Tiếng Việt Tiếng Việt và tiếng Anh

Bên cạnh đó là khác biệt trong quy định về thời gian chuẩn bị hồ sơ quan tâm tối thiểu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu và thời gian chuẩn bị hồ sơ dự tuyển tối thiểu…

 Tại sao chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế?

- Để bảo đảm cho các hoạt động đấu thầu được thực hiện theo quy trình thống nhất và công bằng (các thông tin liên quan tới việc tham dự thầu, tổ chức các cuộc thầu, thông tin về dự án, thông tin về trao thầu… đều phải được thông báo công khai rộng rãi theo quy định)

- Tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động đấu thầu nói riêng và toàn bộ quá trình lựa chọn nhà thầu nói chung bằng việc đưa ra các quy định, luật lệ, và bằng quyền lực tối cao của mình tiến hành công việc kiểm tra giám sát

- Là cơ sở pháp lý cho mọi hoạt động về đấu thầu, đảm bảo được mục tiêu tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng, bình đẳng, minh bạch và thỏa mãn yêu cầu về hiệu quả kinh tế

- Bảo đảm cho mọi hoạt động kinh tế xã hội được ổn định, công bằng và đúng pháp luật, tăng cường các lợi ích kinh tế xã hội

- Nhằm quản lý và kiểm soát các hoạt động đấu thầu để có thể điều chỉnh cho phù hợp với định hướng và chính sách phát triển kinh tế chung của nước nhà

- Nhà nước với vai trò là bên mua, nhằm đạt mục tiêu là mua sắm được các loại hàng hóa và dịch vụ đạt yêu cầu về số lượng, chất lượng, tiến

độ với chi phí thấp nhất Từ đó cân bằng và cải thiện nền kinh tế thị trường, sử dụng nguồn vốn hiệu quả

- Thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm giữa các quốc gia, các tổ chức phát triển với các quốc gia đang phát triển

- Tạo điều kiện cho các nhà thầu phát triển bằng cách tạo ra môi trường kinh - doanh công bằng và minh bạch Kích thích các nhà thầu nâng

cao trình độ kỹ thuật, công nghệ để đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu

tư nhằm tăng khả năng cạnh tranh

- Đấu thầu là hoạt động mua sắm, đứng trên khía cạnh các đối tượng mua sắm có 2 lĩnh vực là mua sắm công và mua sắm tư nhân Mục đích của mua sắm công là thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, không đặt lợi ích lên hàng đầu Vốn bỏ ra là vốn ODA và vốn của nhà nước, không phải nhà nước đứng ra mua sắm mà là đại diện đứng ra, nhà nước và nhân dân sẽ chịu hậu quả của việc mua sắm đó xảy ra nhiều tiêu cực (người chi tiền không phải người nhận hậu quả của việc mua sắm) Vậy nên Nhà nước quản lý đấu thầu để hạn chế mức tối đa những những hạn chế như vậy Mua sắm tư nhân mục tiêu là lợi nhuận, vốn bỏ ra mua sắm là của DN, bản thân DN phải hứng chịu tất

cả hậu quả của việc mua sắm đó

Câu 2: So sánh đấu thầu quốc tế và đấu giá quốc tế?

 Giống nhau:

- Đấu thầu quốc tế và đấu giá quốc tế đều là những hoạt động thương

mại, mua bán cạnh tranh giữa bên bán và bên mua trên phạm vi quốc

tế nhằm đạt được mục đích thỏa thuận mua-bán sản phẩm hàng hóa dịch vụ

- Các bên trong hai hoạt động này luôn tồn tại bên mua và bên bán, trong đó bên mua là cá nhân hoặc tổ chức có thể là thương nhân hoặc không

- Đều mang tính quốc tế, có sự tham gia không chỉ của các bên trong nước mà còn có các bên nước ngoài

- Đối tượng của hai hoạt động này đều có thể là hàng hóa được phép lưu thông theo quy định của pháp luật

- Đều chịu sự điều chỉnh của pháp luật trong nước và thông lệ, luật pháp quốc tế

- Đều được thực hiện trên tinh thần đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch

 Khác nhau

Nội

Khái

niệm Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhàthầu để ký kết và thực hiện hợp

đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch

vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa,

Là 1 phương thức bán hàng đặc biệt được tổ chức công khai ở 1 nơi nhất định mà những người mua

tự do xem trước hàng hóa, cạnh

xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký

kết và thực hiện hợp đồng dự án

đầu tư theo hình thức đối tác công

tư, dự án đầu tư có sử dụng đất

trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh,

công bằng, minh bạch và có hiệu

quả kinh tế (Khoản 12, Điều 4,

Luật Đấu thầu năm 2013)

Đấu thầu quốc tế là đấu thầu mà

nhà thầu, nhà đầu tư trong nước và

nhà đầu tư nước ngoài được tham

dự thầu (Khoản 14, Điều 4, Luật

Đấu thầu năm 2013)

tranh trả giá hàng hóa để mua hàng hóa đó Người mua có sự tham gia của cả người nước ngoài và người trong nước

Thành

phần

tham

gia

 Chủ đầu tư: Rót vốn và đưa

ra yêu cầu cho dự án thầu

 Bên mời thầu: là chủ đầu tư hoặc tổ chức có chuyên môn, đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật đấu thầu

 Bên nhà thầu: là cá nhân, tổ chức trong nước hoặc nước ngoài có năng lực pháp luật dân sự, đối với cá nhân còn phải có năng lực hành vi dân

sự để ký kết và thực hiện hợp đồng Nhà thầu cần phải đảm bảo sự độc lập về tài chính của mình

 Các đối tượng tham gia gián tiếp: Cơ quan thanh tra, giám sát, kiểm tra; tổ chức, công ty kiểm toán độc lập;

công luận, các cơ quan báo chí; sự tham gia của cộng đồng với vai trò giám sát…

 Người tổ chức bán đấu giá:

là thương nhân có đăng ký kinh doanh dịch vụ đấu giá hoặc là người bán hàng của mình trong trường hợp người bán hàng tự tổ chức đấu giá Người tổ chức đấu giá phải là thương nhân và phải kinh doanh dịch vụ đấu giá dù họ trực tiếp bán hàng của mình hoặc bằng hợp đồng ủy quyền cho người tổ chức đấu giá chuyên nghiệp

 Người điều hành bán đấu giá: là người tổ chức đấu giá hoặc được người tổ chức đấu giá ủy quyền điều hành bán đấu giá Người điều hành bán đấu giá thực hiện việc điều khiển phiên đấu giá theo một trình tự, thủ tục nhất định để xúc tiến việc bán hàng Người điều hành phiên đấu giá được thực hiện các quyền và phải thực

hiện các nghĩa vụ theo quy định hoặc theo thỏa thuận giữa người tổ chức bán đấu giá hàng hóa với người điều hành đấu giá

 Người bán hàng: là chủ sở hữu hàng hóa, người được chủ sở hữu hàng hóa ủy quyền bán hoặc người có quyền bán hàng hóa của người khác theo quy định của pháp luật Người bán hàng có thể trực tiếp tổ chức đấu giá để bán hàng hoặc ký hợp đồng tổ chức đấu giá hàng hóa

 Người mua hàng hóa: là người tham gia đấu giá hàng hóa bao gồm các tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia cuộc đấu giá Tham gia đấu giá để mua hàng hóa đấu giá là quyền của người tham gia đấu giá

Đặc

điểm  1 bên mua, nhiều bên bán.Bên mua là bên tổ chức đấu

thầu

 Đấu thầu quy định giá trần

 1 bên bán, nhiều bên mua

 Bên bán là bên tổ chức đấu giá

 Đấu giá quy định giá sàn

Mục

đích Tìm được người bán đáp ứng yêucầu tốt nhất, cung cấp phương án

tốt nhất

→ Mối quan tâm: giá cả, chất

lượng, trình độ kỹ thuật…

Tìm được người mua với giá cao nhất

→ Mối quan tâm: giá cả

Đối

tượng

hàng

hóa

Hàng hóa đấu thầu là hàng hóa vô

hình hoặc hữu hình, thường có

khối lượng lớn, quy cách, phẩm

chất phức tạp và có giá trị cao

VD: Các công trình xây dựng,

Thông thường, người ta đem đấu giá hàng hóa khó tiêu chuẩn hóa hay những hàng quý hiếm, có giá trị lịch sử và các tác phẩm nghệ thuật

đường xá… VD: Tranh vẽ của họa sĩ nổi tiếng,

đồ cổ…

Về giá Mức giá được chọn là mức là hợp

lý nhất Mức giá được chọn là mức giá caonhất

Hồ sơ

tiêu

biểu

 Hồ sơ mời thầu: là văn bản pháp lý do bên mời thầu lập, trong đó có đầy đủ những yêu cầu về kĩ thuật, tài chính

và thương mại của hàng hóa cần mua sắm, dịch vụ cần sử dụng

 Hồ sơ dự thầu: thể hiện năng lực, mức độ đáp ứng của bên

dự thầu trước các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu

 Hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá giữa người bán hàng với người tổ chức đấu giá

 Văn bản bán đấu giá giữa người bán hàng, người mua hàng và người tổ chức đấu giá

Quy

trình 1 Lập và trình phê duyệt tổchuyên gia đấu thầu

2 Lập và trình phê duyệt kế hoạch

đấu thầu

3 Lập và trình phê duyệt hồ sơ

mời thầu

4 Thông báo và bán hồ sơ mời

thầu

5 Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà

thầu

6 Xét thầu

7 Ký kết hợp đồng với nhà thầu

trúng thầu

1 Phân công chuyên viên nghiên cứu hồ sơ Bán đấu giá

2 Xác định giá khởi điểm của tài sản

3.Chuẩn bị Bán đấu giá tài sản

4 Tiến hành Bán đấu giá tài sản

5 Kết thúc việc Bán đấu giá

Độ

phức

tạp

Phức tạp hơn do không chỉ xét

dưới góc độ tài chính mà còn xét

dưới góc độ kỹ thuật, kinh nghiệm,

đặc tính sản phẩm, …

Ít phức tạp hơn do chỉ xét việc đấu giá dưới góc độ tài chính

Ý

nghĩa  Thúc đẩy sự cạnh tranh giữacác nhà cung cấp, mang lại

“giá trị đồng tiền” tốt nhất cho người mua và người

 Là hình thức cạnh tranh giá

để mua hàng nên rất có lợi cho người bán Đồng thời cũng mang lại lợi ích cho

 Cung cấp một loại hình minh bạch và giúp tránh tham nhũng và thiên vị

 Mang lại cho tất cả các nhà cung cấp cơ hội giành được công việc kinh doanh được quảng cáo

bên mua về mặt công bằng, công khai và hàng hóa đảm bảo chất lượng

 Hàng hóa mua qua hình thức đấu giá là thường thỏa mãn những mong muốn của người mua với chất lượng cao

Hạn

chế  Rủi ro trong việc vậnchuyển hàng hóa, vật liệu,

công cụ hoặc tìm nguồn cung ứng từ bên trong quốc gia đó

 Khối lượng và quy mô tuyệt đối của các dự án cũng như thời gian chờ thanh toán đôi khi rất lâu

 Bất kỳ bất ổn chính trị nào

có thể gây khó khăn hoàn toàn cho dự án hoặc việc thanh toán

 Dễ có trường hợp thông đồng dìm giá hay kích động người mua trả giá quá cao Xuất phát từ lợi ích của người bán lớn hơn nên nhiều người mua dễ thông đồng với nhau để dìm giá

 Nảy sinh chi phí tốn kém hơn và có nhiều nghiệp vụ phức tạp hơn cho cả người mua và người bán

Câu 3: Trình bày phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu ở Việt Nam?

Phạm vi điều chỉnh của 1 văn bản pháp luật là gì?

Phạm vi điều chỉnh của 1 văn bản pháp luật là giới hạn của sự điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan thuộc lĩnh vực mà văn bản pháp luật đó đề cập tới.

Nói cách khác, phạm vi điều chỉnh của 1 văn bản pháp luật là các vấn đề được đặt

ra và giải quyết trong văn bản đó

Phạm vi điều chỉnh của Luật sửa đổi luật đấu thầu 2022

1 Luật sửa đổi luật đấu thầu năm 2022 quy định quản lý nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu thuộc:

a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nước, tổ chức

chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức

xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;

b) Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

Phương án 1: Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước.

Phương án 2: Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ

100% vốn điều lệ, bao gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ là công ty mẹ của tập đoàn kinh tế nhà nước, công

ty mẹ của tổng công ty nhà nước, công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ - công ty con; Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên là công ty độc lập do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ

c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án; d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của

cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;

đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước;

g) Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của

cơ sở y tế công lập

2 Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư, bao gồm:

a) Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị;

b) Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng có một hoặc nhiều công năng gồm: nhà ở thương mại; trụ sở, văn phòng làm việc; công trình thương mại, dịch vụ;

c) Dự án đầu tư phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật

3 Luật này không điều chỉnh đối với các trường hợp sau đây:

a) Dự án đối tác công tư (PPP) - là hình thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công

b) Các hoạt động chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, mua hoặc thuê nhà, trụ sở, bất động sản hoặc các quyền liên quan đến các hoạt động này;

c) Gói thầu của chủ đầu tư, bên mời thầu nhằm cung cấp hỗ trợ quốc tế bao gồm cả viện trợ phát triển;

d) Gói thầu được tài trợ bởi tổ chức quốc tế, cá nhân, tổ chức trong nước hoặc được tài trợ, cho vay, hỗ trợ từ nước ngoài hoặc quốc tế mà có yêu cầu áp dụng các điều kiện, quy

Trường hợp tổ chức quốc tế, cá nhân, tổ chức trong nước không có yêu cầu áp dụng các điều kiện, quy định về lựa chọn nhà thầu của nhà tài trợ quốc tế, nhà tài trợ trong nước thì việc mua sắm thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu;

đ) Gói thầu được tổ chức lựa chọn nhà thầu và thực hiện bên ngoài lãnh thổ Việt Nam; e) Lựa chọn nhà thầu, đối tác để trực tiếp thực hiện hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí theo quy định của pháp luật về dầu khí;

g) Hoạt động lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu thuộc dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư PPP của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án;

h) Lựa chọn thành viên trong ban hòa giải, ban trọng tài để xử lý tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng; thành viên trong hội đồng giải quyết kiến nghị.

Câu 4: Khi thực hiện đấu thầu có liên quan tới việc sử dụng các nguồn vốn ODA thì áp dụng các quy định về đấu thầu quốc tế nêu ra tại Luật Việt Nam như thế nào?

a) Khái niệm nguồn vốn ODA

ODA là viết tắt của cụm từ Official Development Assistance có nghĩa là Hỗ trợ Phát triển Chính thức, đây là một hình thức đầu tư gián tiếp nước ngoài Đặc điểm của nguồn vốn này là các khoản đầu tư thường là các khoản cho vay không lãi suất hoặc lãi suất thấp với thời gian vay dài Đôi khi còn gọi là viện trợ Mục tiêu danh nghĩa của các khoản đầu tư này là phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi ở các nước đầu tư Nguồn vốn này thường để cho các Nhà nước vay

Ưu điểm của ODA:

 Lãi suất thấp (dưới 2%, trung bình từ 0.25%năm)

trả và thời gian ân hạn 8-10 năm)

là 25% của tổng số vốn ODA

b) Các hình thức của ODA:

- Theo phương thức hoàn trả, ODA bao gồm: viện trợ không hoàn lại và tín dụng

ưu đãi, ODA cho vay hỗn hợp

- Theo nguồn cung cấp: ODA song phương, ODA đa phương

- Theo hình thức cung cấp: dự án, phi dự án, chương trình

c) Khi thực hiện đấu thầu có liên quan đến việc sử dụng các nguồn vốn ODA thì

áp dụng các quy định về đấu thầu quốc tế nêu ra tại Luật Việt nam như sau: