Quy định của pháp luật Việt Nam về bảo vệ động vật hoang dã

Thực trạng quy định của pháp luật Việt Nam về bảo vệ động vật hoang dã Nhận thức được tầm quan trọng của việc bảo vệ DVHD thông qua các quy phạm pháp luật, Việt Nam đã tham gia nhiều Cô

QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ

• CHU THỊ TRINH

TÓM TẮT:

Động vật hoang dã (ĐVHD) là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quýgiá, góp phầnquan trọng

trong việctạo nên sự cân bằng sinh thái, bảo đảm môi trường sống trong lành cho con người.,

Những năm qua, công tác quảnlý, bảovệ ĐVHD đã đạt nhiều kết quảtích cực,cáccơ quan bảovệ Ị pháp luật Việt Nam đã có những chínhsách và hành động đượcthế giới đánh giá caotrong việc

thực thi cam kết vềbảo vệ cácloài động vậthoang dã,quýhiếm Tuy nhiên, trong quá trinh thực thi, các quy định phápluật cònnhiều bất cập,chưa đáp ứng hết yêucầucủathựctiễn.Bài viếtđề í

xuất một sốgiảipháp hoàn thiện các quy định của phápluật nhằm tăng tính phòngngừa, răn đe tội phạm vi phạm trong lĩnh vựcbảovệ ĐVHD nóiriêng, bảo vệ môi trường, sinh tháinói chung Ị

Từ khóa: quyđịnhpháp luật,bảo vệđộng vật hoang dã

1 Thực trạng quy định của pháp luật Việt

Nam về bảo vệ động vật hoang dã

Nhận thức được tầm quan trọng của việc bảo vệ

DVHD thông qua các quy phạm pháp luật, Việt

Nam đã tham gia nhiều Côngước quốc tế về bảo vệ

till nguyên thiên nhiên nói chung, bảo vệ ĐVHD

nói riêng, như:Công ước về buônbán quốc tế các

loài động, thực vật hoang dã, nguy cấp (CITES),

Công ước về đa dạngsinhhọc(CBD) Bên cạnh đó,

đi í xây dựng các chiến lược, kếhoạch và chương

trinh quốc gia vềbảo tồnvà sử dụng bền vững đa

dang sinh học; xây dựng, duy trì các văn bản pháp

luật, trong đó tập trung vào 2 nhóm quy địnhchính:

quy địnhquản lý về bảovệ ĐVHD và quy định về

xủ’ lývi phạm pháp luật về bảo vệ ĐVHD

1.1 Pháp luật về quản lý việc bảo vệ động vật

hoang dã

Vănbản quy phạm pháp luật đầu tiên phải kể tới đó là LuậtĐadạng sinh học (2008), năm 2018 ban hành văn bản hợp nhất số 32/VBHN-VPQH

2018 hợp nhât Luật Đadạng sinh học Trước thời điểmban hành luật này,các vấn đề về đa dạng sinh họcđược quyđịnh trong các văn bản liênquan đến

Luật Bảo vệvà Pháttriển rừng Luật Đadạng sinh học đưa ra các quyđịnh về hoạt động bảo tồn và phát triển bền vững, xác định quyền và nghĩa vụ

của các cơ quan, cá nhân, tổ chức, hộ gia đình và

cộngđồng đối với việc bảo vệvàbảotồnđa dạng sinh học Luật dành riêng Chương IVvới 18 điều quy địnhvề bảo tồn và phát triển bền vững cácloài

SỐ 23-Tháng 10/2021 73

sinhvật Theo đó, cácloài ĐVHD sẽ được xemxét

đưa vào Danh mục loài nguy cấp, quý hiếmđượcưu

tiên bảovệ nhằmbảo vệnhững vật nuôi đặc hữu

hoặccógiá trị đang bị đe dọa tuyệt chủng,quyđịnh

loài hoang dã bị cấm khai thác và loài hoang dã

đượckhai tháccóđiều kiện trong tự nhiên

Điều 7 của luật này nghiêm cấm các hành vi

nhưsăn bắt, đánh bắtvà khai thác các loài hoang

dãtrong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt của khu bảo

tồn, trừviệc khai thác vì mục đíchnghiên cứukhoa

học Điều luật này cũng nghiêmcấm các hành vi

săn bắt, đánhbắt, khai thác bộ phận cơ thể, giết,

tiêu thụ,vận chuyển, mua, bán ưái phép loài thuộc

Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên

bảo vệ Tuy nhiên,luật này không quyđịnh cụ thể

các biện pháp xử lýhànhchính hoặc hình sự Luật

chỉ quy định rằng các tổ chức hoặc cá nhân gây

thiệthại vềđa dạng sinh họcphải bồithường theo

quy định củapháp luật (Điều 75)

Ngày 01/01/2019, Luật Lâm nghiệp 2017 có

hiệu lực pháp luật, thay thế cho Luật Bảo vệ và

Phát triểnrừng 2004 Đâylàvăn bản pháp luật chủ

yếu quy địnhhoạt động quản lý,bảo vệ, phát triển

và sử dụng rừng; quyền và trách nhiệm của chủ

rừng Luật Lâmnghiệp nghiêm cấm mọi hành vi

săn, bắt, nuôi, nhốt, giết, tàng trữ, vận chuyển,

buôn bánđộng vật rừng, thuthập mẫu vậtcác loài

thực vật rừng, động vật rừng trái phép Đồng thời,

Luật cũng quyđịnh việc khai thác, độngvậtrừng

phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm

quyền và tuântheo các quy địnhcủa pháp luật về

bảo tồn ĐVHD Hoạt động kinh doanh, vận

chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất,

tạm xuấttái nhập, quá cảnh thực vật rừng, động

vật rừng phải tuân theo quy định của pháp luật

Việt Namvà điều ước quốctếmà ViệtNam ký kết

hoặc gia nhập Tại Điều 38 quy định về việc bảo

vệđộng, thực vật rừng có xác định rõ tráchnhiệm

của cơ quan nhà nước có thẩmquyền trong việc

bảo vệĐVHD: “Loài thực vật rừng, động vậtrừng

nguy cấp, quý, hiếm phải được lập danh mục để

quảnlý, bảo vệ Chínhphủ quy địnhDanh mục và

chếđộ quản lý, bảo vệ thực vật rừng, động vật

rừng nguy cấp, quý, hiếm; trình tự, thủ tục khai

thác các loài thực vật rừng, động vật rừng nguy

cấp, quý, hiếm và cácloài thực vật rừng hoang dã,

độngvật rừng hoang dã thuộc Phụ lục của Công ướcvề buôn bán quốc tếcác loài động vật, thực vậthoang dãnguycấp”

Luật Lâm nghiệp 2017 cũng quy định người thực hiện các hành vi bị nghiêm cấm, tùy theo tính

chất, mứcđộ vi phạm màbịxửlý hànhchính hoặc

bịtruy cứu trách nhiệm hìnhsự

Để cụthể hóa hơn nộidung công ước quôc tếvề bảo vệ ĐVHD (CITES) mà Việt Nam là thành viên, Chính phủ đã ban hành hệ thống các quy phạm pháp luật quy định về quản lý việc bảo vệ

ĐVHD, như Nghị định số 160/2013/NĐ-CP ngày

12/11/2013của Chính phủ về tiêuchíxácđịnh loài

và chế độquản lý loài thuộc Danh mụcloài nguy cấp, quý,hiếmđược ưu tiên bảovệ Theo đó, Nghị

định quyđịnhhệ thống các tiêuchíđể đánh giá và

xác định loài ĐVHD đưavào Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ Cụ thể, loài

được đưa vàoDanh mục loàinguycấp, quý, hiếm được ưu tiên bảovệnếu:(i) sốlượng cáthể còn ít hoặc đang bị đe dọa tuyệt chủng và (ii) Là loài đặc

hữucó một trong cácgiátrịđặc biệt về khoa học, y

tế, kinhtế; sinh thái,cảnh quan, môitrườngvà văn hóa -lịch sử Nghị địnhcũng quy định nguyên tắc bảotồn các loàiĐVHDnguy cấp, quý, hiếm được

ưu tiên bảo vệ và cơ chế chặt chẽ đểquản lý việc

khai thác; trao đổi, mua bán, tặngcho, thuê, lưugiữ, vận chuyển mẫu vật; nuôi ttồng và cứu hộ loài thuộc Danh mục loài được ưu tiên bảo vệ Tuy

nhiên, Nghị định này cũng thiếuquy định về các biệnphápxử lýhành chính hoặc hình sự đối với các hànhvi vi phạm

Ngoài ra, Nghị định số 06/2019/NĐ-CP về quản

lýthực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm

vàthựcthi Công ước vềbuôn bán quốc tế các loài

động vật, thực vật hoang dã nguy câp cũng được ban hành để triển khaiCông ước CITES Nghị định

này thay thế và hợp nhất Nghị định số 32/2006/NĐ-

CP về việc quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp.quý, hiếm của Chínhphủ và Nghị định số 82/2006/NĐ-CP ngày 10/8/2006 của Chínhphủ về

quản lý hoạt động xuất khẩu, nhậpkhẩu, tái xuât, nhập nội từ biển, quá cảnh, nuôi sinh sản, nuôisinh

trưởng vàtrồng cấy nhân tạocácloài động vật, thực

74 SỐ23-Tháng 10/2021

vậthoang dã nguy cấp, quý, hiếm Tương tự như

Nghị định số 32/2006/NĐ-CP, Nghị định số

06/2019/NĐ-CP cũng chia động vật rừng nguy cấp,

quý, hiếmthành2nhómdựatrênmức độ nguy cấp

và sựcần thiết bảo vệ của pháp luật đối với cácloài

đó, bao gồm:(1) NhómIB:Nghiêm cấm khai thác,

sử dụng vì mục đích thương mại; và (2) Nhóm IIB:

Hạn chếkhai thác, sử dụngvì mụcđích thương mại;

Nghị định cũng quy định về điều kiện nuôi động vật

rừng thông thường; trình tự, thủ tục thực hiện hoạt

động khai thác; nuôi, trồng; chế biến, kinhdoanh,

quảng cáo, trưng bày; vận chuyển, cất giữ; xuất

khẩu, nhậpkhẩu, tái xuấtkhẩu, nhập nội từ biển,

quá cảnh đối với các loàiĐVHD nguy cấp, quý,

hiếm,thuộccácPhụ lục củaCông ước về buôn bán

quốctếcác loài động vật, thực vật hoang dã nguy

cấp (CITES) và thuộc Danh mục loài nguy cấp,

quý, hiếm ban hành kèm theo Nghị định số

06/2019/NĐ-CP Bên cạnh đó,Nghị địnhquy định

trách nhiệmcủa các cơquan liên quan trong việc

kiểmsoát hoạtđộng xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất

khẩu, nhập nội từ biểnmẫu vật thực vậtrừng, động

vậtrừng nguy cấp, quý,hiếm và cácloài động vật,

thực vật hoang dã nguy cấp thuộc Phụ lục CITES

như cơ quanKiểm lâm, Thủy sản,Hải quan, Công

an, Bộ đội Biên phòng, Thuế, Quản lý thị trường,

Thú y, Kiểm dịch động vật, Kiểm dịch thực vật,

Bảo vệ môi trường, Bảotồnđa dạng sinh học ưong

jhạm vi chức năng thanhtra, kiểm ưa, cung cấp

hông tin, phốihợp với Cơ quan thẩm quyềnquản lý

CITES Việt Nam và xử lý vi phạm theo quyđịnh

của pháp luật đối với các hành vi vi phạm ưong lĩnh

vực quảnlý xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu,

quá cảnh, nhập nội từbiển,nuôi sinh sản,nuôisinh

t ưởng,ưồng cấy nhântạo mẫuvật cácloài thực vật

r íng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếmvà các loài

đ ậng vật, thực vật hoang dã nguy cấp thuộc các Phụ

heCITES, nuôi động vật rừng thông thường1

Việc bảo vệ ĐVHD còn được thực hiện thông

qua hệ thống các quy định của cáccơ quan quản lý

nhà nướcnhưBộ Nông nghiệp và Phát triển nông

thon, Văn phòng Chínhphủ Đángchú ý là Quyết

định số 95/2008/QĐ-BNN về việc ban hành Quy

chequản lý gấu nuôi, Điều2 của văn bản dưới luật

/ nghiêm cấmcác hành vi săn bắn, bẫy bắt,mua,

nà

bán, giết mổ, vận chuyển, quảng cáo, xuất khẩu,

nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất khẩu gấu và sản phẩm,dẫn xuất từ gấu ttái vớiquy định của pháp luật;nuôi gấu khôngcó hồ sơ quản lývà gắn chip điện tử hoặc nuôi gấu không có nguồn gốc hợp

pháp; nuôi gấu không có chuồng và ưại hoặc có

chuồng và trạinhưng không đảmbảocácđiềukiện

quy định tại Quy chế này Điều khoản này chưa chặt chẽ: một mặtnghiêm câm hành vi bẫy và bắt gấu; nhưngmặt khác lại cho phép hành vi nuôinhốt

gâu có điều kiện Ngoàira, Điều 15 quy định, tùy

theotính chất, mứcđộ vi phạm, tổ chức,cá nhân có hành vi viphạm các quy định vềquảnlý gấu nuôi

quy định tại Quy chếnày sẽ bị xử lý theo quy định

của pháp luậtvà cá thể gấu sau khi tịch thu sẽ được

xử lý theo các quy định của Bộ Nông nghiệp và

Phát triểnnông thôn; tuy nhiên, Quy chế này không quy địnhcác biện pháp xửlý hành chính hoặc hình

sựcụ thể nào2

Có thể nhận thấy, mặc dù quy định của pháp luật về quảnlý việc bảo vệ ĐVHD khá thôngnhất,

toàn diện, bao quát được các lĩnhvực của các cơ

quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động này

Tuy nhiên, vẫn còn thiếu các chế tài để xử lý các

hành vi xâm phạm, cần cósự hoàn thiện về các quy

định đó

1.2 Các quy định về xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ động vật hoang dã

Để nâng cao hiệu quả đâu ttanh, phòng ngừa tội

phạm, vi phạm pháp luật, Bộ luật Hình sự và Bộ luật Tốtụnghìnhsự đã có nhiều quy định cụ thể về tội phạm,hình phạt đểxửlý loại tội phạm này Tuy

nhiên, hệ thống pháp luật nói chungvà bảo vệ cũng như xử lý, xửphạtcác vi phạmvềđộngvật hoang

dã, nguy câp, quý hiếm còn chưa thật sự đồngbộ,

nhiều văn bản còn mâu thuẫn, việc áp dụng còn nhiều khó khăn, vướng mắc,

Nếu như trước đây, theo Bộ luật Hình sự

(BLHS) năm 1985, hành vi vi phạm quy định về bảo vệ ĐVHD chỉ được quy định chung với hành vi bảo vệ rừng, thì BLHS năm 1999 đã có riêngmột điều luật về Tội vi phạm quy định về bảo vệ ĐVHD, quý, hiếm Đến nay,BLHS năm 2015sửa đổi, bổsung năm2017(sau đây gọi là BLHS năm 2015) đã có 2 điều luật quy định vềtội phạm liên

số 23 -Tháng 10/2021 75

quan đến ĐVHD, nguycấp,quý, hiếm, đó là: Điều

234 (Tội vi phạm quy định vềbảo vệ ĐVHD) tại

Chương XVIII quy định hành vi xâm phạm động

vật hoang dã thuộc nhóm IIB hoặc Phụ lục II Công

ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật

hoang dã nguy cấp (Công ước CITES), Điều 244

(Tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy

cấp, quý, hiếm) tại ChươngXIX quy định hành vi

xâmphạmđộng vậtthuộc nhóm IB hoặc Phụ lụcI

Công ước CITES Ngày 5/11/2018, Hội đồng Thẩm

phán Tòa án Nhân dân tối cao đãra Nghị quyếtsố

05/2018/NQ-HĐTP (có hiệu lực thi hành từ ngày

01/12/2018) hướng dẫn áp dụng Điều 234về tội vi

phạmquỵ định về bảo vệ ĐVHD vàĐiều244về

tội vi phạm quyđịnh về bảo vệ động vật nguycâp,

quý, hiếm của BLHS

Nếunhư Điều 190BLHSnăm 1999chỉ quy định

mộttội danh, với mức hình phạttối đa chỉ đến 7

nămtù, thì nayvới2 điều luật mà ngườiphạm tội bị

kết án cả 2 tội, mức hình phạt tối đacó thể đến 27

năm tù So với Điều 190 BLHS năm 1999, Điều

234BLHS năm 2015 quyđịnh chi tiếthơn, rõ ràng

hơn; đã lượng hóa các trường hợp phạm tội, tạo

thuận lợichoviệcáp dụng pháp luật trong điều tra,

truy tố, xét xử như: Quy định trị giá và sốlượng

ĐVHD; động vật nguy cấp, quý, hiếm hoặc sản

phẩm củaloài độngvật;bộ phận cơ thể không thể

táchrời sựsốngcùng loại của động vật làm căn cứ

truy cứutrách nhiệmhình sự Theo đó, chỉcầncó

nhữnghànhvi sauđây có thể bị xử lý hình sự, đólà:

Một là, hànhvi nuôi nhót, tàng trữ ĐVHD, bộ

phận cơthể không thể táchrờisựsống của ĐVHD

ưáiphépvìbất kỳ mục đích gìđều bịxem xét truy

cứu trách nhiệm hình sự

Hai là, xử lý hình sự về hành vi tàng trữ, vận

chuyển, buônbán trái phép ngà voicó khôi lượng

từ 2kg trở lên; sừngtêgiáctừ 50g (không phân biệt

chủng loại voi vàtê giác)

Ba là, xử lý hình sự những vi phạm đối với cá

thể, bộ phận cơthểkhông thể táchrờisựsốnghoặc

sản phẩmcủađộng vật thuộc Danh mục loài nguy

cấp, quý, hiếmđược ưu tiên bảo vệ bấtkể số lượng,

khối lượng,giátrị tang vật

Bốn là, xử lý hình sự những vi phạm đôi với

động vật thuộc Danh mục thực vật rừng,động vật

rừng nguy cấp, quý, hiếm NhómIB,hoặcPhụlục I

Công ướcvềbuônbán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấpvới sốlượng từ 3 cá thể

lớp thú, 7 cá thể lớp chim, bò sát hoặc 10 cá thể

động vật lớpkhác trởlên

Năm là, xử lý hình sự những vi phạm đối với

động vật thuộc Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Nhóm IIB hoặcPhụlục II Côngước Cites (trongđó có cả độngvật thủy sinh

và độngvật rừng) trị giá từ 150triệu đồng đến dưới

500triệu đồng hoặcĐVHDkhác trị giátừ 300 triệu đồng đếndưới700 triệu đồng hoặc thu lợibất chính

từ50 triệu đồng trở lênhoặc trị giá dưới mức quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 của Điều 234 BLHS năm2015 và cácđiểmc,d vàđ khoản1 Điều

244 BLHS năm 2015 nhưng đã bị xử phạt hành chính về các hành vi quyđịnh nêu trên hoặc đãbị kếtán về tội theo Điều 234 và Điều 244 của BLHS, chưa đượcxóa án tíchmà còn vi phạm

Ngoàira, các tội phạm về ĐVHDđều quyđịnh

trách nhiệm hình sự củaphápnhân Theo đó, pháp nhân có thể bị xử phạt tối đa lên đến 15 tỷ đồng, đình chỉhoạt động từ 6 tháng đến 3 năm hoặcđình

chỉ hoạtđộng vĩnh viễn nếuvi phạm3 Cùng với cộng đồng quốc tế, những năm qua cáccơ quan chứcnăng Việt Nam đã và đangtăng cường đấu tranh không khoan nhượng với tội phạm

liên quan ĐVHD, với những chính sách và hành động cụ thể, phù hợp tình hình thực tế Điều 38 LuậtLâmnghiệp quy định về bảo vệthực vậtrừng, động vật rừng đã nêu rõ loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm phải được lập danh mục

để quản lý, bảo vệ Chính phủquyđịnh danh mục

và chế độquản lý, bảo vệ thực vật rừng, động vật

rừng nguy cấp, quý, hiếm; trình tự, thủ tục khai thác

các loài nêu ưên thuộc Phụ lục của Công ưóc về

buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang

dã nguy cấp Ngày 10/5/2017, Thủ tướng Chính phủ

cóQuyết định số 628/QĐ-TTg phêduyệt Kế hoạch hành động khẩn cấp bảo tồncác loài linhtrưởngở Việt Nam đếnnăm 2025, tầm nhìn 2030 Theo đó,

tăngcường hiệu quả thực thipháp luật; ngănchặn hoạt động săn bắn, bẫy bắt và buôn bán trái pháp

luật để đến năm2025 giảm 70%nạn săn bắn các

loài linh trưởng

76 SỐ23-Tháng 10/2021

Mặc dù công tác quảnlý ĐVHDngày càng được

tăng cường và chặtchẽ hơn, nhưng tình trạng săn

bắn, bẫybắt, mua bán, kinh doanh, vận chuyển và

tiêu thụ trái pháp luậtcác loài ĐVHD vẫn còndiễn

biến phức tạp Đặc biệt, lợi dụng quy định thông

thoáng trong phát triển gây nuôi động vật thông

thường, không ítnhà hàng ăn uống ở nhiều nơiđã

biếntướng, tràtrộn tiêu thụ thịt thúrừng, sảnphẩm

củacácloài ĐVHD với động vật gây nuôicác loại,

nhằm qua mắtcác cơ quan chức năng,nhưng chưa

được pháthiện, ngăn chặn kịp thời để xửlý theo

quy định của phápluật Hơn nữa, chế tài xử lý vẫn

đang còn nhiềubấtcập, chưa được hướng dẫn, giải

thíchmộtcách cụ thể

2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về

bảo vệ động vật hoang dã

Cầnthực hiện hoànthiện hệthốngphápluật,cơ

chếchính sách, quản lý về bảo vệ và phát triển

rừng; khắc phục sự chồngchéo, bảo đảm tính đồng

bộ quy phạm pháp luật nhằm tăng tính phòngngừa,

răn đe tội phạm vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ

ĐVHD, quý hiếm;tăng cường traođổi thông tin với

ráclực lượng chứcnăngnhư Hải quan, Kiểmlâm,

Biên phòng về tìnhhình tội phạm, phươngthức, thủ

đoạn các đôi tượng; xây dựng kế hoạch liên ngành

vềtuần tra, kiểm soát,

Thứ nhất,hoàn thiện các quyđịnh ừong Bộ luật

Hình sự, Tô tụng hình sự và các quy định khác liên

quan đến phòng chông tội phạm về ĐVHD Cụ thể,

trường hợp trong cùng một vụ án, nếuthu giữ được

nhiều loài ĐVHDthuộc Danh mục thực vật rừng,

đong vật rừng nguy cấp,quý,hiếmNhóm IIB hoặc

Phụ lục II Công ước CITESnếuchưa đủtrị giá theo

từng lớp quy định tại Điều 234 BLHS năm2015, thì

xửlý như thế nào?(Nghịquyết số 05/2018 cũng chỉ

hướng dẫn trường hợp này theo Điều 244, cònĐiều

234 chưa có hướng dẫn),cần bổ sungđể hoàn thiện

quy định này

Thứ hai, cầncó văn bản hướng dẫn theo hướng

đối với cácloạicá thể động vật mà nằm ttong danh mục theo Nghị định số 160/2013/NĐ-CP và Công

ước Citesvề buôn bán quốc tế các loại động vật,

thực vật hoang dãnguy câp,quý,hiếm thì khi xửlý

về hình sự chỉcần quyđịnh sốlượngđểlàm căn cứ

truy cứu trách nhiệmhình sựchứ khôngcần thiết phảiđịnhgiá tài sản để làm căn cứ xửlý

Thứ ba, cần thực hiện nghiêm túc các nội dung

của Chỉ thị số 13-CT/TW, Chỉ thị số 28/CT-TTg

củaThủ tướng Chính phủ để đề ra các nhóm giải pháp và nhiệm vụ cụ thể nhằm tăng cường hoạt động phòng ngừa, đâu tranh với các hành vi xâm hại các loài ĐVHD trái phápluật

Thứ tư, cầntăng cường công tác tuyên truyền, chú trọng truyên truyền đô'i với đồng bào sống trongkhu vực có rừng về tầm quantrọng, ý nghĩa

và trách nhiệmtrongviệc bảotồn thiên nhiên và

ĐVHD; tuyên truyền cho người trẻ trong xã hội

bỏthói quen sửdụng sảnphẩm ĐVHD; nângcao nhận thứcngười dân trong việctốgiác tộiphạm

Úy ban Tư pháp cũng nên đưa ra khuyến nghị

UBND các tỉnh, thànhphố cần có sự quan tâm,

đầu tư tốt hơp đổì với công tác bảo vệ ĐVHD,

như: Bảođảm kinh phí; xây dựng chính sách đặc

thù để nâng cao đời sống người dân sống gần

rừngvà có sinh kế để giảm nạn săn bắt tráipháp luậtĐVHDB

VÀI LIỆU TRÍCH DẪN:

1 Điều 39, Nghị định số06/2019/NĐ-CP

2

nal.pdf

https://wwwMnodc.org/documents/southeastasiaandpacific/Publications/wildlife/Vietnam_Toolkit_Report_VN_-_f

3Tạp chí Kiểm sátsố 16/2018

SỐ23-Tháng 10/2021 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1 Quốc hội (2017) Bộ luật Hình sự 2015, sửa đổi, bổ sung 2017.

2 Quốc hội (2018) Luật Đa dạng sinh học 2018.

3 Quốc hội (2017) Luật Lâm nghiệp 2017.

4 Chính phủ (2013) Nghị định số 160/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ về tiêu chí xác định loài và chê'

độ quản lý loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ.

5 Chính phủ (2019) Nghị định sô'06/2019/NĐ-CP về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và

thực thi Công ước về buôn bán quốc tê'các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp.

6 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2018) Nghị quyết sô'05/2018/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng Điều

234 về tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật hoang dã và Điều 244 về tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm của Bộ luật Hình sự do Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành.

7 UNODC (2015) Bộ công cụ phân tích tội phạm về động, thực vật hoang dã và vi phạm lâm luật Truy cập tại:

https://www.unodc.org/documents/southeastasiaandpacific/Publications/wildlife/Vietnam_Toolkit_Report_VN_-_final.pdf

Ngày nhận bài: 9/8/2021

Ngày phản biện đánh giá và sửa chữa: 9/9/2021

Ngày chấp nhận đăng bài: 19/9/2021

Thông tin tác giả:

CHU THỊ TRINH

Khoa Luật, Trương Đại học Vinh

VIETNAM’S REGULATIONS

ON WILD ANIMALS PROTECTION

• CHUTHI TRINH

Faculty of Law, Vinh University

ABSTRACT:

Wild animals are extremely valuable natural resources, making an important contribution to

creatingecological balance and ensuringahealthylivingenvironment for humans Recently, the management and protection ofwild animals has achieved many positive results and Vietnamese

law enforcement agencies have adopted policies andactions that are highly appreciated by the

world in implementing theữ commitments to protecting rare and wild animals However, Vietnam’s regulations on wild animals protection still have some shortcomings This paper

proposes a numberof solutions to sttengthen the effectiveness of some regulations on wild animalsprotection in particular andecological protectionin general

Keywords: regulation, wild animals protection

78 SỐ 23-Tháng 10/2021