MỘT số dể xuất sửa dổi , bổ sung, hoàn thiện pháp luật đất daiVÉ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NỒNG NGHIỆP PHỤC vụ cơ CẤU LẠI NÔNG NGHIỆP THEO HUÚNG HIỆN DẠI, BÉN VŨNG Nguyễn Ngọc Anh1* 1 Viện N
Trang 1MỘT số dể xuất sửa dổi , bổ sung, hoàn thiện pháp luật đất dai
VÉ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NỒNG NGHIỆP PHỤC vụ cơ CẤU LẠI NÔNG NGHIỆP
THEO HUÚNG HIỆN DẠI, BÉN VŨNG
Nguyễn Ngọc Anh1*
1 Viện Nghiên cứu Quản lý đất đai, Tổng cục Quản lý
đát đai
‘Email: nnanh5@monre.gov.vn
TÓM TẮT
Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã có những quy định khá toàn diện về cơ chẽ, chính sách sử dụng đất nông nghiệp; tuy nhiên, với yêu cầu phục vụ cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững thì chính sách pháp luật đất đai hiện hành cần phải được nghiên cứu sửa đổi bổ sung, hoàn thiện hơn, thể hiện những quan điếm đổi mới của Đảng phù hợp với cơ chẽ thị trường định hướng xã hội chù nghĩa và tiến trình công nghiệp hóa,
hiện đại hoá đãt nước Trên cơ sở các tư liệu, tài liệu, kết quà các công trinh nghiên cứu khoa học, chúng tôi đã nghiên cứu và trình bày bài viết "Một sõ đê xuất sửa đối, bô'sung, hoàn thiện pháp luật đất đai vê quán lý, sử dụng đãt nông nghiệp phục vụ cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng hiện đại, bên vững".
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, trong bài viết này chúng tôi đã bước đầu đề xuất một số nội dung sửa
đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật đất đai trong quản lý, sử dụng đất nông nghiệp phục vụ cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững, như: sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định về công tác quy hoạch sử dụng đất; sửa đổi, bô ’ sung, hoàn thiện quy định về công tác giao đất, cho thuê đất, chuyến mục đích sử dụng đất nông nghiệp; sửa đổi, bô ’
sung, hoàn thiện quy định về công tác đo đạc, đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đãt Đây cũng sẽ
là tư liệu, là cơ sớ lý luận và thực tiễn phục vụ sửa đổi Luật Đất đai 2013 đối với quy định vê quàn lý, sử dụng đất nông nghiệp phục vụ cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững.
Từkhoá: Đất nông nghiệp, hiện đại, bền vững, quản lý, sử dụng, Luật Đất đai.
1 MỞ ĐẦU
Việt Nam là một nước có thế mạnh về sản
xuất nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp tại
Việt Nam được thực hiện dưới các hình thức
khác nhau như hộ nông nghiệp, trang trại,
doanh nghiệp nông nghiệp Chính sách đất đai
hiện hành cũng như các chính sách hỗ trợ khác
của các ngành, lĩnh vực có liên quan đã cho
phép, tạo cơ chế phù hợp đẻ quản lý sử dụng
đất nông nghiệp hiệu quả, như: tập trung ruộng
đất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng; khuyến khích
các thành phần kinh tế khai hoang, phục hoá,
mở rộng diện tích đất nông nghiệp trên nguyên
tắc tuân theo quy hoạch Nhà nước cũng đề ra
các chính sách cụ thể cho việc chuyển đổi vừa
khuyến khích sản xuất hàng hoá vừa kiểm soát
được việc chuyển mục đích sử dụng đất Luật
Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn
thi hành đã có những quy định khá toàn diện về
cơ chế, chính sách sử dụng đất nông nghiệp;
tuy nhiên, với yêu cầu phục vụ cơ cấu lại nông
nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững thì chính sách pháp luật đất đai hiện hành cần phải được nghiên cứu sửa đổi bổ sung, hoàn thiện hơn, thể hiện những quan điểm đổi mới của Đảng phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước
Nhằm cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật đất đai phục vụ cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững, trong khuôn khổ của bài báo này, trên cơ sở nghiên cứu các tư liệu, tài liệu, các công trình nghiên cứu khoa học, chúng tôi sẽ trình bày “Một số đề
xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật đất đai về quàn lý, sử dụng đất nông nghiệp phục
vụ cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững”.
2 PHƯƠNG PHÁP
- Phương pháp điều tra, thu thập thông tin tài liệu: Tiến hành điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, các công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến quản lý, sử dụng
Trang 2đất nông nghiệp tại các cơ quan, đơn vị, các
nhà khoa học
- Phương pháp phân tích, so sánh: Được sử
dụng để phân tích, đánh giá các vấn đề liên quan
đến quản lý, sử dụng đất nông nghiệp từ các quy
định của pháp luật đến thực tiễn triền khai
- Phương pháp chuyên gia: Tham vấn ý
kiến các nhà quản lý, các nhà khoa học, các
chuyên gia, cán bộ có kinh nghiệm trong lĩnh
vực quản lý đất đai, trong xây dựng chính sách
thông qua các hội thảo khoa học hoặc tham
vấn trực tiếp trong quá trình nghiên cứu, xây
dựng báo cáo
3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
Trong thời gian qua, chính sách, pháp luật
đất đai về cơ bản đã được hoàn thiện phù hợp
hơn với cơ chế thị trường, đã tạo điều kiện cho
người sử dụng đất tập trung, tích tụ đất đai
theo quy mô lớn và yên tâm hơn trong việc đầu
tư vào đất đai; thực tế đã có nhiều mô hình và
phương thức thực hiện cỏ hiệu quả, đóng góp
tích cực cho việc phát triển sản xuất nông
nghiệp nói riêng, phát triển kinh tế xã hội nói
chung Tuy nhiên, cùng với sự vận động phát
triển của nền kinh tế và sự phát triển của tiến
bộ khoa học công nghệ trong thời đại 4.0 thì
một số cơ chế chính sách quản lý, sử dụng đất
nông nghiệp cần phải được nghiên cứu sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp Để đảm bảo quản lý,
sử dụng đất nông nghiệp phục vụ cơ cấu lại
nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững
cần thiết phải có các cơ chế, chính sách phù
hợp, tạo đòn bẩy Đây cũng chính là một trong
các giải pháp góp phần xây dựng cơ sở dữ liệu
về đất nông nghiệp đáp ứng được yêu cầu phát
triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hiện
đại, bền vững trong tình hình mới - cuộc cách
mạng 4.0 Chính vì vậy, trên cơ sở nghiên cứu
cơ sở lý luận và thực tiễn, nhóm nghiên cứu
bước đầu đề xuất một số nội dung sừa đổi, bổ
sung, hoàn thiện pháp luật đất đai trong quản
lý, sử dụng đất nông nghiệp phục vụ cơ cấu lại
nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững,
gồm các quy định về công tác quy hoạch sử
dụng đất; công tác giao đất, cho thuê đất,
chuyển mục đích sừ dụng đất nông nghiệp;
công tác đo đạc, đăng ký đất đai và cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất
3.1 về quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những công cụ quan trọng góp phần sử dụng đất đai nói chung, đất nông nhiệp nói riêng tiết kiệm, hiệu quà và bền vững Với quan điểm đất đai vừa là tài nguyên, vừa là tài sản đặc biệt của quốc gia; quỵ hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò làm cho đất đai không chỉ là nguồn lực để phát triển kinh tế mà còn là vấn
đề an ninh, chính trị, ổn định xã hội Tuy nhiên, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiện nay còn một số bất cập, hạn chế như: chất lượng và hiệu quả của phương án quy hoạch
sử dụng đất chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn; quy hoạch sử dụng đất chưa phát huy được vai trò vừa mang tính tích hợp, vừa mang tính điều phối đất đai cho các ngành, lĩnh vực; chưa đủ mạnh để là quy hoạch nền cho các ngành, lĩnh vực lập quy hoạch, kế hoạch phát triển, chưa phục vụ tái cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững một cách đầy
đủ, toàn diện và đắc lực nhất Nguyên nhân của những tồn tại này là do sự chưa đầy đủ, phù hợp về phương pháp luận trong lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, như: cách tiếp cận, căn cứ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đầy đủ; tính liên kết vùng và chỉ tiêu
sử dụng đất trong quy hoạch chưa được nghiên cứu, thể hiện rõ nét trong quy hoạch sử dụng đất Chính vì vậy, với mục tiêu khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất, góp phần nâng cao vị trí, giá trị tài nguyên, tài sản sản cùa đất đai trong phát triển kinh tế - xã hội,
TS Nguyễn Đắc Nhẫn cùng với các cộng sự đã thực hiện Đề tài NCKH cấp Quốc gia "Nghiên
cứu cơ sờ khoa học, đề xuất đổi mới phương pháp luận và ứng dụng công nghệ trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm góp phần quản lý, sử dụng tài nguyên đất hiệu quả, bền vững", mã số BĐKH.09/16 - 201; Đề tài BĐKH.09/16 - 20 đã được Hội đồng nghiệm thu cấp Quốc gia đánh giá nghiệm thu vào tháng
12 năm 2019 và được Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quyết định số 1355/QĐ- BTNMT ngày 19 tháng 6 năm 2020 công nhận kết quả thực hiện đề tài
1 Cơ quan chủ trì thực hiện Đề tài lả Viện Nghiên cứu Quản lý đất đai.
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn,
Đề tài đã nghiên cứu đề xuất đổi mới, hoàn
Trang 3thiện các quy định về quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất nhằm nâng cao chất lượng, tính khả
thi của quy hoạch sử dụng đất, góp phần nâng
cao hiệu quả sử dụng đất, phục vụ tốt nhất cho
phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, một trong
những đề xuất của đề tài là đổi mới hoàn thiện
bộ chỉ tiêu sử dụng đất các cấp
Bộ chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch sử
dụng đất các cấp có tính đến yếu tố liên vùng
và các tác động của biến đổi khí hậu đưọ'c thực
hiện sẽ góp phần quản lý, sử dụng đất nông
nghiệp phục vụ tái cơ cấu lại nông nghiệp theo
hướng hiện đại, bền vững Đặc biệt các chỉ tiêu
sử dụng đất được đề xuất như: Khu sản xuất
nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, Khu bảo
tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, Khu đất
ngập nước (trong quy hoạch cấp tỉnh); Khu
chuyên trồng lúa nước, Khu chuyên trồng cây
công nghiệp lâu năm, Khu chuyên trồng cây ăn
quả lâu năm (trong quy hoạch cấp huyện)
Cụ thể, Đề tài đã đề xuất đồi mới, hoàn
thiện Bộ chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch
sử dụng đất có tính đến yếu tố liên vùng và các
tác động của biến đổi khí hậu đối với cấp tỉnh,
cấp huyện như sau:
3.2.1 Bộ chì tiêu sử dụng đất cấp tình gồm:
- 30 chỉ tiêu theo loại đất, gồm: 10 chỉ
tiêu đất nông nghiệp và 20 chỉ tiêu đất phi
nông nghiệp
- 06 chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức
năng, gồm: Khu sản xuất nông nghiệp ứng
dụng công nghệ cao, Khu lâm nghiệp, Khu bảo
tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, Khu đất
ngập nước, Khu thương mại - dịch vụ, Khu dân
cư nông thôn
Trong bộ chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh có
11 chỉ tiêu có tính chất liên vùng và 07 chỉ tiêu
có yếu tố biến đổi khí hậu; trong đó có 05 chỉ
tiêu vừa có tính chất liên vùng vừa có yếu tố
biến đổi khí hậu
3.2.2 Bộ chỉ tiêu sử dụng đất cấp huyện, gồm:
- 33 chỉ tiêu theo loại đất, gồm: 13 chỉ tiêu đất
nông nghiệp và 30 chỉ tiêu đất phi nông nghiệp
- 06 chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức
năng, gồm: Khu chuyên trồng lúa nưó'c, Khu
chuyên trồng cây công nghiệp lâu năm, Khu
chuyên trồng cây ăn quả lâu năm, Khu phát
triển công nghiệp, Khu đô thị - thương mại -
dịch vụ, Khu làng nghề - sản xuất phi nông nghiệp nông thôn
Trong bộ chỉ tiêu sử dụng đất cấp huyện
có 14 chỉ tiêu có tính chất liên vùng; có 05 chỉ tiêu có yếu tố biến đổi khí hậu: trong đó có 04 chỉ tiêu vừa có tính chất liên vùng vừa có yếu tố biến đổi khí hậu
3.2 về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sừ dụng đất nông nghiệp
Tại một số địa phương vẫn còn tinh trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất không đúng thẩm quyền: công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận lần đầu đến nay chưa hoàn thành, việc cập nhật, chỉnh lý biến động chưa thường xuyên; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng còn chậm và kéo dài dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu kiện đông người về đất đai có xu hướng ngày gia tàng gây mất an ninh, trật tự xã hội Diện tích đất nông nghiệp giảm dần do bị chuyển mục đích sử dụng trong quá trình đô thị hóa công nghiệp hóa, xây dựng và tích nước của các đập hồ thủy điện làm ngập các thung lũng trồng lúa, vùng đồi trồng cây ăn quà
Để quản lý chặt chẽ đất trồng lúa, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng loại đất này, đồng thòi tạo điều kiện để thúc đẩy thị trường quyền sử dụng đất phát triển và giúp các đối tượng có năng lực về tài chính, thị trường có thể tiếp cận đất trồng lúa, cần hoàn thiện các chính sách về quản lý, sử dụng đất trồng lúa như sau:
- Phân cấp việc chấp thuận chủ trương chuyển mục đích trồng lúa cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, tuy nhiên cần phải bồ sung quy định về cơ chế giám sát việc tổ chức thực hiện của các địa phương;
- Quy định cho phép tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp được nhận chuyển quyền sử dụng đất trồng lúa nhưng phải đảm bảo sử dụng đúng mục đích;
- Luật hóa quy định về người sử dụng đất được chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa theo quy định của pháp luật về trồng trọt nhưng không làm thay đổi mục đích trồng lúa và được thống kê là đất trồng lúa;
- Đối với diện tích đất nông nghiệp tích tụ được thông qua hình thức nhận chuyển
Trang 4nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất,
người sử dụng đất được chuyển mục đích sử
dụng trong nội bộ nhóm đất nông nghiệp hoặc
chuyển sang sử dụng vào mục đích khác phù
hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt để phục vụ trực tiếp cho việc tổ chức sản
xuất của mình mà không phải xin phép nhưng
phải đăng ký (trừ trường hợp chuyển mục đích
sử dụng đất chuyên trồng lúa, đất rừng phòng
hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là
rừng tự nhiên)
Đối với diện tích đất nông nghiệp tập trung
được thông qua các hình thức nhận tặng cho
quyền sử dụng đất; nhận góp vốn bằng quyền
sừ dụng đất; thuê quyền sử dụng đất nông
nghiệp; liên kết, hợp tác với người đang sử
dụng đất nông nghiệp, dồn điền, đổi thửa thì
nhà đầu tư được chuyển mục đích sử dụng
trong nội bộ nhóm đất nông nghiệp hoặc
chuyển sang sử dụng vào mục đích khác phù
hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã
được cơ quan nhà nưó'c có thẩm quyền phê
duyệt mà không phải xin phép nhưng phải đăng
ký (trừ trưởng hợp chuyển mục đích sử dụng
đất chuyên trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất
rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự
nhiên) để phục vụ trực tiếp cho việc tổ chức
sản xuất của mình khi có sự đồng thuận của
những người sử dụng đất đã cho thuê, góp
vốn, liên doanh liên kết
Nhà đầu tư có trách nhiệm khôi phục lại
đất nông nghiệp để bàn giao cho người sử
dụng đất để sau khi hết thời hạn thuê, nhận
góp vốn bằng quyền sử dụng đất, liên doanh,
liên kết theo thỏa thuận
về chính sách giao đất nông nghiệp, để
bảo đảm đất sản xuất cho lao động nông
nghiệp chưa có đất hoặc có nhu cầu sử dụng
nhiều đất hơn, Nhà nước cần khuyến khích và
hướng dẫn các địa phương tiếp tục thực hiện
các biện pháp thúc đẩy quá trinh tự thỏa thuận
điều chỉnh với những hộ và cá nhân không có
nhu cầu này cho phù hợp với điều kiện cụ thể
Song song với quá trình này, cần có chính
sách, kế hoạch với lộ trình rõ ràng để phân bố
lại lao động và dân cư giữa các vùng trong cả
nước; kết hợp chặt chẽ với phát triển ngành
nghề trong nông thôn Ngoài ra, để giải quyết
lao động nông nghiệp dôi dư sau khi thu hồi đất nông nghiệp hay sau khi chuyển quyền sử dụng đất, cho thuê đất trong quá trình tích tụ đất đai, cũng cần có quy hoạch đào tạo, giải quyết việc làm dài hạn cho từng vùng, từng lĩnh vực (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, xuất khẩu lao động ) và đảm bảo kinh phí, nhân lực thực hiện Cần tránh tình trạng tại một số địa phương người nông dân sau khi được đào tạo không tìm được việc làm, hay có tìm được việc làm nhưng thu nhập không đảm bảo đời sống gây ra mất an ninh, trật tự xã hội
3.3 về đo đạc, đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Các quy định về đo đạc, đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa được hoàn thiện, còn gây khó khăn, phiền hà, tốn thời gian khi người sử dụng đất cần thực hiện, đây cũng là một trong các nguyên nhân ảnh hưởng xấu tới công tác quản
lý, sử dụng đất nông nghiệp, hạn chế việc cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững Chính vì vậy, trong quá trình sửa đổi, hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai cần nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện các quy định
về đo đạc, đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ờ
và tài sản khác gắn liền với đất, như:
- Quy định cụ thể việc đo đạc, hoàn thiện
hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi dồn điền, đổi thửa, sau khi điều chỉnh lại đất đai trong quá trình tập trung, tích tụ đất đai, trong đó bao gồm
cả cơ chế ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực hiện nội dung này;
- Bổ sung chế tài mạnh để thực hiện nghiêm việc đăng ký bắt buộc đối với trường hợp biến động đất đai như: sửa đồi quy định về
xử phạt vi phạm hành chính theo hướng tăng mức xử phạt vi phạm đối với các trường hợp biến động không đăng ký để có tính răn đe; giao quyền cho cơ quan đăng ký được xác định
và tính thu tiền xử phạt vi phạm đối với các trường hợp đăng ký chậm; bổ sung quy định xử
lý hình sự đối với các trường hợp chuyển quyền không đủ điều kiện
Trang 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn
từ các tư liệu, tài liệu thu thập được, nhóm
nghiên cứu đã đề xuất một số nội dung sửa đổi,
bổ sung, hoàn thiện pháp luật đất đai trong
quàn lý, sử dụng đất nông nghiệp phục vụ cơ
cấu lại nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền
vững Tuy nhiên, đây mới là những đề xuất ban
đầu, Nhóm nghiên cứu đề nghị các cơ quan có chức năng quan tâm đầu tư thời gian, nhân lực
và kinh phí để tổ chức nghiên cứu đầy đủ hơn, sâu hơn và toàn diện hơn về vấn đề này để có
đủ cơ sở sừa đổi, bổ sung hoàn thiện cơ chế, chính sách về quản lý, sử dụng đất nông nghiệp phục vụ cơ cấu lạl nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững trong quá trình sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách pháp luật đất đai hiện nay
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Luật Đất đai 2013.
2 Nghị định số 64-CP ngày 27 tháng 9 năm 1993
của Chính phủ quy định về việc giao đất nông
nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn
định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp.
3 Niên giám Thống kê (2019).
4 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Đất đai.
5 Nguyễn Đắc Nhẫn (2019), Nghiên cứu cơ sở
khoa học, đề xuất đổi mới phương pháp luận
và ứng dụng công nghệ trong công tác quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm góp phần
quản lý, sử dụng tài nguyên đất hiệu quả, bền vững, Đề tài NCKH cấp Quốc gia, Mã số: BDKH 09/16 -20.
6 Thái Thị Quỳnh Như (2020), Nghiên cứu cơ sở
khoa học, thực tiễn đề xuất mô hình sử dụng đất tập trung, quy mô lớn, hiệu quả, bền vững đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp tại các vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, Đề tài NCKH cấp Quốc gia, Mã số: BĐKH 35/16-20.
7 Đàm Thị Mai Oanh (2021), Nghiên cứu cơ sờ
khoa học đề xuất mô hình ngân hàng quỹ đất nông nghiệp tại Việt Nam,Đề tài NCKH cấp bộ,
Mã số TNMT.2018.01.08.
SUMMARY The provisions of the current land law on administration and use of agricultural land and a number of recommendations for amending and supplementing to serve the agricultural restructuring in the direction of modernity and sustainability
Nguyen Ngoc Anh 1
'■Research institute of Land Administration, General Department of Land Administration
The 2013 Land Law and various guiding documents have quite comprehensive provisions on mechanisms and
policies on agricultural land use; however, with the requirement to serve the restructuring of agriculture in the direction
of modernity and sustainability, the current land law policy needs to be studied, amended, supplemented more completely, showing innovative views of the Party in accordance with the socialist-oriented market mechanism and the
process of industrialization and modernization On the basis of documents, results of scientific research, we have
researched and presented the article "The provisions of the current land law on administration and use of agricultural land and a number of recommendations for amending and supplementing to serve the agricultural restructuring in the
direction of modernity and sustainability".
On the basis of theoretical and practical research, in this article, we have initially proposed a number of recommendations for amending and supplementing to serve the agricultural restructuring in the direction of modernity
and sustainability, such as: amending, supplementing and completing regulations on land use planning; amending, supplementing and completing regulations on land allocation, land lease, change of agricultural land use purposes ; amending, supplementing and completing regulations on land measurement, land registration and issuing land use right
certificates This is a document, a theoretical and practical basis to serve the amendment of the Land Law 2013 for
regulations on administration and use of agricultural land serving the agricultural restructuring in the direction of
modernity and sustainability.
Keywords:Agricultural land, modernity, sustainability.
Người phản biện: PGS.TS. Lê Thái Bạt
Email: hoikhoahocdatvn@yahoo.com
Ngày nhận bài: 20/4/2022
Ngày thông qua phản biện: 05/6/2022
Ngày duyệt đăng: 10/6/2022