Nghiên cứu các rào cản thương mại yêu cầu nhập khẩu hàng hóa của các nước thông qua công cụ ITC

Microsoft PowerPoint 1 Rao can Phi Thue quan (SPS TBT) eping (Thi truong EU) 14 10 22 Trình bày Huỳnh Lê Linh Vũ Giảng viên ITC CÁC RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN – CÔNG CỤ e Ping CẢNH BÁO SPS TBT NHÀ XU. Hiệp định SPS là Hiệp định về việc áp dụng các Biện pháp kiểm dịch động thực vật và cũng là một công cụ quan trọng trong hệ thống WTO, được áp dụng cho tất cả các thành viên WTO từ thời điểm sáng lập WTO (111995)

Trình bày: Huỳnh Lê Linh Vũ Giảng viên ITC

– CÔNG CỤ e-Ping CẢNH BÁO

SPS & TBT

CÁC YÊU CẦU XUẤT NHẬP KHẨU (NTM)

Phân loại các biện pháp phi thuế quan (NTMs )

Các biện pháp kỹ thuật

A CÁC BIỆN PHÁP VỆ SINH VÀ KIỂM DỊCH THỰC VẬT (SPS)

TBT là viết tắt của cụm từ tiếng Anh “Technical Barriers to Trade” được

dịch là Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (hay Các rào cản kỹ thuật trong thương mại), đó là các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà một nước áp dụng đối với hàng

hoá nhập khẩu và/hoặc quy trình nhằm đánh giá sự phù hợp của hàng hoá

a Tất cả các chỉ tiêu an toàn thực phẩm thủy sản

có trong quy định của EU đều phải thể hiện trên nhãn của sản phẩm/thùng carton /conterner vận chuyển lô hàng.

b Kiểu chữ, cỡ chữ, vị trí ghi các nội dung an toàn thực phẩm phải theo quy định của EU

c Trong chứng thư (health certificate) cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải ghi rõ đã kiểm tra các nội dung ATTP ghi trên các loại nhãn

Hiệp định TBT

Hiệp định rào cản kỹ thuật trong thương mại

TBT - Technical Barriers to Trade

7

Cấu trúc của văn bản TBT

• Các nhóm chuyên gia kỹ thuật,

• Công nhận và áp dụng các tiêu chuẩn về qui định chung.

8

Tính khả dụng (chất lượng và dinh dưỡng)

Tính trung thực kinh tế (không gian lận)

Nguyên tắc xây dựng và công bố TBT

Nguyên tắc thừa nhận lẫn nhau về nội dung TBT

TBT

Các lĩnh vực điều chỉnh của TBT đối với thực phẩm

a Các đặc tính

9

-Tiêu chuẩn do tổ chức và cá nhân nào xây dựng

và công bố sẽ có hiệu lực (bắt buộc áp dụng) đối với sản phẩm và dịch vụ của tổ chức, cá nhân đó

- TBT tương đương với Tiêu chuẩn của Việt Nam

 Bao gồm 14 điều và 3 phu lục

 Nội dung:

Quy định nguyên tắc xác định các chỉ tiêu, yêu cầu và biện pháp kiểm soát an toàn thực phẩm và an toàn bệnh, dịch động, thực vật và sản phẩm từ động, thực vật trong thương mại quốc tế

Các nguyên tắc cơ bản của SPS:

2 Mối nguy hóa học

3 Mối nguy sinh học

2 An toàn bệnh dịch

động, thực vật

1 Mối nguy virus

2 Mối nguy vi khuẩn

3 Mối nguy nấm mốc

4 Mối nguy ký sinh trùng

3 An toàn môi sinh

1 Không hủy diệt động vật hoang dã trong sách đỏ 2.Không khai thác động, thực vật hoang dã quá

mức 3.Không hủy hoại môi trường sống của động, thực vật hoang dã

4 An toàn lao động 1 Không sử dụng lao động trẻ em

2 Đảm bảo quyền và lợi ích của người lao động

Điều cần nhớ về SPS

14

-SPS chỉ quan tâm đến những nội dung liên quan đến chữ AN (An toàn thực phẩm; An toàn sức khỏe động, thực vật; An toàn môi trường; An sinh xã hội…)

-SPS được các quốc gia thành viên trong Hiệp định xây dựng và đều là văn bản bắt buộc áp dụng; SPS do một quốc gia công bố cũng bắt buộc áp dụng với các quốc gia xuất khẩu vào thị trường nước họ.

-SPS tương đương với “Quy chuẩn kỹ thuật” trong Luật tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam

PHÂN BIỆT SPS VÀ TBT

Dư lượng thuốc BVTV trong thực phẩm cho

người và động vật

Tiêu chuẩn kỹ thuật đảm bảo thuốc BVTV

được sử dụng hiệu quả

Ví dụ 2: Trái cây

Xử lý trái cây, hoa quả nhập khẩu đề phòng sự lan

truyền của sâu bệnh

Tiêu chuẩn nhà máy xử lý, nhà đóng gói

Chất lượng, phân loại, dán nhãn cho trái cây nhập

khẩu

o Yêu cầu kỹ thuật là gì?

• Liên quan tới các yêu cầu cụ thể đối với sản phẩm

• Đặc tính của sản phẩm, các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy trình sản

xuất.

• Chúng cũng bao gồm cả các biện pháp đánh giá sự phù hợp

nhằm khẳng định sản phẩm đáp ứng đủ các yêu cầu theo các quy định pháp lý

bao gồm các biện pháp được áp dụng để bảo đảm an toàn thực phẩm

và bảo vệ sức khoẻ động thực vật (Các biện pháp vệ sinh dịch tễ – SPS)

cũng như các biện pháp kỹ thuật khác vì các lý do an ninh quốc gia , lý

do an toàn cho người tiêu dùng (còn được gọi là “Các rào cản kỹ thuật

trong thương mại – TBT”)

“Một tài liệu quy định

các đặc tính của sản phẩm hoặc các quy trình và phương pháp sản xuất liên quan,

o Các yêu cầu phi kỹ thuật:

• Không liên quan tới các yêu cầu cụ thể đối với sản phẩm mà là các yêu cầu về thương mại

• Các yêu cầu về vận chuyển, thủ tục hải quan, quy tắc thương mại, chính sách thuế…

• Tất cả các biện pháp NTM khác, mà không phải là các yêu cầu kỹ thuật

- Đơn vị bảo vệ người tiêu dùng

- Đơn vị bảo vệ môi trường

So sánh các quy định kỹ thuật và các tiêu chuẩn

Quy định kỹ thuật Tiêu chuẩn

• Việc tuân thủ là BẮT BUỘC và là • Việc tuân thủ là TỰ NGUYỆN

quy định pháp lý

• Có thể được phát triển bởi nhiều

cơ quan trong lĩnh vực công và tư

• Được phát triển dựa trên sự nhất trí

• Chỉ bao gồm các đặc tính của sản phẩm, hoặc các yêu cầu kỹ thuật

• Hàng hoá có thể thâm nhập thị trường

TRẢ LỜI NHANH

HEALTH CERTIFICATE SMETA REPORT

TRẢ LỜI NHANH

TBT trong thương mại quốc tế

Nước B

C U S T O M S

Quy định kỹ thuật Tiêu chuẩn

Kiểm tra, hiệu chỉnh Giám định

Chứng nhận Đóng gói Dán nhãn Các yêu cầu khác

Nước A

Quy định kỹ thuật

Tiêu chuẩn Kiểm tra, hiệu chỉnh

Giám định Chứng nhận Đóng gói Dán nhãn Các yêu cầu khác

Kích thước được xác định bằng đường kính

lớn nhất của phần xích đạo của quả Cam

là: 53 mm

Cam có vỏ màu xanh nhạt được

phép nhập khẩu, với điều kiện phần

màu xanh không vượt quá một phần

năm tổng diện tích bề mặt của quả

Ví dụ về một biện pháp TBT

Các yêu cầu về đặc tính của sản phẩm đối với quả cam

Ví dụ: Yêu cầu dán nhãn của Canada đối với hộp thực phẩm nhập khẩu:

A Tên thương hiệu

B Khẳng định hàm lượng dinh dưỡng

C Hướng dẫn bảo quản

K Liệt kê các nguyên liệu

L Mã số và địa chỉ của doanh nghiệp

Yêu cầu dán nhãn của EU đối với bao bì sản

phẩm thuỷ sản nhập khẩu:

Các quy định dán nhãn thực phẩm của EU đảm

bảo rằng người tiêu dùng nhận được các thông tin

cần thiết để quyết định khi mua thực phẩm.Các

nhãn thực phẩm phải có một số thông tin nhất

định như:

-Tên sản phẩm Theo quy định của EU, tên của

thực phẩm phải là tên thường gọi và có mô tả về

thực phẩm Một tên thương hiệu hoặc tên ưa

dùng có thể được sử dụng nhưng nhãn cần có tên

khoa học về giống loài.

-Các phương pháp xử lý đặc biệt hoặc điều kiện

bảo quản thực tế của sản phẩm (đông lạnh sâu,

xông khói…) cũng cần được bổ sung để người

mua không nhầm khi không có các thông tin đó.

- Ngày khuyến nghị mà đến thời điểm đó sản phẩm

vẫn giữ được các đặc tính chuyên biệt, trình bày

dưới dạng ngày, tháng, năm cùng với cụm từ "best

-before" Đối với các thực phẩm dễ phân hủy, ngày

lưu giữ tối thiểu phải được thay thế bằng ngày sử

dụng ("use - by")

- Các điều kiện đặc biệt về bảo quản và sử dụng

- Tên và số kiểm định thú y của nơi mà sản phẩm

được đánh bắt, bảo quản và chế biến

- Tên hoặc tên kinh doanh và địa chỉ của nhà sản xuất

hoặc đơn vị đóng gói hoặc người bán có trụ sở tại

EU

- Danh sách các thành phần, bao gồm cả các chất

phụ gia Thông tin về các chất có thể gây ra các

phản ứng dị ứng và kích ứng cần phải được nêu ra

Yêu cầu dán nhãn của EU đối với bao bì

thủy sản nhập khẩu:

 Thiếu thông tin về tiêu chuẩn thị trường nước ngoài

 Chi phí chứng nhận cao

 Thủ tục giám định và chứng nhận phiền hà

 Kiểm soát chồng chéo giữa các cơ quan chức trách

 Thiếu trang thiết bị kiểm tra

 Thiếu sự công nhận tại thị trường xuất khẩu về các phòng thí nghiệm trong nước

 Các yêu cầu nghiêm ngặt (khó tuân thủ theo)

Nguồn: Khảo sát doanh nghiệp về NTM của ITC tại 66 nước, www.ntmsurvey.org

Những thách thức chính doanh nghiệp báo cáo về SPS / TBT

Các nhà xuất khẩu và nhập khẩu trải nghiệm về các biện

pháp phi thuế quan như thế nào?

Nhà nhập

khẩu

Nhà xuất khẩu Nông sản

Nhà vườn Nhà đóng gói

Tại sao NTM ngày càng được quan tâm?

NTM có thể làm tăng chi phí cho doanh nghiệp

NTM có thể hạn chế thương mại mặc dù không có mục đích như thế

Sản phẩm phải tuân thủ theo hàng loạt quy định “hợp pháp” liên quan đến thương mại

Tuy nhiên:

 Doanh nghiệp có thể duy trì khả năng cạnh tranh khi đáp ứng NTM?

 Doanh nghiệp có công nghệ, cơ sở vật chất, nguồn nhân lực và tài chính?

 Doanh nghiệp có bị phạt nếu không tuân thủ theo các quy định quan trọng?

 NTM có hài hòa giữa các quốc gia hay không?

Làm thế nào tìm được NTM áp dụng cho sản phẩm của tôi ?

requirement?reporter=528&partner=704&product=080310&level=6&rtype=I

 Gia hạn thường xuyên

 Quá nhiều giấy tờ và cổng hành chính

 Không tiếp cận được hoặc thiếu cơ sở

hạ tầng

khối lượng giấy tờ cần phải nộp! Có quá nhiều tài liệu cần chuẩn bị cho hồ

sơ Hơn 20 loại tài liệu khác nhau để phục vụ cho quy trình đánh giá sự

phù hợp.

Quy trình kiểm tra mất từ 1 đến 2 tháng

trong khi hạn sử dụng của sản phẩm chỉ

có 1 năm Một vấn đề khác là việc thực

hiện kiểm tra rất tốn kém, gây khó khăn

cho chúng tôi trong việc xuất khẩu.

Nguồn: Khảo sât doanh nghiệp về NTM của ITC tại 66 nước, www.ntmsurvey.org

BẢO VỆ CON NGƯỜI, VẬT NUÔI, CÂY

TRỒNG, MÔI TRƯỜNG

Các biện pháp vệ sinh dịch tễ

Fruit Fly quarantine Pest –Dịch hại KDTV Ruồi Đục quả

Sức khoẻ hoặc đời sống con người

Các bệnh lây từ động thực vật hoặc các sản phẩm động thực vật, hoặc từ sâu bệnh

Từ

Một nước Những mối nguy hại khác gây ra từ sự thâm nhập, sinh sôi hoặc

nảy nở của sâu bệnh

(Annex A WTO Agreement on SPS)

Để bảo vệ…

Các biện pháp SPS bao gồm

Luật, nghị định,

quy định

Quy trình và biện pháp sản xuất

Thủ tục kiểm tra, giám

định, chứng nhận, xác

nhận

Xử lý kiểm dịch

Các biện pháp đánh giá rủi ro

Đóng gói và dán nhãn liên quan đến an toàn thực

phẩm

Tiêu chuẩn về sản phẩm cuối

cùng

Các thị trường có yêu cầu về kiểm dịch thực vật thông thường:

- Các nước ASEAN (Thái Lan, Malaysia, Indonesia, Lào, My an ma…);

- Canada;

- Các nước EU (Anh, Pháp, Bỉ, Hà Lan, Đan Mạch, Tây Ban Nha, Ý…);

- Các nước khu vực Trung đông (UEA, Qua ta, Li Băng, A rập Xê út…);

- Các nước Đông Âu (Nga, Ucraina…)

Với các thị trường nêu trên, trái cây xuất khẩu chỉ yêu cầu được cơ quan kiểm

dịch thực vật kiểm tra và cấp Chứng thư kiểm dịch thực vật cho lô hàng

Kiểm tra

Một vài ví dụ về các biện pháp SPS (1/3)

Sức khoẻ hoặc đời sống

con người hoặc động vật Từ

Phụ gia, chất gây ô nhiễm, độc tố hoặc các chất gây bệnh trong thực phẩm, đồ uống, thức ăn gia súc

Để bảo vệ…

Giới hạn dư lượng trong thuỷ sản

Giới hạn aflatoxin trong các loại hạt

Bảo vệ Sức khoẻ hoặc

đời sống con người Trái cây, rau quả từ các nước vào EU

Giới hạn dư lượng thuốc BVTV trong nông sản

T ừ

Một vài ví dụ về các biện pháp SPS (2/3)

Cúm gàYêu cầu tiêm phòng

Để bảo vệ…

Một vài ví dụ về các biện pháp SPS (3/3)

Tránh sự thâm nhập của sò vằn qua nước dằn tàu

Quy định với các loại hạt giống để tránh

sự thâm nhập của cỏ dại

Giới hạn tối đa dư lượng thuốc bảo vệ thực vật

(MRL) cho phép tại khối EU

• MRL là hàm lượng tối đa của một tồn dư thuốc

bảo vệ thực vật trong thực phẩm và thức ăn

chăn nuôi

• Dựa trên các thực hành nông nghiệp tốt và để

đảm bảo mức độ tiếp xúc với người tiêu dùng

MRL: Cơ sở dữ liệu BVTV của EU

https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=product.selection&language=EN

https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=product.selection&language=EN

https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=product.selection&language=EN

https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=product.selection&language=EN

https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=product.selection&language=EN

Quyền thực hiện các biện pháp dịch tể

Các nước thành viên có quyền thực hiện các biện pháp vệ sinh dịch tễ cần thiết để bảo vệ sức khoẻ hoặc đời sống con người và động thực vật, với điều kiện các biện pháp đó không mâu thuẫn với các điều khoản của Hiệp định này

Ví dụ: Trái thanh long Vietnam nhập khẩu vào thị trường EU

EU áp dụng biện pháp SPS : tại Quy đinh (EU) 2018/1660 ngày 7 tháng 11 năm 2018

“Áp đặt các điều kiện đặc biệt quản lý việc nhập khẩu một số thực phẩm có nguồn

gốc phi động vật từ môt số nước thứ ba do các rủi ro ô nhiễm với dư lượng thuốc trừ sâu”

Trách nhiệm

Chỉ trong phạm vi cần thiết Dựa trên các nguyên lý khoa học

Không duy trì nếu không

có bằng chứng khoa học phù hợp (trừ trường hợp

tạm thời)

Không phân biệt đối xử/

Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia

Không bảo hộ trá hình

Điều gì quan trọng với nhà xuất khẩu?

Thông điệp chính từ các cuộc phỏng vấn của ITC với gần 30.000 doanh nghiệp

2 Tính nhất quán của việc áp dụng cái gì khi

Các quy tắc (ưu đãi) và thực tiễn (không ưu đãi): Đôi khi, thực tiễn khác xa với những

gì được viết trong luật/ đã được thương lượng Những điều không dự báo được đi kèm với chi phí tốn kém cho doanh nghiệp.

 Đào tạo cán bộ hải quan; tính minh bạch; thủ tục tố tụng

3 Hiệu quả về mặt thủ tục

Quy tắc liên quan đến thủ tục và thủ tục liên quan đến thời gian và chi phí Ví dụ RoO: nếu đạt được một ưu đãi, có thể là xứng đáng (đôi khi không đáng…) Trong trường hợp các quy tắc không ưu đãi, đó đơn giản là chi phí mà (trong hầu hết các trường hợp) không đạt được cái gì.

 Xem xét lại các thủ tục; Suy nghĩ (lại) về các quy tắc không ưu đãi

Vì vậy hãy quay lại các công cụ thông tin của chúng tôi….

các thông tin về

Tôi có thể tìm ở đâu tất cả sản phẩm và thị trường mà tôi quan tâm?

Các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS)

và các Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT)

Hệ thống cảnh báo thông bảo: www.epingalert.org

Thuận lợi hóa Quy tắc xuất xứ

Tìm và so sánh các quy tắc xuất xứ, các điều khoản liên quan

và các yêu cầu chứng nhận

http://findrulesoforigin.org/

Tập trung vào đây trướcBản đồ tiếp cận thị trường

www.macmap.org

Les pays modifient leurs réglementations SPS et OTC (prescriptions

relatives aux produits) assez régulièrement

Comment rester à jour?

e-Ping là gì?

Hệ thống cảnh báo thông báo

TBT và SPS của WTO

Cho phép khu vực tư nhân (và khu vực công) theo

dõi các thông báo về SPS / TBT

1 Theo thị trường xuất khẩu

2 Theo mặt hàng

Ví dụ về các thông báo

 Email cảnh báo thông

hợp với tiêu chí lọc của

người dùng

 Nền tảng truyền thông tạo điều

kiện đối thoại giữa khu vực công

và khu vực tư

Thông tin được biểu hiện bằng tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng

Tây Ban Nha Khởi động từ tháng 11 năm 2016

ePing: công cụ theo dõi /

quản lý thông báo

Hướng tới sử dụng e-Ping

Điểm hỏi đáp (EP) hoặc Cơquan thông báo quốc gia (NNA)

Hướng tới sử dụng ePing

WTO (SPS và TBT IMS)

Các cơ quan chính phủ

Các tổ chức ngành hàng

Nhà sản xuất/ Nhà xuất khẩu

Trao đổi ý kiến trong 60 ngày

(SPS & TBT IMS)

Nhà sản xuất / xuất khẩu

Hiệp hội ngành hàng

Nước thành viên

thông báo

Các bên quan tâm khác

chính phủ

Mục tiêu là giải quyết các vấn đề thương mại tiềm năng

ngay từ ban đầu

Điểm hỏi đáp hoặc

Cơ quan thông báo quốc gia

Trao đổi ý kiến trong 60 ngày

1 Một giao diện cho SPS / TBT

2 Cảnh báo nhanh chóng và tùy chỉnh cho người dùng, tránh quá tải thông tin

3 Diễn đàn thảo luận, chia sẻ thông tin, hỗ trợ tham vấn cộng đồng

4 Tăng cường việc tuân thủ với những yêu cầu về minh bạch hoá

5 Dựa vào nguồn lực và chuyên môn của ba cơ quan điều phối

Đăng ký và nhận cảnh báo

Đăng ký để nhận thông báo và truy cập tất cả các chức năng

Đăng ký và nhận cảnh báo

chọn ngôn ngữ

http://www.epingalert.org

Trang đăng ký - tổng quan

1.Nếu bạn muốn nhận tất cả

các thông báo, hãy để trống

tất cả các hộp

2.Để hiển thị kết quả lọc tốt nhất đối với các sản phẩm,

hãy điền vào từng ô (tên sản

phẩm: HOẶC)

Ví dụ về email cảnh báo

Ví dụ về tóm tắt thông báo