Giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh trà vinh

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH • NGUYỄN HỒNG HÀ - LÊ THÚY KIỀU TÓM TẮT: Bài nghiên cứu phân tích thực trạng đào tạ

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC

TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH TRÀ VINH

• NGUYỄN HỒNG HÀ - LÊ THÚY KIỀU

TÓM TẮT:

Bài nghiên cứu phân tích thực trạng đào tạo bồi dưỡng công chức tại Văn phòng úy ban nhân dân (UBND) tỉnh Trà Vinh, từ đó đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đang làm việc tại Văn phòng UBND Tỉnh, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước trong giai đoạn hiện nay

Từ khóa: công chức, đào tạo, bồi dưỡng, úy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh

1 Đặt vấn đề

Trong công tác quản lý và sử dụng công chức

tại các đơn vị nhà nước, nhiệm vụ đào tạo, bồi

dưỡng công chức là nội dung rất quan trọng Công

tác đào tạo bồi dưỡng công chức nhằm trang bị

kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm

vụ công vụ của công chức, góp phần xây dựng

đội ngũ công chức chuyên nghiệp, đủ năng lực

xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại, đáp

ứng yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tê Đây

là công việc diễn ra thường xuyên, bởi chất lượng

đội ngũ công chức là một trong những yếu ló' quan

trọng quyết định sự thành công của công cuộc cải

cách hành chính nhà nước

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác

đào tạo bồi dưỡng công chức, trong thời gian qua, tỉnh Trà Vinh đã luôn quan tâm, tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ công chức các cấp, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của công việc, nhiệm vụ tại các bộ phận, cũng như đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị tại địa phương Tuy nhiên, đội ngũ công chức của tỉnh trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị, chưa đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ được giao Điều này đã trực tiếp tác động đến chất lượng và hiệu quả của đội ngũ công chức của tỉnh Trà Vinh nói chung, đội ngũ công chức của Văn phòng UBND Tỉnh nói riêng

Để Trà Vinh phát triển nhanh và bền vững, trở

QUẢN TRỊ -QUẢN LÝ

thành tỉnh phát triển khá trong khu vực đồng bằng

sông Cửu Long, Tỉnh cần phải xây dựng, phát

triển đội ngũ công chức các cấp có “phẩm chất,

năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”; đủ về số

lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp với chiến

lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc;

bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa

các thế hệ, đủ sức lãnh đạo Do vậy, tác giả đã

nghiên cứu và đề xuất một sô' “Giải pháp nâng

cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại văn

phòng UBND tỉnh Trà Vinh”, nhằm giúp Văn

phòng UBND Tỉnh thấy rõ thực trạng của đội ngũ

công chức đang công tác tại Văn phòng và lựa

chọn giải pháp phù hợp nhằm cải thiện chát lượng

đội ngũ công chức

2. Phân tích thực trạng đào tạo bồi dưỡng

công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Trà Vinh

giai đoạn 2016 - 2020

Năm 2016, số lượng công chức biên chế của

Văn phòng ƯBND tỉnh Trà Vinh được UBND

Tỉnh, Chủ tịch UBND phê duyệt là 68 công chức,

đến năm 2020 số lượng này tăng lên 76 công chức

Điều này cho thấy có sự gia tăng về số lượng công

! chức làm việc tại Văn phòng UBND Tỉnh

2.1 Thực trạng đào tạo, bồi dưdng của công

chức Văn phòng UBND tỉnh Trà Vinh

I Theo báo cáo của Văn phòng UBND tỉnh Trà

Vinh, giai đoạn 2016 2020, công tác đào tạo, bồi

dưỡng công chức của Văn phòng đã có sự chuyển

biến rõ rệt về chât lượng và hiệu quả làm việc của

đội ngũ công chức Cụ thể như sau:

2.1.1 Đào tạo về lý luận chính trị

Bảng 1 cho thây, Vàn phòng UBND tỉnh Trà

Vinh trong giai đoạn 2016 - 2020 đã tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị cho 16 công chức Cụ thể:

- Bồi dưỡng cao câp lý luận chính trị cho 5 công chức Trong đó, năm 2017, Văn phòng không cử công chức nào tham dự đào tạo, bồi dưỡng lớp cao câp lý luận chính trị

- Bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị - hành chính cho 11 công chức Trong đó: Năm 2018 và

2020, Văn phòng chỉ cử 1 công chức tham gia lớp đào tạo

2.1.2 Đào tạo về chuyên môn

Bảng 2 cho thấy giai đoạn 2016 - 2020, Văn phòng UBND tỉnh Trà Vinh đã tổ chức đào tạo về chuyên môn cho 6 công chức, cụ thể:

- Đào tạo bậc thạc sĩ: Có 1 công chức được cử tham gia lớp đào tạo thạc sĩ chuyên ngành vào năm 2016

- Đào tạo bậc cử nhân: Có 3 công chức được Văn phòng tạo điều kiện tham gia học nâng cao bậc đại học vào năm 2016

- Đào tạo văn bằng 2: Có 2 công chức được cử

đi đào tạo Văn bằng 2 vào năm 2017

Từ năm 2018 đến năm 2020, Văn phòng không

cử một công chức nào tham gia các lớp đào tạo nâng cao chuyên môn

2.1.3 Công tác bồi dưỡng

Trong giai đoạn 2016 - 2020, Văn phòng thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng và đã tổ chức bồi dưỡng cho 123 công chức công tác tại Văn phòng

Trong đó, năm 2016, chỉ có 4 công chức tham gia lớp đào tạo Được biết, đây là năm đầu tiên Tỉnh

Bảng 1 Thống kê kết quả đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị

STT Đào tạo, bổi dưỡng

về lý luận chính tn

Năm 2016

Năm 2017

Năm 2018

Năm 2019

Năm 2020

Tổng cộng

2 Trung cấp lỳ luận chính tụ -hành chính 3 3 1 3 1 11

Nguồn: Văn phòng UBND tính Trà Vinh

SỐ ló-Tháng 7/2021 233

Bảng 2 Thống kê về kết quả đào tạo về chuyên môn trong 5 năm

STT Đào tạo về chuyên môn Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tống cộng

Nguồn: Văn phòng UBND tỉnh Trà Vinh

thực hiện theo chủ trương của Chính phủ về đào tạo

bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn

2016 - 2020 nên Văn phòng chưa xây dựng kê

hoạch cụ thể về bồi dưỡng công chức, do đó, sô'

lượng công chức tham gia lớp bồi dưỡng còn ít

Đến các năm sau, nhận thức được tính quan

trọng trong công tác bồi dưỡng công chức, nâng

cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, Văn phòng

đã lên kế hoạch và cử công chức tham gia các lớp

bồi dưỡng nhiều hơn Cụ thể: Năm 2017 có 30

công chức, chiếm tỷ lệ 43,48%; Năm 2018 có 33

công chức, chiếm tỷ lệ 49,25%; Năm 2019 có 28

công chức, chiếm tỷ lệ 36,84% và năm 2020 có 28

công chức, chiếm tỷ lệ 36,84%

2.2. Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi

dưững công chức của Văn phòng thời gian qua

Qua sô liệu thông kê và khảo sát về thực trạng

công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Trà Vinh

giai đoạn 2016 - 2020 cho thấy: Văn phòng đã

nhận thây tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi

dưỡng công chức nên đã có những kế hoạch cụ thể

và cử các công chức tham gia nhiều lớp đào tạo,

bồi dưỡng Tuy nhiên, thực trạngđào tạo bồi

dưỡng công chức của Văn phòng vẫn còn một số

tồn tại, hạn chê như sau

- về công tác đào tạo, bồi dưỡng: Văn phòng

chưa có kế hoạch cụ thể để cử các công chức tham

gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng theo các chuyên

ngành cần thiết, như: nông nghiệp, khoa học và

công nghệ, tài nguyên và môi trường, dù đây là

các chuyên ngành quan trọng đôi với tỉnh Trà

Vinh Một số chương trình bồi dưỡng dành cho

lãnh đạo, quản lý chưa được tổ chức thường xuyên nên không tiếp cận được những kiến thức mới nhằm nâng cao chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, Bên cạnh đó, ý thực học tập tại các lớp đào tạo sau đại học của một sô' bộ phận công chức còn thâp, dù đây là các lớp học cần thiết để trang bị kiến thức cho bản thân và phục vụ trong công tác Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa theo kịp yêu cầu sử dụng, bô' trí công chức; dẫn đến tình trạng một sô' công chức tuy đã được đào tạo căn bản nhưng không phát huy được năng lực trong thực tiễn công tác

- về cách bố trí, sắp xếp công việc cho công chức: Tại Văn phòng tỉnh, còn xuất hiện trường hợp công việc được sắp xếp chưa phù hợp với trình độ chuyên môn, năng lực, sở trường của công chức Đây là vấn đề rất đáng quan ngại, cần

có sự quan tâm của lãnh đạo cấp quản lý trong việc tuyển dụng và sắp xếp, bô' trí công chức làm việc đúng vị trí, phù hợp với trình độ chuyên môn năng lực thực tiễn trong công tác

- về công tác đánh giá công chức: Có một thực

tê' vẫn xảy ra tại Văn phòng là kết quả đánh giá công chức chưa thật sự chính xác, chất lượng công tác đánh giá chưa cao, chưa phản ánh đúng thực chất, hiệu quả công việc Việc đánh giá chưa bám sát theo các tiêu chí quy định, chưa thật sự lấy hiệu quả công việc làm thước đo chủ yếu trong đánh giá công chức Đặc biệt, trong công tác đánh giá công chức, tính dân chủ chưa thực sự được phát huy, phương pháp và quy trình đánh giá còn hạn chế, chưa đổi mới theo tình hình hiện tại

QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ

- về thu nhập từ tiền lương của công chức: Theo

kết quả khảo sát, thu nhập của công chức tại Văn

phòng còn nhiều hạn chế và bất cập, tiền lương

chưa thể hiện đúng với chất lượng làm việc thực

sự của công chức Điều này dẫn đến công chức

không làm việc tận tâm, tận lực với nhiệm vụ

được giao Với những công chức có thành tích nổi

trội, vượt bậc, có nhiều cống hiến chưa có chế độ

ưu đãi nên khó thu hút và giữ chân nhân tài

- về môi trường làm việc: Văn phòng còn chưa

tạo được môi trường làm việc tạo cảm giác thoải

mái, không bị áp lực Môi quan hệ giữa đồng

nghiệp và sự quan tâm của lãnh đạo chưa được

cao Cơ sở vật chất của Văn phòng còn cần được

cải thiện

3. Giải pháp nâng cao công tác đào tạo,

bồi dưỡng công chức tại Văn phòng UBND tỉnh

Trà Vinh

Đê’ nâng cao chât lượng công tác đào tạo, bồi

dưỡng công chức tại Văn phòng UBND Tỉnh, đáp

ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách công vụ

và hội nhập quốc tế trong thời gian tới, Văn phòng

cần bám sát các căn cứ chính trị căn cứ pháp lý

cũng như yêu cầu thực tiễn về năng lực của công

chức gắn với đặc thù ngành nghề, lĩnh vực và đặc

thù của Tỉnh, cũng như hoàn thiện chính sách

quản lý công chức theo vị trí việc làm hiện nay

Cụ thể:

Một là, cần nâng cao tinh thần trách nhiệm,

năng lực trong công tác của công chức, tăng cường

giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lô'i sông cho

công chức Trong đó, Văn phòng cần thường

xuyên cập nhật kiến thức mới, các chỉ đạo, quyết

định của Đảng, Nhà nước về tư tưởng, lý luận

chính trị cho các công chức tại Văn phòng

Thường xuyên cử công chức tham gia các lớp rèn

luyện, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chát

chính trị theo yêu cầu công việc, cũng như vị trí

làm việc cụ thể của công chức

Trước khi cử công chức tham gia các lớp đào

tạo bồi dưỡng, Văn phòng cần xác định nhu cầu

đào tạo, bồi dưỡng đôi với các công chức đang

công tác tại Văn phòng để có kế hoạch xây dựng

đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, chính xác Đồng thời, thường xuyên tổ chức khảo sát, đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, nhằm xác định khoảng trông trong năng lực cần phải bổ sung đôi với công chức Từ đó, mới phê duyệt nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để có căn cứ cử công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp

Hai là, cần đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng

công chức, nâng cao công tác kiểm tra, giám sát Trên cơ sở quy hoạch, rà soát lại trình độ công chức theo định kỳ, Văn phòng cần lập và xây dựng kế hoạch cử công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng một cách khoa học, bài bản Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải gắn với quy hoạch, đào tạo lại theo chức danh và yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan Đặc biệt, cần chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức trẻ, công chức nữ, công chức là người dân tộc có phẩm chât đạo đức tôt, có năng lực, uy tín và tiềm năng phát triển Văn phòng cũng cần thường xuyên kiểm tra, giám sát, tổ chức các đợt đánh giá nhằm thây rõ tình trạng làm việc của công chức, đồng thời phát hiện sớm các công chức yếu kém trong năng lực chuyên môn, trong nghiệp vụ, trong tư cách đạo đức để có những thay đổi, chân chỉnh kịp thời, phù hợp

Ba là, cần tăng cường đổi mới công tác bó’ trí, sắp xếp và sử dụng công chức tại Văn phòng Văn phòng cần tổ chức đánh giá và phân loại các công chức đang công tác tại Văn phòng để có kế hoạch

bô trí, sắp xếp quy hoạch công chức theo đúng quy trình và tiêu chuẩn chung, nhằm đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Trong kế hoạch cần chú trọng và đưa vào quy hoạch công chức trẻ có năng lực, trình độ, có lòng nhiệt huyết, đồng thời quan tâm đến công chức nữ, công chức người dân tộc Dựa vào kết quả đánh giá nhìn nhận năng lực công chức, Văn phòng cần mạnh dạn đề xuất kế hoạch bổ sung, thay thế những công chức có trình

độ năng lực yếu kém, thường xuyên không đảm đương tôt nhiệm vụ được giao, không hoàn thành công việc Với các vị trí cần luân chuyển, điều động, cần bố trí công chức phù hợp đúng với trình

SỐ 16-Tháng 7/2021 235

độ chuyên môn được đào tạo, đảm bảo tỷ lệ công

chức nữ, trẻ, dân tộc theo quy định Với các vị trí

bổ nhiệm, điều động, luân chuyển không phù hợp

trước đó cần có kế hoạch khắc phục Tất cả sự

thay đổi, bô' trí cần theo hướng cạnh tranh lành

mạnh, bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ

Bốn là, cần nâng cao chất lượng đánh giá công

chức Văn phòng cần phải đưa ra bộ quy chuẩn và

lựa chọn đội ngũ đánh giá công tâm, khách quan

Trong công tác đánh giá, phải lấy kết quả hoàn

thành nhiệm vụ được giao làm thước đo chính để

đánh giá năng lực làm việc của công chức, đồng

thời lấy ý kiến của toàn bộ công chức tại Văn

phòng để đánh giá phẩm chất đạo đức, chính trị

của công chức, cần xem xét đến việc phôi hợp

công việc của công chức với tập thể, với quần

chúng nhân dân, đồng thời xem xét những nhận

xét của nhân dân về công chức Công tác đánh giá

phải toàn diện, nhưng cũng phải xét đến điều

kiện, hoàn cảnh của công chức khi tham gia thực

hiện nhiệm vụ Bên cạnh đó, đội ngũ đánh giá của

Văn phòng cần khắc phục tình trạng đánh giá

chung chung, cảm tính, chủ quan

Năm là, về chế độ tiền lương. Văn phòng cần

đảm bảo tính công bằng trong chế độ tiền lương

đôi với công chức sao cho: làm nhiều hưởng

nhiều, làm ít hưởng ít, tiền lương nhận được phải

tương xứng với công sức công chức bỏ ra, khắc

phục được tình trạng trả lương như nhau giữa công chức làm việc tích cực, hiệu quả với công chức làm việc trung bình, yếu kém Tiền lương thu nhập của công chức phải đáo ứng được yêu cầu của cuộc sống, giúp công chức chuyên tâm công tác, không phải lo nghĩ về kinh tê mà có các hành

vi trục lợi sai trái, tham ô, tham nhũng,

Sáu là, cần chú trọng hơn môi trường làm việc tại cơ quan Văn phòng cần tạo ra môi trường và điều kiện làm việc phù hợp với công chức, cần tạo ra không khí thoải mái, dân chủ tại Văn phòng, trang bị đầy đủ các thiết bị làm việc để công chức có thể làm việc hiệu quả, phát huy hết khả năng của bản thân, không phải dè dặt đề phòng Cần tránh bầu không khí nghi kị, nói xâu, thêu dệt, làm không khí nơi làm việc không tốt, dễ khiến công chức chỉ lo cho bản thân, hoặc muốn thôi việc

Bảy là, cần tạo cơ hội cho công chức thây tiềm năng thăng tiến trong công việc Đây là yếu tô' râ't cần được quan tâm và phát huy hơn nữa trong thời gian tới Lãnh đạo Vãn phòng cần có kế hoạch theo lộ trình để công chức thây cơ hội thăng tiến,

có môi trường làm việc thuận lợi như nhau, đồng thời cũng cần lập kế hoạch, xây dựng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng theo đúng vị trí việc làm, tạo động lực cho công chức phân đâu hoàn thành tốt và xuâ't sắc nhiệm vụ được giao ■

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

Việt Nam. Luận văn thạc sĩ Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội

Hải Dương. Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thăng Long

thực thi công vụ Truy cập tại http://isos.gov.vn/danh-inuc/cai-cach-quy-trinh-dao-tao-boi-duong-can-bo-cong-

chuc-nham-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-cong-vu-41702.html

4 Trần Duy Hưng (2012) Đào tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã và việc sử dụng sau đào tạo nguồn tại thành phố Hồ Chí Minh. Luận vãn thạc sĩ Trường Đào tạo cán bộ TP Hồ Chí Minh

QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ

tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý giai đoạn 2015 - 2020.

Vinh về thực hiện Nghị quyết số26 - NQ/TW ngày 19/5/2018 cửa Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII)

về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực, uy tính, ngang tầm nhiệm vụ.

7 UBDN tỉnh Trà Vinh (2016) Kế hoạch sô' 11/KH- UBND ngày 26/02/2016 cửa ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh

về việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Trà Vinh năm 2016.

Ngày nhận bài: 6/5/2021

Ngày phản biện đánh giá và sửa chữa: 6/6/2021

Ngày chấp nhận đăng bài: 16/6/2021

Thông tin tác giả:

1. PGS. TS NGUYỄN HồNG HÀ

Phó trưởng khoa Kinh tế - Luật

Trường Đại học Trà Vinh

2 LÊ THÚY KIỀU

Văn phòng Tỉnh ủy tỉnh Trà Vinh

Học viên cao học Trường Đại học Trà Vinh

SOLUTIONS TO IMPROVE THE QUALITY

OF CIVIL SERVANT TRAINING AT THE PROVINCIAL

PARTY COMMITTEE OFFICE OF TRA VINH PROVINCE

• Assoc.Prof Ph D NGUYEN HONG HA1

• LETHUYKIEU2

1 Vice Dean, Faculty of Economics - Law, Tra Vinh University

2 Provincial Party Committee Office of Tra Vinh Province

ABSTRACT:

This study analyzes the current civil servant training at the Provincial Party Committee Office of Tra Vinh Province, thereby proposing some solutions and recommendations to improve the quality of the civil servants working for the Provincial Party Committee Office of Tra Vinh Province to meet the requirements of state administrative reform in the current period

Keywords: civil servants, training, fostering, the People's Committee of Tra Vinh Province

SỐ 16 - Tháng 7/2021 237