Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Lý do lựa chọn đề tài luận án
Học viện, trường sĩ quan là những trung tâm đào tạo, bồi dưỡng độingũ cán bộ, nghiên cứu, ứng dụng, phát triển khoa học của quân đội vàquốc gia Phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan là cơ quan củacấp ủy cùng cấp và đảm nhiệm công tác đảng, công tác chính trị; có tráchnhiệm nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với đảng ủy (ban thường vụ), bangián đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì các chủ trương, biện pháp lãnh đạo,chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị; xây dựng đảng bộ trong sạch, vữngmạnh; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện; xây dựng
kế hoạch và tổ chức thực hiện các hoạt động công tác đảng, công tác chínhtrị ở các học viện, trường sĩ quan; giúp đảng ủy (ban thường vụ), cán bộchủ trì học viện, trường sĩ quan chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt độngcông tác đảng, công tác chính trị ở các cơ quan, khoa, đơn vị thuộc quyền.Chất lượng tham mưu của phòng chính trị trực tiếp góp phần nâng caochất lượng, hiệu lực lãnh đạo, quản lý của đảng ủy (ban thường vụ), bangiám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạtđộng công tác đảng, công tác chính trị, thúc đẩy thực hiện thắng lợi nhiệm
vụ chính trị; xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh; xây dựng học viện,trường sĩ quan vững mạnh toàn diện
Nhận thức đúng của vai trò tầm quan trọng trong tham mưu củaphòng chính trị; những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, cơquan chính trị cấp trên, trực tiếp là của các đảng ủy (ban thường vụ), bangiám đốc (giám hiệu) và cán bộ chủ trì, phòng chính trị đã phát huy tốt vaitrò, trách nhiệm, chủ động nghiên cứu, đề xuất tham mưu và giúp đảng ủy(ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì lãnh đạo, chỉ đạothực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, cho đến nay chấtlượng, hiệu quả hoạt động tham mưu với cấp ủy cùng cấp và chỉ đạo, hướngdẫn cơ quan, đơn vị ở học viện, trường sĩ quan về công tác xây dựng chi bộ,đảng bộ và tiến hành công tác đảng, công tác chính trị của một số phòngchính trị vẫn còn bộc lộ không ít hạn chế, bất cập, cả nhận thức, tráchnhiệm, năng lực cũng như nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành Đây làmột trong những nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng ảnh hưởng rất lớn đếnchất lượng, hiệu quả công tác xây dựng Đảng, công tác đảng, công tác chínhtrị và kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng các học viện, trường sĩquan quân đội vững mạnh toàn diện “mẫu mực tiêu biểu”
Hiện nay và những năm tới, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục diễnbiến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo, tiềm ẩn nhiều nhân tố có thể gâymất ổn định; kinh tế thế giới lâm vào suy thoái, lam phát do tác động của đại
Trang 2dịch covid - 19 và chiến tranh Nga - Ukraina; chiến tranh cục bộ, mâu thuẫndân tộc, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩanước lớn, chiến trang an ninh phi truyền thống, tranh chấp biên giới, lãnhthổ, biển đảo diễn ra gay gắt Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, đề cao lợiích quốc gia, dân tộc, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, đấu tranh kiềmchế lẫn nhau Các thế lực thù địch và phần tử cơ hội, phản động ráo riết đẩymạnh hoạt động chống Đảng, Nhà nước và Quân đội bằng các phươngthức, thủ đoạn ngày càng tinh vi, nham hiểm Nhiệm vụ bảo vệ vững chắc
Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, yêu cầu xây dựng Quân đội theohướng tinh, gọn, mạnh, vững mạnh về chính trị, cách mạng, chính quy, tinhnhuệ, từng bước hiện đại, một số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiếnthẳng lên hiện đại; yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện, nâng cao chất lượnggiáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học; yêu cầu xây dựng đảng bộ họcviện, trường sĩ quan trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức,
tổ chức và cán bộ; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện,chính quy, tiên tiến, mẫu mực đặt ra yêu cầu khách quan phải nâng cao chấtlượng tham mưu của phòng chính trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cáchọc viện, trường sĩ quan trong bối cảnh mới Từ các lý do trên, tác giả đã
chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên
ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước
2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Nhiệm vụ nghiên cứu
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án vàxác định những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn chấtlượng tham mưu và nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chínhtrị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội
Đánh giá đúng thực trạng chất lượng tham mưu và rút ra một
số kinh nghiệm nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ởcác học viện, trường sĩ quan hiện nay
Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chấtlượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quanquân đội hiện nay
Trang 33 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện,trường sĩ quan quân đội là đối tượng nghiên cứu của đề tài luận án
Phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn vềtham mưu, chất lượng tham mưu và nâng cao chất lượng tham mưu củaphòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội Tiến hành điềutra, khảo sát tại 06 học viện (Chính trị, Lục quân, Kỹ thật, Quân y, Biênphòng, Phòng không - Không quân) và 06 trường sĩ quan (Chính trị, Lụcquân 1, Lục quân 2, Pháo binh, Công binh, Tăng - Thiết giáp) Các sốliệu, tư liệu điều tra, khảo sát giới hạn chủ yếu từ năm 2016 đến 2020 Cácgiải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025 và những năm tiếp theo
4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
Cơ sở lý luận
Luận án được nghiên cứu dựa trên cơ sở hệ thống lý luận chủ nghĩaMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của ĐảngCộng sản Việt Nam về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cán bộ vàcông tác cán bộ; về xây dựng quân đội về chính trị; về công tác đảng,công tác chính trị và cơ quan chính trị trong Quân đội nhân dân ViệtNam
Cơ sở thực tiễn
Là toàn bộ hiện thực tham mưu và chất lượng tham mưu củaphòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan; các nghị quyết, chỉ thị, báocáo tổng kết của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ tổng Thammưu, Tổng cục Chính trị, cục chính trị thuộc các tổng cục; quân chủng,binh chủng, Bộ đội Biên phòng và của các học viện, trường sĩ quan về xâydựng Đảng, cán bộ và công tác cán bộ, công tác giáo dục, đào tạo; về côngtác đảng, công tác chính trị; về cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chínhtrị; các số liệu điều tra, khảo sát thực tiễn của tác giả luận án ở các họcviện, trường sĩ quan hiện nay
Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác Lênin; luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoahọc liên ngành và chuyên ngành; trong đó chú trọng các phương pháp:phân tích, tổng hợp, lôgic, lịch sử, hệ thống, cấu trúc, thống kê, so sánh,điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia
-5.Những đóng góp mới của luận án
Trang 4Xây dựng quan niệm, luận giải làm rõ yếu tố quy định và biểu hiệnchất lượng tham mưu của phòng chính trị; đưa ra quan niệm, nội dung,hình thức, biện pháp và xác định nguyên tắc nâng cao chất lượng thammưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội.
Khái quát một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng tham mưucủa phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội
Đề xuất giải pháp xác định và thực hiện đúng nội dung, vậndụng linh hoạt, sáng tạo các hình thức, phương pháp tham mưu vàmột số nội dung, biện pháp cụ thể, có tính khả thi trong những giảipháp nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các họcviện, trường sĩ quan quân đội hiện nay
6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án
Kết quả nghiên cứu của đề tài luận án góp phần làm sáng tỏ nhữngvấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng tham mưu và nâng cao chất lượngtham mưu của phòng chính trị; qua đó, cung cấp luận cứ khoa học phục
vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giámhiệu), cán bộ chủ trì ở các học viện, trường sĩ quan và đảng ủy, thủ trưởngphòng chính trị trong nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị
ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay
Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu,giảng dạy và học tập về cơ quan chính trị và công tác đảng, công tácchính trị trong các học viện, trường sĩ quan
7 Kết cấu của luận án
Luận án gồm: Mở đầu, 4 chương (10 tiết), kết luận, danh mụccông trình của tác giả đã công bố có liên quan đến đề tài luận án vàdanh mục tài liệu tham khảo, phụ lục
Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài có liên quan đến đề tài luận án
1.1.1.Các công trình nghiên cứu về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng và hoạt động của các cơ quan đảng
Đã tổng quan 10 công trình, tiêu biểu là: Hồ Thành Quốc (2016),
Đạo làm quan; Kouyang Sisomblong (2016), Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các trường chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay; Nguyễn Thị Bích Phương (tuyển dịch, 2016), Lý Quang Diệu Kỷ luật thép của Singapo; Nhà xuất
Trang 5bản Ngoại văn Trung Quốc (2018), Tập Cận Bình về quản lý Nhà nước Trung Quốc
1.1.2 Các công trình nghiên cứu về công tác đảng, công tác chính trị; cơ quan chính trị, cán bộ chính trị trong quân đội gồm 09 công trình, tiêu biểu là: Bun Lon Sa Luôi Sắc (2014), Xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội nhân dân Lào ngày càng vững mạnh và có chất lượng cao; Bun Thăm Chăn Thạ Ly Ma (2016), Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay;
1.2 Các công trình khoa học nghiên cứu ở trong nước liên quan đến đề tài luận án
1.2.1 Nhóm công trình nghiên cứu về xây dựng và hoạt động tham mưu các cơ quan đảng của Đảng Cộng sản Việt Nam gồm 09 công trình, tiêu biểu là: Nguyễn Văn Quynh (2016), Đổi mới công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu của các cơ quan đảng ở Trung ương; Đỗ Minh Cương (2016), Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tham mưu chiến lược.
Vũ Văn Phúc (Chủ biên, 2020), Nâng cao chất lượng tham mưu của các ban đảng Trung ương góp phần phát triển đất nước nhanh, bền vững Nguyễn Phú Trọng (2022), Kiểm tra giám sát là “thanh bảo kiếm” để chữa lành các vết thương, Một số vấn đề lý luận, thực tiễn về chủ nghĩa
xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam.
1.2.2 Các công trình nghiên cứu về công tác đảng, công tác chính trị; xây dựng và hoạt động của cơ quan chính trị, cán bộ chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam:
*Các công trình nghiên cứu về Công tác đảng, công tác chính trị gồm
05 công trình, tiêu biểu là: Phạm Xuân Mát (Chủ biên, 2018), Tăng cường công tác đảng, công tác chính trị trong quân đội nhân dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới; Tổng Cục chính trị (2019), Tổng kết công tác đảng, công tác chính trị trong thực hiện nhiệm vụ quốc tế của Quân đội nhân dân Việt nam (1949-2014); Tổng Cục chính trị (2019), Tổng kết công tác đảng, công tác chính trị của Quân đội nhân dân Việt Nam trong thực hiện nhiệm vụ phòng, chống “diễn biến hòa bình” (1975-2016)
*Các công trình nghiên cứu về cơ quan chính trị và hoạt động tham mưu của cơ quan chính trị gồm 12 công trình, tiêu biểu là: Nguyễn Văn Phương (2017), Xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn trong Quân đôi nhân dân Việt Nam hiện nay; Đặng Văn Thuấn (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ban tuyên huấn ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay; Nguyễn Đình Nam (2017), “Cục Chính
trị Binh chủng Pháo binh nâng cao chất lượng tham mưu” Phạm Trung
Trang 6Thành (2019), Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện, trường sĩ quan trong Quân đội nhân dân Việt nam hiện nay; Trần Văn Minh, (2019), Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch tổng hợp về công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam;Trần
Ngọc Hồi (2021), “Phát huy vai trò của cơ quan chính trị các cấp trong
xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị”; Bùi Ngọc Tuyên (2021),
“Cục Chính trị Binh chủng Pháo binh làm tốt công tác tham mưu xây
dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm nhiệm vụ”.
1.3 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu
1.3.1 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan đối với đề tài luận án
* Về giá trị lý luận: các công trình khoa học ở nước ngoài và trong
nước đã khẳng định vị trí, ý nghĩa của công tác xây dựng đảng, xây dựngđội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ tham mưu; đã khái quát, luậngiải, làm rõ lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, chủ trương, đường lối củaĐảng, quan điểm của lãnh tụ Đảng, Nhà nước ở một số nước xã hội chủnghĩa; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sảnViệt Nam về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; về xây dựng và hoạt động củacác cơ quan tham mưu của Đảng; về bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, nănglực, phương pháp tác phong công tác của đội ngũ cán bộ tham mưu ở các
cơ quan đảng ở Trung ương; về Đảng lãnh đạo Quân đội và công tácđảng, công tác chính trị; về xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt độngcủa cơ quan chính trị; về năng lực tham mưu của cơ quan chính trị và độingũ cán bộ chính trị; về xây dựng cơ quan chính trị và nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện, trường sĩ quanquân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Một số côngtrình khoa học đã khái quát, luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về thammưu, chất lượng tham mưu của cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ cơquan chính trị; về chỉ đạo, hướng dẫn và nâng cao chất lượng, hiệu quảhoạt động công tác đảng, công tác chính trị của cơ quan chính trị, đội ngũcán bộ chính trị các cấp trong quân đội
* Về giá trị thực tiễn: một số công trình khoa học ở nước ngoài và
trong nước đã tiến hành khảo sát thực tiễn, thu thập tư liệu, số liệu,đánh giá thực trạng; chỉ rõ nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế,khuyết điểm và tổng kết các kinh nghiệm trong công tác xây dựng,chỉnh đốn Đảng; công tác tham mưu và chất lượng, hiệu quả thammưu của một số cơ quan, ban đảng ở Trung ương và địa phương;năng lực tham mưu của đội ngũ cán bộ ở các cơ quan, ban ngành của
Trang 7Đảng, Nhà nước, của cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp; chấtlượng lãnh đạo, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chứcđảng các cấp trong Đảng bộ Quân đội; chất lượng, hiệu quả hoạtđộng của cơ quan chính trị các cấp; chất lượng, nâng cao chất lượnghoạt động công tác đảng, công tác chính trị; năng lực tham mưu, chấtlượng tham mưu của đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị các cấp Một
số công trình khoa học đã phân tích có tính chất dự báo sự tác độngcủa tình hình, nhiệm vụ; xác định yêu cầu và đề xuất những giải phápnâng cao chất lượng công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng, nâng caochất lượng công tác tham mưu của các cơ quan đảng ở Trung ương;nâng cao phẩm chất, năng lực, tác phong công tác của đội ngũ cán bộlãnh đạo, chỉ huy, quản lý và cán bộ ở cơ quan tham mưu của Đảng,Nhà nước, quân đội; nâng cao chất lượng hoạt động tham mưu, chỉđạo, hướng dẫn, tiến hành công tác đảng, công tác chính trị của cơquan chính trị; bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, năng lực, phương pháp,tác phong công tác của đội ngũ cán bộ ở cơ quan chính trị các cấp Các công trình khoa học trên đã cung cấp nguồn tư liệu, số liệuphong phú, có giá trị và những nhận định, đánh giá khách quan về những
ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm trong hoạt động tham mưu của các cơquan ban ngành của Đảng ở Trung ương và năng lực tham mưu của độingũ cán bộ ở các cơ quan tham mưu, giúp việc của Trung ương Đảng;thực trạng chất lượng, hiệu quả công tác đảng, công tác chính trị; thựctrạng xây dựng và hoạt động của cơ quan chính trị; thực trạng phẩm chất,năng lực, phương pháp tác phong công tác của đội ngũ cán bộ chính trịnói chung và đội ngũ cán bộ ở cơ quan chính trị các cấp trong quân đội
nói riêng Tóm lại, các công trình khoa học đã tổng quan là nguồn tài liệu
có giá trị lý luận và thực tiễn để nghiên cứu sinh tiếp thu, kế thừa chọn lọctrong xây dựng đề tài luận án tiến sĩ
1.3.2 Những vấn đề đặt ra luận án tập trung nghiên cứu
Một là, nghiên cứu, luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về tham mưu của phòng chính trị và chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội Trên cơ sở khái quát học viện,
trường sĩ quan quân đội, đưa ra quan niệm và làm rõ cơ cấu tổ chức, chứcnăng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của phòng chính trị Khái quát luậngiải làm rõ một số vấn đề về tham mưu của phòng chính trị ở các họcviện, trường sĩ quan quân đội; xây dựng quan niệm, luận giải làm rõ nộihàm quan niệm chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện,trường sĩ quan quân đội; những yếu tố quy định, biểu hiện và tiêu chí đánh
Trang 8giá chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩquan quân đội.
Hai là, tập trung nghiên cứu và luận giải làm rõ một số vấn đề về nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội Xây dựng và luận giải làm rõ nội hàm quan
niệm nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị; nội dung, hìnhthức, biện pháp nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở cáchọc viện, trường sĩ quan quân đội và xác định những vấn đề có tínhnguyên tắc nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các họcviện, trường sĩ quan quân đội
Ba là, đánh giá đúng thực trạng chất lượng tham mưu của phòng chính trị, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội Tiến hành điều tra, khảo sát thực tiễn, thu thập tư liệu, số liệu và các
văn bản nghị quyết, báo cáo tổng kết của cấp ủy, cơ quan chức năng cólien quan và bám sát các tiêu chí đã xác định để đánh giá đúng thực trạng,chỉ rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế và rút ra một số kinh nghiệm có giátrị vận dụng thực tiễn nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị
ở các học viện, trường sĩ quan hiện nay
Bốn là, xác định yêu cầu và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay Trên cơ sở phân tích có tính chất dự báo sự tác động của tình
hình, nhiệm vụ và xác định yêu cầu nâng cao chất lượng tham mưu phùhợp với thực tiễn của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quânđội hiện nay Đề xuất và luận giải làm rõ những nội dung, biện pháp cụthể, có tính khả thi trong từng giải pháp nâng cao chất lượng tham mưucủa phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan hiện nay
Kết luận Chương 1
Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án
là một việc rất quan trọng, giúp cho nghiên cứu sinh xác định đúngnội dung, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu; kếthừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công trình có nội dungliên quan; gợi mở những vấn đề cần tập trung nghiên cứu; góp phầnthực hiện thành công đề tài luận án
Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào đi sâu nghiêncứu, luận giải cơ bản, hệ thống về chất lượng tham mưu của phòng chính trị
ở các học viện, trường sĩ quan Kế thừa kết quả nghiên cứu của các tác giả
đi trước, bám sát mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu dưới góc độ chuyênngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, nghiên cứu sinh lựa chọn
Trang 9vấn đề:“Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay”.
Trang 10Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG THAM MƯU VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU CỦA PHÒNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ
QUAN QUÂN ĐỘI
2.1 Phòng chính trị và những vấn đề cơ bản về hoạt động tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội
2.1.1 Khái quát về các học viện, trường sĩ quan và phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội
* Các học viện, trường sĩ quan quân đội
Các học viện, trường sĩ quan là những trung tâm giáo dục, đào tạo
và nghiên cứu ứng dụng, phát triển khoa học - công nghệ của quân đội
và quốc gia; có tư cách pháp nhân, được Chính phủ, Bộ Quốc phònggiao nhiệm vụ đào tạo và cấp bằng, chứng chỉ tốt nghiệp đại học, sau đạihọc ngành khoa học quân sự; thực hiện Luật Giáo dục, Điều lệ công tácNhà trường Quân đội nhân dân Việt Nam
Hiện nay, Quân đội nhân dân Việt Nam có 20 học viện, trường sĩquan, trong đó có 09 học viện, trường sĩ quan trực thuộc Bộ Quốc phòng và
12 học viện, trường sĩ quan trực thuộc quân chủng, binh chủng, tổng cục, Bộđội Biên phòng Trong đó 19 học viện, trường sĩ quan có phòng chính trị
Chức năng, nhiệm vụ cơ bản, hệ thống tổ chức đảng, hệ thống chỉ huy, tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân ở các học viện, trường sĩ quan quân đội
Cơ cấu tổ chức của các học viện, trường sĩ quan quân đội
*Phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội Phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội là cơ quan đảm nhiệm công tác đảng, công tác chính trị và tham mưu của cấp ủy cùng cấp, hoạt động dưới sự lãnh đạo của đảng ủy, sự chỉ đạo trực tiếp của cán bộ chủ trì và hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra của cơ quan chính trị cấp trên; có trách nhiệm nghiên cứu, đề xuất với đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng các cấp trong sạch vững mạnh, xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện; tổ chức tiến hành các hoạt động công
Trang 11tác đảng, công tác chính trị trong phạm vi cấp mình và chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động công tác đảng, công tác chính trị ở các cơ quan, đơn vị trong học viện, trường sĩ quan quân đội.
Quan niệm trên chỉ ra:
Phòng chính trị là cơ quan đảm nhiệm công tác đảng, công tácchính trị; tham mưu, đề xuất đảng ủy (ban thường vụ) học viện, trường sĩquan về chủ trương, biện pháp, kế hoạch công tác đảng, công tác chính trị;giúp ban giám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì chỉ đạo, hướng dẫn, kiểmtra các cơ quan, đơn vị tiến hành hoạt động công tác đảng, công tác chínhtrị; công tác xây dựng đảng bộ vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức,
tổ chức và cán bộ; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn
diện, trước hết là vững mạnh về chính trị; chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức
cơ sở đảng về xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, nângcao chất lượng đội ngũ đảng viên; chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng tổ chứcquần chúng vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ
Phòng chính trị là cơ quan của đảng ủy học viện, trường sĩ quan cótrách nhiệm nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với đảng ủy (ban thường vụ),ban giám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắnglợi nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, tham gia đấu tranh
tư tưởng lý luận; xây dựng đảng bộ học viện, trường sĩ quan trong sạchvững mạnh; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện
Chức năng, nhiệm vụ của phòng chính trị ở học viện, trường sĩ quan quân đội Theo Quy định số 51-QĐ/TW của Ban Bí thư khóa XIII
và Quy định số 236/QĐ-CT của Tổng cục Chính trị; Điều lệ Công tácđảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân Việt Nam (ban hành kèmtheo Quyết định số 1151-QĐ/QUTW ngày 30/11/2017của Thường vụQuân ủy Trung ương, phòng chính trị ở học viện, trường sĩ quan có chứcnăng, nhiệm vụ:
Tổ chức biên chế của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan.Theo Quyết định số 796/QĐ-TM ngày 16/10/2020 của Bộ tổng
Trang 12quyền, ban ngành, đoàn thể địa phương, các đơn vị quân đội nơi đóng quân
*Chế độ công tác của phòng chính trị ở các học viện, trường
sĩ quan Theo Điều lệ Công tác đảng, công tác chính trị trong Quân
đội nhân dân Việt Nam (ban hành kèm theo Quyết định số 1151-QĐ/QUTW ngày 30/11/2017 của Quân ủy Trung ương
2.1.2 Quan niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội
* Quan niệm tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội là toàn bộ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, quản lý, điều hành của thủ trưởng phòng chính trị trong nghiên cứu, đề xuất với đảng
ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo tiến hành công tác đảng, công tác chính trị, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực lãnh đạo của đảng ủy (ban thường vụ), chỉ đạo, quản lý, điều hành của ban giám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì, thúc đẩy thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ giáo dục - đào tạo, nghiên cứu khoa học, xây dựng đảng
bộ học viện, trường sĩ quan trong sạch vững mạnh, xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.
Luận giải, làm rõ:
Mục đích tham mưu; chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo; chủ thể chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và lực lượng tiến hành tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan
Nội dung tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan: Một là, tham mưu, đề xuất chủ trương, biện pháp trong lãnh đạo,
chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng đảng bộ, xây dựng đơn vị
với đảng ủy, ban giám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì Hai là, tham mưu
xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai tổ chức thực hiện các nghịquyết, chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy, ban giám đốc (giám
hiệu), cán bộ chủ trì Ba là, tham mưu, đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh
đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác đảng,công tác chính trị ở các học viện, trường sĩ quan
Hình thức, phương pháp, quy trình tham mưu của phòng chính trị
Trang 13Quy trình tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội
Một là, nghiên cứu, quán triệt đường lối, quan điểm của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, chỉ thị của Quân ủy Trungương, Bộ Quốc phòng, các nghị quyết, chỉ thị của đảng ủy, chỉ huy cấp trên,của đảng ủy, ban giám đóc (giám hiệu), cán bộ chủ trì học viện, trường sĩquan; tổng hợp tình hình mọi mặt trực tiếp là những vấn đề liên quan đếncông tác đảng, công tác chính trị; dự báo những vấn đề mới nảy sinh tácđộng trực tiếp đến mọi mặt hoạt động học viện, trường sĩ quan… thủ trưởngphòng chính trị giao nhiệm vụ cho các ban, ngành nghiệp vụ tham mưunhững nội dung thuộc chuyên ngành, thuộc chức năng, nhiệm vụ
Hai là, nghiên cứu, điều tra khảo sát, nắm tình hình liên quan; các
ban, ngành chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện các nội dung tham mưu đềxuất do thủ trưởng phòng chính trị giao, báo cáo thủ trưởng phòng chínhtrị xem xét, kết luận Theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, báocáo với thủ trưởng phòng chính trị chỉnh báo cáo xin ý kiến chỉ đạo củađảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì
Ba là, phòng chính trị phối hợp với cơ quan chức năng có liên quan
xây dựng dự thảo nghị quyết, chỉ thị, quy định và chương trình, kế hoạchcông tác đảng, công tác chính trị, xin ý kiến chỉ đạo của chính ủy (bí thưđảng ủy), giám đốc (phó bí thư đảng ủy), các đồng chí trong ban thường
vụ, ban giám đốc (giám hiệu) và đảng ủy viên để bổ sung, hoàn thiện cácnội dung dự thảo theo sự chỉ đạo, góp ý của chính ủy (bí thư đảng ủy),giám đốc (phó bí thư đảng ủy) và các đồng chí trong ban thường vụ, bangiám đốc (giám hiệu), đảng ủy viên
Bốn là, thủ trưởng phòng chính trị tổng hợp, báo cáo trình chính
ủy (bí thư đảng ủy), giám đốc (phó bí thư đảng ủy) và đảng ủy, bangiám đốc (giám hiệu), xem xét, thảo luận và quyết định
Năm là, phòng chính trị nghiên cứu, đề xuất các chủ trương, biện
pháp, chương trình, xây dựng kế hoạch quán triệt, thực hiện các quyếtđịnh của đảng ủy, ban giám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì Đồng thời,giúp đảng ủy, ban giám đốc (giám hiệu), cán bộ chủ trì chỉ đạo, hướngdẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị thực hiện
*Đặc điểm tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội
Một là, tham mưu của phòng chính trị là hoạt động mang tính
tổng hợp cao, gắn liền với các khâu, các bước trong quy trình lãnh
đạo của đảng ủy Hai là, tham mưu của phòng chính trị có nội dung