Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện đông anh TP hà nội luận văn ths kinh doanh và quản lý 60 34 05

Các chỉtiêuđánhgiáhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongXDCB...17 1.2.1.. Cácyếutốtác độngđếnhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongXDCB...20 1.3.1.. Kinhnghiêmsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảncủamột

Mởđầu MỤCLỤC 1

Ch•ơng1 9

Cơsởlýluậnvềhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựng cơbản 9

1.1 Kháiniệmvốnđầut• XDCBvàhiệuquảsửdụngvốnngânsáchnhàn•ớctrongđầut • XDCB 9 1.1.1 Kháiniệmvềvốnđầut•xâydựngcơbảnvànguồnhìnhthành 9

1.1.2 Phânloạivốnđầut•xâydựngcơbản 12

1.1.3 Hiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronghoạtđộngđầut•xâydựngcơbản 13

1.2 Các chỉtiêuđánhgiáhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongXDCB 17

1.2.1 Chỉtiêuvềđịnhl•ợng 17

1.2.2 Chỉtiêuđịnhtính 20

1.3 Cácyếutốtác độngđếnhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongXDCB 20

1.3.1 Yếutốtựnhiên 21

1.3.2 Yếutốkinhtế 22

1.3.3 Yếutốvănhoá, xãhội 23

1.3.4 Yếutốchínhsách,pháplý 23

1.4 Kinhnghiêmsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảncủamộtsốđịabànkháctrong ThànhphốHàNộinóiriêngvàtrongcản•ớcnóichung 24

1.4.1 Sửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảntrênđịabànquậnCầuGiấy 24

1.4.3.Mộtsốbàihọc kinhnghiệmđốivớihuyệnĐôngAnh 26

ch•ơng2 28

Thựctrạnghiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhvựcđầut•xây dựngcơbảntrênđịabànhuyệnĐôngAnh 28

2.1 Đặcđiểmtựnhiênvàtìnhhìnhpháttriểnkinhtế-xãhội 28

2.1.1 Đặcđiểmtựnhiên 28

2.1.2.Tìnhhìnhpháttriểnkinhtếxãhội 31

2.2 Thựctrạngđầut•ngânsáchtrongXDCBtạiĐôngAnhthờigianqua 36

2.2.1 Chủtr•ơngvàchínhsáchđầut•trongXDCBcủaHuyện 36

2.2.2.Thựctrạngcơcấuvốnđầut•XDCBtrênđịabànhuyệnĐôngAnh 39

2.3 Thựctrạngvềhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảntại ĐôngAnhthờigianqua 44

2.3.1 Đánhgiácácchỉtiêuphảnánhhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•XDCB 44

2.3.2.Cácchỉtiêuđịnhtính 50

2.4.1 Trongkhâusửdụngvốn 54

2.4.2 Trongkhâuhoạchđịnhđầut• 55

2.4.3 Trongkhâuchuẩnbịđầut• 56

2.4.4 Trongquátrìnhthựchiệnđầut• 57

2.4.5 Trongkhâut•vấngiámsát 57

2.4.6 Trongkhâunghiệmthuvàthanhquyếttoáncôngtrìnhxâydựngcơbản 57

2.5 Kếtluậnvềhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhvựcđầut•xâydựngcơb ả n trênđịabànhuy ệnĐôngAnh 57

2.5.1.Ưuđiểm 57

2.5.2 Hạnchế 59

2.5.3 Nguyênnhân 60

Ch•ơng3 63

giảiphápnângcaohiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhvực đầut•xâydựngcơbảntrênđịabànhuyệnĐôngAnh 63

3.1 Quanđiểm,địnhh•ớngsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảncủahuyệnĐôngAnh 63 3.1.1 Quanđiểmsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảncủahuyện ĐôngAnh 63 3.1.2 Địnhh•ớngsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảncủahuyện

3.2 Cácgiảiphápnhằmnângcaohiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•XDCBtrênđịa bànhuyệnĐôngAnh 66

3.2.1 Huyđộngvàsửdụngvốnđầut•xâydựngcơbảncóhiệuquả 66

3.2.2.Đổimớicôngtáckếhoạchhoávàchủtr•ơngđầut•củacácdự án 69

3.2.3.NângcâohiệuquảquảnlýcủaNhàn•ớc,chốngthấtthoátvàlãngphívốnđầut • xâydựng cơbản 71

3.2.4 Nângcaochấtl•ợngcủabanquảnlýcôngtrình 73

3.2.5 Đàotạovàđàotạolạinguồnnhânlựcphụcvụchocôngtácđầut•xâydựngcơbản 74

3.2.6 Tăngc•ờngcôngtácquảnlýthựchiệnđầut• 75

- Sảnxuấtthử:nếucôngtácchuẩnbịđ•ợclàmtốtthìcóthểnhanhchóngnângcao đ•ợchiệuquảkinh tếcủahoạtđộngđầut•xâydựngcơbản 77

3.2.7 Nângcaochấtl•ợngluậnchứngkinhtếkỹthuậtcáccôngtrìnhđầut•xâydựngcơbản 77

3.2.8 Hoànthiệnviệcphâncấpvà phânbổngânsách,chuyểntừcấpphátsangtínd ụ n g 79

3.2.9 Bêncạnhđó,việctăngc•ờngtráchnhiệmcủachínhquyềnđịaph•ơngtrongg i ả i phóng mặtbằng,xâydựngchếtàitronggiảiphóngmặtbằngcũngcầnđ•ợcxemxétđếnđểgópphầnnân gcaohiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhvực này 80

3.3 Mộtsốkhuyếnnghịnhằmnângcaohiệuquảsửdụngvốnđầut•xâydựngcơb ản trênđịabànhuyệ nĐôngAnh 81

3.3.1 Khuyếnnghịvớicơquanquảnlýnhàn•ớc 81

3.2.2.Khuyếnnghịvới Đảngbộvà UBNDhuyệnĐôngAnh 82

Kếtluận 84

Danhmụctàiliệuthamkhảo 86

Mởđầu MỤCLỤC 1

Ch•ơng1 9

Cơsởlýluậnvềhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựng cơbản 9

1.1 Kháiniệmvốnđầut• XDCBvàhiệuquảsửdụngvốnngânsáchnhàn•ớctrongđầut • XDCB 9 1.1.1 Kháiniệmvềvốnđầut•xâydựngcơbảnvànguồnhìnhthành 9

1.1.2 Phânloạivốnđầut•xâydựngcơbản 12

1.1.3 Hiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronghoạtđộngđầut•xâydựngcơbản 13

1.2 Các chỉtiêuđánhgiáhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongXDCB 17

1.2.1 Chỉtiêuvềđịnhl•ợng 17

1.2.2 Chỉtiêuđịnhtính 20

1.3 Cácyếutốtác độngđếnhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongXDCB 20

1.3.1 Yếutốtựnhiên 21

1.3.2 Yếutốkinhtế 22

1.3.3 Yếutốvănhoá, xãhội 23

1.3.4 Yếutốchínhsách,pháplý 23

1.4 Kinhnghiêmsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảncủamộtsốđịabànkháctrong ThànhphốHàNộinóiriêngvàtrongcản•ớcnóichung 24

1.4.1 Sửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảntrênđịabànquậnCầuGiấy 24

1.4.3.Mộtsốbàihọc kinhnghiệmđốivớihuyệnĐôngAnh 26

ch•ơng2 28

Thựctrạnghiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhvựcđầut•xâ ydựngcơbảntrênđịabànhuyệnĐôngAnh 28

2.1 Đặcđiểmtựnhiênvàtìnhhìnhpháttriểnkinhtế-xãhội 28

2.1.1 Đặcđiểmtựnhiên 28

2.1.2.Tìnhhìnhpháttriểnkinhtếxãhội 31

2.2 Thựctrạngđầut•ngânsáchtrongXDCBtạiĐôngAnhthờigianqua 36

2.2.1 Chủtr•ơngvàchínhsáchđầut•trongXDCBcủaHuyện 36

2.2.2.Thựctrạngcơcấuvốnđầut•XDCBtrênđịabànhuyệnĐôngAnh 39

2.3 Thựctrạngvềhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảntại ĐôngAnhthờigianqua 44

2.3.1 Đánhgiácácchỉtiêuphảnánhhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•XDCB 44

2.3.2.Cácchỉtiêuđịnhtính 50

2.4.1 Trongkhâusửdụngvốn 54

2.4.2 Trongkhâuhoạchđịnhđầut• 55

2.4.3 Trongkhâuchuẩnbịđầut• 56

2.4.4 Trongquátrìnhthựchiệnđầut• 57

2.4.5 Trongkhâut•vấngiámsát 57

2.4.6 Trongkhâunghiệmthuvàthanhquyếttoáncôngtrìnhxâydựngcơbản 57

2.5 Kếtluậnvềhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhvựcđầut•xâydựngcơb ả n trênđịabà nhuyệnĐôngAnh 57

2.5.1.Ưuđiểm 57

2.5.2 Hạnchế 59

2.5.3 Nguyênnhân 60

Ch•ơng3 63

giảiphápnângcaohiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhvực đầut•xâydựngcơbảntrênđịabànhuyệnĐôngAnh 63

3.1 Quanđiểm,địnhh•ớngsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảncủahuyệnĐông Anh 63

3.1.1 Quanđiểmsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảncủahuyện ĐôngAnh 63

3.1.2 Địnhh•ớngsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảncủahuyện ĐôngAnhtrongthờigiantới 65

3.2 Cácgiảiphápnhằmnângcaohiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•XDCBtrênđịabành uyệnĐôngAnh 66

3.2.1 Huyđộngvàsửdụngvốnđầut•xâydựngcơbảncóhiệuquả 66

3.2.2.Đổimớicôngtáckếhoạchhoávàchủtr•ơngđầut•củacácdựán 69

3.2.3.NângcâohiệuquảquảnlýcủaNhàn•ớc,chốngthấtthoátvàlãngphívốnđầut • xâydựngc ơbản.71 3.2.4 Nângcaochấtl•ợngcủabanquảnlýcôngtrình 73

3.2.5 Đàotạovàđàotạolạinguồnnhânlựcphụcvụchocôngtácđầut•xâydựngcơbản 74

3.2.6 Tăngc•ờngcôngtácquảnlýthựchiệnđầut• 75

- Sảnxuấtthử:nếucôngtácchuẩnbịđ•ợclàmtốtthìcóthểnhanhchóngnângcao đ•ợchiệuquảkinhtếcủahoạtđộngđầut•xâydựngcơbản 77

3.2.7 Nângcaochấtl•ợngluậnchứngkinhtếkỹthuậtcáccôngtrìnhđầut•xâydựngcơbản 77

3.2.8 Hoàn thiệnviệcphâncấp và phânbổngânsách,chuyểntừcấpphátsangtínd ụ n g 79

3.2.9 Bêncạnhđó,việctăngc•ờngtráchnhiệmcủachínhquyềnđịaph•ơngtrongg i ả i phóng mặtbằng,xâydựngchếtàitronggiảiphóngmặtbằngcũngcầnđ•ợcxemxétđếnđểgópphầnnân gcaohiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhvực này 80

3.3.Mộtsốkhuyếnnghịnhằmnângcaohiệuquảsửdụngvốnđầut•xâydựngcơb ản trênđịabà nhuyệnĐôngAnh 81

3.3.1 Khuyếnnghịvớicơquanquảnlýnhàn•ớc 81

3.2.2.KhuyếnnghịvớiĐảngbộvàUBND huyệnĐôngAnh 82

Kếtluận 84

Danhmụctàiliệutham khảo 86

Đầut•xâydựngcơbảnlàhoạtđộngkinhtếcóvaitròđặcbiệtquantrọng

đốivớiquátrìnhpháttriểnkinhtếxãhội.Nhiềuhọcgiảđãnhậnđịnh“Đầut-c h í n h làđốivớiquátrìnhpháttriểnkinhtếxãhội.Nhiềuhọcgiảđãnhậnđịnh“Đầut-chìakhoáđốivớiquátrìnhpháttriểnkinhtếxãhội.Nhiềuhọcgiảđãnhậnđịnh“Đầut-củasựtăngtr-

làchìakhoácủasựtăngtr-ởngkinhtế”,nótácđộngđếnmọimặtcủan ề n kinhtếquốcdân.Cóthểnóirằng,

đểpháttriểnkinhtếkhôngthểthiếuh o ạ t độngđầut•

Thựct ế h i ệ n n a y c h o t h ấ y , n h i ề u đ ị a p h • ơ n g đ ã n h ậ n t h ứ c đ • ợcv a i

t r ò qu antrọngcủađầut•xâydựngcơbản,songviệcsửdụngvốnđầut•vàđầut•

n h• thếnàochohiệuquảlạilàvấnđềkhôngđơngiản.TheoôngĐặngTrầnTh a nh , ph

LàmộthuyệncửangõphíabắccủathủđôHàNội,ĐôngAnhcóvịtríđặcb iệ t quantrọngtrong chiếnl•ợcpháttriểnkinhtếxãhộicũngnh•anninhquốcphòngcủathủđôHàNộinóiriêng,vàcủacácđịaph•ơnglâncậnnóichung

Đ•ợcsựquantâmcủaĐảngbộThànhphốHàNội,cùngvớisựnỗlựccủacánbộvànhândâncảhuyện,thờigianquaĐôngAnhđãgặtháiđ•ợckhôngí t nhữngt hà nh t

ự u rấtđángg hi n h ận trênmọilĩnhv ự c trongđ ócólĩnhvự c

đầut•xâydựngcơbản.Tuynhiên,tiềmnăngcủaĐôngAnhvẫnlàrấtlớnvàc ầ n đ•ợctiếptụckhaithác,pháthuymộtcáchtriệtđểtrongthờigiantới.Đểl à m đ•ợcđiềunày,hoạtđộngđầut•xâydựngcơbảnluônphảiđitr•ớcmộtb • ớ c b ởi lẽđâychính làcơsở,làđiều kiệntiềnđềchosựphát triển

Xuấtpháttừyêucầuthựctiễnđểgópphầnnângcaohiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronghoạtđộngđầut•xâydựngcơbảntrênđịabànhuyệnĐôngAnhn hằ mt ạ o c

ơ sở v ật c h ấ t v à t ă n g k ỹ t h u ật c ho phátt r i ể n k i n h tế h u y ệ n , c ũ n g nh•thuhútvốnđầut•trongn•ớcvàn•ớcngoàitrongthờigiantới,saumộtthờigiankhảosátthựctiễn,đ•ợcsựchỉbảo,h•ớngd ẫ n tậntìnhcủaCôgiáo-

TS.NguyễnThịAnhThu,cácđồngnghiệpvàtậpthểanhchịemtronglớpcaohọcQTKDK12-Khoakinhtế-ĐHQGHN,tôiđãchọnđềtài:

“Nângc a o hiệuq u ả s ử dụngv ố n n g â n s á c h tronglĩnhvựcđầut•x â y dựngcơ bảntrênđịabànhuyệnĐôngAnh–

TP.HàNội”c h o l u ậ n vă n t h ạ c sỹcủamình.

2 Tìnhhìnhnghiêncứu

Đãc ó m ộ t s ố c ô n g t r ì n h n g h i ê n c ứ u liênq u a n đ ế n đ ề t à i d • ớ id ạ n g cácc

ô n g trìnhnghiêncứu,bàibáo,tạpchívàcácchuyênđề.Cụthểnh•:LuậnántiếnsĩcủatácgiảNguyễnMạnhĐức“Hoànthiệncơchếquảnlýnhằmnângc a o hiệuquảđầut-xâydựngcơbảnởViệtnam”;LuậnvănThạcsĩcủatácg i ả L ê T h u Trang“ T h ự c trạngv à g i ả i phápn â n g c a o h i ệ u q u ả đ ầ u t -

xâyd ự n g c ơ b ả n trênđ ị a b à n T ỉ n h H•ngYêntrongt h ờ i g i a n tới” Tuyn h i ê nphầnlớnnhữngbàiviếthoặcmớichỉđềcậptớitổngthểhoạtđộngđầut•xâyd ự n gcơb

ảntrêntoànbộlãnhthổViệtNam,hoặcđềcậptớit ừn gkhíacạnhriênglẻcủahoạtđộngđầut•xâydựngcơbảntrênmộtđịaph•ơngkháccònh i ệ u quảviệcsử dụngvốnngânsáchtronglĩnhvựcđầut•xâydựngcơbản trênđ ị a b à n h u y ệ n Đông

A n h t h ì v ẫ n ch•ac ó m ộ t c ô n g trìnhn g h i ê n c ứ u m a n g tínhđặcthùnào.Mặtkhác,ởmỗiđịaph•ơngkhácnhau,cấpđộnghiênc ứ u khácn h a u sẽ h ì n h t h à n h n ê n

n hữ ng cáchn h ì n n h ậ n khácn h a u v ề c ù n g m ộ t vấnđề.Bêncạnhđó,n•ớctađangtrongquátrìnhpháttriển,vìthếhoạt

độngđ ầ u t • xâyd ự n g cơb ả n vẫnl u ô n l à mộtv ấ n đ ề m a n g tinht h ờ i sựcần tiếptụcđ•ợcgiảiquyếtvàhoànthiệntrongthờigiantớinhằmnângcaohiệuq u ả

đềl ý l u ậ n v à thựctiễnvềviệc s ử dụngvốnn g â n sáchtronglĩnhv ự c đ ầ u t•xâydựngcơbảntrênđịabànhuyệnĐôngAnh

- Phạmv i n g h i ê n c ứ u c ủ a l u ậ n v ă n : Đisâun g h i ê n c ứ u h o ạ t đ ộ n g đ ầ u t•x

âydựngcơbảndựatrênnguồnvốnngânsáchnhàn•ớccấp.Khôngnghiênc ứ usâucáchoạtđộngđầut•kháccũngnh•việcsửdụngcácnguồnvốnkháctronglĩnhvực

n sáchc h o HuyệnĐôngAnhv à ph•ơngphápphỏngvấnsâu

6 Dựkiếnnhữngđónggópcủaluậnvăn

Luậnvăn đ•aramột số những đóng gópsau đây:

- Hệthốnghóacơsởlýluậnliênquantớihiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhvựcđầut•XDCB;làmrõvaitròcủahoạtđộngnàytớisựpháttriểnk i n h tế của

đấtn•ớc nóichungvà vớiđịabànhuyệnĐôngAnh nóiriêng

- Đ•arabức tranh về thực trạng hiệu quảsửdụngv ố n n g â n sáchtrong

đầut • XDCBởhuyệnĐôngAnh;

- TìmranhữnghạnchếtronghiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongXDCBở Huyện

ĐôngAnhvànguyênnhâncủa chúng.Đềxuấtgiảiphápnângcao h iệ u q uả sửdụngngânsách trongđầut•XDCBởhuyệnĐôngAnh

- Nhữngkếtquảcủaluậnvănsẽgópphầncóthêmcăncứchoviệchoạch

địnhchiếnl•ợcpháttriểnkinhtếxãhộinóichungvàchínhsáchđầut•xâydựng

c ơb ản n ó i ri ên gt ại h u y ệ n Đô ng Anh.Đồngt h ờ i phụcv ụ l àm t à i liệuthamk h

ả o c h o v i ệ c n g h i ê n c ứ u và g i ả n g dạyc ủ a cácc h u y ê n n g à n h k i n h t ế chínhtrị,kinhtếpháttriển,quảntrịkinhdoanh

7 Bốcụccủaluậnvăn

Ngoàiphầnm ở đ ầ u , k ế t l u ậ n v à d a n h m ụ c t à i liệut h a m k h ả o , l u ậ n v ă ngồm3ch•ơngsau:

Cơs ở lýluậnvềhiệuquảs ử dụngvốnngâns á c h trong

đầut•xâydựngcơbản

1.1 Kháiniệmvốnđầut•XDCBvàhiệuquảsửdụngvốnngânsáchnhàn•ớctrongđầut•XDCB

1.1.1 Kháiniệmvềvốnđầu t•xâydựngcơbảnvànguồnhìnhthành

Trongnềnkinhtếthịtr•ờng,việctáisảnxuấtgiảnđơnvàtáisảnxuấtm ở rộngcáct à i sả n cốđịnh,l à điềuk i ệ n quyếtđ ị n h đ ế n sự tồnt ại c ủ a mọic h ủt h ể k i n

h t ế Đểt h ự c h i ệ n đ•ợcđ i ề u nàycáctácn h â n t r o n g n ề n k i n h tếphảidựtrữtíchluỹcácnguồnlực.Khicácnguồnlựcnàyđ•ợcsửd ụ n g vàoquátrìnhsảnxuấtđểtáis

ảnxuấtracáctàisảncốđịnhcủanềnkinhtếthìnótrởthànhvốnđầut•

bản:Vốnđầut•xâydungcơbảnchínhlàtiềntíchluỹcủaxãhộicủacáccơsởsảnxuấtki

nhdoanh,dịchvụlàv ố n huyđộngcủadânvàvốnhuyđộngtừcácnguồnkhácđ ợc• đ• avàosửdụngtrongquátrìnhtáisảnxuấtxãhộinhằmduytrìtiềmlựcsẵncóvàtạ otiềmlựcmớichonềnsảnxuấtxãhội.

Nóicáchkhác,vốnđầut•xâydựngcơbảnlàtoànbộchiphídùngđểtáisảnxuấtgiảnđơnvàmởrộngtàisảncốđịnhchonềnkinhtếquốcdân,

baog ồ m : cáck h o ả n c h i c h o k h ả o sátt h i ế t k ế v à xâyl ắ p nh àc ử a , v ậ t k iế ntrúc,muasắmvàlắpđặtthiếtbịmáymóc,chiphítrồngmớicâylâunăm,muasúcv ậ t đủtiêuchuẩnlàtàisảncốđịnhvàmộtsốchiphíkhácphátsinhtrongquátrìnhtáisảnxuấtTSCĐ…

Kháiniệmchungnhấtvềhiệuquảvốnđầut•baogiờcũnglàkếtquảc ủ a th•ơngsốgiữakếtquảvàchiphíbỏrađểcóđ•ợckếtquảđó:

Hiệuquảsửdụngv

ốnđầut• = Tổngkếtquảđạtđ•ợcdovốnđầut•manglại

Vốnđầut•

Cầnl•uýrằng,hiệuquảsửdụngvốntrongđầut•xâydựngcơbảnlàm ộ t kháiniệmkhácvớihiệuquảtrongđầut•thôngth•ờng.Đâykhôngchỉlàkếtquảthuầntuývềmặttàichínhmàcònbaogồmcáckếtquảvềmặtchínhtrị,v ă n hoá,xãh ộ i C

áck ế t q u ả n à y trongt h ự c t ế t h • ờ n g rấtk h ó đ ể c ó t h ể l•ợnghoáđ•ợc Ngoàiviệcbảođảmvềmặtkinhtếthìcáchoạtđộngđầut• xâydựngcơbản cònphảiđảmbảolợiíchhàihoàgiữacáclợiíchkhácnh•c h í n h trị,xãhội

*Nguồnhìnhthànhvốnđầu t•xâydựng cơbản

Vốnđầut•xâydựngcơbảnđ•ợchìnhthànhtừcácnguồnsau:

Vốnđầut•đ • ợ c hìnhthànhtừcácnguồntrongn•ớc.Đ â y lànguồnvốn

c ó v a i tròq u y ế t đ ị n h tớis ự phátt r i ể n k i n h t ế c ủ a đ ấ t n • ớ c Nguồnn à y c h i ế mtỉtrọnglớnnóbaogồmtừcácnguồnsau

- Vốnđầut•trựctiếpn•ớcngoài,thôngquahìnhthức100%vốnn•ớcng

o ài , liêndoanh,hợpđồnghợptáckinhdoanh,

Nộidungcủavốn đầut•xâydựngcơbảnbaogồmcáckhoảnchiphígắ nliềnvớihoạtđộngđầu t•xâydựngcơbản,nội dungnàybaogồm:

Vốnchoxâydựngvàlắpđặt:Baogồm:

- Vốnchohoạtđộngchuẩnbịxâydựngvàchuẩnbịmặtbằng

- Nhữngchiphíxâydựngcôngtrình,hạngmụccôngtrình,nhàx•ởng,vănphònglàmviệc,nhàkho,bếnbãi

- Chiphíchocôngtáclắpđặtmáymóc,trangthiếtbịvàocôngtrìnhvàh ạ n g mụccôngtrình

- Chiphíđểhoànthiệncôngtrình

Vốnmuasắmmáymócthiếtbị:Đólàtoànbộcácchiphíchocôngtácmuasắmvà

vàocôngtrình.Vốnm u a sắmmáymócthiếtbịđ•ợctínhbaogồmgiátrịmáymócthiếtbị,chiphí

địnhh o ặ c chiphíchođàotạo.

- Nhữngchiphíkiếnthiếtcơbảnkhácđ•ợcNhàn•ớcchophépkhôngtínhvàogiátrịcôngtrình(doảnhh•ởngcủathiêntai,nhữngnguyênnhânbấtkhảkháng)

1.1.2 Phânloạivốnđầut•xâydựngcơbản

Tuỳt h e o t ừ n g mụcđ í c h n g h i ê n c ứ u m à n g •ờ i t a phânl o ạ i vốnđ ầ u t•xâydựngcơbảnthànhcáctiêuthứckhácnhau.Nh•ngnhìnchungcáccáchphânlo

ạinàyđềuphụcvụchocôngtácquảnlýtốthơnđốivớihoạtđộngđầut•xâydựngcơbản

Tacóthểxemxétmộtsốcáchphânloạisauđây:

Theonguồnvốn:GồmvốnngânsáchNhàn•ớc,vốntíndụngđầut•,vố

n c ủ a cáccơsở sảnxuấtki nh d o a n h dịchv ụ ; vố nv ay n •ớ c n g o à i , vốnh ợ p tácliêndoanhvớin•ớcngoài,vốn củadân

Theocáchnàychúngtathấyđ•ợcmứcđộđãhuyđộngcủatừngnguồnvố n ,vaitròcủatừngnguồnđểtừđóđ•aracácgiảipháphuyđộngvàsửdụngng uồ nvốn

chođầu t•xâydựng cơ bản cóhiệuquả hơn

Theoh ì n h t h ứ c đầut • : g ồ m v ố n đầut•xâyd ự n g mới,v ố n đ ầ u t•kh

ô iphục,v ố n đ ầ u t • m ở rộngđ ổ i m ớ i trangthiếtb ị t h e o cáchn à y c h o t a t hấ ycầnphảicókếhoạchbốtrínguồnvốnchođầut•xâydựngcơbảnn h • thế

n ào chophùhợpvớiđiều kiện thựctế và t•ơnglaipháttriểncủacácngànhc ủa cáccơsở

Theonộidungkinhtế:

- Vốnchoxâydựng,lắpđặt

- Vốnc h o muasắmmáymócthiếtbị

- Vốnkiếnthiếtcơbảnkhác

Nh•v ậ y h o ạ t đ ộ n g đ ầ u t • xâyd ự n g c ơ b ả n c ó v a i tròrấtq u a n t r ọ n g trongquátrìnhpháttriểnkinhtếcủamộtquốcgianóichungvàcủacáccơsởs ả n xuấtk i n

h d o a n h n ó i riêng.Đểphântíchc ụ t h ể v a i tròh o ạ t đ ộ n g n à y c h ú n g taphảisửdụngcácchỉtiêuphảnánhkếtquảvàhiệuquảcủahoạtđộng

đầut•xâydựngcơbản

1.1.3 Hiệuquảsửdụngvốnngânsáchtronghoạtđộngđầut•xâydựng cơbản

Đầut•xâydựngcơbản

cóvaitròrấtquantrọngtrongpháttriểnkinhtếcủamọiquốcgiatrênthếgiới.Nótácđộngđếnnhiềulĩnhvựccủanềnkinhtến h • khoahọckỹthuật,chínhtrịxãhội,anninhquốcphòng Nhữngtácđộngc hủ y ế u c ủ a đầu t•xâydựng cơ bảntrêngócđộ sau:

1.1.3.1 Trêngócđộvĩmô

* Đầu t•xâydựng cơ bảntácđộng đếntổngcung và tổngcầu

- Vềmặttổngcầu:

Tổngcầulàtổngkhốil•ợnghànghoávàdịchvụmàcáctácnhâncủanềnkinhtế sẽsửdụngt•ơngứngvớimộtmứcgiácảđãchotrongmộtthờikỳn h ấ tđịnh

Đầut•xâydựngcơbảnlàmộtbộphậncủađầut•pháttriểndovậysựt ă n g giảmnguồnvốnđầut•xâydựngcơbảnđồngthờicũngkéotheosựảnhh •ở n g tớitổngmứcđầut•

Tronghàmtổngcầu, đ ầ u t•làmột yếutốc h i ế m tỷtrọnglớn,t h e o số liệucủangânhàngthếgiới(WB)đầut•th•ờngchiếmtỷtrọng24%đến28%trongc ơ c ấ

u t ổ n g c ầ u c ủ a t ấ t c ả n•ớc trênt h ế giới.Đốiv ớ i t ổ n g c ầ u s ự tác

độngcủađầut•làngắnhạn.Khitổngcungch•akịpthờithayđổi.Khiđầut•tăn g sẽlàmtổngcầutrongxãhộităngtheolàmchogiácảtănglên,

L:Làyếutốlao

độngK:Làvốnđầut•

T:Khoahọckỹthuật

Xétvềmặtdàihạnkhivốnđầut•đ•ợcchuyểnhoáthànhhiệnvật(K)t ạ o ratàisảncốđịnhchonềnkinhtế,tăngthêmnănglựcsảnxuấtcónghĩalàt ổ n gcungđ•ợctănglên

vậycácngành,cácđịaph•ơngtrongn ền k i n h tế c ầ n phảil ập k ếhoạchđầ ut • d ài h ạ

n đểpháttriểnngành,v ù n g đ ảm b ả o sự ph át triểncâ n đốit ổ n g thể,đ ồ n g t hờ ic

NếuICORkhôngđổith ìmứctăngGDPhoàntoànphụthuộcvàov ố n

đầut•.ICORphảnánhhiệuquảđầut•.Chỉtiêunàyphụthuộcvàonhiềunhânt ố nh•cơcấukinhtế,cácchínhsáchkinht ế xãhội.ở cácn•ớcpháttriển,ICORth•ờnglớn(5-7)dothừavốn,thiếulaođộng,dosửdụngcôngnghệcóg i á trịcao,cònởcácn•ớcchậmpháttriểnICORthấptừ2-

* Đầut • xâydựngc ơ b ả n t á c đ ộ n g đếns ự phátt r i ể n k h o a h ọ c côngn g h

ệ củađấtn•ớc

Cóhaiconđ•ờngđể pháttriển khoa họccôngnghệ,đólà tựnghiêncứuphátminhracô ng ng hệ , h o ặ c b ằn gviệc chuyểngi ao c ô n g nghệ.Mu ố n l àm

đ•ợcđ i ề u n à y c h ú n g t a phảic ó m ộ t khốil • ợ n g v ố n đ ầ u t•m ớ i c ó thểpháttriểnkhoahọccôngnghệ

Vớixuh • ớ n g q u ố c t ế h o á đ ờ i s ố n g n h • hiệnn a y , c h ú n g t a n ê n tranhth

ủ h ợ p tácphátt r i ể n k h o a h ọ c c ô n g nghệv ớ i n • ớ c n g o à i đ ể t ă n g tiềml ự c k ho

a h ọ c c ô n g n g h ệ c ủ a đ ấ t n • ớ c t h ô n g q u a n h i ề u h ì n h t h ứ c n h • h ợ p

t á c n g h iê nc ứ u , k h u y ế n k h í c h đ ầ u t • c h u y ể n g i a o c ô n g n g h ệ Đồngt h ờ i t ă n g c•ờn gkhảnăngsángtạotrongviệccảithiệncôngnghệhiệncóphùhợpvới

điềukiệncủaViệtNam

* Đầut•xâydựngcơbảntácđộngđếnsựổnđịnhkinhtế,tạocôngănv i ệ clàmchong•ờilaođộng

Sựtácđộngkhôngđộngthờivềmặtthờigiancủađầut•doảnhh•ởngcủatổngcungvàtổngcầucủanềnkinhtế,làmchomỗisựthayđổicủađầut•dùlàtănghaygiảmcùngmộtlúcvừalàyếutốduytrìvừalàyếutốphávỡ

đểduytrìđ•ợchoạtđộngbìnhth•ờngthìcầnphảicảitạosửachữa,thaymớic h o thíchứngvớisựpháttriểnkhoahọckỹthuậtvànhucầutiêudùngcủanềns ả n xuấtxãhội

* Hoạtđộngđầut•xâydựngcơbảnc ó tácđộnglàm tăngc•ờngkhản ă n

g cạnhtranhcủacácdoanhnghiệp

Trongc ơ c h ế t h ị tr•ờngq u y luậtc u n g c ầ u , q u y l u ậ t g i á t r ị , l u ô n l à

n h ữ n g quyluậtthốngtrịnềnkinhtế.Đốivớicáccơsởsảnxuấtkinhdoanhthìviệ ct ạo rasản phẩmcóchấtl•ợngcao,mẫumãđẹpđểtă ng khảnăngcạnhtranhv ớ i cácđ

ơ n v ị k i n h d o a n h kháct h ì c h ủ t h ể k i n h t ế phảic ó c h i ế n l • ợ c

đầut•thíchđángvàoviệchiệnđạihoácôngnghệ,máymócthiếtbịvànângc a o taynghềcủang•ờilaođộng.Đâycũnglàđiềukiệnđểchuyên mônhoávàđadạnghoásảnphẩm

* Đầut•xâydựngcơ bảngópphầnnângcaonănglựcquảnlýởcơsở

1.2 CácchỉtiêuđánhgiáhiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongXDCB

1.2.1 Chỉtiêuvềđịnhl•ợng

1.2.1.1 Chỉtiêukhốil•ợngvốnđầut•thựchiện

Đólàtổngsốtiềnđãchiđểtiếnhànhhoạtđộngcủacáccôngcuộcđầut•baogồm:Chiphíchocôngtácchuẩnbịđầut•,xâydựngnhàcửacấutrúch ạ tầng,muasắmthiếtbịmáymócđểtiếnhànhcáccôngtác

Đốivớicôngcuộcđầut•dongânsáchtàitrợđểtínhsốvốnđãchi

đểđ•ợctínhvàokhốil•ợngvốnđầut•thựchiệnthìcáckếtquảcủaquátrìnht h ự c hiệnđầut•phảiđạttiêuchuẩnvàtínhtheoph•ơngphápsauđây

-Vốnchocôngtácxâydựng:Đểtínhchỉtiêunàyng•ờitaphảicăncứvàob ả n g đ ơ n g i

á d ự toánq u y đ ị n h c ủ a Nhàn • ớ c v à c ă n c ứ v à o k h ố i l • ợ n g công tácxâydựnghoànthành

Iv c =Q xi P i +C in +W

Trongđó:Qxil à k h ố i l • ợ n gcôngtácxâydựnghoàn thành

Pil àđơngiádựtoáncủadựáni

Cinl àchiphíchungchoviệcthựchiệndựáninămnWlàlãiđịnhmức.

IvclàvốnchocôngtácxâydựngKhốil•ợngcôngtácxâydựng hoànthànhphảiđạtcác tiêuchuẩnsau:

* Khốil •ợ n g nà yphảic ó trongthiếtk ế dựtoán,đ ã đ•ợc phêd u y ệ t phùhợpvớitiếnđột h i công

Mứcvốnđầut•thựchiệnđốivớicôngtácmuasắmtrangthiếtbịmáym ó c máymócc ầ

n l ắ p , đ • ợ c xácđ ị n h bằngg i á m u a c ộ n g vớic h i phívậnc h u y ể n đếnđịađiểmtiếpnhận,chiphíbảoquảnchođếnkhigiaolắptừngbộphận(đốivớithiếtbilắpphứctạp)hoặccảchiếcmáyđốivớithiếtbịlắpgiản

đơn.Mứcvốnđầut•thựch i ệ n đốivớicôngtácmuasắmtrangthiếtbịmáymó c cầnlắpđ•ợcxácđịnhgiámuacộngvớichiphívậnchuỷênđếnkhocủa

đơnvịsửdụngv à nhậpkho

Đốivớicôngtácxâydựngcơbảnvàchiphíkhác

* Nếucóđơngiáthìápdụngph•ơngpháptínhkhốil•ợngvốnđầut•t h ự c hiệnnh•đốivới côngtácxâylắp

trongdựánđầut•)đãkếtthúcquátrìnhxâydựng,mua

sắm,đãlàmsongthủtụcnghiệmthusửdụngcóthểđ•avàohoạtđộngđ•ợcngay

Nănglựcsảnxuấtphụcvụtăngthêmlàkhảnăngđápứngnhucầusảnxuấtphụcvụcủacáctàisảncốđịnhđãđ•ợchuyđộngđểsảnxuấtsảnphẩmh o ặ c tiếnhànhc

áchoạtđộngdịchvụkhácđ•ợcghitrongdựánđầut•

Đốivớicôngcuộcđầut• quymôlớn,cón h i ề u đốit•ợnghạngm ụ c xâydựngcốkhảnăngpháthuytácdụngđộclậpthìđ•ợcápdụnghìnhthứchu yđộngbộphậnsaukhitừngđốit•ợnghạngmụcđãkếtthúcquátrìnhxâyd ự n g , muasắm,lắpđặt.Cònđốivớicôngcuộcđầut•quymônhỏ,thờigianthựchiệnđầut•ngắnthìápdụnghìnhthứchuyđộngtoànbộkhitấtcảđốit • ợ n g , hạngmụccôngtrìnhđãkếtthúcquátrìnhxâydựngmuasắmvàlắp

đặt.Cáctàisảncốđịnhđ•ợchuyđộngvàn ă n g lựcsảnxuấtphụcvụtăngt h ê mlàsảnphẩmcuốicùngcủacôngcuộcđầut•xâydựngcơbản,đ•ợcthểh i ệ n quahaihìnhtháigiátrịvàh i ệ n vật

Tuỳvàocấpđộquảnlývàmụcđíchsửdụngcáckếtquảđểtínhtoántrongđ

ầu, xãhội.Hiệuquảhoạtđộngđầut•xâydựngcơbảncóthểđ•ợcphảnánhởhaig ó c độ:

chonêncầnphảiphânbiệthiệuqủatàichínhhayhiệuquảkinhtế-D•ớigócđộvimôhiệuquảlàchênhlệchgiữadoanhthuvàchiphíbỏracủadựán,đóchínhlàlợinhuậnmàdựánmanglại.Lợinhuậnlàđộnglựchấpdẫnnhấtcủachủđầut•

Hiệuquảđầut•xâydựngcơbảnd•ớigócđộvĩmôđ•ợchiểunh•sau:Hiệuquảđầut•xâydựngcơbảntrongnềnkinhtếquốcdânlàtỷlệgiữat hunhậpquốcdânsovớimứcvốnđầut•vàolĩnhvựcsảnxuấtvậtchấthoặcm ứ c v ố n đápứng

đ•ợcnhiệmvụ kinh tếxãhội,chínhtrị

Hiệuquả = Cáckếtquảthựchiệnđầut•

quyềnchápnh ậndựánvàquyếtđịnhđầut•,cácđịnhchếtàichínhquốctế,cáccơquanviệntrợsongph•ơngvàđaph•ơngtàitrợchohoạtđộngđầut•

Lợiíchk in htếxãhộ icủađầut•làchênhlệchgiữacáclợiíchmànềnkinhtếxãhộithuđ•ợcsovớiđónggópmànềnkinhtếvàxãhộiphảibỏrakhithựchiênđầut•

Nhữnglợiíchmàxãhộithuđ•ợcchínhlàsựđápứngcủađầut•vớivi ệ c t h ự

c h i ệ n cácm ụ c tiêuc h u n g củ a xãh ộ i , c ủ a n ề n k i n h t ế n h ữ n g sự

đónggópnàycóthểđ•ợcxétmangtínhchấtđịnhtínhhoặcđol•ờngbằngcáctínhtoánđịnhl•ợng

Chiphím à xãh ộ i phảib ỏ rac ủ a d ự ánb a o gồmt o à n b ộ cáct à i n g u y ê

n thiênnhiên,củacảivậtchất,sứclaođộngmàxãhộidànhchođầut• thayvìsửdụngcáccôngviệckháctrongt•ơnglai

Khiphântíchhiệuquảkinhtếxãhộiphảitínhđầyđủcáckhoảnthuc h i , xemxétv à đ i ề u c h ỉ n h cáck h o ả n t h u c h i m a n g tínhc h u y ể n khoản,n h ữ n g tácđộngdâychuyềnnhằmphảnánhđúngnhữngtácđộngcủadự

Yếu tố kinh tế

Hoạt động sử dụng vốn ngân sách

Yêú tố chính sách, luật pháp

Yêú tố tự nhiên, địa lý

tácđộngcủanhiềuyếutố chủquanvàkháchq u a n Sựtácđộngđóđ•ợcthểhi ệnthôngquamôhìnhsau:

1.3.1 Yếutốtựnhiên

Môitr•ờng,đ i ề u k i ệ n t ự n h i ê n cótácđộngq u a n trọngđ ế n h o ạ t động

đầut•nóichungvàviệcsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảnn ó i riêng.Cácn h à hoạchđ ị n h đ ầ u t • t h • ờ n g c ó n h ữ n g q u a n t â m đ ế n m ô i tr•ờngkhíhậu,đ ị a lývàsinhthái.Đedoạcủanhữngthayđổikhôngthểdựbáotr•ớcđ•ợcvềkhíhậuđôikhiđãđ•ợccácnhàquảnlýxemxétmộtcáchc ẩ n t h ậ n B ấ t k ỳ m

ộ t q u y ế t đ ị n h đ ầ u t • nàoc ũ n g phảitínhđ ế n cácy ế u tốth uộcvềtựnhiên

Rõrànglà,mộtkhicáccôngtrìnhđ•ợcđầut•xâydựngđ•ợcđặttrongm ột k h

u v ự c c ó tiềmn ă n g pháttriểnt h ì sẽn â n g caođ•ợc h i ệ u quảc ủ a vốn

đầut • v à n g • ợ c l ạ i B ê n c ạ n h đ ó , đ ố i vớin h ữ n g k h u vựcc ó đ i ề u k i ệ n thổnh•ỡngkhôngthuậnlợichoviệcthicôngcáccôngtrìnhthìhoạtđộngđầut•

đòihỏicónguồnvốnlớn,chínhđiềunàyđãtạo

nêngánhnặngchonguồnvốnn g â n sách

1.3.2 Yếutốkinhtế

Bấtkỳmộthoạtđộngđầut•nàocũngphảidựatrênyếutốkinhtế.Cót h ể nói,đâychínhlàyếutốquyếtđịnhtớihoạtđộngđầut•xâydựngcơbảnn ó iriêngvàho

đểđảmbảocóđủnguồnvốnởmứccầnthiếtthìtừngđịaph•ơngphảitựtạonguồnchom

ìnhthôngquaviệctăngc•ờnghoạtđộngthun g â n sáchđịaph•ơng.Nh•chúngta

đãbiết,ngânsáchđ•ợchìnhthànhtừcácl oạ ithuế,phí,lệphívàmộtsốcácnguồnkhácnh•thutừviệcbántàinguyênthiênnhiên,thutừquyềnsửdụngđất theođó,đốivớinhữngđịaph•ơngcókinhtếpháttriểnthìnguồnthungânsáchsẽ phongphúvàđad ạ n g hơncác

địaph•ơngkhác

- Thứhai,đốivớinhữngđịaph•ơngcókinhtếpháttriểnthìhoạtđộng

đầut•xâydựngcơbảncũngtrởnêncóhiệuquả hơn.Mục đích của hoạtđộng

đầut•xâydựngcơbảnlànhằmpháttriểnkinhtếxãhội,tăngc•ờngvàcủngc ốcơsởhạtầngđểthu hútđ ầ u t•trongvàngoàin•ớc,n â n g caoc hấ t l•ợng

đờisốngvậtchấtvàtinhthầncủanhândân.Cáccôngtrìnhđầut•xâydựngc ơ bảnchỉtrởnêncóhiệuquảkhinóđ•ợcsửdụng,khaithácmộtcáchtốiđa,

đúngm ụ c đ í c h Vìt h ế , đ ố i v ớ i n h ữ n g đ ị a ph•ơngc ó s ự pháttriểnm ạ n h v ề k i

n h tếxãhộithìcáccôngtrìnhđầut•cũngđ•ợcsửdụnghiệuquảhơn

Việcphânđịnhsựtácđộngtrênchỉcóýnghĩanghiêncứu,trongthựctiễnc

h ú n g c ó q u a n h ệ m ậ t thiếtv ớ i n h a u v à k h ô n g táchrờinhau.K h i m ộ t c ô n gtrìnhđ•ợcxâydựngnhấtthiếtphảic ó vốnmàtrongđóvốnngân sách

e o đ ó , đốiv ớ i nh ữn gv ùn g cóm ật đ ồd â n c • đôngđ ú c t h ì nhucầuvềhoạtđộngđầut•xâydựngcơbảnsẽcao hơnđốivớinhữngvùngcómật độdânc•th•athớt.Yếutốdânc•cóxuh•ớngbiếnđộngcùngchiềuvớiy ế utốkinhtế,địaph•ơngnàocókinhtếpháttriểnthìởđóth•ờngtậptrung

đôngdâncusinhsốngvàng•ợclại.Việcsửdụngcóhiệuquảhaykhôngcácc ô n g trìnhphúcl ợ i c ô n g c ộ n g phụt h u ộ c n h i ề u v à o s ố l • ợ n g d â n c • ở đ ị a ph•ơngđ ó Sẽl à l ã n g phík h i m ộ t c ô n g trìnhđ • ợ c xâydựngk h ô n g đ • ợ c s ử d ụ n g hoặcsửdụngkhônghếtcôngsuất.Theođó,việcđầut•vốnngânsáchc h o côngtrìnhđócũngtrởnênthiếuhiệuquả

Cácnhântốchínhsách,phápluậtvàchínhtrịtácđộngđếnhoạtđộngsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảntheonhiềuh•ớngkhácnhau.C h ú

n g c ó t h ể t ạ o rac ơ h ộ i , trởngại,t h ậ m trírủirot h ậ t s ự c h o h o ạ t

độngđầut•.Chẳnghạnnh•ởkhâuqu yhoạch,néuNhàn•ớcquyhoạchđầut• k h

ô n g đ ú n g , d à n trảis ẽ g â y l ã n g phív ố n đ ầ u t • xâyd ự n g c ơ b ả n H o ặ c trongquátrìnhđấuthầu,nếu lựachọnnhàthầukhôngđủnănglực,khâugiám

sátthicôngcôngtrìnhkhôngđ•ợcquantâmxứngđángsẽdẫntớitìnhtrạngcáccôngtrìnhbịrútruột,kémchấtl•ợng vàdẫnđếngâythấtthoátvốnđầut • , theođógiảmhiệuquảđầut•xâydựngcơbản

1.4 Kinhnghiêmsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảncủamộtsố

địabànkháctrongThànhphốHàNộinóiriêngvàtrongcản•ớcnóichung

Sửdụngvốnngânsáchtronghoạtđộngđầut•xâydựngcơbảnlàmộthoạtđộngmangtínhphổbiếnởnhiềuquốcgiatrênthếgiới,đặcbiệtlàcácq u ố c giađangpháttriểntrongđócóViệtNam.LàmộtHuyệnđangpháttriển,

ĐôngA n h đ a n g tíchc ự c c ó n h ữ n g c h í n h sáchđ ầ u t • v à k h u y ế n k h í c h h o ạ t

độngđ ầ u t • n h ằ m phụcv ụ c h o c h i ế n l • ợ c pháttriểnk i n h t ế xãh ộ i c ủ a đ ị a ph•

sửdụngvốnngânsáchchohoạtđộngnàycontiềmẩ n nhiềukhókhăn,v•ớngmắc.Việcnghiêncứu,họchỏikinhnghiệmcủacác

địaph•ơngđitr•ớctrongvấnđềphứctạpnàyđangvàsẽcóýnghĩathiếtthựctrongv i ệ c

s ử d ụ n g v ố n n g â n sáchc ũ n g nh•n â n g c a o h i ệ u q u ả đ ầ u t • xâyd ự n g cơbảncủaHuyện.ởn•ớctanóichungvàtrongđịabànThủđôHàNộinóiriêngđ ã c ó n h ữ

n g đ ị a ph•ơngg ặ t háiđ •ợ c n h ữ n g t h à n h c ô n g n h ấ t đ ị n h tronglĩnhv ự c đ ầ u t •xâyd ự n g c ơ bản,việcn g h i ê n c ứ u , k h ả o sátv à rútran h ữ n g bàihọckinhnghiệmcủanhữngđịaph•ơngđólàthựcsựcầnthiếtgópphầnnângcaohiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảntrênđịabànhuyệnĐôngAnh

1.4.1 Sửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảntrênđịabànquậnCầuGiấy

LàmộtQuậnkhôngphảilàtrungtâmcủaThànhphốHàNộituynhiênCầ u Giấyđ ã v à đ a n g có n h ữ n g b • ớ c tiếnđángk ể trongđ ầ u t • xâyd ự n g c ơ bảnnóichungvàtrongviệcsử dụngvốnn g â n sáchchođầ ut•xâydựngcơb ả n n ói riêng.Tron

gq u á trìnhnghiêncứu,tìmh iể uv i ệ c sửdụngv ốn ng ân sáchchođầut•xâydựngcơbản,trênđịabànQuậnCầuGiấytanhậnthấycónhữngđiểmnổibậtsauđây:

-Thứnhất:Vềcôngtácquyhoạchđãcónhữngb•ớctiếnđángkể,hệt h ố n g đ • ờ n

g g i a o t h ô n g đ ã đ • ợ c c ả i t ạ o , n â n g c ấ p m ộ t cácht o à n d i ệ n h ơ n

độngd•ớicáchìnhth ức nh•vốnvayc ủ a cáctổchứct à i c h í n h trongv à n g o à i n •

ớ c , v ố n ODAv à m ộ t s ố n g u ồ n v ố n khác.Trongt ổ n g sốvốnđầut•xâydựngcơbả

CầuGiấythìvốntừn g â n sáchnhàn•ớcchỉchiếm18%.Điềunàychứngtỏtínhtựchủvềvốnđã

đ•ợcnângcao

- Thứba,vềcôngtácthicôngcáccôngtrìnhđ•ợctiếnhànhđấu thầurộngrãitrênquanđiểmyếutốchấtl•ợngcôngtrìnhhoànthànhphảilàđiều kiệnhàng

đầubởihầuhếtcáccôngtrìnhxâydựngcơbảnđềulàcáccôngtrìnhcógiátrịkinhtế–xãhộicao,thờigiankhaithác,sửdụnglâudài.Xoábỏhoàntoànviệcchỉđịnhthầuđốivớiviệcthicôngcáccôngtrìnhđầut•xâydựngcơbản

Hả1.4.2.Sửd ụ n g v ố n n g â n sáchtrongđầut • xâydựngc ơ b ả n t r ê n đ ị a bànQuậniChâu–ThànhPhốĐàNẵng

ĐàNẵnglàmộtthànhphốduynhấttrựcthuộcTWởmiềnTrungN•ớct a K ế t

ừ k h i đ • ợ c T h ủ t • ớ n g C h í n h Phủk ý Quyếtđ ị n h côngn h ậ n l à t h à n h phốtrựct

h u ộ c T W , ĐàNẵngđ ã v à đ a n g c ó n hữ ng c h u y ể n b iế ntíchc ự c v ề mọimặtcủađờisốngkinhtếxãhội.Cóthểnói,mộttrongnhữngđiểmnổibật

hútđầut•trựctiếpn•ớcngoài.T h e o b ả n g xếph ạ n g c h ỉ s ố n ă n g l ự c c ạ n h tranhc ấ p tỉnhd o PhòngT h • ơ n g mạivàCôngnghiệpViệtNam(VCCI)côngbốth

ìtrongnăm2006,

ĐàNẵngđangđứngởtopđầuvềchỉsốnănglựccạnhtranhcấpTỉnh(PCI).Có đ•ợcthànhcôngđó,khôngthểkhôngkểkếnnhữngđónggóptíchcựccủacôngtácđầut•xâydựngcơbản

HảiChâulàmộtquậnlớncủathànhgphốĐàNẵng,vớivịtrívàvaitròc ủ a mình,HảiChâuđãvàđanglàmộttrongnhữngđơnvịđitiênphongtronglĩnhvựcđầut•xâydựngcơbảnvàthuhútđầut•trongvàngoàin•ớc.Điểmn ổ i bậtđầutiêntronglĩnhvựcđầut•xâydựngcơbảnđóchínhlàkhâuquyh o ạ c h v à g i ả i phóngm ặ t b ằ

n g Trongnăm2 0 0 6 , trênc ơ s ở s ự c h ỉ đ ạ o c ủ a UBNDThànhPhố,quậnHảiCh

âuđãxâydựngmớihàngchụctuyếnđ•ờng,t h e o đ ó c ô n g tácđ ề n b ù v à g i ả iphóngmặtb ằ n g đ • ợ c tiếnh à n h m ộ t cáchn h a n h chóngvàhợplòngdân.Quậnchủtr•ơngđềnb ùđấtv•ợtquamốcchỉg iớ i làmđ•ờng,sauđóbánlạichonhând

ân–

n hữ ng ng•ờimuốnxâydựngnh àởmặtđ•ờngd•ớihìnhthứcđấugiánh•ngphảixâydựngtheoquyhoạchvề kiếntrúccủaquận.Chínhđiềunàyđãlàmgiảmthiểuchiphíđềnbù,giảiphóngmặtbằng,đảmbảomỹquanđôthị

đầut•củangânsáchnhàn•ớc.Đ â y cũngchínhlàyếutốgópphầnnângcaohiệuquảsửdụngvốnngânsáchtrongđầut•xâydựngcơbảntrênđịabànquậnHảiChâu.1.4.3.MộtsốbàihọckinhnghiệmđốivớihuyệnĐôngAnh

Saukhinghiêncứumộtsốnétkháiquátvềcôngtácsửdụngvốnngânsáchtrongđ ầ u t • xâyd ự n g c ơ b ả n t ạ i mộts ố đ ị a p h • ơ n g , m ặ c d ù c ò n c h • a

đầyđủcũngnh•cònmộtsốđiểmch•ađ•ợctrìnhbày,songcóthểrútramộts ốbàihọckinhnghiệmsau:

Thứn h ấ t ,nângc a o c h ấ t l • ợ n g c ô n g tácq u y h o ạ c h trongđ ầ u t • xâyd ự

n g c ơ b ả n C ó th ển ó i đ â y là k h â u đầ utiênq u y ế t đ ị n h h i ệ u q u ả c ủ a h o ạ t

độngđầut•xâydựngcơbảncũngnh•việcsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhvựcnày.Cầnquyhoạchcótrọngđiểm,đảmbảotínhcôngbằnggiữacácvùngmiền.Tránhtìnhtr

ạngđầut•dàntrải,cụcbộđịaph•ơngtrongcôngtácquyh o ạ c h Thựchiệnthuêc

ácchuyêngiat•vấnn•ớcngoàicótrìnhđộcaotronglĩnhvựcquyhoạchvàpháttriểnđôthịnhằmnângcaochấtl•ợnghoạtđộngq u y hoạch

Thứt , • đadạnghoácácnguồnvốnchođầut•xâydựngcơbản,tránhtìnhtrạn

gl ệ t h u ộ c quán h i ề u v à o n g u ồ n v ố n n g â n sáchn h à n • ớ c Đốiv ớ i nhữngcông trìnhtrọngđiểm,cóý nghĩathiết thựcvềmặt kinh tế–xãhộithìc ầ nphảimạnhdạnvayvốnđểđầut,giảmthiểutìnhtrạng“cơchếxin–cho”trongquản

lý vàphâncấp ngânsáchnhàn•ớc

Tómlại,mặcdùmỗiđịaph•ơngcónhữngnétđặcthùvềkinhtế,chínhtrịchiphốiquátrìnhpháttriểnkinhtếnóichungvàhoạtđộngsửdụngvốnngânsáchtronglĩnhv ự c đ ầ u t • xâyd ự n g c ơ b ả n n ó i riêng,ả n h h • ở n g đ ế n hiệuquảcủahoạt

độngnày,songnhữngđánhgiá,kếtluậnrútraởtrêncóthể

đ•ợccoilàbàihọckinhnghiệmbổích đểv ậ n dụngmộtcáchlinhhoạtvào t h

ự ctiễnq u á trìnhs ử d ụ n g v ố n n g â n sáchtrongđ ầ u t • xâyd ự n g c ơ b ả n ở n h ữ n

g địaph•ơngđisauvề vấnđề nàytrongđócóhuyệnĐôngAnh

Thựctrạnghiệuquảs ử d ụ n g vốnngânsáchtronglĩnhvựcđầ ut•xâydựngcơbảntrên địabànhuyệnĐôngAnh

TháiNguyênvàtuyếnHàNội–

YênBái.CảnghàngkhôngquốctếNộiBà i đ • ợ c n ố i v ớ i nộit h à n h HàNộib ằ n g q u ố

c l ộ 3 v à đ • ờ n g c a o t ố c ThăngLong–

NộiB à i , đoạnc h ạ y quah u y ệ n ĐôngA n h d à i 7 , 5 km.C ó thểt h ấ y ,

ĐôngA n h l à huyệnc ó lợithếlớnvềgiaothông.Đ â y làđiềuk i ệ n thuậnl ợi ch

ov i ệ c giaol•ug i ữ a HàNộiv ớ i cáctỉnhĐôngB ắ c v à làcửangõg ia ol•uq u ố c tếcủađấtn•ớc.Đâycũnglàtiềnđềthúcđẩysựpháttriểnk i n h tế,vănhoá,xãhộicủahuyện

Vớivịtríđịalýthuậnlợivàquỹđấtchophép,ĐôngAnhđãvàđangthuh ú t đ•ợcs ựquantâmcủacácnhàđầut•trongvàngoàin•ớc.Trênđịab à n huyệnhiệnđãcótrên100doanhnghiệptrung•ơng,thànhphốvàhuyện,trong

đócó4liêndoanhvớin•ớcngoàiđãđivàohoạtđộng.Trongthờigiantới,các

2.1.1.2.Địahình

Nhìnc h u n g , đ ị a h ì n h c ủ a ĐôngA n h t • ơ n g đ ố i b ằ n g phẳng,c ó h • ớ n g

t h oả i dầntừĐôngBắcxuốngĐôngNam.CácxãphíaTâyBắccủahuyệnnh•Bắc Hồng,NamHồng,NguyênKhêcóđịahìnht•ơngđốicao,phầnlớndiệntíchlàđấtvànvàvàncao.CòncácxãĐôngNamnh•VânHà,LiênHà,DụcT ú , CổLoa,MaiLâmcóđịahìnht•ơngđốithấpvàtrũngnênth•ờngbịngậpú n g T ỷ lệ đ ấ t caochiếm1 3, 4%diệntíchto àn hu yệ n, đấtv àn ch iế m 56,2% c ò n đấttrũngchiếm30,4%.Địah

ìnhchỗcaonhấtlà14m,chỗthấpnhấtlà3, 5 m , trungbình làcao8msovớimựcn•ớcbiển

đ•ợcchúýkhixácđịnhcơcấucâytrồng,vậtnuôivàquyhoạchvùngchuyêncanhsảnxuất.Vùngđấtc a o n ê n t ậ p trungtrồngc â y ă n q u ả , v ù n g đ ấ t v à trồngrau,h o a ,

c â y c ô n g n g h i ệ p , v ù n g đấ ttrũngcả it ạo đểnuôitrồngth uỷ sản.Nhìnchung,đ ị a h ì n h c ủ a ĐôngAnhlà t•ơngđốiổnđịnh,cókhảnăngxâydựngcáccôngtrìnhlớn

- Tổngdiệntíchđ ất tựnhiêncủa ĐôngAnhlà:1 8 23 0 ha,b a o g ồ m cảm

ộ t phầnd i ệ n tíchs ô n g Hồng,s ô n g Đuốngv à v ù n g đ ấ t b ã i v e n s ô n g Đ ấ t vù n

g vensôngnhiềuphùsa,đ•ợcbùđắpmàumỡ,đấtnộiđồngđộphìnhiêukém,70%làđấtbạcmàu

- ĐấtbìnhquânởđôthịtạithịtrấnĐôngAnhlà212m2/hộ.Bìnhquân

đấtnôngnghiệpchomộtlaođộnglà0,051ha/

laođộngnôngnghiệp.Đâylàmứ c rấtthấpsovớibìnhquânchungcủavùngđồngbằngsôngHồng.Đấtlàngxóm,baogồmđấtở,đấtv•ờnvàcáccôngtrìnhdịch vụtrongcácthônxómcódiệntích1940ha,bìnhquânđấtsinhhoạttạikhuvựcnôngthônlà364m2/h ộ Tronghuyệncòncódiệntíchkhálớnđ•ợcsửdụngchomục

đángkểvớixuh•ớngtăngdầntỷtrọngngànhcôngnghiệp vàdịchvụ,giảmd ầntỷtrọngngànhnôngnghiệptrongcơcấukinhtế.Thunhậpbìnhquânđầun g • ờ i cũngtăngđángkểtừ403USD-đến800USDvàonăm2005theogiáquy

đổibìnhquân.(Nguồn:PhòngKinhtế–KếhoạchHuyện)

VớisựphấnđấunỗlựccủaĐảngbộ,chínhquyềnvànhândân,tìnhhìnhkinht ế xãhộicủaHuyện tiếptụcđạtđ•ợcnhữngkếtquảquantrọnggópphầnquyết

địnhhoànthànhkếhoạch5năm(2001-2005).Đờisốngcủanhândântiếptục

đ•ợccảithiệnvànângcao,tạothếvàlựcmớichokếhoạch5nămtiếptheo

Năm2005mặcdùgặpnhiềukhókhăn,songkinhtếtrênđịabànhuyệntiếptụcđạtmứctăngtr•ởngkhá,giátrị

sảnxuấtcácngànhtrênđịabànHuyện(khôngtínhliêndoanh)•ớctăng14,4%trongđó;Riêngkhuvựccóvốnđầut•n • ớ c ngoàităng16,2%.GiátrịsảnxuấtcácngànhkinhtếthuộcHuyệnquảnlýt ă n g 12,3%.Cơcấukinhtếtiếptụcchuyểndịchtheoh•ớngtíchcực.TỷtrọngcácngànhkinhtếthuộcHuyện:Côngnghiệp–Xâydựngcơbản–

38,7%;Th•ơngmạidịchvụ–36,2%;Nônglâmnghiệp,thuỷsản–25,1%

2.1.2.1 Sảnxuấtnôngnghiệp

TheoBáocáocủaPhòngKinhtế–

KếhoạchHuyện,mặcdùcòngặpnhiềukhókhăndothờitiếtkhôngthuận,sựtấncôngcủacácdịchbệnhnh•ngvớisựtậptrungchỉđạokịpthờichủđộngcủacáccấp,

96.500c o n , đ à n l ợ n c ó t ỷ l ệ l ạ c caochiếmtrên4 5 % t ổ n g đ à n , đ à n naiv ẫ n pháttriểnổnđịnhvàduytrìvới19.000con.Tổngđàntrâubòlà13.600con,trongđóbòs

ữachiếm450con.Tổngđàngiacầmcácloạitrên2,3triệucon.Ch ủtr•ơngđ•achănnuôitáchkhỏikhudânc•đãcó14/23xãthựchiệnvới3 8 d ự án;d i ệ n tích6 1 , 4 h a

; B • ớ c đ ầ u đ ã h ì n h t h à n h đ • ợ c m ộ t s ố m ô h ì n h

2.1.2.2 Sảnxuấtcôngnghiệp-Thủcôngnghiệp–

Th•ơngmạivàdịchvụSảnxuấtcôngnghiệptiếptụcpháttriển(đặcbiệtlàcácdoanhnghiệp

ngoàiquốcdoanh),giátrịsảnxuấtcôngnghiệp–

tiểuthủcôngnghiệpngoàiq u ố c doanhcảnăm2005đạt523tỷ032triệuđồng,tăng16,6%sovớicùngkỳ năm2004,trongđókinhtếtậpthểđạt210tỷ425triệuđồng,tăng15,8%s o v ớ i n ă m 2 0 0 4 , t ă n g t h u nhậpv à g i ả i q u y ế t v i ệ c l à m c h o n g

• ờ i l a o đ ộ n g T i ê u biểulàngànhsảnxuấtgiacôngcơkhíchiếmtỷtrọng36,41%;chếbiếnl â m sản,đồgỗchiếmtỷtrọng12,56%

(riêngkhuvựccáthểvớitrên6.000hộkinhdoanhđãchiếmtỷtrọngsấp xỉ50%g iátrịsảnxuấtt ạ i khuvựcnày).Năm2005,nhiềudoanhnghiệptrênđịabàntiếptụcđầut•nângcaonănglựcs ả n xuấtn h • : Côngt y khoáViệtTiệp,C ô n g t y x í c h lípĐôngAnh Cácn g à n h nghètruyềnthống,hoạtđộngdịchvụvậntải,dịchvụcơgiớiphụcvục ho n ô n g ng hi ệp tiếptụ cpháttriển.Đ ế n nayđã c ó 785do an hn gh iệ

pn g o à i q u ố c doanhthuộccácngànhcôngnghiệp,th•ơngnghiệp,dịchvụvàxâydựngcơbản,tăng239doanhnghiệpvớicùngkỳnăm2004

- Khuv ự c c ó v ố n đ ầ u t • n • ớ c ngoàitiếpt ụ c t ă n g tr•ởngn h a n h Đ ế n n

a y , riêngkhucôngnghiệpThăngLongđã

có47doanhnghiệpvàođầut•vớit ổ n gsốvốntrên800triệuUSD,kimngạchxuấtkhẩuđạt390triệuUSD,giảiquyếtviệclàmchotrên15.000laođộng

- Hoạtđộngth•ơngmại,d ị c h vụ pháttriểnm ởrộng,đ a dạ ng vàngàyc à n

g giữvaitròquantrọnghơntrongcơcấukinhtế củaHuyện.Tổng mứcl•uc h u y ể n h à n g h o á v à d ị c h v ụ c ả n ă m 2 0 0 5 l à 4 7 2 1 t ỷ 9 4 4 triệuđ ồ n g ,

t ă n g 1 7 , 8 % sovớinăm2004.Mạngl•ớichợtrênđịabànvàkhutrungtâmth•ơng

mạiHuyện,cácđiểmdịchvụth•ơngmạiởcácthônlàng,khốiphốhoạtđộngc óhiệuquảhơn,cácloạihànghoávàdịchvụtrênthịtr•ờngđad ạ n g , phongphúv ề chủngloại,thuậntiệnchocảng•ờimua,ng•ời bán,c h ấ t l•ợngphụcv ụ ngàycàngtốthơn.

t 1 21 % so v ớ i d ựtoán,c h i ngânsáchHuyện2 0 5 tỷ 71 5t r i ệ u

đồngđạt78%sovớidựtoán.CôngtácđiềuhànhngânsáchHuyệnnăm2005g ặ p n h i

ề u k h ó k h ă n , t h u ngânsáchđ ạ t t ỷ l ệ t h ấ p d o n g u ồ n t h u t ừ đ ấ u g i á quyềnsửdụngđấtđạtrấtthấp.Trongđóphảicânđốichingânsáchchonhiềunhiệmvụphátsinhnh•:Phòngchốngdịchcúmgiacầm,điềuchỉnhl•ơngvàm ộ t s ố n h i ệ m v ụ tậpt r

u n g đ ộ t x u ấ t khác.Song,UBNDh u y ệ n c ó n h i ề u c ố g ắ n g t ậ p trungđ i ề u h à n

h t h u , c h i đ ả m b ả o t h e o đ ú n g cácc h • ơ n g trìnhm ụ c tiêukế

hoạchđãđ•ợcHộiđồngnhân dânHuyệnthôngqua

Thựchiệnchủtr•ơngNhàn•ớcphát hànhcôngtráixâydựngTổquốc(côngtráigiáodục)toànHuyệnđãmuađ•ợc8tỷ100triệuđồngđạt164,8%k ế hoạchgiao.Tráiphiếuxâydựngthủđôđãmuatrên2tỷđồng, đạt101%kếh o ạ c h Thànhphốgiao

2.1.2.4 Côngtácquảnlýđấtđaivàgiảiphóngmặtbằng

Đâylàlĩnhvựccónhiềubứcxúc,phứctạp,đ•ợccấpuỷ,chínhquyềnHuyệnth•ờngxuyênquantâmlãnhđạo,UBNDđãtriểnkhainhiềubiệnpháp

đồngb ộ , q u y ế t liệt.D o đ ó đ ã đ ạ t đ • ợ c nhữngk ế t q u ả q u a n trọng.T í n h đ ế n n a

y ,toànHuyệnđãcấpđ•ợc5967giấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtở,đấta o vàliềnkềđạt104,7%kếhoạchnăm.Côngtácquảnlýđấtđaicónhiềutiếnb ộ songvẫncònđểxảyratìnhtrạnglấnchiếmđấtcông,thutiềngiaođấttráith ẩ m quyền,hậuquảch•akhắcphụcđ•ợc

UBNDh u y ệ n đ ã c h ỉ đ ạ o t h à n h c ô n g v i ệ c t h í đ i ể m đ ấ u g i á q u y ề n

s ử dụ ngđấtkẹttại3xãĐôngHội,TiênD•ơngvàLiênHàvớidiệntích3459,7m2thu

đ•ợc11,2tỷđồng,tạitrungtâmth•ơngmạithuđ•ợc14,4tỷđồngtạon g u ồ n thuchongânsách.Huyệncũngđãcănbảnhoànthànhviệckêkhaiđền g h ị điềuchỉnhhạnh

đấtnôngnghiệp.HiệnđangtổnghợptrìnhThànhphốvàcấp trênxemxétquyếtđịnh

- Vềgiảphóngmặtbằng:Trongnăm2005,Huyệnđãgiảiphóngmặtb ằ n gcho20dựánvới

tổngdiệntíchgiảiphóngmặtbànglà152,9ha,hiệncó1 1 dựánđãhoànthànhbàngiaochochủdựánvớitổngdiệntích24,66ha.M ộ t sốdựánkhkácđãhoàn thành,

b à n giaotừ ng phầnchoch ủđầut•theotiếnđộthicông.Trongđó,

docósựchỉđạotậptrung,quyếtliệtđãhoànthànhG P M B đợt1phụcvụlễkhởicôngxâydựngđ•ờng5kéodàiđúngtiếnđộvàon g ày17/5/2005;Giảiquyếtxongcáckhókhăn,tồntạikéodàinhiềunămtạicácdựánsângonKimNỗ,giúpchodựánđivàothicôngantoàntiệnlợi

2.1.2.5 Côngtácđầu t•xâydựng,quản lýquy hoạch vàđô thị

- Vềcôngtácđầut•XDCB:Thờigiangầnđây,việctăngc•ờngđầut•xấydựngcơbảnđ•ợclãnhđạoHuyệnđặcbiệtquantâm.Điềunàyđ•ợcthểh i ệ n quab

ảngsốliệntổnghợpvềtìnhhìnhđầut•xâydựngcơbản trong3n ă m g ầ n

đ ây trênđịabànHuyệnĐôngAnh nh•sau:

Hiệnvật

Giátrị(Trđ

)

Hiệnvật

Giátrị(Trđ)

Năm2 0 0 6 , UBNDh u y ệ n đ ã phêd u y ệ t 97d ự ánđ ầ u t•v ớ i t ổ n g k i n h phí

3 0t ỷ 2 70 triệuđ ồ n g , trongđ ó có6 6 dựánc ó tínhc h ấ t XDCBv ớ i tổ ng kinhphí26tỷ824triệuđồng(chủyếulànângcấptr•ờnghọc,trạmytếxãđể

đạtchuẩnquốcgiavàcôngtrìnhthuỷlợi;cảitạo,nângcấptrụsởUBNDcácxã,mộtsốtuyếnđ•ờnggiaothông)

ữvaitròđặcbiệtquantrọng.Xuấtpháttừtinhthầnđó,HuyệnUỷ,UBNDh u y ệ n đ

ã c ó n h ữ n g q u a n điểm,c h í n h sáchn h ằ m k h u y ế n k h í c h hoạt

độngđầut•xâydựng cơbản cảtrongngắnhạnvàdàihạn.Cụthể là:

Tiếptụcthựchiện3đềáncủaThànhUỷvề:Nângcao

hiệuquảkinhtế;c ả i cáchh à n h chính; c ả i thiệnm ô i tr•ờngxãh ộ i Triểnk h a i thự

ch i ệ n Nghịq u y ế t Đậih ộ i Đ ả n g bộh u y ệ n ĐôngA n h lầnt h ứ XXVIv à cácch•ơngtrìnhtrọngtâm,dựántrọngđiểmcủaBanchấphànhĐảngbộhuyện.Trongđótậptrungvàomộtsốnộidungchínhsau:

- Tiếptụcthựchiệntốtvàphốihợpchặtchẽtrongcôngtácgiảiphóngm ặ t bằngchocácdựánđặcbiệtlàcácdựáncơdiệntíchthuhồiđấtlớn,đảmb ả o “Côngbằng,c

ôngkhai,dânchủ,đúngphápluật

vàđúngtiếnđộ.Tiếptụct h ự chiệncôngtácquyhoạch,tăngc•ờngquảnlýđôthị,antoàngiaothông,q uả n lýtrậttựhèđ•ờng.Tăngc•ờngquảnlývềđấtđaivàcấpphépx

- Tiếpt ụ c đ ẩ y m ạ n h h o ạ t đ ộ n g đ ầ u t•xâyd ự n g c ơ b ả n t h e o c ả c h i ề u rộngvàchiềusâunhằmnângcaokhảnăngthu

hútđầut•trongvàngoàin•ớc,n â n gcaođờisốngvậtchấtvà tinhthầncủanhândân,tạocơsởvậtchất,hạtầ n g k ỹ t h u ậ t chuẩnb ị c h o v i ệ c t h à n h l ậ p q u ậ n B ắ c

T h ă n g L o n g t r o n g t h ờ i g i a n tới

Đếncuốinăm2005sốđ•ờnghuyệnđãđ•ợctrảinhựa60%,80%cơsởtr•ờng

h ọ c phổt h ô n g đ • ợ c xâyd ự n g k i ê n c ố Hệt h ố n g b ệ n h v i ệ n trạmxán â n gcấp.Huyệnđãthànhlập2cụmcôngnghiệplà(BắcThăngLong,vàthịtrấnĐôngAnh).Đãt h u h ú t đ • ợ c cácn g u ồ n v ố n đ ầ u t• c ủ a m ọ i thànhphần

kinhtế.ưếnhếtnẨm2005ưẬngAnhẼ·thuhụtẼ•ùc15dỳÌnlợn,Ẽ ặ c biệt

Ẽ·t hu hụ tẼ •ù c 4d ỳ ÌnẼ ầ u t • n•ợcngoẾi,5 d ỳ ÌnẼ ầ u t•cũangoỈitìnhv ợ i tỗ ngsộvộnẼẨngkýlẾ52triệuUSD,ẼếnnayẼ·cọ3dỳÌnẼầut•n•ợcngoẾivẾ9 dỳÌnẼầut•ngoỈitìnhẼivẾohoỈtẼờng.Vộnthỳchiện37triệuUSD,giÌtrÞs ả n xuấtc Ậ n g n g h i ệ p

c ũ a huyệnt Ẩ n g l à n rấtn h a n h t ử 1 3 5 t ỹ Ẽổngn Ẩ m 2 0 03 làn605tỹẼổngnẨm2005ưởisộngcũanhẪndẪntronghuyệnngẾycẾng

v µ ® a n g c ã c h i Õ n l • î c ® Ç u t • m ¹ n h c h o n « n g n g h i Ö p n h » m h i Ö n ® ¹ i ho¸n«ngnghiÖp,n«ngth«n.

Năm2005là39,98tỷđồng,chiếm10,3%;năm2000là39,24tỷđồng,chiếm9 , 7 %.Tổngkhốil•ợngvốnđầut•chongànhnôngnghiệp,thuỷlợibaogồmcảvốnngânsáchtrung•ơngvàngânsáchđịaph•ơngquảnlýkhoảng140tỷ

đồngthờikỳ2003–2006.Trongđóvốnngânsáchtrung•ơngquản lýđầut•và o cáccôngtrìnhtrọngđiểmnh•kênhdẫnn•ớctoànhuyện,dựánnângcấp

đêđ i ề u , d u y t u b ảo d•ỡngđ êđ i ề u , kèđ ậ p Ngânsáchđ ịa ph•ơngq u ả n l ý

đầut•vàoviệcxâydựngcáctrạmbơm,kênhdẫnn•ớcnhỏ,trạmbảovệthựcvật, trạmthúy Đếnnayđãcókhoảng40trạmbơmcôngsuấttừ2x2500–1 2 x 2 5 00 m3/

v i , s ả n xuấtl ắ p giápphụt ù n g ô t ô , xemáy Cácd o a n h n g h i ệ p trongn•ớcđ ầ

u t•vàoĐôngAnhtronglĩnhvựcsản xuấthàngtiêudùngnh•m a y mặc,đồnộithất,đồuống Đâylàlĩnhvựckhôngkémphầnquantrọng

đểkhaitháctiềmnăngvàthếmạnhcủaHuyệnvềlao động,sảnphẩmtừ nôngn g h i ệp