DIỄN ĐÀN TRAO ĐỔIThS DƯƠNG THANH BÌNH Trường Chính trị tỉnh Nghệ An Ngàynhận: 25-5-2022 Ngờythẩm định, đánh giá: 30-5-2022 Ngày duyệt đăng: 6-6-2022 Tóm tắt:Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã quán
Trang 1DIỄN ĐÀN TRAO ĐỔI
ThS DƯƠNG THANH BÌNH
Trường Chính trị tỉnh Nghệ An
Ngàynhận:
25-5-2022
Ngờythẩm định, đánh giá:
30-5-2022
Ngày duyệt đăng:
6-6-2022
Tóm tắt:Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã quán triệt, vận dụng sáng tạo chủ trương của Đảng, đề ra chủ trương, biện pháp, tạo được sự đột phá vể xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn (cấp xã) góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh ở địa phương Quá trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Nghệ An giai đoạn (1996-2015) để lại nhiều kinh nghiệm có giá trị.
Từ khóa:
Xây dựng đội ngũ cán
bộ cơ sở xã, phường,
thị trốn; Đảng bộ tỉnh
Nghệ An
1 Chủ trương của Đẳng bộ tỉnh Nghệ An về
xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã (1996-2015)
Trong công tác xâydựng độingũ cán bộ các
cấp,xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã có tầmquan
ttọng, quyết địnhđến chất lượng hoạt động của
hệ thốngchínhtrị ở cơ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh
đãchỉrõ: “Cấp xã là gần gũi dân nhất, là nền tảng
của hành chính,cấp xã làm được việc thìmọiviệc
đều xong xuôi”1 Nhậnthức đúngđắn vị trí, vai
tròcủa đội ngũ cán bộchủ chốt cấp xã, quán triệt
quan điểm chỉ đạo của Trung ương,Đảng bộ tỉnh
Nghệ An đã tậptrung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng
hệthống chính trị và đội ngũ cán bộ cấp cơ sở giai
đoạn 1996-2015
về xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, Tỉnh ủy Nghệ An đã ban hành nhiều văn bản để lãnhđạo, chỉ đạo, gắn với từng thời kỳ, nhiệm kỳ, theochiđạo củacấp hên và phù họpvới thực tiễnđịaphương
Từ 1996 đến 2005, Tỉnh ủy NghệAn đã ban hành cácvăn bản: Ke hoạch số09-KH/TUngày 15-5-
2002 “về triển khai quántriệtvàtổ chức thực hiện Nghị quyết Trung ương5 Khóa IX của Ban Chấp hành Trung ươngvềxâydựnghệthống chính trị
cơ sở”, Nghịquyết 14-NQ/TU,“về Chương trình hànhđộng thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X)
về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạtđộng của hệ thống chínhtrị”;
Trang 2Nghị quyêt sô 17-NQ/TU, ngày 19-5-2008 của
BCH Đảng bộ tỉnhban hành chương trình hành
động thực hiện HNTU 5 khóa X về “Nâng cao
năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của tổ chức cơ
sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên’’;
Nghị quyết số 09-NQ/TU, ngày 13-3-2012 của
Ban Chấp hành Đảngbộ tỉnh “về nâng cao năng
lực lãnhđạo và sức chiến đấu của tổ chứccơ sở
đảng tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2011-2015” Đồ án
số 01-ĐA/TU, ngày10-8-2016 của BCH Đảngbộ
tỉnh Đe án “Xây dựng chi bộ, phát triển đảng viên
ở các khối, xóm, bản chưa có chi bộ, chưacó đảng
viênvàkhối,xóm, bảncó nguy cơ không còn chi
bộ giai đoạn 2016-2020”
về xây dựng đội ngũ cán hộ cơ sở. Đại hội đại
biếu Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XIV (năm
1996) xác định: Xây dựng một đội ngũ cán bộ
trung thành tuyệt đối vớiĐảng, với chế độ xã hội
chủ nghĩa cóđức, có tài; trongđó, đức làgốc; từng
bước tiêu chuấnhóa đội ngũ cánbộđáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước; phấn đấumồiphường, xã, trong nhiệm kỳcó 3-5 cán
bộ cótrình độ đại học2 Nghịquyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứXV (năm 2000)phấn đấuđếnnăm 2005 mồi xãở đồng bằng và vùng núi phải có 3 đến 5 cán bộđại học, mỗi xã ở đồng bằng và vùng núi thấpcó 3 đến5 cán bộ trung cấp; sauđạihội phải triển khai việcbồi dường và đào tạo lạicán bộ phường, xã3 Đại hội đạibiểu Đảng
bộ tỉnh NghệAn lần thứXVI (năm 2005) đề ra mục tiêu đến năm 2010: Tất cả cánbộ chủ trì xã, phường, thị trấn phải có trình độ trung cấp chuyên môn và trung cấp chính trị trở lên (trongđó các phường, thị ưấn và xã đồng bằng, núithấp phải có
từ4-5 cán bộ có trình độ đại học; cácxã vùng núi cao phải có ít nhất 1 đến 2cánbộ có trình độđại học)4 Đạihội XVII Đảng bộtỉnh (năm 2010) yêu cầu:Cần tiếp tục đổi mớimạnh mẽ, đồng bộ công
Trang 3DIỄN ĐÀN TRAO ĐỔI
tác tổ chức cán bộ Nângcaochất lượng công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực hiện nhất thể
hóamộtsố chứcdanh lãnh đạocấp cơsở5 Cũng
trong giai đoạn này, Tỉnh ủy Nghệ An đã ban
hành nhiều nghị quyết chuyên đề về xây dựng
đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn như: Nghị
quyết số 02 NQ/TU ngày 5-1-1997 về “Quyết
định một số chủ trương, biện pháp lớn về đào
tạo, bồi dưỡngvà sừ dụng cánbộ phục vụ phát
triển kinh tế - xã hội năm 1996-2000vàsau năm
2000” đề ra phương hướng: Xây dựng đội ngũ
cánbộđủ vềsố lượng,đảm bảo chất lượng, đồng
bộ về cơ cấu, chú ý đội ngũ vùng miền núi, dân
tộc, vùngđồng bào có đạo; cấp cơ sởxã,phường,
thị trấn phấn đấu để ngày càng có nhiềucán bộcó
trình độ đại học, cao đẳng về chuyên môn phù hợp
vớiưách nhiệm đượcphân công và phổcấp trình
độtrung cấp chính trị và quản lýnhànước6 Nghị
quyết số 14-NQ/TU ngày 16-8-2002 “về công tác
tổ chức và cán bộ từ nay đến 2005 và những năm
tiếp theo” xácđịnh: Xây dựng đội ngũ cánbộ cơ
sở đủ về số lượng, đồngbộ về cơcấu, đảm bảo
tiêu chuẩn,đủ sức lãnh đạo sự nghiệp côngnghiệp
hóa,hiện đạihóa, 100% cán bộ chuyên ưách giữ
chức vụ bầu cừởcác xã đồngbằng, vùng núi thấp,
phường thị trấn; 60% ở các vùng núi cao có trình
độ chuyên môntốithiểu là trung cấp, 70% có trình
độ chínhtrị có trình độ trung cấp7 Nghị quyết số
04-NQ/TU “về Chương trình phát triển nguồn
nhân lực giai đoạn2006-2010”với 4 đềán vàkế
hoạch, trongđó có Đềán số 02-ĐA/TU “về đào
tạo, bồi dưỡng cánbộ cơsở, cán bộ nữ, cán bộtrẻ,
cán bộ dân tộc thiểu số” phấn đấuđếnnăm 2010
cácchứcdanh cán bộ phường,xã đều được bố trí
đúngngành nghề và đạtchuẩn quy định8
Như vậy, từ sự xác địnhđúngđắn, vịtrí, vai ưò
của đội ngũ cánbộ cấp xã đốivới công tác cán bộ
của địa phương, Tỉnh ủy Nghệ Ancũng đãthường
xuyênquan tâm chỉ đạo hếtsứcsâusát, quyết liệt,
triển khai chủ trươngcủa cấpưên vàNghịquyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Sự thống nhất từ nhận thức, chủ trương,đếnviệc xây dựng vàban hành văn bản chỉ đạo, thể hiệnsựnhận thức hết sức đúng đắn trong tư duyvàhành động của Đảng bộtỉnh,
từđólàmcơ sở cho việc tổchứctriển khaicủa các cấp, ngành,địaphương trong tỉnh, tạo bước phát triển đồngbộ củađội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ởtỉnh Nghệ An
2 Những kết quả đạt được
Đennăm 1997, đội ngũ cánbộcấp xã của tỉnh Nghệ Ancó 4.788 người Trong đósố tốt nghiệp trung học phổ thông là 3229 người(chiếm 67,4%), 4.419 người (chiếm 86,2%) chưa được đào tạo
vềchuyên môn, 77,49% chưa được đào tạo, bồi dườngvề quản lýnhànước9 Từ sự hạn chế kiến thứcvề chuyên môn, nghiệp vụvà thiếukhuyết về
lýluận chínhtrịvàquản lýnhànước dẫn tới thực trạngcán bộ cấp xã còn nonkém về năng lực lãnh đạo, quảnlý,điều hành công việc
Thựchiện Chiến lượccán bộcủa Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng
bộ tỉnh NghệAn đã thường xuyênquan tâmchú trọngxây dựng độingũ cánbộ cấp xã tỉnh Nghệ
An phát triềnvượt bậcvà cónhiều đột phá Với
sựchỉ đạo thực hiện quyết liệt, cùng các giải pháp phù họpthực hiện cácNghị quyết số 14-NQ/TU;
số 04-NQ/TU “về côngtác cán bộ”, Tỉnhủy Nghệ
Anchú trọng công tác tạo nguồn, trẻ hóađộingũ cán bộ, tiếp nhận sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp về công tác tại địa bàn phường,xã, thị trấn ttên địa bàn toàn tỉnh Sau khi Tỉnh ủy chì đạo xây dựng
và triển khai Đeán “Đưa sinh viên tốt nghiệpđại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp về xã”,
ủy ban nhân dân tỉnhNghệ Anđã banhành Quyết định số 26/QĐ-UBND ngày 2-4-2004 “về việc
Trang 4tiếp nhận và sử dụng những sinh viêntốtnghiệp
các ngành kinh tế-kỹthuật về công tác tại xã,
phường, thị trấn tỉnh Nghệ An” nhằm phục vụcho
hệ thống chínhtrị cơ sở vàtạonguồn cánbộcho
địa phương10 Từ năm 2003 đến năm 2011), tỉnh
NghệAn đãtiếpnhận 3.390 người (trong đó có
1.117 đại học 277 caođẳng, 1.996trung cấp)về
đảm nhận các chức danh cán bộ ở xã, phường,
thị hấn11 Bên cạnh đó, thực hiện Đề ánđưa 600
tríthức ưẻ về làm phó chủ tịchủy bannhân dân
xã, tỉnh Nghệ An cũng đã đưa 26 cán bộ vừatốt
nghiệpđại học về phó chủ tịch tại 3 huyện miền
núi (Kỳ Sơn: 8 người, Quế Phong: 5 người, Tương
Dương: 13người)12
Để nâng caochất lượng đội ngũ cánbộ cơ sở,
Tỉnh ủy NghệAn còn chủ trương luân chuyển,
điều động cánbộ lực lượngvũ hangvềcông tác
tại vùng ừọng yếu về quốc phòng - an ninh Từ
năm 1996 đến năm 2015, tỉnh Nghệ An đã tăng
cường 25 cán bộ biên phòng về25/27xã biên giới
giữ chức vụbí thư, phó bí thưđảngủy cấp xã, tăng
cường 67 sỹquan về tham gia sinhhoạt đảng tạm
thòi tại 67 chi bộ thôn bản, tuyến biêngiới đất liền,
10 sỹ quan về sinh hoạttại 10 chi bộ vùnggiáo
thuộccác xã venbiên nhằmnâng cao chất lượng
củahệthốngchính trị cơ sở vùng đặcthù13 Đây
là một chủtrương sớm, tiên phong, sau đóđược
nhiềutỉnh khác vận dụng, thành chủ trương chung
củacảnước Việc đưacán bộlực lượng vũ trang
về các địa bàn đã góp phần xây dựng, nâng cao
chất lượnghoạt động củahệ thốngchính trị cấp cơ
sở, đảm bảo anninh chính trị và an ninh biên giới,
ổn định chính trị, phát triển kinhtế ở cácđịa bàn
Từ năm 1996 đến năm 2005, Tỉnh ủy Nghệ
An xác định quyhoạch cánbộlà nội dung quan
họng trong công tác cán bộ Gắn quy hoạch
cán bộ cơ sởvới các khâukhác ưong công tác
cán bộ,nhất làgắn với đào tạo, bồi dưỡng theo
hướng: cán bộ hong quy hoạch phải được cử đi
học nâng cao về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quốc phòng - an ninh; cập nhật kiến thức mới về quản lý nhànước, kỹnăng lãnh đạo, quản lý, tin học, ngoạingữ Tính đến năm 2015, 100% xã,phường, thị trấn tỉnh Nghệ An đã tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch nhiệm kỳ
2005-2010, nhiệm kỳ 2010-2015 đồng thời đưara khỏi quy hoạch những người không đảm bảo quyđịnh
vềtiêuchuẩn, trình độ,năng lực công tác.Năm
2015, có 13.445 cán bộ, công chức cấp xã đã được đưa vào quy hoạch cấpủy cơ sở nhiệmkỳ 2015-2020; các tiêu chuẩn về trình độ các mặt chuyên môn,chính trịvà năng lựccôngtácđược nâng lên, hong đó tỷ lệ cán bộ nữ đạt 31,25%, cánbộtrẻ đạt 28,56%14
Đánh giá đúng cán bộ, quy hoạch cánbộ đáp ứng yêucầutrước mắt và lâudài,đồng thời phải quantâm thực hiện tốt khâuđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đây là vấnđề chiến lược lâu dài, nhưng đồng thời là nhiệm vụ cấp thiết, thậm chi còn nhiềuthờikỳ được Tỉnh ủy xác định làkhâuhọng tâm, độtphá Tỉnh ủy Nghệ An chủ trương đào tạo, bồi dưỡng độingũcán bộ một cáchphù họp với từng giai đoạn.Nhờđó đến năm 2015,trong 5.123 cánbộ cấpxã có học vấn trung học phổthông đã chiếm 93,6%; 87% cán bộđã quađào tạo, trong
đótrình độ đại học là chiếm 39.8%, trình độ lý luận trung cấp chínhtrịvà cao cấp chính trịchiếm 87,5% Ở một số địa phương trong tỉnh,cán bộ cấp
xã có trình độđại học cao hơn nhiều sovớimức trung bình chung: thành phố Vinh 93%, huyện Nghi Lộc 77,2% huyện Quỳnh Lưu là 76,1 %15
Từnăm 1996 đếnnăm2015,Tỉnh ủy chỉ đạo thực hiệncông tác luân chuyển cánbộ từ huyện
vềxãvàngược lại; từxã này sang xã khác; luân chuyển giữacác cơ quan, đơn vịkhối Đảng, Nhà nước, Mặt trậnTổ quốc vàcáctổ chức chínhtrị -
xã hội Cán bộ luânchuyển đượcbốtrí nhàở công
vụ, hồ trợ đi lại, sinhhoạt phí, nhất làởđịa bàn
Trang 5DIỄN ĐÀN TRAO ĐỔI
khó khăn; bảo lưu chế độ, phụ cấp trách nhiệm
đối với cán bộ luân chuyển nếu chức danh luân
chuyển có chếđộ, phụcấptrách nhiệm thấp hơn
Cán bộluân chuyển cóthành tích đặc biệt xuất sắc
đượcxem xét nâng lương trước thời hạn; được ưu
tiênkhixem xét bố trí công tác sau luân chuyển
gắn với chức danhđược quy hoạch Qua đó, từ
năm 2005 đếnnăm2010, trong toànTỉnhđã luân
chuyển từ cấphuyện xuốngcấpxã là 4 người; từ
cấp xã lên cấp huyện là 76 người; từxã, phường
này sangxã, phườngkháclà 10 người16 Từnăm
2011 đến năm 2015, sốlượng cán bộ luânchuyển
từ cấp huyện xuống cấp xã là 102 người; từ cấp xã
lên cấphuyện là 79 người;từxã, phườngnày sang
xã, phường khác là10 người17
Đốn năm 2015, qua gần 20 năm thực hiện
NQTƯ 3 khóa vin, số lượngvà chất lượngđội
ngũ cán bộ có sự phát triển vượt bậc: trong5.126
cán bộ cấp xã, có 4798 cán bộ có họcvấntrung học
phổ thông (chiếm 93,6%);có 4.419 cán bộ đã qua
đào tạo (chiếm 86,2%),ưongđó trình độ đạihọclà
2.039 (chiếm 39.7%), sốlượng cán bộ có trình độ
đại học đã đạt bình quân là 5,5người/ xã,trình độ
lý luận trung cấp chính trị vàcao cấp chính trịcó
4.046 chiếm 78,9%18
Sự phát ưien củađội ngũ cánbộ cấp xã trong
những năm 1996 đến năm2015 đã góp phần quan
ưọng củngcố nâng caochất lượng hiệu quả hoạt
động hệ thốngchínhtrịở cơ sở thực hiện tốt công
tácphát triển kinhtế,xãhội, xóa đói, giảm nghèo,
nâng cao đời sống vật chất,tinhthầncủa nhân dân
ở các xã, phường, thị trấn củatỉnh NghệAn So
sánh cácchỉ tiêu của năm 2015 so với năm 1990
phản ánhrõ nộidung này: tốcđộ tăng trưởng kinh
tế năm 2015 tăng 4,33% so với năm 1990; thu
nhập bình quânđầungười đạt 29 triệuđồng (so
với mức 765 nghìn đồng năm 1990); hộ nghèo
giảm từ 37,7% xuốngcòn 7,5%,không còn hộđói;
97,2%xã có điện lưới quốc gia (tăng 47%); 92%
nhândân nông thôn được sử dụng nước họp vệ sinh(tầng 63%); 99,5% xã có đường ô tôvào khu vựctrungtâm, 77 xãđạtchuẩn nông thônmới; tỷ
lệkhu dâncư văn hóa đạt 55% (tăng 32%);76% giađìnhđạtgiađình văn hóa;47,8% xã,phường, thị trấn có thiết chế văn hóa, thể thao; 98% dân số đượcxem truyềnhình; 100% số xã được phủsóng điện thoại; toàntỉnh có 863 trườngđạt chuẩnquốc gia, đạt55,7%; 100% khối,xóm, bản cónhânviên
y tếhoạtđộng, 87,75% phường, xã, thị trấn có bác
sĩ (tăng 67,5%)19 Chất lượng hoạt động của của
hệ thống chính trịcơ sở được nâng lên một bước quan trọng So sánh chất lượngcác thành viên hệ thống chínhtrịcấpxã năm 2015 so với năm 1990:
tổ chức cơ sởđảng được đánh giá trong sạchvừng mạnh tăng 50,14%; chính quyền cơ sở vữngmạnh toàndiện tăng 53,42%; Mặt trậnTồ quốcvà các tổ chức chínhtrị - xã hộicấp xã xếp loạihoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tăng 37%20
3 Một sô kinh nghiệm
Quá trình lãnh đạoxây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh NghệAn
từ năm 1996 đến năm2015 đã để lại nhiều kinh nghiệm quan ưọng cho việc xây dựng đội ngũ cán
bộcơsở ở địa phương trong giai đoạn hiệnnay
Thứ nhất, Đảng bộ tỉnh Nghệ An luôn nhận
thức đúng đắn, sâu sắc về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp cơ sở Đảng bộtỉnh Nghệ An đã quán triệt đúng đắn chỉ đạo củaTrung ương,xác định đúng vị trí, vaitròcủa độingũ cánbộvàthường xuyên quan tâm lãnhđạo,chỉ đạo banhành nhiều vănbản đế tổ chức, triển khai việc nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn Sự thống nhất từ nhận thức, chủ trương, đến việc xây dựng vàban hành văn bản chỉ đạo, thể hiện
sự nhận thức hết sức đúng đắn trong tưduy và hành động của Đảng bộtinh Nghệ An, từđó làm
Trang 6cơ sở cho việc tồ chức triển khai của các cấp,
ngành,địa phương ương tỉnh, tạo bước pháttriển
đồng bộ,độtphá của độingũ cánbộ cơ sở ở tỉnh
Nghệ An
Thứ hai, chú trọng việc khảo sát, đảnh giá
chính xác thực trạng về sổ lượng, chất lượng
đội ngũ cán bộ cãp xã, căn cứ vào đặc điêm tình
hình từng địa phương, vùng miền, đề ra phương
hướng, mục tiêu sát đúng, phù họp, có tỉnh khá
thi, tập trung chi đạo đồng bộ, quyết liệt, đạt hiệu
quả cao trong công tác cán bộ. Trong tổ chức
lãnh đạo, thực hiện đường lối của Đảng, chính
sách phápluật của Nhà nước, bêncạnhviệc quán
triệtnghiêm túc chủtrương của Trung ương, cần
phải căn cứ vàothực trạng đội ngũ cán bộ cơ sở,
đặcthùcủa địa phương,từ đó đề ramục tiêu, giải
pháp sátđúng là yếutố có vai trò hết sức quan
trọng, quyết định thành công ừong côngtác lãnh
đạo, chỉ đạo của Đảng bộtỉnh NghệAn nói chung
và công tác xây dựng đội ngũ cánbộxã, phường,
thị trấn cấpcơ sở nói riêng Từ đó, Đảng bộtỉnh
Nghệ An đã ban hành các nghị quyết, chỉ thị sát
đúng, phùhợp với thực tiễn vàtậptrungchỉ đạo
sâu sát,quyếtliệt tạo sự chuyểnbiến tíchcựctrong
đội ngũ cán bộ cơ sở Những kết quả đạt được
trên lình vựcxây dựngđội ngũ cán bộ cơsở xã,
phường, thị trấn có ýnghĩa quan trọng,gópphần
nâng cao chất lượng của hoạt động hệthống chính
trịcơ sở, thực hiện tốtnhiệm vụ phát triển kinhtể,
xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, đô
thị văn minh ở cácđịa phương cấp xã trên địabàn
tỉnhNghệ An
Thứ ba, lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai đồng bộ,
thống nhất, có hiệu quả các khâu trong công tác
cán bộ. Đảng bộ tỉnhNghệ An đãchi đạo đổi mới
công tácđánh giá cán bộ theo hướng: xuyên suốt,
liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, bằng sản phẩm,
thông qua khảo sát, công khai kết quả và so sánh
vớichức danh tươngđương; gắn đánh giá cá nhân
với tập thể và kết quả thực hiệnnhiệmvụ của địa phương, cơquan,đơn vị Thờikỳ từ năm 1996đến năm 2015, Đảngbộ tỉnh đã chỉ đạoxây dựng và banhành 4 văn bản về đánh giá cán bộ: Quychế số
03 QC-TU ngày 6-3-1998 “về đánh giá cán bộ”; Quychếsố 03 QC/TU,ngày 22-4-2003“vềđánh giá cán bộ”; Quy chế số 04 QC/TU, ngày
12-6-2006 “về quy chế đánh giá cán bộ”; quyếtđịnhsố 4875-QĐ/TU ngày25-1-2013“về đánhgiá, phân loại cán bộ nhiệmkỳ 2010-2015” Điều đóthể hiện việc xây dựngtiêu chuẩnvà các tiêu chí để đánh giá cánbộ cơ sở phải thựchiện việc sửađổi, bổ sungthường xuyên, gắn với yêucầu, nhiệm vụ đặt
rađốivới cánbộ trong từnggiaiđoạn
Thứ tư, quan tâm chỉ đạo thực hiện việc tăng
cường phối kết hợp giữa các cấp, các ngành trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở Chú
trọng việc tăng cường công tác kiêm ưa, giám sát, đánh giá cán bộ cơ sở.Tỉnh ủy NghệAn xác định, xây dựng đội ngũ cán bộcơsở là tráchnhiệm của
cảhệ thống chính trị, trực tiếp là của cấpủy các cấp, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tô chức trong hệ thống chính trị Người đứng đầu cấp
ủy, thủ trưởng cơ quan, đơnvị và cơ quan tham mưu vềcông tác tổ chức cán bộ phải chịu trách nhiệm trước hếtUong tham mưu, đề xuất về công tác cán bộ cơsở Phải thựcsự dựa vào nhân dân, phát huy vai frò giám sátcủa nhân dân trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở Bên cạnh việc
đề ra chủ trương chỉ đạo đúngđắn, sáng tạotrong xây dựngđộingũcánbộ cấp cơ sở,một nội dung quan Uọng công tác lãnh đạocủa Tỉnh ủy Nghệ
Anlà tăngcường côngtáckiểm tra, giám sát và đánh giá, sơkết,tổngkếtrútkinhnghiệm
Từsau khi tái lậptỉnh,đặc biệt làkhi có Nghị quyết Trung ương 3 khóaVIII, TỉnhủyNghệ An
đãbanhànhnhiều văn bản chỉđạo sát đúng, phù hợpvới thựctiễn, tậptrungchiđạo sâu sát, quyết liệt, đạt hiệu quả cao trong công tác xâydựngđội
Trang 7DIỄN ĐÀN TRAO ĐỔI
ngũ cánbộ ở cơ sở Nhờ đó, độingũ cán bộ câp
xã đã có nhữngthayđổi căn bản trong giai đoạn
từnăm 1996 đến năm 2015 Chất lượng của đội
ngũ cán bộ xã, phường,thị trấn là nhân tố quan
trọng nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống
chínhtrịcấp cơ sở, góp phần quantrọngvàoviệc
phát triển kinh tế- xãhội,củng cố quốc phòng -
an ninhởđịa phương
1 Hồ Chí Mình Toàn tập, Nxb CTQG, H, 2011, T.5, tr.37 1
2 Tình ủy Nghệ An:Văn kiện Đại hội đại biếu Đảng bộ
tình lần thứXIV(nhiệmẨỳ 1996-2000), tr.60
3 Tỉnh ủy Nghệ An: Văn kiện Đại hội đại biêu Đáng bộ
rình lần thứXV (nhiệm kỳ 2000-2005),tr.80-81
4 Tỉnh ủy Nghệ An:Văn kiện Đại hội đại biêu Đảng bộ
tình lần thứXVI (nhiệm kỳ ’ 2005-2010), ư.74
5 Tỉnh ủy Nghệ An: Văn kiện Đại hội đại biêu Đảng bộ
tình lần thứxvn (nhiệm kỳ 2010-2015,tr.81
6 Tỉnh ủy Nghệ An: Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 5-1-
1997, của Ban Chấp hành Đảng bộ tinh “về đảo tạo, bồi dưỡng,
sử dụng cán bộ giai đoạn từ năm 1996 đến năm 2000 và sau
năm 2000”, tr.4-5
7 Tỉnh ủy Nghệ Air Nghị quyết số 14-NQ/TU, ngày
16/8/2002 của Ban Chấp hành Đảng bộ tinh “về công tác tổ chức
và cán bộ từ nay đến năm 2005 và những năm tiếp theo ”, tr 17
8 Tỉnh ủyNghệAn: Nghị quyết số 04-NQ/TU, ngày
11-7-2006 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ‘ về chương trình phát
triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006-2010”, tr 11
9 Tỉnh ủy nghệ An: “Báo cáo ngày 10-12-1996 của Ban
Chấp hành Đảng bộ tình về đầo tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán
bộ giai đoạn từ năm 1996 đến năm 2000 và sau năm 2000”
1r2; Tỉnh ủy Nghệ An: “Báo cáo số 178-BC/TU ngày
30-8-2008 Tổng kết 10 năm Nghị quyết Trung ương 3 Khóa VIII
về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh thực hiện chiến lược
cán bộ thời kỳ đay mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước ”, tr.5-8
10 Úy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An: Quyêt định sô 26/ỌĐ-UBND, ngày 2-4-2004 ‘về việc tiếp nhận và sử đụng những sinh viên tốt nghiệp các ngành kinh tế - kỹ thuật về công tác tại xã, phường, thị trấn tình Nghệ An ”
11, 12, 13 Tỉnh ủy Nghệ An: “Báo cáo số 142-BGTU ngày 3-8-2012 về tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về đổi mói , nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn”, tr.ll, 11,6
14 Tỉnh ủy Nghệ An: Báo cáo số 178-BC/TU ngày 30-8-2008 “Tổng kết 10 năm Nghị quyết Trung ương 3 khóa VUI về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh thực hiện chiến lược cán bộ thời kỳ đấy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ”
15 Tỉnh ủy Nghệ An: “Báo cáo số 04-BC/TU ngày
22-10-2015 tổng kết 25 xây dựng xã, phường, thị trấn an toàn làm chù sẵn sàng chiến đấu ’ ’ , “Báo cáo số 227-BGTU ngày 31-10-
2017 tổng kết Nghị quyết Trung ương 3 khóa VI 11 về Chiến lược cán bộ thời kỳ đấy mạnh thục hiện chiến lược cán bộ thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”
16 Tỉnh ủy Nghệ An: “Báo cáo số 81-BC/TU, ngày 11- 11-2011 về kết quả thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30-11-2004 cùa Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ” và Nghị quyết 11-NQTW ngậy 25-1-2002 của Bộ Chính trị ‘ về công tác luân chuyển cán bộ ”, tr.9
17 Tỉnh ủy Nghệ An: “ Báo cáo so 58-BCTU ngày
6-3-2016 về kết quả thực hiện công tác luân chuyển cán bộ nhiệm
kỳ 2010-2015 ”, tr.9
18 Tỉnh ủy Nghệ An: "Báocáosố04-BCTUngày22-10-
2015 tổng kấ 25 xây dựng xã, phường, thị trấn an toàn làm chủ sẵn sàng chiến đấu ” “Báo cáo số 95-BƠTU ngày 22-10-2016 kết quả thục hiện công tác quy hoạch, bổ nhiệm và luân chuyầi cán bộ từ ngày 1-1-2011 đến 31-8-2011” ; “Báo cáo số 227-BC/
TU ngày 31-10-2017 tông kết Nghị quyết Tnmg ương 3 Khóa VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh thục hiện chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”
19, 20 Tỉnh ủy Nghệ An: “Báo cáo số 04-BGTU ngày 22-10-2015 tổng kết 25 xây dụng xã, phường, thị trấn an toàn làm chủ sẵn sàng chiến đấu”, tr.5-9,5.