Tóm tắt: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.

Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

-NGUYỄN ĐỨC THẮNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH NGOẠI GIAO

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI – 2022

Công trình đuọc hoàn thành tại:

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Phương

Phản biện 1: GS.TS Hoàng Khắc Nam

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn

Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Xuân Phong

Học viện Báo chí và Tuyên truyền

Phản biện 3: TS Hà Quang Ngọc

Trường Đại học Nội vụ

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học việnhọp tại Học viện Khoa học xã hội

vào hồi …… giờ …… phút, ngày …… tháng…… năm …

Có thể tìm hiểu luận án tại:

Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Khoa học xã hội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của Đề tài

Phát triển là quyền của con người và con người là trung tâm củaquá trình phát triển Nhận thức đầy đủ vai trò, tầm quan trọng của chínhsách phát triển cán bộ, công chức, viên chức nói chung và nhân lực củatừng ngành nói riêng, trong thời gian qua, Nhà nước đã ban hành các chínhsách phát triển nhân lực cho từng lĩnh vực, trong đó có chính sách phát triểnnhân lực ngành Ngoại giao Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII của Đảng (sau đây gọi tắt là Đại hội XIII của Đảng) đã đề ra các mụctiêu phát triển của đất nước và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát huynhân tố con người, khẳng định một trong 3 đột phá chiến lược là phát triểnnhân lực, là nhiệm vụ “then chốt của then chốt” Báo cáo Chính trị Đại hộiXIII của Đảng đã nêu phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lựcchất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo,quản lý và các lĩnh vực then chốt Đối với ngành Ngoại giao, xây dựng tổchức bộ máy và công tác cán bộ là một trong 5 bài học lớn đúc rút trongsuốt chiều dài 77 năm bảo vệ và xây dựng Tổ quốc và trong 36 năm Đổimới Trong bối cảnh toàn cầu hóa, kỷ nguyên số và sự phát triển của cuộccách mạng công nghiệp 4.0 đang diễn ra nhanh chóng đặt ra hàng loạt vấn

đề tác động đến mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị, xã hội Trongbối cảnh đó, thực thi chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ngày

càng trở lên cấp thiết Thứ nhất, nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất

lượng cao ngày càng đóng vai trò chủ đạo trong cạnh tranh và phát triển củamỗi quốc gia trong bối cảnh nền kinh tế tri thức, khoa học công nghệ vàtoàn cầu hóa Trong đó, nhân lực ngành Ngoại giao đóng vai trò rất quantrọng trong tổng thể các lĩnh vực phát triển của đời sống kinh tế, chính trị -

xã hội Do vậy, trong bối cảnh hiện nay, việc tiếp tục chăm lo, phát triển

nhân lực ngành Ngoại giao chính đầu tư cho sự phát triển hội nhập sâu rộng

của đất nước, góp phần nâng cao vị thế quốc gia trên trường quốc tế Thứ hai, mặc dù chặng đường 77 năm qua đã chứng kiến sự trưởng thành vượt

bậc của đội ngũ nhân lực ngành Ngoại giao, toàn diện cả về tầm nhìn, tưduy, bản lĩnh, phong cách và phẩm chất đạo đức cách mạng, nhưng thực tếchất lượng nhân lực ngành Ngoại giao hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu,đòi hỏi của sự phát triển của xã hội Việt Nam nói chung, ngoại giao nóiriêng Vẫn còn tồn tại những trường hợp chưa đáp ứng đầy đủ về số lượng

và chất lượng nhân lực để thực hiện nhiệm vụ; nhân lực chưa hoàn toàn chủđộng bắt kịp nhu cầu diễn biến trong nước và thế giới, đặc biệt trong nhữnglĩnh vực được xác định là lĩnh vực đột phá trong chiến lược phát triển nhânlực quốc gia như luật quốc tế, ngoại giao kinh tế, truyền thông quốc tế và

một số lĩnh vực mới Thứ ba, chính sách và thực hiện chính sách phát triển

nhân lực của Việt Nam nói chung và nhân lực ngành Ngoại giao nói riêngcòn những hạn chế, bất cập, chưa tương thích với mục tiêu, yêu cầu và điềukiện thực tế, cần có sự nghiên cứu, nhận diện để thay đổi và giải quyết.Những hạn chế này thể hiện ở tình trạng hẫng hụt giữa các thế hệ cán bộngành Ngoại giao ở cơ quan Bộ, chính sách tuyển dụng chưa đều qua cácnăm, thiên lệch về “tuyển dụng tiềm năng” hơn “tuyển dụng kinh nghiệm”,chưa tối ưu hóa quá trình thực hiện các chế độ về bảo hiểm xã hội (BHXH),bảo hiểm y tế (BHYT), an sinh xã hội (ASXH), vẫn còn tồn tại nhữngkhoảng trống trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chiến lược, đào tạo côngnghệ thông tin và kỹ năng số chưa được chú trọng, khối lượng đào tạodành cho các đối tượng chưa tương xứng, nhất là đối với công chức và viênchức trong đơn vị sự nghiệp công lập, giữa khối nhân lực ở Trung ương vàđịa phương Bên cạnh đó, một số hạn chế khác được ghi nhận bao gồmthiếu cơ chế đủ mạnh trong thu hút người tài, hạn chế về chất lượng cán bộ

làm quan hệ đa phương, vướng mắc trong triển khai, sắp xếp cơ cấu tổ chức

và tiêu chuẩn bố trí cán bộ, chất lượng cán bộ của Ngành [54, tr 2]

Từ bối cảnh đó, Luận án đã đưa ra câu hỏi khoa học là: Cần phảilàm gì và thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao củaViệt Nam như thế nào để đáp ứng yêu cầu mới? Câu hỏi khoa học nêu trênđược cụ thể hóa thành 3 câu hỏi phụ như sau: (i) Đặc điểm và vai trò củanhân lực ngành Ngoại giao là gì? (ii) Thực tiễn thực hiện chính sách pháttriển nhân lực ngành Ngoại giao hiện nay như thế nào? (iii) Cần có nhữnggiải pháp gì để tăng cường thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngànhNgoại giao nước ta hiện nay?

Để trả lời cho câu hỏi nghiên cứu nêu trên, giả thuyết khoa họcLuận án đưa ra là: Công tác thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngànhNgoại giao hiện chưa thực sự phù hợp để tạo điều kiện phát triển toàn diệnđội ngũ cán bộ, công chức ngành Ngoại giao hiện nay Cụ thể là: (1) Nhânlực ngành Ngoại giao là những người có trình độ chuyên môn cao, đảm bảocác yêu cầu năng lực và đạo đức nghề nghiệp theo quy định của Việt Nam

và các quy định đối với viên chức ngoại giao tại các cơ quan đại diện theocông ước, quy định quốc tế về ngoại giao, lãnh sự (2) Thực hiện chính sáchphát triển nhân lực ngành Ngoại giao hiện nay đã đạt được những kết quảnhất định song vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu về số lượng, chất lượng trướcyêu cầu của Ngành trong bối cảnh và nhiệm vụ mới (3) Nếu tăng cườngcác giải pháp thực hiện đồng bộ theo cách tiếp cận hệ thống, liên ngành,toàn diện với các nguồn lực được đảm bảo thì sẽ khắc phục được những hạnchế trong việc thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao

Với những hạn chế còn tồn tại, để đạt được mục tiêu về phát triểnnhân lực ngành Ngoại giao trong bối cảnh mới đặt ra nhu cầu cấp báchnghiên cứu hoàn thiện và tăng cường thực hiện chính sách phát triển nhân

lực ngành Ngoại giao ở nước ta Do vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Thựchiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay”làm luận án tiến sĩ chuyên ngành chính sách công.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu: Luận án hệ thống hóa, phân tích làm rõ cơ sở lý

luận và thực trạng thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoạigiao, từ đó đề xuất định hướng, giải pháp thực hiện chính sách phát triểnnhân lực ngành Ngoại giao nước ta đáp ứng yêu cầu của bối cảnh, tình hìnhmới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận án thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu

sau: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến Đề tà; phân tích làm rõnhững vấn đề lý luận về chính sách và thực hiện phát triển nhân lực ngànhNgoại giao; đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển nhân lựcngành Ngoại giao, chỉ ra những kết quả, hạn chế và nguyên nhân; xác địnhmục tiêu và đề xuất định hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiệnchính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam trong giaiđoạn mới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận án là thực hiện

chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

3.2.1 Phạm vi về thời gian: Luận án đánh giá thực trạng thực hiện chínhsách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở nước ta từ khi Luật Cán bộ,công chức có hiệu lực thi hành (ngày 01/01/2010) đến nay và đề xuất địnhhướng, giải pháp tăng cường thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngànhNgoại giao trong giai đoạn 2023-2030

3.2.2 Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu việc thực hiện chính sáchphát triển nhân lực là cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc trongngành Ngoại giao, gồm nhân lực ở trong nước (Bộ Ngoại giao, Sở Ngoại vụtỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương và đơn vị sự nghiệp công lập ở trongnước) và nhân lực ngành làm việc ở nước ngoài (tại cơ quan đại diện, pháiđoàn Việt Nam ở nước ngoài và các tổ chức quốc tế) Nguồn nhân lực ở các

Vụ Hợp tác quốc tế/Quan hệ quốc tế của các Bộ, ngành, cơ quan thuộcChính phủ hoạt động trong lĩnh vực đối ngoại nhà nước là đối tượng chịu sựquản lý nhà nước của Bộ Ngoại giao trong triển khai chính sách đối ngoạinhưng không phải nhân lực trực tiếp thuộc biên chế Bộ Ngoại giao, do đó,không phải là khách thể nghiên cứu của luận án

3.2.3 Phạm vi về nội dung : Luận án tập trung vào 5 bước trong quy trìnhthực hiện chính sách PTNL ngành Ngoại giao gồm xây dựng văn bản và kếhoạch triển khai; phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách; phân công,phối hợp thực hiện; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện; và tổng kết, đánh giá,rút kinh nghiệm thực hiện chính sách đã nêu và một số kết quả đạt đượctrong thực hiện các nội dung chính của chính sách PTNL ngành Ngoại giao

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.3 Phương pháp nghiên cứu

Luận án vận dụng lý luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủnghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộngsản Việt Nam về phát triển nhân lực ngành Ngoại giao đồng thời vận dụngcác khoa học như: Chính sách công, hành chính công, quản trị nhân lực,chính trị học, khoa học quản lý liên quan đến thực hiện chính sách pháttriển nhân lực ngành Ngoại giao Về cách tiếp cận, luận án chọn hướng tiếpcận hệ thống từ góc độ chính sách công dựa trên lý thuyết về phát triểntrong mối quan hệ với lý thuyết quản trị nhân lực công và vận dụng cách

tiếp cận của lý thuyết quản trị nhân lực Phương pháp phân tích tài liệu thứcấp, phương pháp tổng hợp, so sánh; phương pháp nghiên cứu trường hợp;phương pháp chuyên gia được sử dụng trong quá trình nghiên cứu, phântích thực trạng, dự báo xu hướng và các nhóm giải pháp.

5 Đóng góp mới về khoa học

Luận án có một số đóng góp mới về khoa học như sau: Một là, luận án hệthống hóa các quan điểm về thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngànhNgoại giao ở trong và ngoài nước giai đoạn hiện nay Hai là, luận án phântích, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về thực hiện chính sách pháttriển nhân lực ngành Ngoại giao trong xu hướng chung của thế giới và quanđiểm của Việt Nam Ba là, luận án đã nhận diện và làm rõ thực trạng thựchiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao, đồng thời, chỉ ranhững kết quả, hạn chế và nguyên nhân từ thực tiễn giai đoạn hiện nay Bốn

là, đề xuất định hướng và các giải pháp tăng cường thực hiện chính sáchphát triển nhân lực ngành Ngoại giao phù hợp với bối cảnh, yêu cầu mới,của đất nước trong giai đoạn 2022-2030

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Về mặt lý luận, luận án góp phần làm phong phú thêm cơ sở lý luận và thựctiễn về thực hiện chính sách phát triển nhân lực từ góc độ chính sách côngkết hợp với lý luận quản trị nhân lực công, lý thuyết phát triển và vận dụng

mô hình đánh giá thực hiện chính sách theo kết quả Luận án làm rõ nộihàm của nhân lực ngành Ngoại giao, nội dung phát triển nhân lực củaNgành, phân tích làm rõ vai trò và chủ thể thực hiện chính sách; quy trìnhthực hiện chính sách và xác định các tiêu chí phân tích thực hiện chính sáchphát triển nhân lực Ngành ở trong nước và cơ quan đại diện ở nước ngoài

và các tổ chức quốc tế

Về mặt thực tiễn, phân tích những yếu tố tác động đến thực hiện chính sáchphát triển nhân lực ngành Ngoại giao, xác định các yếu tố đặc thù, thuậnlợi, thách thức đặt ra từ bối cảnh trong nước và quốc tế hiện nay Trên cơ sởđánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoạigiao, luận án xác định định hướng và đề xuất một số giải pháp tăng cườngthực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao nhằm đáp ứngmục tiêu phát triển nhân lực quốc gia nói chung và nhiệm vụ đặt ra về pháttriển nhân lực đối ngoại nói riêng Kết quả nghiên cứu của luận án đóng gópvào hệ thống tư liệu nghiên cứu và đánh giá phục vụ tham mưu chính sáchphát triển nhân lực ngành Ngoại giao.

7 Cấu trúc của luận án

Cấu trúc của luận án, ngoài phần mở đầu, kết luận và các phụ lục, nội dung chính được thể hiện trong 4 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu về thực hiện chính sách phát

triển nhân lực ngành Ngoại giao

Chương 2: Cơ sở khoa học thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành

Ngoại giao

Chương 3: Thực trạng thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành

Ngoại giao ở nước ta

Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển

nhân lực ngành Ngoại giao Việt Nam

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH NGOẠI GIAO 1.1 Các nghiên cứu về lý thuyết thực hiện chính sách phát triển nhân lực và nhân lực ngành Ngoại giao

Chính sách phát triển nhân lực (PTNL) ngành Ngoại giao là một bộ phậntrong tổng thể hệ thống chính sách công, có mối quan hệ biện chứng vàkhông tách rời chính sách công và chính sách PTNL khu vực công Cơ sở lýluận thực hiện chính sách PTNL ngành Ngoại giao hình thành từ nhiềunguồn, gồm lý thuyết về thực hiện chính sách công, lý thuyết phát triểnnguồn nhân lực khu vực công, và một phần được định hành từ lý thuyết vềquan hệ quốc tế do đặc thù môi trường hoạt động của nhân lực ngoại giao

1.1.1 Nghiên cứu về lý thuyết thực hiện chính sách công

Chính sách công, theo Thomas (2011), là bất kỳ những gì Nhà nước lựachọn làm hoặc không làm [157, tr 1] Goggin và cộng sự (1990) xác địnhđến nay tiến trình nghiên cứu về chính sách công đã trải qua 3 thế hệ [170,

tr 20] Xuyên suốt các thế hệ nghiên cứu, bản chất của thực hiện chính sáchcông bộc lộ thống nhất, đó là một quá trình định hướng theo kết quả Có 3cách tiếp cận cơ bản về thực hiện CSC: phương pháp từ trên xuống, phươngpháp từ dưới lên, phương pháp tổng hợp gồm 2 cách tiếp cận trên kết hợpvới phương pháp khác Về phương pháp tiếp cận CSC, trong thế hệ thứ 3nghiên cứu thực hiện chính sách công hiện nay, Wheat (2010) đã công bốnghiên cứu về hệ thống phân tích chính sách dựa trên mô hình động

Ở nước ta, CSC là một ngành khoa học có tính ứng dụng cao songđược nghiên cứu chưa lâu, một lĩnh vực nghiên cứu mới tương đối mới.Theo tác giả Hồ Việt Hạnh (2019) có nhiều cách tiếp cận về CSC Trong

đó, cách tiếp cận trên cơ sở đa ngành, liên ngành khoa học xã hội đã từngbước đáp ứng những đòi hỏi của việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng

cao, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước [69] Các tácgiả Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2013) đã phân tích một số vấn đề thực hiệnchính sách công trong sách “Đại cương về chính sách công” và sách “Chínhsách công - Những vấn đề cơ bản” của Nguyễn Hữu Hải (2014)

1.1.2 Nghiên cứu về lý thuyết thực hiện chính sách phát triển nhân lực khu vực công

Theo tác giả Hồ Việt Hạnh (2017), “chính sách công sẽ không có nghĩa nếu nó chỉ dừng lại trên văn bản mà không được triển khai trong thực tế” Do vậy,

khâu thực thi chính sách đóng vai trò quan trọng trong chu trình chính sách.Nghiên cứu về phát triển nhân lực tổng quát, tác giả Trần Minh Đức (2021)cho rằng phát triển nguồn nhân lực là một trong ba đột phá chiến lược để pháttriển Việt Nam trong thời gian tới Phát huy tối đa nhân tố con người với vaitrò là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của phát triển bền vững Cơ

sở lý luận thực hiện chính sách phát triển nhân lực công nhấn mạnh các tácđộng trong kết hợp chính sách Cơ sở lý luận thực hiện chính sách PTNL củaViệt Nam có nét chung trong so sánh với thông lệ trên thế giới Ngày nay,trong bối cảnh hội nhập và CMCN 4.0, kỹ năng mềm trong công vụ phản ánhtính linh hoạt và gần gũi với thực tiễn cuộc sống của hoạt động công vụ nóichung và hoạt động của nhân lực ngành Ngoại giao nói riêng

1.2 Các nghiên cứu về thực trạng thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao

Trong sách “The European Union Diplomatic Service Ideas, Preferencesand Identities” [Các ý tưởng, thiên hướng và bản sắc Ngoại giao của Liênminh Châu Âu] về ngoại giao châu Âu, Caterina Carta (2017) đã tóm lượccác quan điểm chính về phát triển ngoại giao của Liên minh châu Âu (EU)

và xây dựng đội ngũ nhân lực ngoại giao của Cộng đồng này Ngoại giaongày càng đòi hỏi chuyên môn sâu theo từng lĩnh vực Sách “CareerDiplomacy: Life and Work in the US Foreign Service” [Nghề ngoại giao:Cuộc sống và công việc trong nền ngoại giao Hoa Kỳ] của tác giả Harry W

Kopp, John K Naland dựa trên Hồi ký của Đại sứ Charles A Gillespie Jr.(1935–2008) đã giới thiệu thực tiễn cuộc sống và công việc các nhà ngoạigiao Hoa Kỳ, gián tiếp phản ánh thực hiện chính sách đối với nhân lựcngành Ngoại giao của nước này trên 4 phương diện là cơ cấu tổ chức, các

kỹ năng kiến thức thực tiễn trong công vụ, lộ trình nghề nghiệp và tương laicủa ngành Ngoại giao…Các tác giả Vũ Dương Huân (2002), Phạm BìnhMinh (2010) cùng nhóm nghiên cứu của Học viện Ngoại giao, trong sáchtham khảo “Định hướng chiến lược ngoại giao Việt Nam đến 2020” đã xácđịnh được những ưu tiên chiến lược để phát triển ngành Ngoại giao nước tađến năm 2020, trong đó ưu tiên phát triển đội ngũ công chức ngoại giao Gần đây, sách “Nền ngoại giao toàn diện Việt Nam trong thời kỳ hội nhập”của tác giả Phạm Gia Khiêm (2015) đã tổng hợp kiến thức và thực tiễnngoại giao Việt Nam qua các thời kỳ, trong đó có một số quan điểm đượcchọn lọc kế thừa trong luận án này [75] Bên cạnh đó, các tác giả PhạmBình Minh, Nguyễn Ngọc Trường, Đặng Đình Quý, Vũ Dương Huân,Phạm Quốc Trụ, Dương Văn Quảng đã phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh vềchiến lược, lợi ích quốc gia, dân tộc trong hoạt động đối ngoại; về trườngphái ngoại giao Việt Nam; về độc lập tự chủ và hội nhập quốc tế, lòng tintrong quan hệ quốc tế và chiến lược đối ngoại của Việt Nam

1.3 Nghiên cứu về các yếu tố các động và giải pháp thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao

1.3.1 Nghiên cứu về các yếu tố tác động đến thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao trong bối cảnh hiện nay

Có nhiều yếu tố tác động đến việc thực hiện CSC, chính sách PTNL khuvực công nói chung, chính sách PTNL ngành Ngoại giao nói riêng Theo

mô hình thực hiện CSC của Thomas B Smith (1973) trong công trình “ThePolicy Implementation Process” [Chu trình thực hiện chính sách] cho thấybốn yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng tới thực hiện chính sách là bản thânchính sách đã được ban hành, cơ quan thực hiện, các nhóm tham gia và các

yếu tố thuộc về môi trường chính sách Ngày nay, tầm quan trọng củaNNL đối với các tổ chức hiện đại dường như không ngừng tăng lên Mỗithế hệ đều mang trong mình những nét đặc trưng, phong cách sống và lối tưduy khác với thế hệ đi trước Giờ đây, khi thế hệ “Millenials” đã trở thànhlực lượng lao động nòng cốt của xã hội, thế hệ “Gen Z” cũng đang ngàymột khẳng định những giá trị riêng của bản thân với tư cách là thế hệ trẻ

1.3.2 Một số nghiên cứu về các giải pháp thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao

Về giải pháp phối hợp đa ngành, Lundi (2007) thông qua nghiên cứu địnhlượng đã chứng minh rằng trong khu vực công để thực hiện thành côngchính sách liên quan đến phát triển con người luôn cần đến cách tiếp cận đangành Schofield (2001) cho rằng giải pháp cơ bản để tăng cường thựchiện chính sách PTNL khu vực công nói chung, trong đó bao gồm đội ngũnhân lực ngành Ngoại giao nói riêng, là tăng cường khả năng học hỏi vànghiên cứu…

1.4 Nhận xét chung

Các công trình nghiên cứu về thực hiện chính sách đã được thực hiện ởnhiều ngành, lĩnh vực Hiện còn những khoảng trống trong nghiên cứu vềthực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao của nước tatrong bối cảnh hội nhập quốc tế từ góc độ chính sách công, đó chính là vấn

đề chọn lựa để nghiên cứu trong phạm vi luận án này Một là, phân tích các

vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại

giao Hai là, đa số các công trình nghiên cứu về ngoại giao thường được công bố chậm do đặc thù Ngành với các thông tin cần bảo mật Ba là, công

cụ thực hiện chính sách PTNL phổ biến được sử dụng là đào tạo, bồi dưỡng

và thăng tiến Tuy nhiên, đứng trước khó khăn cũng như vận hội mới…,ĐTBD và thăng tiến là chưa đủ mà cần kết hợp với nhiều biện pháp để pháttriển tổng thể và lâu dài nhân lực ngành Ngoại giao

Tiểu kết Chương 1