Các nguyên tắc điều hành công sở thực tiễn các nguyên tắc điều hành công sở áp dụng trong một công sở cụ thể ở việt nam

Ý nghĩa nghiên cứu Hiểu biết hơn về cách hoạt động của các công sở đặc biệt là những nguyên tắc điều hành, để có thể phân biệt được điều nên làm và không được làm trong hoạt động ở công

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TÊN ĐỀ TÀI:

Các nguyên tắc điều hành công sở Thực tiễn các nguyên tắc điều hành công sở áp dụng trong một công sở cụ thể ở Việt Nam

BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN

Học phần : Kĩ thuật điều hành công sở

Mã phách:.……….

Hà Nội – 2021

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

NỘI DUNG 2

CHƯƠNG I 2

TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ 2

1 Một số khái niệm cơ bản 2

1.1 Tổ chức, cơ quan và công sở 2

1.2 Đặc điểm của công sở 2

1.3 Vai trò của công sở 3

1.4 Sứ mệnh của công sở 3

2 Điều hành công sở 4

2.1 Mục đích của điều hành công sở 4

2.2 Các nguyên tắc điều hành công sở 4

2.2.1 Nguyên tắc công khai 5

2.2.2 Nguyên tắc dân chủ 6

2.2.3 Nguyên tắc liên tục, kịp thời 7

2.2.4 Nguyên tắc pháp chế 8

2.2.5 Nguyên tắc phù hợp với văn hóa đạo đức công vụ 9

2.2.6 Nguyên tắc phân công rõ ràng về quyền hạn và nhiệm vụ của từng cá nhân, từng bộ phận 9

CHƯƠNG II 10

THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ TẠI UBND HUYỆN KIM BẢNG 10

1 UBND huyện Kim Bảng thực hiện nguyên tắc công khai 10

2 UBND huyện Kim Bảng thực hiện nguyên tắc dân chủ 10

3 UBND huyện Kim Bảng thực hiện nguyên tắc phù hợp với đạo đức công vụ 11

4 UBND huyện Kim Bảng thực hiện nguyên tắc liên tục, kịp thời 12

5 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc điều hành công sở 13

KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong công sở, mỗi công sở đều có một nguyên tắc riêng, chính vì những nguyên tắc này sẽ giúp những công sở đó giữ được nét riêng về văn hóa công

sở, nguyên tắc hoạt động Vì vậy em đã chọn đề tài để phân tích cũng như hiểu về nguyên tắc công sở nhằm phục vụ cho sau này

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu: Nhằm hiểu hơn về những nguyên tắc điều hành

công sở và áp dụng được vào thực tế

- Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ được những nguyên tắc đó và liên hệ thực tiễn được với một công sở bất kỳ

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Nguyên tắc điều hành công sở và thực tiễn thực tiễn những nguyên tắc đó

- Phạm vi nghiên cứu: Các công sở ở Việt Nam

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn nhằm chứng minh nguyên tắc điều hành công sở vẫn đang thực hiện tốt

- Phương pháp khảo sát tình tình thực hiện nguyên tắc điều hành công sở

ở Việt Nam hiện nay

5 Ý nghĩa nghiên cứu

Hiểu biết hơn về cách hoạt động của các công sở đặc biệt là những nguyên tắc điều hành, để có thể phân biệt được điều nên làm và không được làm trong hoạt động ở công sở

NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ

1 Một số khái niệm cơ bản

1.1 Tổ chức, cơ quan và công sở

- Tổ chức là một thuật ngữ được sử dụng phổ biến trong đời sống hàng ngày Ở đó là tập hợp một số người hoặc nhóm người, có cùng mục đích, có quan hệ với nhau theo những nguyên tắc nhất định và hoạt động trong các phạm vi khác nhau

- Còn cơ quan cũng là một tổ chức nhưng có cơ cấu chặt chẽ và có chức năng cụ thệ hơn như:

+ Có quy chế hoạt động

+ Có thứ bậc trong quá trình hoạt động

- Công sở thì là một tổ chức của hệ thống bộ máy nhà nước hoặc tổ chức công ích được nhà nước công nhận Công sở có vị trí, chức năng nhiệm vụ quyền hạn, có cơ cấu tổ chức do luật công quy định, được nhà nước giao công sản và nhân lực được sử dụng công quyền để tổ chức công việc Nhà nước hoặc dịch vụ công vì lợi ích chung của xã hội và của cộng đồng

1.2 Đặc điểm của công sở

Có vị trí pháp lý nhất định ( là một pháp nhân, được sử dụng quyền lực công để giải quyết công việc theo quy định)

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể do nhà nước quy định

và chịu sự kiểm soát của các cơ quan có thẩm quyền

Nằm trong quan hệ theo thứ bậc để đảm bảo sự lãnh đạo tập trung thống nhất và quan hệ ngang theo chức năng để đảm bảo phối hợp giữa ngành, lĩnh vực với địa phương và vùng lãnh thổ

Phục vụ lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước và nhân dân không vụ lợi

Có các điều kiện và phương tiện cần thiết phục vụ thực hiện công vụ

1.3 Vai trò của công sở

Đảm bảo sự nhất trí về mục đích trong nội bổ của tổ chức

Cung cấp một số cơ sở hoặc tiêu chuẩn để phân phối các nguồn lực của tổ chức

Tạo ra tiếng nói chung, là trung tâm điểm để mọi người đồng tình với mục đích và phương hướng của tổ chức

Tạo điều kiện để chuyển mục đích của tổ chức thành mục tiêu thích hợp, chuyển mục tiêu thành các chiến lược và biện pháp hoạt động

1.4 Sứ mệnh của công sở

- Cung cấp các dịch vụ công

+ Những dịch vụ do Nhà nước chịu trách nhiệm, phục vụ các nhu cầu cơ bản, thiết yếu chung của xã hội, không vì động cơ lợi nhuận

+ Nhà nước thực hiện hoạt dộng thuộc sứ mệnh của nhà nước nhưng có thể ủy quyền cho các lực lượng xã hội khác

+ Thực hiện bởi tổ chức của Nhà nước, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức tư nhân hoặc cá nhân thực hiện

- Quản lý, đảm bảo trật tự xã hội

+ Nhằm đáp ứng nhu cầu chung của xã hội

+ Thuộc sứ mệnh của Nhà nước

+ Không thể ủy quyền cho các tổ chức khác.

+ Nhà nước độc quyền

+ Không vì lợi nhuận kinh tế và bình đẳng trong việc hưởng thụ

+ Sử dụng ngân sách nhà nước

2 Điều hành công sở

Điều hành công sở có thể là phương pháp, cách thức tổ chức hoạt động là những biện pháp công nghệ vận dụng vào hoạt động công sở để thực hiện tốt nhiệm vụ và hướng tới sự phá triển bền vững cho công sở

Điều hành công sở là những hoạt đọng hòa phối hợp giữa các cá nhân, tổ chức, đơn vị trong công sở để hướng đến thực hiện nhiệm vụ chung của công

sở hoặc giải quyết hoạt động cụ thể

2.1 Mục đích của điều hành công sở

Không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động của các công sở

Tuân thủ các quy định của pháp luật trong quá trình điều hành công sở Đảm bảo sự phát triển bền vững của các công sở

Nâng cao được trình độ cán bộ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của các công sở

Xây dựng được nề nếp làm việc khoa học

2.2 Các nguyên tắc điều hành công sở

Nguyên tắc điều hành công sở có thể hiểu đơn giản là tập hợp những quy tắc, quy định hay tư tưởng mà tổ chức căn cứ vào đó để tiến hành hoạt động điều hành hướng tổ chức tới mục tiêu đã đặt ra

- Nguyên tắc quản lý thường được chia thành hai nhóm:

+ Nhóm nguyên tắc chung: áp dụng được, hệ thống, đa chức năng, định hướng giá trị

+ Nhóm nguyên tắc riêng: tập trung và phân quyền trong quản lý, kế hoạch, tính thứ bậc, pháp chế

2.2.1 Nguyên tắc công khai

Nguyên tắc công khai có nghĩa là mọi thành viên trong công sở phải được biết và đều biết rõ công việc và trách nhiệm của mỗi người, của đơn vị minh

và của toàn công sở

- Nguyên tắc có vai trò trong những hoạt động:

+ Tạo sự hiểu biết và hợp tác trong công việc, giúp công việc trở nên linh hoạt và thích ứng nhanh với thực tế thay đổi

+ Đảm bảo dân chủ hóa hoạt động hóa hoạt động quản lý công sở từ đó tập trung trí tuệ của tập thể

+ Phục vụ cho hoạt động kiểm tra, giám sát

+ Tránh tình trạng cục bộ quan liêu, lạm quyền, tham nhũng

+Tạo điều kiện cho công tác tiết kiệm, chống lãng phí được thực hiện một cách có hiệu quả

+ Tăng cường sự hài lòng của đối tượng phục vụ, công dân và tổ chức có thể kiểm tra giám sát, yêu cầu tăng chất lượng phục vụ

- Nội dung của nguyên tắc công khai:

+ Công khai trong xây dựng kế hoạch và tổ chức các hoạt động

+ Công khai tài chính

+ Công khai trong công tác khen thưởng, kỷ luật, thi tuyển lao động

Việc công khai được thông qua những việc như niêm yết ở cơ quan, qua những cuộc họp, phương tiện truyền thông và công thông tin điện tử

2.2.2 Nguyên tắc dân chủ

Nguyên tắc dân chủ được hiểu là quyền tham gia bàn bạc vào công việc chung, tôn trọn quyền lợi của các thành viên trong công sở

- Vai trò của nguyên tắc dân chủ là:

+ Dân chủ được thể hiện thông qua bản chất của nhà nước ta trong thực hiện công vụ

+ Tránh được sự lạm quyền

+ Thu hút được sự sáng tạo của các thành viên trong tổ chức

+ Thu thập được nhiều thông tin

+ Tăng sự hỗ trợ và cam kết thực hiện và quan trọng hơn càng có nhiều người tham gia định chính sách thì chính sách càng dễ phản ánh những khát vọng và bận tâm của người dân

- Nội dung nguyên tắc dân chủ:

+ Dân chủ trong đóng góp ý kiến, tham gia hoạt các hoạt động chung của công sở

+ Dân chủ trong tiếp nhận ý kiến, phản hồi, chia sẻ thông tin

+ Dân chủ phản hồi thông tin từ dưới lên và từ trên xuống dưới sao cho đúng quy trình rong điều hành công sở

Thông qua các hoạt động của nguyên tắc dân chủ cũng cần lưu ý một số vấn đề, nhằm thực hiện tốt công tác dân chủ:

+ Dân chủ trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, phát huy dân chủ, đồng thời kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ

+ Dân chủ phải đảm bảo được sự lãnh đạo của tập thể và cá nhân chịu trách nhiệm

+ Nguyên tắc dân chủ đòi hỏi trước tiên ở vai trò người lãnh đạo Nếu lãnh đạo độc đoán, thì việc thể hiện tính dân chủ chỉ là hình thức

+ Dân chủ phải gắn liền với công khai, phục vụ cho dân chủ và dân chủ được thể hiện qua công khai Khi dân chủ được đề cao, đòi hỏi sự tham gia góp ý kiến của nhiều người trong việc ra quyết định, thì công khai phải được thực hiện triệt để

2.2.3 Nguyên tắc liên tục, kịp thời

Nguyên tắc liên tục, kịp thời này được thể hiện trước các quan hệ điều hành, thông tin cần được truyền đạt kịp thời, nhanh chóng, không bị gián đoạn Ngoài ra sự phát triển liên tục của công việc, mọi việc thực hiện tốt, không bị bỏ dở, liên tục trong kiểm tra và đánh giá Cũng một phần do tính tất yếu của nguyên tắc này, do tính chất công việc và xuất phát từ xu thế toàn cầu hóa nền kinh tế như hiện nay

- Vai trò của nguyên tắc liên tục, kịp thời:

+ Đảm bảo các hoạt động chấp hành, điều hành được tiến hành liên tục, tránh ách tắc, ngưng trệ

+ Đảm bảo tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả giải quyết công việc + Đáp ứng được những thay đổi trong công việc điều hành

+ Cung cấp được nhiều dịch vụ công theo nhu cầu của công dân

- Nội dung nguyên tắc:

+ Liên tục trong quan hệ điều hành công sở

+ Sự phá triển liên tục trong công việc

+ Kiểm tra và đánh giá thường xuyên

+ Đảm bảo phát triển liên tục của hệ thống.

- Khi thực nguyên tắc liên tục, kịp thời cần:

+ Quy rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng cá nhân trong tổ chức, tránh tình trạng trốn tránh trách nhiệm, đùn đẩy trách nhiệm, gây rối loạn trong công việc

+ Nhiệm vụ trong công sở cần được quy định rõ ràng về thời gian hoàn thành

+ Quy định rõ cơ chế phối hợp trong công việc, gắn liền với công sở theo hướng kịp thời thích ứng, thay đổi đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới và hộp nhập

2.2.4 Nguyên tắc pháp chế

Pháp chế là một trong những phương pháp quản lý nhà nước đối với xã hội Pháp chế là một trật tự pháp luật trong đó tất cả các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và mọi công dân đều phải tôn trọng và thực hiện pháp luật một cách nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác

- Vai trò của nguyên tắc pháp chế:

+ Tạo ý thức tự giác cho các thành viên trong công sở

+ Đảm bảo lợi ích hợp pháp cho các thành viên trong công sở

+ Đảm bảo sự công bằng và tránh sự lạm quyền

- Nội dung nguyên tắc pháp chế:

+ Tất cả các hoạt động của công sở phải được thể hiện thông qua các quy định quy chế cụ thể

+ Các hành vi điều hành tại công sở cũng phải tuân theo quy định của Nhà nước

+ Chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.

+ Mọi quyết định điều hành phải đúng thẩm quyền pháp luật quy định + Các hoạt động điều hành phải theo đúng quy định của pháp luật

2.2.5 Nguyên tắc phù hợp với văn hóa đạo đức công vụ

Quy tắc đạo đức và quy tắc xã hội sẽ bổ sung và lấp đầy những khoảng trống mà pháp luật không thể điều chỉnh hết.Trong hoạt động công vụ, ngoài pháp luật, đạo đức công vụ cũng đóng vai trò quan trọng trong điều chỉnh hành vi của cán bộ công chức Đạo đức công vụ là những chuẩn mực, quy tắc được thừa nhận mà cán bộ công chức cần lấy đó làm tôn chỉ để thực hiện hoạt động công vụ của mình

- Đạo đức công vụ cần có những chuẩn mực nhất định như:

+ Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư

+ Có tính trách nhiệm cao trong công việc được giao

+ Chấp hành nghiêm chỉnh kỷ luật và có tính sáng tạo trong thi hành công vụ

+ Có ý chí cầu tiến bộ, luôn học hỏi và phấn đấu trong công việc

+ Có tinh thần thân ái, hợp tác với đồng nghiệp trong công việc

2.2.6 Nguyên tắc phân công rõ ràng về quyền hạn và nhiệm vụ của từng cá nhân, từng bộ phận

Phân công công việc co thể dựa vào nhiều cơ sở khác nhau như theo địa

vị pháp lý và thẩm quyền của đơn vị, theo khối lượng và tính chất công việc, theo số lượng biên chế và cơ cấu tổ chức đơn vị… nhưng đều phải đảm bảo

sự rõ ràng, có thể xác định trách nhiệm về kết quả công việc

Xác định rõ các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi các nhân cũng như các đơn vị trong tổ chức

Xác định rõ quyền hạn và trách nhiệm của mỗi vị trí công việc.

CHƯƠNG II THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ

TẠI UBND HUYỆN KIM BẢNG

1 UBND huyện Kim Bảng thực hiện nguyên tắc công khai

Trong những năm vừa qua UBND huyện Kim Bảng thực hiện công tác công khai mọi hoạt động, tài chính, đất đai và cả quyết định khen thưởng Điều đó được thể hiện như sau:

- Thực hiện các quyết định của tỉnh Hà Nam về công bố thủ tục hành chính mới ban hành, được sửa đổi bổ sung, được thay thế và bãi bỏ trong lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức năng quản lý của Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Nam UBND huyện Kim Bảng đã thực hiện công tác đăng tải công khai trên cổng thông tin điện tử, niêm yết công khai tại bộ phận tiếp tiếp nhận

và trả kết quả của huyện Danh mục và nội dung bộ thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai được UBND tỉnh Hà Nam tại quyết định số 1826/QĐ-UBND và Quyết định 1827/QĐ-UBND ngày 18/10/2021 của UNBND tỉnh Đồng thời UBND huyện Kim Bảng cũng yêu cầu các xã và thị trấn thực hiện quyết định của tỉnh công khai các Danh mục và nội dung bộ thủ tục hành chính về đất đai theo đúng quy trình đã quy định

- Về việc công khai ngân sách, tài chính UBND huyện đã kịp thời thực hiện thông qua Quyết định số 9808/QĐ-UBND đã quyết định công bố công khai số liệu dựa toán ngân sách Nhà nước huyện Kim Bảng năm 2020 và yêu cầu Chánh Văn phòng HĐND - UBND huyện, trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thủ trưởng cơ quan có liên quan thuộc huyện thực hiện quyết định này

2 UBND huyện Kim Bảng thực hiện nguyên tắc dân chủ

Những tháng đầu năm 2021, UBND huyện Kim Bảng đã luôn quan tâm, chỉ đạo thực hiện tốt công tác tôn giáo qua quy chế dân chủ ở cơ sở Ban chỉ đạo công tác tôn giáo, được thực quy chế dân chủ do huyện tham mưu cho cấp ủy, phối hợp với chính quyền quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước về công tác tôn giáo, tín ngưỡng thông qua quy chế dân chủ ở cơ sở, công khai chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước… tạo chuyển biến tích cực về nhận thức cũng như trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, ban ,ngành và toàn thể nhân dân đối với việc xây dựng thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở về công tác tôn giáo

UBND huyện còn thực hiện xây dựng mô hình điểm “Chính quyền thân thiện vì nhân dân phục vụ” tại một số xã của huyện Thực hiện yêu cầu “5 biết” ( Biết nghe dân nói, biết nói dân hiểu, biết làm dân tin, biết xin lỗi, biết cảm ơn) và “3 thể hiện” (Tôn trọng, văn minh và gần gũi) đồng thời công khai đầy đủ chính xác trình tự thủ tục phí, lệ phí và thời gian giải quyết Cán

bộ công chức luôn chú trọng vào thực hiện đạo đức công vụ có thái độ giao tiếp lịch sự, đúng mực, hướng dẫn người dân kê khai hồ sơ, thủ tục chu đáo

và nhiệt tình Qua đó UBND huyện cũng nhận được thành quả tích cực về phía người dân thông qua khảo sát 100% ý kiến của người dân bày tỏ rất hài lòng về chất lượng làm việc của huyện sau khi đến làm thủ tục và nhận trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính

3 UBND huyện Kim Bảng thực hiện nguyên tắc phù hợp với đạo đức công vụ

Theo Quyết định số 45/KH-UBND ban hành ngày 23 tháng năm 2021 đã yêu cầu thực hiện tăng cường đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức Quán triệt chỉ đạo cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan thực hiện nghiêm các văn bản của Trung ương và của tỉnh về thực kỷ luật, kỷ cương