beyond-retrofitting-innovation-in-higher-education

ИНИЦИАТИВА ГУДЗОНСКОГО ИНСТИТУТА В СФЕРЕ БУДУЩИХ ИННОВАЦИЙ БОЛЬШЕ, ЧЕМ РЕКОНСТРУКЦИЯ: ИННОВАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГООБРАЗОВАНИЯ Эндрю П.Келли и Фредерик М.Хесс Технологии могут менять систе

HUDSON INSTITUTE INITIATIVE ON FUTURE INNOVATION

BEYOND RETROFITTING:

ИНИЦИАТИВА ГУДЗОНСКОГО ИНСТИТУТА В СФЕРЕ БУДУЩИХ ИННОВАЦИЙ БОЛЬШЕ, ЧЕМ РЕКОНСТРУКЦИЯ: ИННОВАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО

ОБРАЗОВАНИЯ

Эндрю П.Келли и Фредерик М.Хесс

Технологии могут менять систему высшего образования, так же как и другие сферы человеческойжизни, опирающиеся на знания, например, музыку, журнализм или финансы, в которых новыепоставщики предлагают огромное количество продуктов и услуг, а так же улучшенный и удобныйдоступ к ним при одновременном сокращении затрат Но технологии не всегда означаютинновации Инновации подразумевают, что предприниматели будут использовать технологии дляполной реорганизации высшего образования В данной брошюре вы сможете найти новаторскиепредложения двух ведущих Американских ученых в области образовательных реформ поизменению системы высшего образования в нашей стране

ИНИЦИАТИВА ГУДЗОНСКОГО ИНСТИТУТА В СФЕРЕ БУДУЩИХ ИННОВАЦИЙ - это попытка понять иподдержать американские технологические новшества Каждая из брошюр серии «Будущиеинновации» рассматривает инновации в определенной сфере образовательной политики и даетподробное описание уже произошедших реформ, существующей в настоящее время политики ивозможностей для обновлений Эндрю П.Келли - штатный ученый по исследованиям в областиобразовательной политики в Американском институте предпринимательства Его исследованияпосвящены политике в области высшего образования, инновациям и реформам в сферефинансовой помощи обучению Фредерик М.Хесс - штатный ученый и руководитель исследований

в области образовательной политики Педагог, политог и писатель, Хесс изучает вопросышкольного и высшего образования Среди его книг: “Cage-Busting Leadership”, “The Same ThingOver and Over”, “Education Unbound”, “Common Sense School Reform”, “Revolution at the Margins”, и

“Spinning Wheels” Он так же автор популярного блога Education Week, “Rick Hess Straight Up.”

БОЛЬШЕ, ЧЕМ РЕКОНСТРУКЦИЯ:

ИННОВАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Америка долгое время являлась инноватором в сфере высшего образования Начиная с созданияколледжей на безвозмездно переданной от государства земли в середине 19 века, заканчиваяоблегчением доступа к образованию с Законом о льготах демобилизированным и строительствоммуниципальных колледжей в послевоенные годы, Соединенные Штаты всегда былипередовиками в сфере высшего образования и в определении, каким именно оно должно быть

По многим аспектам, результаты впечатляющие: мы можем похвастаться самым большимколичеством выпускников университетов и лучшими во всем мире исследовательскимиинститутами Эти достижения, которые помогли создать целый пласт квалифицированной рабочейсилы и ускорили экономический рост в стране в 20 веке, в основном обусловленывозникновением новых высших учебных заведений и изменениями в политике в областиобразования Однако такие заведения могут становиться консервативными, а политика,эффективная в один период, может быть неподходящей для другого Поэтому так называемые

"разрушительные инновации", как правило, проводятся новыми поставщиками - новичками, сбольшим количеством свежих идей, и приводят к разрушению некогда могущественныхорганизаций1.Вне зависимости от того, насколько реформаторски настроены лидерысуществующих учреждений, изменение сложившихся культур и модернизация организаций сдлинной историей всегда сложная задача Подобные координальные инновации обычнопроводятся не главами существующих заведений, погрязшими в рутине и конкурентной борьбе, аскорее претендентами на их место, которые могут свободно вносить новые идеи и оцениватьситуацию свежим взглядом Таким образом, разрушительные инновации скорее являютсяэстафетной палочкой между периодами грандиозных модернизаций, чем результатом умелогореформационного менеджмента Существует мнение, что высшее образование США как разнаходится на грани такой трансформации, более радикальной и более далеко идущей, чем дажеидеи создателей Закона Морила или Закона о льготах демобилизированным Появление исовершенствование системы дистанционного обучения изменило высшее образование итрансформировало его из ограниченного ресурса, доступного только на территории колледжа, вовседоступный Когда в 2011 году профессора Стэндфордского университета предложили Массовыйоткрытый онлайн курс на тему "Искусственный интеллект", 160 000 студентов со всех концов миразаписались на него Журналисты уже, хотя, возможно, преждевременно, заявили, что это "конецсистемы университетов, какой мы ее знаем" Но стремление к появлению новых моделейполучения высшего образования всего лишь попытка спрятать реальные сложности на пути ктрансформациям и улучшению уже существующей системы Однако когда общественныеорганизации и государственная политика выступают интегрировано, их сопротивлениеинновациям может быть очень агрессивным Сама природа процесса выработки политическогокурса и плюрализм делают процесс реформации существующих организаций и политики в сфереобразования тяжелым, даже если они уже плохо служат требованиям новой эпохи Подобныеинституты работают в кооперации с законодателями и утверждают удобные им правила, объявляяинновации одного поколения статусом-кво для следующего поколения И таким образомполучается, что с энтузиазмом разрекламированные "реформы" чаще всего на деле являютсянезначительными изменениями в общепринятой практике Именно это, как мы подчеркиваем вданной брошюре, случилось с высшим образованием в США Можно говорить о том, чтоструктурой высшего образования завладела картелизация Очевидно, что процессомаккредитации, который проходят все учебные заведения, заведует коллегия ученых,

представляющих укоренившиеся базисные интересы (не удивительно, что аккредитационныеагентства скептически относятся к новым подходам к обучению и аттестации) Государственныетребования к аккредитации могут просто быть протекционистскими, то есть будут предотвращатьпроникновение на рынок потенциальных конкурентов, пряча это под маской защитыпотребителей Так же федеральные правила, регулирующие возможность получения финансовойпомощи на образование, на деле представляют собой устаревшие определения того, чемсобственно является высшее образование и что нужно сделать, чтобы эту помощь получить.Например, студенты не могут использовать данную финансовую помощь на приобретение онлайнкурсов, в результате которых они не получат какую-либо степень Но мы говорим об этихсложностях и помехах не в качестве отговорки, почему мы бездействуем Скорее потому что мыхотим объяснить, почему заявления, что американское высшее образование в данный моментпереживает неотвратимые изменения из-за революции в сфере цифровых технологий, излишнеоптимистичны Технологии могут менять систему высшего образования, так же как и другие сферычеловеческой жизни, опирающиеся на знания, например, музыку, журнализм или финансы, вкоторых новые поставщики предлагают огромное количество продуктов и услуг, а так жеулучшенный и удобный доступ к ним при одновременном сокращении затрат Но технологии невсегда означают инновации Инновации подразумевают, что предприниматели будут использоватьтехнологии для полной реорганизации высшего образования В тех сферах, где появление чего-тонового строго контролируется, в то время как уже существующие организации субсидируются, естьбольшой соблазн сделать новые технологии частью уже существующего обычного порядка, приэтом не используя их для полного обновления структуры Подобные модификации, конечно,лучше, чем совсем ничего - и даже могут показаться оптимистичным некоторым наблюдателям,таким, как ищущие сенсации журналисты или раздражительные академики, реальнымитрансформациями - но на самом деле они обычно являются новой упаковкой уже известноготовара по той же цене Мы же считаем, что нет никаких причин, почему мы должны соглашаться

на подобные незначительные модификации В продолжении данной брошюры мы объясняем,почему и как мы можем изменить ситуацию Вступление в новый период инноваций высшегообразования потребует качественно новых реформ в сфере политики, по существу, отменугосударственного регулирования , что, несомненно, поможет новым предпринимателямустановить цену на каждую отдельную услугу, войти на рынок и составить конкуренцию ужесуществующим организациям В частности, мы считаем, что лидеры должны выработатьпрограмму реформ, построенную на четырех принципах:

1 ОСНОВНОЕ ВНИМАНИЕ НА РЕЗУЛЬТАТЫ, А НЕ НА САМ ФАКТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ Сравнениепоставщиков услуг скорее по качеству предоставляемого продукта, чем по способу егопредоставления поможет уравнять права уже существующих организаций и их соперников.Политика регулирования должна так же учитывать больше количество итоговыхпоказателей, как например, уровень образования студентов, уровень конкуренции междувыпускниками, выпускные баллы и возврат денег, вложенных в учебу

2 ОТКРЫТОСТЬ НОВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ Трансформационные инновации обычнопредлагаются абсолютно новыми участниками рынка Это касается и высшегообразования: исторически, именно новые учреждения привносили значительныеизменения во всю систему К сожалению, аккредитация, а так же все государственные ифедеральные правила поддерживают традиционные модели и подавляют новые подходы

3 УСТАНОВКА ЦЕНЫ НА КАЖДЫЙ ОТДЕЛЬНЫЙ ТОВАР Значительные достижения втехнологиях сделали возможным продажу каждого отдельного товара или услуги поотдельной цене, таким образом, позволяя заказчику выбрать именно то, что он хочет, и по

более низкой стоимости Таким же образом, высшее образование может быть поделено наряд услуг несколькими путями, начиная с разделения исследовательской работы иобучения, заканчивая разделением степени бакалавра на составные части2.Современнаямодель благоприятствует продаже всех услуг по одной общей цене, что не даетальтернативным поставщикам возможности конкурировать на рынке услуг.

4 МОБИЛЬНОСТЬ Рынок с продажей всех услуг отдельно подразумевает, что студенты будутпокупать любые сегменты обучения у всех поставщиков и смогут сами компоновать их так,как будет удобно и практично В таких секторах, как например, сектор информационныхтехнологий сами общеотраслевые стандарты гарантируют, что отдельные, купленные уразных поставщиков сегменты смогут быть правильно скомпонованы и в дальнейшемиспользованы в работе Но обычно, высшие учебные заведения как раз таки работаютнаоборот, не позволяя студентам, которые учились в одном месте, перевестись для учебы

в другое3

Мы хотим воплотить эти принципы в конкретные реформы и призываем политическихруководителей вывести на рынок усовершенствованную информацию, пересмотретьсуществующие правила, которые препятствуют выходу на рынок новых организаций, иразработать новые программы финансовой помощи, которые смогут больше подходить для новойсистемы отдельной продажи услуг и товаров В частности, мы бы порекомендовали федеральнымполитическим руководителям разработать новую систему избрания студентов в программуфинансовой помощи, которая не будет связана с уже существующей аккредитационной системой.Тогда студенты смогут использовать эти деньги в организациях, которые продают частьбакалаврской программы, например, курсы или тестирование Так же мы бы посоветовалисуществующим колледжам создать свою собственную систему фирменных тестов или заданий, чтопоможет им аттестовывать студентов, вне зависимости от места обучения Уже не только мывысказываем призыв к реформированию системы высшего образования Он стал повсеместным.Однако даже те, кто настроен на модернизацию, скорее говорят о необходимости подтолкнутьуже существующие ВУЗы к инновациям, оптимистично считая, что те смогут просто обновиться,перенеся часть программ обучения в режим онлайн или полностью изобретя новые, болеетехнологичные сервисы на замену старым На практике же, вместо более дешевого, быстрого итехнологичного пути получения образования в интернете, мы получаем курсы по такой же цене и

в таком же виде лекционного материала Да, возможно путь получения образования и изменился,

но вот структура и цена остались теми же В это же время, наблюдатели, смотрящие на систему состороны, обычно полностью сосредотачиваются на какой-либо инновации, например, на открытыхонлайн курсах, и предполагают, что они сами по себе даже без реформ смогут перевернутьвековые традиции в области государственной и федеральной политики Несомненно, изменениясуществующих организаций или масштабных онлайн курсов будут выгодны для студентов и дляналогоплательщиков Но для значительных улучшений доступа, доступности и продуктивностиобразования нам нужно будет пойти дальше, чем просто реконструкция и минутные тенденции.Политические руководители, предприниматели и руководители организаций должны работатьсовместно, чтобы создать новый, более энергичный рынок образования, такой, где большоеколичество поставщиков услуг и товаров новых и старых, дорогих и дешевых смогутконкурировать В данной брошюре мы описали изученные нами возможности создания такогорынка и препятствия, которые могут стоять на пути к этому Сначала мы опишем постоянноменяющийся образовательный ландшафт, затем новые идеи по трансформации процессаучебного обеспечения, а так же мнимые инновации, которые еще сильнее укрепляютсуществующую систему, а не изменяют ее Так же в конце брошюры есть рекомендации

политическим руководителям и заинтересованным сторонам, которые хотят способствоватьвведению инноваций.

СТАТУС-КВО: ПРИЗЫВЫ К РЕФОРМАЦИИ, МЕНЕЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ

ИННОВАЦИИ

Призывы к реформации системы высшего образования вызваны, прежде всего, повышениемцены за обучение и отсутствием при этом каких-либо видимых улучшений его качества Послекорректировки цен в учетом инфляции, стоимость образования возросла на 133% с 1980 по 2010год , опережая 40% -ный рост в доходах среднего класса за этот же период За последнеедесятилетие цены за обучение возросли на 31%, так как образовательные учреждения хотяткомпенсировать сокращение государственного финансирования и фондовых пожертвований4 В то

же время, количество выпускников бакалавриата упало ниже 60%; в муниципальных колледжахэта цифра еще ниже В мире американцы от 25 до 34 лет занимают 14 место по количествувыпускников ВУЗов, и темпы роста в США отстают от средних темпов роста этого показателя встранах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) А если ещевспомнить про академическое качество (явно отстающая позиция Америки), то оказывается, чтоесть много поводов для беспокойства5 Необходимость инноваций в сфере высшего образования

не всегда вызывали резонанс среди лидеров общественного мнения Действительно, все споры наэту тему часто упускают одну важную деталь: элита в большинстве своем считает, что всеколледжи, в которых они учились, выглядят, как минимум, как лучший исследовательскийуниверситет или гуманитарный колледж с жестким отбором С этой точки зрения, все самыестрастные призывы к реформации звучат в лучшем случае напыщенно, а в худшем дажеошибочными Скептики лишь частично не правы: элитные американские колледжи иуниверситеты действительно возглавляют списки лучших во всем мире Но большинство студентов

в них никогда не бывали Последние федеральные данные (2011г.) говорят о том, что лишь 15% изних соответствуют описаниям традиционного студента, то есть учатся на очном отделении начетырехгодичном курсе и живут на территории колледжа или университета Целых 43% из нихпоступили в колледжи на двухгодичные программы или даже меньше, то есть в учрежденияоткрытого доступа В это же время, так называемая группа "нетрадиционных студентов",состоящая из взрослых, очно-заочников и людей, работающих полный рабочий день, теперьсоставляет 40% 38% студентов были старше 25 лет, такой же процент учится на очно-заочныхпрограммах Из них 32% работают полный рабочий день; а 23% очных студентов работают более

20 часов в неделю6.Такие студенты обычно проявляют больше желание получить высшееобразование, но не могу посещать ВУЗы в соответствии с традиционным графиком Несмотря на

то, что и у элитарных колледжей есть возможность для совершенствования, в основном в немнуждаются образовательные учреждения, принимающие большинство студентов

Возможности: От дефицита к избытку

Данная инновация стала возможной благодаря технологическим достижениям Исторически,колледжи были сформированы для борьбы со сложной задачей: дефицитом7.Тяжело было найтиобразованных профессоров, книги, аппаратуру, лаборатории и учеников, поэтому выгоднее всегобыло все это располагать в одном месте - на территории колледжа Так как студенты с одногофакультета могли обучаться только в одной аудитории и должны были быть примерно на одномуровне физического развития, такое объединение было очень выгодной идеей Четырехгодичныеколледжи обучали студентов и проводили различные исследования, а муниципальные колледжипредоставляли возможность профессиональной подготовки и получения диплома выпускникасреднеспециального училища с возможностью продолжать обучение Эта базовая система была современем усовершенствованна Так, например, было обнаружено, что уровень преподавания

повышается, если нанимать и выдавать премии профессорам, исходя из исследовательскихдостижений Во времена недостатка такая кооперация помогла колледжам достичь «эффектамасштаба» Студентам, которые хотели учиться, нужно было платить за все вкупе - за обучение,исследования, помощь в студенческой жизни, спортивную команду и за все остальное Но это так

же означало, что только зажиточные студенты, которые жили около колледжа, могли получитьдоступ ко всем этим возможностям Таким образом, совсем не удивительно, что в 1910 году только2,9% всех американцев в возрасте от 18 до 24 лет обучались в одном из 950 высших учебныхзаведений страны8.В целом около 37 000 человек получили степень бакалавра за 1909-1910учебный год В 20 веке в попытках преодолеть географический дефицит ВУЗов, их начали строить вразных концах страны в различных штатах С 1910 года по 2000 год число учебных заведенийувеличилось больше, чем в четыре раза С 1950 года по 2000 год число только муниципальныхколледжей увеличилось больше, чем в три раза с 300 до 1000 К 2000 году, каждый год вамериканских колледжах более чем 1.2 миллиона человек получали степень бакалавра9 Такаясистема объединения в одной месте, несомненно, была выгодной во времена дефицита, нообучение тогда имело устойчивую, одинаковую для всех стоимость, а так же производственныемощности подобных колледжей были ограничены Сегодня же ситуация изменилась: обширныебиблиотеки доступны с любого компьютера, количество образованных преподавателей резковозросло, а технологии сделали возможным получение образования даже на расстоянии Пословам Питера Смита, старшего вице-президента организации Каплан, технологическаяреволюция, даже на ранних стадиях развития, смогла поставить с ног на голову всю историческисложившуюся систему высшего образования, связанную с дефицитом Она стерла все границыпрошлого, связанные с самим колледжем и его расписанием, и содействовала появлению новыхвозможностей для организации обучения10, основная из которых возможность обучения онлайн.Согласно данным ежегодного опроса организации Sloan Consortium на тему онлайн обучения,более 6 миллионов человек в 2010 году прошли хоть один онлайн курс, что составляет 31% от всехстудентов в стране 65% ректоров заявили, что онлайн обучение - важная часть долгосрочнойстратегии11 их учебных заведений Подобные программы, делающие упор скорее на знаниястудента, чем на количество часов, которые он провел в колледже, представляют собой новыевозможности для студентов с ограниченными финансовыми ресурсами, но имеющих возможностьдоступа к цифровым учебным материалам и сдачи очного экзамена Достижения в областикоммуникационных технологий так же сделали высшее образование более доступным и простымдля разделения на части Студенты из любой точки мира могут использовать интернет, чтобыознакомиться с составными частями курса, получить бесплатные инструкции от колледжа, а так жевступить в образовательные онлайн сообщества С 2001 года 125 миллионов человек получилидоступ к учебным материалам, выложенным Массачусетским технологическим институтом воткрытый доступ Более миллиона так же поступили на онлайн курсы Corsera, EdХ и другие Прощеговоря, никогда еще не было такой возможности изучить отдельно многочисленные компонентыбакалаврского обучения по более низкой цене

Реальность: Удвоение ставки на существующую систему

К сожалению, несмотря на такие заметные изменения, стремление к инновациям и реформам нестало намного сильнее Вместо этого, большинство политических руководителей сегодняпредпочитают развивать уже существующую сеть колледжей и университетов На федеральномуровне Президент Обама провел несколько реформ по развитию системы высшего образования,например, разрешил кредитование студентов, увеличил количество денег, выдаваемых пофедеральным грантам, и субсидировал муниципальные колледжи Однако все планируемые

преобразования даже в теории затрагивают исключительно уже существующую систему Так,например, закон о кредитовании студентов увеличил финансирование по гранту Пелла, но неизменил жесткие правила, которые позволяют только традиционным колледжам получить его.Попытка обуздать коммерческие колледжи на деле создала еще больше препятствий длянетрадиционных организаций Грантовые программы, как “American Graduation Initiative” или

“First in the World” competition созданы для увеличения финансирования уже существующихколледжей на миллиарды долларов, но без учета того, сколько денег эти традиционные колледжисмогут принести в государственную казну12 Большинство последних официальных заявлений натему аккредитации и образования, делающего упор на знания, поддерживают реформы в этихобластях, но новые идеи будут означать необходимость вмешательства Конгресса идополнительного финансирования13.Различные фонды так же тратят большое количество денег впопытках реформировать уже существующие организации Так образовательный фонд Люминасоздал семь "Стратегических лабораторий", в которых государственные представители работаютнад разработкой новых правил финансирования с учетом результатов организации,инновационных способов получения образования и возможных изменений в структурегосударственных колледжей Стратегия высшего образования Фонда Билла и Мелинды Гэйтсвращается вокруг исключительно традиционных муниципальных колледжей, несмотря на то, чтопереход образования в новый вид, а именно онлайн и адаптивного обучения, в данный моментявляется инновационным направлением14 Осенью 2012 года издательство газеты “Chronicle ofHigher Education” («Хроники высшего образования») издало журнал “College Reinvented” ("Новыйколледж").15Однако новые предложения, добавленные к уже избитому "списку инноваций", лишьслегка изменят установленный порядок ведения бизнеса уже существующих образовательныхорганизаций Среди идей: два ректора в каждом колледже, разные преподаватели для обучения иисследования, более точная и понятная информация о ценообразовании, более эффективноеиспользование пространства на территории кампуса, государственная налоговая поддержкауниверситетов и возможность онлайн консультаций

Реконструкция или Новизна: Игнорирование уроков прошлого

Попытки реформировать уже существующие ВУЗы, несомненно, необходимы В обозримомбудущем большинство студентов будут учиться именно в традиционных учебных заведениях, и ихнеэффективность означает, что даже небольшие реформы смогут изменить ситуацию к лучшему

Но такой подход игнорирует сам путь возникновения инноваций и переоценивает возможностьсуществующих образовательных учреждений обновиться полностью Установленные правила,система и структура практически не позволяют организациям пересмотреть свои затраты и бизнесмодели Возможность впадения в стагнацию так же существует для университетов имуниципальных колледжей, как и для других организаций Джон Маркус считает, что большинствоинноваций в вузовском образовании происходят, когда реформаторы, разочарованныемедленным развитием существующих организаций, просто открывают новые 16 По словамРоберта Земского, новые образовательные учреждения являются самым главным источникоминноваций в высшем образовании, так как хотя существующие организации могут идействительно меняются, все их достижения со временем стираются, а инертность системывозвращает их практически на исходную точку.17Маркус описывает, как в 19 веке недовольствоупором исключительно на классические науки в существующих университетах привело кпоявлению новых таких, как Университет Виргинии (1819) и Политехнический институт Ренсселира(1824), в обоих из которых преподавались "практические искусства", как наука, земледелие исовременные языки В том же веке был основан Университет Джона Хопкинса - первый настоящий

исследовательский университет Он проложил путь другим открывшимся позже университетамтаким, как Университет Кларка, Чикагский университет, Стэндфордский университет и другие18 Всередине 20 века спрос на высшее образование среди бывших военных и работодателей возрос, ирезультатом этого явилось появление сотен новых муниципальных колледжей В 1960 году в СШАкаждую неделю появлялся новый университет Реформаторы считали, что легче создать новуюсистему, чем пытаться приспособить старую к новым нуждам Однако выход на рынок высшегообразования не такая легкая задача, особенно для поставщиков курсов, так разительноотличающихся от традиционных Рынок высшего образования стабилен, а не динамичен, ифункционирует скорее как картель Наиболее известные учебные заведения, возглавляющиеверхние строчки рейтингов, обычно имеют многовековую историю и могут похвастатьсянакопленными богатствами, престижем и влиятельными выпускниками Они используют своилидирующие позиции, чтобы навязать мнение о том, каким именно должно быть высшееобразование Не удивительно, что менее престижные колледжи вынуждены так же строитьобучение согласно этой модели, которая возникла во времена жесткого дефицита Потому чтолишь исключительно следуя этой модели можно получить финансовую помощь правительства, атак же считаться "легитимными" Поставщики курсов, проходящих не на территории кампуса, аисключительно онлайн вызывают скорее опасения, а так же скептические, а порой и дажевраждебные высказывания в прессе.

ТЕХНОЛОГИИИ НЕ ВСЕГДА ОЗНАЧАЮТ ИННОВАЦИИ

Для организаций, оперирующих в основном в секторах с жесткой конкуренцией и ограниченнойзоной обслуживания, логика введения технологических инноваций довольно проста Известные иновые поставщики пытаются использовать технологии так, чтобы удовлетворить нужды всехклиентов и уменьшить затраты, а именно те организации, которые смогут разработать и внедритьэти технологии наиболее эффективно, смогут завоевать долю рынка и добиться успеха Подобныекомпании используют новые технологии, чтобы улучшить производимые товары или оказываемыеуслуги (например, Apple, Amazon, Priceline) или чтобы полностью поменять основное направлениеработы (например, Walmart, Southwest, Toyota) На менее конкурентных, но на болеерегулируемых рынках, как например, рынок школьного или высшего образования, ситуация можетсложиться совсем иначе Самые известные учебные заведения обычно работают за счетбюджетных средств или являются некоммерческими и в значительной степени опираются нагосударственные средства Вследствие этого, они меньше заинтересованы в расширении долирынка и в удовлетворении клиентов, и больше заинтересованы в удовлетворении политическихруководителей и своих собственных нанимателей Так как государственные субсидии снижаютнеобходимость ценовой конкуренции, необходимость жесткого контроля расходов так жепонижается; эта тенденция так же усиливается под воздействием профсоюзов, преподавательскихсоставов факультетов и системы правил и норм Таким образом, и в школьном, и в высшемобразовании просто добавляют технологии в уже существующие механизмы Вместо того, чтобыполностью изменить всю систему и бизнес модели, образовательные учреждения чаще добавляютновые и удобные возможности в установленные операции, что позволяет им сделатьсуществующие курсы более доступными Поэтому рост количества специализированных онлайнпрограмм, курсов и систем управления содержимым, как например, Blackboard, и улучшениетехнологий усовершенствовали маркетинг и систему зачисления Основное отличие междупсевдоинновациями (использованием технологий для повышения продаж какого-либо продуктаили добавления каких-либо характеристик) и настоящими инновациями в том, что они полностьюизменяют сложившуюся систему, чтобы существенно улучшить качество, понизить расходы или то

и другое одновременно Энтузиастичные реформаторы системы высшего образованиявысказывают мнение, что онлайн обучение сможет привести к инновационным изменениям вкачестве и цене, в это же время технологии, используемые для улучшения существующихмоделей, могут поднять цены и поддержать статус-кво

ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ ИННОВАЦИОННЫМ? УКАЗАНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБУЧЕНИЯ,

ОЦЕНИВАНИЯ И АТТЕСТАЦИИ

Технологии и предпринимательство способствовали появлению новых интересных подходов квысшему образованию, которые указывают виды возможных инноваций Не удивительно, чтоподобные новаторские идеи могут быть воплощены исключительно в организациях снетрадиционной моделью обучения Но особенны эти попытки не тем, что они обеспечиваютвозможность получения образования в цифровой форме Скорее тем, что они пересматриваютфундаментальные принципы работы образовательных учреждений, сформулированные вовремена дефицита

Измерение знаний, а не времени

Исторически так сложилось, что для измерения прогресса ученика, университеты используютсистему подсчета единиц учебной нагрузки Такой подход, несомненно, был эффективен вовремена дефицита, когда технологические и физические ограничения означали, что "время,проведенное на занятиях" было возможной и подходящей заменой обучения Но в наше времяподсчет времени вместо оценки знаний не имеет смысла Он не дает адекватно оценить знания иумения студента, замедляет процесс обучения и делает традиционный академический календарьобщепринятой практикой, не признавая не совпадающие по времени саморегулирующие курсы19.Предприниматели нашли возможность изменить организацию данной системы

1 МОДЕЛИ, ОСНОВАННЫЕ НА ЗНАНИЯХ, А НЕ НА ВРЕМЕНИ Компетентностые моделименяют традиционный баланс - студенты продолжают получать образование внезависимости от времени В подобных программах существуют списки необходимыхумений и навыков для каждой области знаний, а так же задания и тесты, позволяющиеоценить образовательный уровень студентов, а затем обеспечить их необходимымиучебными материалами и при помощи учебных наставников и преподавателей выйти насдачу экзаменов, которые помогут им подтвердить свою компетенцию Эта идея не нова:самый известный поставщик компетентностных программ - Западный Университет,основанный в 1997 году губернаторами 19 западных штатов страны В настоящее время онактивно развивается В Западном Университете сейчас обучаются 35 000 студентов Так жепоступило предложение создать филиалы университета в других штатах, как например,Индиана, Вашингтон, Техас, Миссури и Теннесси Для доступа к программам университетастуденты платят 6 000 долларов в год и могут взять одновременно столько курсов, сколькосмогут пройти Среднее время обучение на бакалавра в Западном Университете - 2, 5 года;средний возраст студента - 36 лет.20 Губернатор штата Висконсин ввел в местномуниверситете собственную систему получения аттестата и назвал ее "гибкие степени"

2 СЕРТИФИКАТ О ПРОХОЖДЕНИИ КУРСА Западный университет выдает аттестаты с набороминдивидуально выбранных курсов Система "badges", то есть система сертификатов опрохождении курса, продолжает ломать традиционную систему и предоставляетуспешным студентам доказательства их компетенции в каком-либо умении и областизнаний Mozilla’s Open Badge Infrastructure - это онлайн сообщество учреждений,выдающих сертификаты, включая ВУЗы, работодателей и общественные организации, итех, кто желает подобные сертификаты получить Студенты могут выложить на сайт все

свои сертификаты с метаинформацией, то есть данные о поставщике курса и ссылка на самкурс, через цифровой профиль Такая система так же меняет понятие о том, кто можетвыдавать сертификаты о получении высшего образования Различные организации, такиекак Университет штата Огайо, некоммерческая организация Citizen Schools и частноенекоммерческое образовательное учреждение Minnesota Historical Society недавновыиграли гранты от Фонда Макартуров на 2 миллиона долларов в конкурсе "Сертификаты

и непрерывное обучение".21

3 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОНЛАЙН СООБЩЕСТВА Интернет так же является домом для рядаавтономных обучающих сетей, участники которых могут оценивать друг друга взависимости от ответов на каверзные вопросы, проблемные ситуации или другие задания

по программированию GitHub и StackOverflow являются примерами таких сетей Студентысоздают профили, отвечают на вопросы по программированию, заданные другимиучастниками сообщества, а затем получают баллы, основанные на их оценке данногоответа Работодатели могут использовать такие профили и баллы, чтобы находить инанимать работников Майкл Стэйтон, предприниматель в области образования,предлагает технологическим фирмам рассматривать GitHub и StackOverflow, как новыйфакультет информатики: «Это место, куда люди идут учиться Но все чаще и чаще этоместо, куда они идут, чтобы узнать больше о самих себе.»22

Изучение путей перехода на новую систему цен за каждый отдельный

товар

В сущности, студенты не могут выбирать, за какие части колледжской программы они будутплатить Возможности отказаться от предметов, которые им не понадобятся, так же нет; в это жевремя трудно проводить отдельные курсы сразу в нескольких кампусах университета Однако внекоторых сферах новая система цен за каждый отдельный товар смогла улучшить качествосервиса и понизить стоимость обучения В музыке, невозможно купить всего одну песню, непокупая целый альбом; а в авиаперелетах клиент может купить билет в экономический класс, апотом выбрать платить или нет за регистрацию багажа, дополнительное пространство для ног изаблаговременную посадку По словам Клэйтона Кристенсена, традиционные колледжи иуниверситеты пытаются совместить три бизнес модели под своей крышей: модели, связанные сисследованием, обучением и социализацией Кристен считает, что так как организациииспытывают сильный прессинг и пытаются конкурировать сразу в нескольких видах деятельности,система высшего образования просто разрушится после появления новых поставщиковобразовательных услуг, которые будут фокусироваться на чем-то одном.23Мы думаем, он вполнеимеет право так считать Однако Стейтон высказывает мнение, что введение подобной новойсистемы может и должно продолжаться, так как новые поставщики продолжают делить высшееобразование на части, в том числе на сами знания и образовательный процесс, помощь вобучении и социальные сети, оценку и аттестацию.24 Введение новой системы продолжается повсем этим аспектам по мере того, как появляются новые, более узкоспециальные учебныезаведения и различные организации делят бакалаврское обучение на компоненты

1 СФОКУСИРОВАННЫЕ НА ОДНОЙ ЗАДАЧЕ ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ Некоторыепоставщики даже разделили собственно обучение и исследование, создаводнонаправленную модель обучения, которая фокусируется на одной центральной цели и

не дает университетам отвлечься от основной задачи Университет Миннесоты в Рочестере

предлагает бакалаврское обучение в четырех областях науки, связанных со здоровьем, инаходится на трех верхних этажах большого торгового комплекса Он так же сотрудничает смедицинским центром Mayo Clinic; студенты проходят в нем интернатуру, а доктора изэтой клиники проводят лекции Финансово университет практически полностьюнезависим, работает за счет оплаты обучения студентами.25(Смотрите так же:Гаррисбергский университет науки и технологии).

2 КУРСЫ В НЕТРАДИЦИОННЫХ УНИВЕРСИТЕТАХ Все больше и больше колледжских курсовпредлагаются по системе отдельной покупки предметов Уже в течение долгого временистуденты имеют доступ к недорогим колледжским курсам через онлайн курсыStraighterLine или онлайн обучение в университете Капелла Но именно открытые онлайнкурсы сделали известными общественности такую возможность получения образования.После предложенного в 2011 году Стэндфордским университетом курса на темуискусственного интеллекта, который прошли 160 000 студентов, 23 000 из которыхполучили сертификат об окончании, онлайн курсы стали появляться с удвоенной силой.Стэндфордский профессор, который проводил этот курс на тему искусственногоинтеллекта, основал так же частную образовательную организацию Udacity длякоммерческих поставщиков онлайн курсов, в то время как Массачусетскийтехнологический институт основал edX, платформу для онлайн курсов, в партнерстве сдругими элитарными университетами В 2012 другая группа Стэнфордскихкомпьютерщиков основала образовательный сайт Coursera, который работает вкооперации с 33 ведущими университетами и предлагает более 200 онлайн курсов Изболее недавних примеров, экономист Тайлер Коуэн из Университета Джорда Мэйсона иАлекс Табаррок, создавшиеся совместно Университет Маржиналистской Революции,платформу для онлайн курсов, которая полностью не зависит от самого колледжскогокампуса.26 Подобные курсы являются инновационными Они делают то, что однажды былопрактически недоступно, а именно обучение в элитных университетах, повсеместнодоступным Они создают подобные курсы по отдельным предметам, предлагают их пройтибольшому количеству новых клиентов в режиме онлайн абсолютно бесплатно или поболее низкой цене Так же, студенты смогут предъявлять сертификаты о прохождениидругим образовательным заведениям или даже работодателям, что поможет имконкурировать с выпускниками традиционных колледжей Американскийобразовательный совет отметил пять онлайн курсов Coursera, как стоящие, а Калифорниястала работать в партнерстве с Udacity, чтобы предоставить коррективные онлайн курсы,стоящие 150 долларов, студентам из всех образовательных учреждений штата Несмотря

на то, что онлайн курсы являются захватывающей инновацией, есть причины, почему они

не смогут стать панацеей для существующей системы образования

3 ОБРАЗОВАНИЕ ПО ВЫБОРУ Курс является произвольно выбранной единицей обучения.Курсы могут быть разделены на более мелкие части, а технологии позволяют изменять этичасти, в зависимости от потребностей студентов Объединение общих и техническихколледжей Кентукки разработало компетентностную систему коррективного образования

“Learn on Demand”, в которой студенты платят только за те модули, которые импонадобятся для подготовки к колледжской работе (на основе диагностических тестов).27

Инициатива Университета Карнеги в области открытого обучения предлагает адаптивныеонлайн курсы, в которых последовательность изучения информации зависит отрезультатов заданий, выполняемых студентами

4 СЕРВИСЫ ПО ВЫБОРУ Некоторые новые модели обучения позволяют студентам выбрать тесервисы, которые им нужны, например, менторство, академическая поддержка,аттестация и услуги по профессиональной ориентации, не покупая при этом весь учебныйкурс Университет Нью Чартер, провайдер дешевых курсов и степеней, используетподобную модель "бесплатного минимума".Студенты могут безвозмездно начать какой-либо курс данного университета, но им придется платить за менторскую помощь вобучении или сдачу экзамена 28 На курсе Coursera студенты могут заплатить за “SignatureTrack”, что уже включает в себя экзамен

Инструкции по разделению предметов и аттестация

Предприниматели так же разделяют курсы и аттестацию, чтобы дать студентам надежную меруобучения Традиционная модель США, где оба этих аспекта проводятся одним преподавателем,может давать неправильную оценку знаниям студента Подобная система, а именно разделениеэтих двух аспектов, действительно справедлива для таких профессий, как сестринское дело,медицина, бухгалтерское дело и юриспруденция, в которых студентам необходимо сдатьогромное количество экзаменов перед практикой Новые поставщики образования определили,что независимая оценка знаний будет очень важна для создания легитимности всей системыотдельной покупки частей образования Некоторые так же высказывают мысль, что подобнаяоценка знаний поможет обучаться работающим студентам или студентам с военным опытом

1 НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА ЗНАНИЙ Студенты онлайн курсов StraighterLine могут так жеприобрести набор независимых оценок, как например, портфель организации EducationalTesting Service, тестинговой системы Collegiate Learning Assessment или экзамены колледжаExcelsior College, в качестве независимого измерителя успеха Студенты, выбирающие один

из 240 бесплатных курсов Sailor Foundation, теперь так же могут выбрать экзамен отколледжа Excelsior college за 95 долларов

2 ОЦЕНКА И АТТЕСТАЦИЯ РАНЕЕ ПОЛУЧЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ Предприниматели так женашли путь получить доступ к образованию, которое может быть получено вне класса.Совет по экспериментальному обучению и обучению взрослых выработал специальнуюсистему аттестации ранее полученного образования, которую взрослые студенты могутиспользовать для получения до 12 оценок с возможностью последующего использованияэтих оценок в других образовательных учреждениях Американский публичныйуниверситет работает в партнерстве с американской компанией-ритейлером Walmart,чтобы разработать систему аттестации, которая позволит получить оценки студентам,обучающимся на профессиональных модулях развития компании.29

Недавно созданная в Сан-Франциско фирма пошла даже дальше и предложила оцениватьпризнавать действительным образование, полученное в традиционных и нетрадиционных(например, iTunes U) торговых точках Это попытка создать эквивалент традиционным системамоценки в системе отдельной продажи предметов 30

ИСКУССТВЕННЫЕ ИННОВАЦИИ: БОЛЬШЕ ТЕХНОЛОГИЙ, ОДИНАКОВАЯ ЦЕНА

Являясь хоть и очень перспективными, эти инновации скорее затронули периферию высшегообразования вне рамок традиционной системы Однако в большинстве случаев то, что выставляют

"инновациями" традиционной системы совсем не инновационно Существующиеобразовательные учреждения предлагают онлайн курсы, внедряют новые системы управления исоздают технологически продвинутые студенческие сервисы, но эти новые продукты не имеютцелью изменить фундаментальные принципы существующей системы или понизить их стоимость.Вот три примера:

Онлайн обучение часто субсидирует статус-кво

Все больше и больше университетов создают собственные онлайн курсы Государственные инекоммерческие образовательные учреждения, как например, Университет штата Аризона,Центральный Мичиганский университет, колледж Рио Саладо и Университет Южного Нью-Хемпшира уже основали свои масштабные онлайн программы на получение степеней Так, весной

2012 онлайн программу Университета штата Аризона прошли 5 000 студентов В данный моментпланируется увеличить это число до 30 000 В некоммерческий Университет Южного Нью-Хемпшира каждый год на 120 различных программ поступают 10 600 онлайн студентов, в то времякак традиционный кампус университета принимает только 2 250 студентов Такие попытки могутпринести большие деньги: так, программа Университета Южного Нью-Хемпшира принесла 74миллиона долларов чистого дохода в 2011 году, в сравнении с 10 миллионами в 2007 году 31

Программа Университета штата Аризона принесла 60 миллионов долларов в 2011 году, 6,2миллиона из которых были чистым доходом Предполагается, что доход от онлайн проекта этогоуниверситета достигнет 200 миллионов долларов к 2020 году 32 Большое количество онлайнпрограмм получают значительный доход, потому что в большинстве колледжей цена обучения вкампусе равна цене обучения онлайн или даже более высока Согласно исследованиям 199 ВУЗовотделом педагогической технологии Западной межштатной комиссии по высшему образованию,93% университетов назначают за онлайн программы такую цену или даже более высокую 33 Чтоочень странно, так как обеспечить образование онлайн дешевле, чем традиционное дневноеобучение 34 Но вместо ценовой конкуренции, высшие учебные заведения сохраняют одинаковуюстоимость для онлайн курсов и для дневного обучения - даже несмотря на то, что расходы надоставку уменьшились Что колледжи делают с этим дополнительным доходом? Они субсидируютневыгодный для содержания кампус, не финансируя при этом исследования, студенческую жизнь,программы институциональной помощи и прочие подобные аспекты Иными словами, ониповторно вкладываются в кампусы Пол Лебланк, ректор Университета Южного Нью-Хемпширанедавно написал описал отношение 10 000 онлайн студентов к 2 000 традиционных студентов:многие подумают, а не такая ли это ситуация, когда "хвост виляет собакой", но на деле, любойобъективный анализ покажет, что большие инвестиции в кампусы становятся более, а не менеетрадиционными Конечно, затем неизменно возникает вопрос "Делаем ли мы такуютрадиционную модель менее жизнеспособной и зависимой от субсидирований от онлайнкурсов?"35 Мы считаем, что это так К своей чести, Университет Южного Нью-Хемпшира тратитдополнительный доход не на кампус, а на помощь студентам, проживающим в нем Но по сутибольшинство онлайн студентов платят полную цену за продукт, который на деле стоит меньше Пословам Берка Смита, исполнительного директора StraighterLine, на цену онлайн курсов специальнозавышают цену, чтобы получить дополнительный доход, который потом потратят нафинансирование очных студентов, факультета и администрации.36 Вкратце, несмотря на то, чтоколичество онлайн ресурсов обучения увеличивается, эти программы скорее поддерживают