Thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt và ý kiến của nhóm thực hiện nhằm khắc phục

MỞ BÀI Thuế tiêu thụ đặc biệt là một loại thuế gián thu, đánh vào một số hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế theo qui định của luật thuế tiêu thụ đặc biệt.. Là công cụ rất quan t

MỞ BÀI

Thuế tiêu thụ đặc biệt là một loại thuế gián thu, đánh vào một số hàng hóa,

dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế theo qui định của luật thuế tiêu thụ đặc biệt

Thuế tiêu thụ đặc biệt đảm bảo nguồn thu Ngân sách Nhà nước Là công cụ rất quan

trọng để nhà nước thực hiện chức năng hướng dẫn, điều chỉnh việc sản xuất, kinh

doanh,lưu thông và tiêu dùng một số hàng hóa, dịch vụ mang tính chất xa xỉ, chưa

thật cần thiết cho nhu cầu xã hội thể hiện sự tăng cường quản lý, kiểm soát của nhà

nước một cách tập trung, chặt chẽ đối với các loại hàng hóa, dịch vụ này Thuế tiêu

thụ đặc biệt là công cụ để nhà nước điều tiết thu nhập của người tiêu dùng vào ngân

sách nhà nước một cách công bằng hợp lý: ai tiêu dùng nhiều các hàng hóa, dịch vụ

chịu thuế tiêu thụ đặc biệt thì nộp thuế nhiều hơn người tiêu dùng ít hoặc không phải

nộp thuế nếu không tiêu dùng các hàng hóa, dịch vụ đó Đồng thời, khắc phục tình

trạng bất đối xứng thông tin trong việc tiêu dùng hàng hóa gây ảnh hưởng đến sức

khỏe như thuốc lá, rượu…

Việc ban hành thuế tiêu thụ đặc biệt có ý nghĩa quan trọng như trên, vậy đối

với việc áp dụng thực tiễn thuế tiêu thụ đặc biệt như thế nào?

Để hiểu rõ hơn về vấn đề này, nhóm chúng em đã chọn đề bài cho bài tập

nhóm số 2 của mình như sau đề số 4 : “Thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tiêu thụ

đặc biệt và ý kiến của nhóm thực hiện nhằm khắc phục”.

NỘI DUNG

I Những vấn đề chung về thuế tiêu thụ đặc biệt:

1 Khái niệm thuế tiêu thụ đặc biệt:

Thuế tiêu thụ đặc biệt là loại thuế đánh vào một số loại hàng hóa dịch vụ đặc biệt, cần

điều tiết mạnh nhằm hướng dẫn sản xuất và tiêu dùng đồng thời tăng nguồn thu cho

ngân sách nhà nước

Các hàng hóa, dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt có tính chất như sau:

- Một số hàng hóa, dịch vụ có giá bán cao

- Cầu của những hàng hóa này thường kém co giãn so với giá cả

- Hàng hóa có thể có hại cho sức khỏe, làm ảnh hưởng không tốt đến môi trường

2 Đặc điểm của thuế tiêu thụ đặc biệt:

- Thuế tiêu thụ đặc biệt có diện đánh thuế hẹp Việc quy định các hàng hóa, dịch

vụ nào thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt còn tùy thuộc vào chính sách điều tiết của từng quốc gia, hoạt động sản xuất tiêu dùng của từng nước; thu nhập quốc dân; phong tục và tập quán tiêu dùng của một số loại hàng hóa, dịch vụ trong từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội cụ thể Nhìn chung, các quốcgia thường đánh thuế tiêu thụ đặc biệt vào mộtsố mặt hàng được coi là cao cấp và không thiết yếu, Nhà nước khôngkhuyến khích tiêu dùng như: thuốc hút, rượu, bia, xăng dầu

- Thuế suất tiêu thụ đặc biệt có thể là thuế suất cố định hoặc thuế suất tỉ lệ

và thường cao hơn so với thuế suất của các loại thuế gián thu khác Thuế suất tiêu thụ đặc biệt có thể là thuế suất cố định hoặc thuế suất tỉ lệ, tùy theo quan điểm của các nhà làm luật ở mỗi quốc gia

Tại Việt Nam, áp dụng biểu thuế suất tỉ lệ cho thuế tiêu dùng đặc biệt Ví dụ : thuốc lá điếu, xì gà và các chế phẩm khác từ cây thuốc lá có thuế suất là 65%

( Điều 7 Luật thuế tiêu thụ đặc biệt 2008)

Thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào thu nhập của người tiêu dùng hàng hóa chịu thuế một cách gián tiếp thông qua giá cả Người sản xuất và kinhdoanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt là người nộp thuế cho nhà nước, từ đó thấy đây

là một loại thuế gián thu

Thuế tiêu thụ đặc biệt thường có mức thuế suất cao nhằm điều tiết sản

xuất và hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, thông qua đó nhằm điều tiết một phầnthu nhập của những người tiêu dùng các hàng hoá, dịch vụ này

- Thuế tiêu thụ đặc biệt được đánh giá một lần vào khâu sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Đây là loại thuế tiêu dùng một giai đoạn nên

không gây sự trùng lặp qua các khâu của quá trình luân chuyển hàng hóa

3 Nội dung pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt

 Chủ thể quan hệ pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt

 Chủ thể quyền lực – cơ quan nhà nước Bộ tài chính và tổng cục thuế có thẩm

quyền xem xét và quyết định các trường hợp miễn hoặc giảm thuế tiêu thụ đặc biệt

Cơ quan thu (cơ quan thuế, hải quan, cơ quan tài chính) có thẩm quyền hướng dẫn,

kiểm tra, thanh tra việc thu nộp thuế tiêu thụ đặc biệt và áp dụng các chế tài khi cần

thiết

 Chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế tiêu thụ đặc biệt :

 Đối tượng nộp thuế tiêu thụ đặc biệt, theo Điều 4, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt

năm 2008, là tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu hàng hóa và kinh doanh dịch vụ

thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt Trường hợp tổ chức, cá nhân có hoạt

động kinh doanh xuất khẩu mua hàng hoá thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt của

cơ sở sản xuất để xuất khẩu nhưng không xuất khẩu mà tiêu thụ trong nước thì tổ

chức, cá nhân có hoạt động kinh doanh xuất khẩu là người nộp thuế tiêu thụ đặc biệt

 Đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt: Nhìn chung, các hàng hoá, dịch vụ chịu

thuế tiêu thụ đặc biệt thường có các tính chất sau: Một số hàng hoá, dịch vụ có giá

bán cao Cầu của những hàng hoá này thường kém co giãn so với giá cả Hàng hoá

có thể có hại cho sức khoẻ, làm ảnh hưởng không tốt đến môi trường

Theo quy định tại Điều 2 Luật thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2008 thì các hàng hoá, dịch

vụ sau đây là đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt

- Hàng hoá: Thuốc lá điếu, xì gà và chế phẩm khác từ cây thuốc lá dùng để hút, hít,

nhai, ngửi, ngậm; Rượu; Bia; Xe ô tô dưới 24 chỗ, kể cả xe ô tô vừa chở người, vừa

chở hàng loại có từ hai hàng ghế trở lên, có thiết kế vách ngăn cố định giữa khoang

chở người và khoang chở hàng; Xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh có dung tích xi

lanh trên 125cm3; Tàu bay, du thuyền; Xăng các loại, nap-ta (naphtha), chế phẩm tái

hợp (reformade component) và các chế phẩm khác để pha chế xăng; Điều hoà nhiệt

độ công suất từ 90.000 BTU trở xuống; Bài lá; Vàng mã, hàng mã

- Dịch vụ: Kinh doanh vũ trường; Kinh doanh mát-xa (massage), ka-ra-ô-kê

(karaoke); Kinh doanh ca-si-nô (casino); trò chơi điện tử có thưởng bao gồm trò chơi

bằng máy giắc-pót (jackpot), máy sờ-lot (slot) và các loại máy tương tự; Kinh doanh

đặt cược; Kinh doanh gôn (golf) bao gồm bán thẻ hội viên, vé chơi gôn; Kinh doanh

xổ số

 Căn cứ tính thuế tiêu thụ đặc biệt là :

Giá tính thuế là giá bán ra, giá cung ứng dịch vụ chưa có thuế tiêu thụ đặc biệt và

chưa có thuế giá trị gia tăng được quy định tại Điều 6 Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt

năm 2008

Và thuế suất : Thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hàng hoá, dịch vụ được quy

định theo Biểu thuế tiêu thụ đặc biệt qui định tại Điều 7 Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt

năm 2008, từ đó có thể xác định số thuế tiêu thụ đặc biệt phải nộp theo công thức:

Số thuế TTĐB phải nộp = Giá tính thuế TTĐB x (nhân ) thuế suất.

II Thực tiễn thực hiện luật thuế tiêu thụ đặc biệt

1 Thành tựu

Việc thực hiện Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và các Luật sửa đổi, bổ sung đã

cho thấy về cơ bản, thuế tiêu thụ đặc biệt đã đạt được mục tiêu đặt ra là hướng dẫn

sản xuất, tiêu dùng của xã hội, điều tiết thu nhập của người tiêu dùng một cách hợp

lý, và tăng cường quản lý sản xuất, kinh doanh đối với một số hàng hoá và dịch vụ

Thuế suất cao áp dụng đối với nhiều mặt hàng như thuốc lá, rượu, bia, ôtô du lịch,

kinh doanh vũ trường, không chỉ nhằm mục tiêu động viên nguồn thu cho ngân

sách nhà nước mà còn thực hiện vai trò định hướng tiêu dùng Chính sách miễn, giảm

thuế tiêu thụ đặc biệt được công bố trước theo lộ trình giảm dần bảo hộ đối với doanh

nghiệp sản xuất bia hơi, sản xuất, lắp ráp ôtô trong nước, tạo điều kiện thuận lợi

cho việc sắp xếp lại sản xuất kinh doanh trong nước và cùng với thuế nhập khẩu đã

góp phần vào việc hình thành nên một ngành công nghiệp mới

- Thuế tiêu thụ đặc biệt góp phần ổn định và tang nguồn thu cho ngân sách nhà nước

Tỷ trọng thu ngân sách nhà nước từ thuế tiêu thụ đặc biệt trong tổng thu ngân sách từ

thuế, phí lệ phí đã không ngừng tăng trong những năm qua Theo quyết toán ngân

sách nhà nước, thu ngân sách từ thuế tiêu thụ đặc biệt riêng với hàng hóa sản xuất

trong nước năm 2008 đạt 22,123 tỷ đồng, năm 2009 ước đạt 29,728 tỷ đồng, năm

2010 đạt 37,906 tỷ và tính riêng 9 tháng đầu năm 2011 đã đạt 32,425 tỷ đồng Năm

2013 đạt 38,606 tỷ đồng

- Thuế tiêu thụ đặc biệt đã góp phần hướng dẫn sản xuất, tiêu dùng theo định hướng

của Nhà nước Đối tượng chịu thuế chủ yếu là những loại hàng hoá, dịch vụ mà Nhà

nước không khuyến khích hoặc hạn chế tiêu dùng như thuốc lá, rượu, bia, kinh doanh

vũ trường hoặc hàng hoá, dịch vụ mà Nhà nước cần điều tiết như ô tô, kinh doanh sân

gôn Quy định này là phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của nước ta cũng như

thông lệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, góp phần ổn định kinh tế

vĩ mô, giảm nhập siêu, kiềm chế lạm phát, không gây đột biến trong sản xuất tiêu

dùng Báo cáo sơ bộ tổng cục thống kê cho biết nhập siêu 2011 ở mức 9,5 tỷ USD,

giảm so với 2010 ( 12,4 tỷ USD), năm 2009 (12,8 tỷ)

- Thuế tiêu thụ đặc biệt đã đáp ứng yêu cầu phục vụ cho tiến trình hội nhập kinh tế

quốc tế thông qua việc quy định lộ trình từng bước điều chỉnh thuế tiêu thụ đặc biệt

đối với một số mặt hàng như ô tô sản xuất, lắp ráp trong nước; áp dụng một mức thuế

suất đối với mặt hàng thuốc lá

- Thuế tiêu thụ đặc biệt góp phần bảo đảm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Tổng

thu thuế tiêu thụ đặc biệt tăng qua các năm, năm 2003 là 11.046 tỷ đồng, năm 2004 là

14.861 tỷ đồng, tăng 35% so với năm 2003; năm 2005 là 18.326 tỷ đồng, tăng 23%

so với năm 2004; năm 2006 là 20.835 tỷ đồng, tăng 14% so với năm 2005 và năm

2007 là 26.564 tỷ đồng, tăng 27% so với năm 2006

Năm 2013 đạt 38,606 tỷ đồng

2 Hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được, theo yêu cầu của sự phát triển hiện nay và

trong thời gian tới, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành đã bộc lộ một số hạn chế cần

được tiếp tục hoàn thiện:

Thứ nhất, công tác triển khai thực hiện luật thuế tiêu thụ đặc biệt cũng như công tác

quản lí thuế còn nhiều bất cập

Việc thiếu phương tiện kĩ thuật hỗ trợ, thiếu hệ thống điện toán toàn diện,

thiếu máy kiểm tra chuyên dụng…trong giai đoạn hiện nay gây ảnh hưởng không nhỏ

tới hiệu quả áp dụng các loại thuế nói chung và pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt nói

riêng Đây là 1 trong những nguyên nhân dẫn đến hiện tượng gian lận trốn thuế, nhất

là trong giai đoạn hiện nay tình trạng gian lận thuế ngày càng được thực hiện bằng

những thủ đoạn tinh vi hơn

Trong thời gian qua,việc quản lí in, phát hành, sử dụng hóa đơn đã phát huy

hiệu quả tích cực góp phần phục vụ cho công tác quản lí thu thuế Tuy nhiên, việc sử

dụng hóa đơn cũng làm phát sinh nhiều vấn đề bất cập Trong những năm gần đây

việc vi phạm về hóa đơn diễn ra khá phổ biến và phức tạp, ví dụ như việc lập hóa đơn

chậm, ghi sai lệch thông tin giữa các liên trên hóa đơn, chuyển nhượng hợp đồng in

hóa đơn Chế độ hóa đơn chưa được thực hiện nghiêm chỉnh, nhiều thủ đoạn trốn lậu

tinh vi như hóa đơn giả hóa đơn khống, sử dụng hóa đơn bộ tài chính để hợp pháp

hóa việc mua bán hàng trốn lậu thuế, ghi danh thu chênh lệch giữa các liên của hóa

đơn vẫn diễn ra

Thứ hai, về đối tượng chịu thuế và không chịu thuế:

Theo quy định hiện hành thuế tiêu thụ đặc biệt hiện chỉ thu vào 17 loại hàng

hóa và dịch vụ Nhìn chung, đối tượng chịu thuế thuế tiêu thụ đặc biệt hiện nay ở

nước ta còn khá hẹp, đi sâu nghiên cứu, cho thấy: có nhiều loại hàng hóa, dịch vụ lẽ

ra phải được điều chỉnh bởi thuế tiêu thụ đặc biệt nhưng chưa được đưa vào diện chịu

thuế như các loại thiết bị điện, điện tử gia dụng cao cấp,nước uống có ga…; Ngược

lại, có trường hợp có loại hàng hóa đáng lý ra phải được khuyến khích tiêu dùng do

yêu cầu sức khỏe, văn minh đô thị thì lại chưa được xem xét đưa ra khỏi diện chịu

thuế tiêu thụ đặc biệt như xe ôtô từ 16-24 chỗ ngồi; Có trường hợp lại thể hiện sự

phân biệt đối xử giữa hàng hóa có nguồn gốc nhập khẩu và hàng hóa sản xuất trong

nước Ví dụ : Luật quy định: cơ sở lắp ráp sản xuất ô tô trong nước được giảm đến

95% thuế tiêu thụ đặc biệt phải nộp Điều này có nghĩa là nếu ô tô nhập khẩu thì phải

chịu mức thuế suất tiêu thụ đặc biệt từ 30% - 100%, còn nếu là ô tô sản xuất trong

nước thì được giảm đến 95% thuế tiêu thụ đặc biệt phải nộp, tức là chỉ nộp thuế tiêu

thụ đặc biệt với mức thuế suất tương ứng từ 1,5% đến 5% mà thôi Quy định phân

biệt này nhằm bảo hộ cho ngành lắp ráp ô tô còn khá non trẻ ở nước ta trong thời

gian qua Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang mở cửa hội nhập sâu

rộng, đang thực hiện các cam kết theo chương trình CEPT, hiệp định thương mại Việt

Mỹ…., quy định đó không còn phù hợp nữa vì đã vi phạm nguyên tắc đãi ngộ quốc

gia ; …Đó là những hạn chế cơ bản về đối tượng chịu thuế của loại thuế này

Theo quy định hiện hành, xì gà và thuốc lá điếu thuộc đối tượng chịu thuế

tiêu thụ đặc biệt, sau khi Việt Nam đã trở thành thành viên WTO, dự báo trên thị

trường nội địa sẽ xuất hiện một số loại sản phẩm thuốc lá khác như: thuốc lá sợi dùng

để hút tẩu và các dạng sản phẩm khác dùng để hút, nhai, ngửi Đây cũng là các sản

phẩm thuốc lá, sử dụng là có hại cho sức khoẻ nên không khuyến khích tiêu dùng

Như vậy, quy định như hiện hành không bao quát được tất cả các loại sản phẩm thuốc

lá khác, là những sản phẩm tiêu dùng không có lợi cho sức khoẻ

Đối với mặt hàng điều hoà nhiệt độ: Luật hiện hành quy định điều hoà nhiệt độ

có công suất dưới 90.000 BTU là đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt Tuy nhiên do

trong Luật chỉ quy định chung điều hoà nhiệt độ có công suất dưới 90.000 thuộc đối

tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt nên khi thực hiện có sự chưa rõ ràng và nhất quán

trong việc thu hay không thu thuế tiêu thụ đặc biệt đối với một số loại điều hoà nhiệt

độ có công suất dưới 90.000 BTU sử dụng để lắp trên các phương tiện vận tải như ô

tô, tàu hoả, tàu biển Trên thực tế các loại điều hoà này được coi là tư liệu sản xuất

phục vụ cho sản xuất, lắp ráp phương tiện vận tải và trong hoạt động vận tải hành

khách, nếu thu thuế tiêu thụ đặc biệt là không hợp lý

Về hàng hoá nhập khẩu vào khu phi thuế quan: Theo quy định của pháp luật về

hải quan và về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, quan hệ trao đổi hàng hoá từ thị

trường nội địa và từ nước ngoài vào các khu khu phi thuế quan là quan hệ xuất khẩu,

nhập khẩu Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của cũng đã có quy định hàng hoá từ

thị trường trong nước nhập khẩu vào khu phi thuế quan và từ khu phi thuế quan thuộc

diện không phải chịu các thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu Thông lệ quốc tế cũng cho

thấy hàng hoá thuộc diện này đều không phải chịu các khoản thuế gián thu Tuy

nhiên, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành lại chưa có quy định này nên đã dẫn đến

một số vướng mắc khi thực hiện

Thứ ba, về thuế suất: Thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt hiện khá phức tạp và chưa thật

sự phù hợp

Trong 17 mặt hàng, dịch vụ chịu thuế thuế tiêu thụ đặc biệt có đến 12 mức

thuế suất cao thấp khác nhau từ 10% trở lên Đối với mỗi loại hàng hóa, dịch vụ khác

nhau có mức thuế suất tương ứng khác nhau, trong một số trường hợp đối với cùng

một loại hàng hóa nhưng lại chia theo các tiêu chí khác nhau để áp dụng các mức

thuế suất rất chênh lệch nhau, nên biểu thuế càng thêm phức tạp, làm cho việc xác

định mức thuế suất áp dụng chính xác rất khó khăn và dễ bị vận dụng tùy tiện Ví dụ

như cùng một mặt hàng là rượu nhưng có đến 3 mức thuế suất khác nhau : rượu từ 20

độ trở lên là 20%, từ 1/1/2010 – 31/12/2012 là 45%, từ 1/1/2013 là 50%, còn rượu

dưới 20 độ là 25% ;

Luật thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành quy định mức thuế suất áp dụng đối với ô

tô chở người được phân biệt theo số chỗ ngồi: có tới 7 mức thuế khác nhau.Mặt khác,

việc qui định thuế suất đối với ô tô chỉ theo số chỗ ngồi cũng chưa phù hợp, cần phân

định theo dung tích xi lanh như đa số các nước đang thực hiện để thực hiện mục tiêu

hướng dẫn sản xuất, tiêu dùng và điều tiết thu nhập hợp lý, tiết kiệm năng lượng và

giảm ô nhiễm môi trường

Các hoạt động kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng và kinh doanh đặt

cược là các dịch vụ Nhà nước không khuyến khích, do đó cần điều chỉnh mức thuế

suất cho phù hợp Đối với kinh doanh gôn, thuế suất 10% cũng cần phải xem xét điều

chỉnh cho hợp lý

Thứ ba, về văn bản pháp luật:

Thuế tiêu thụ đặc biệt được thể hiện trong các văn bản Luật khác nhau là Luật

thuế tiêu thụ đặc biệt năm 1998, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế tiêu

thụ đặc biệt năm 2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế tiêu thụ

đặc biệt và Luật thuế giá trị gia tăng năm 2005 Hiện nay, mới nhất là Luật thuế tiêu

thụ đặc biệt 2008 và Nghị định số 26/ 2009, Nghị định số 113/2011 sửa đổi Nghị

định 26 Với nhiều văn bản cùng có quy định về thuế tiêu thụ đặc biệt nên chưa tạo

thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật Qua thực tiễn áp dụng, chính sách thuế tiêu thụ

đặc biệt hiện hành ở nước ta đã đặt ra một số vấn đề cần phải được nghiên cứu sửa

đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế cuộc sống, phù hợp với yêu cầu phát triển của

nền kinh tế- xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế, cụ thể theo nhóm có một số vấn đề

sau :

 Về vấn đề miễn giảm thuế : Theo quy định hiện hành của chính sách thuế tiêu

thụ đặc biệt thì với các cơ sở sản xuất bia quy mô nhỏ (có công suất dưới 10 triệu

lít/năm) đang hoạt động nếu nộp đủ thuế tiêu thụ đặc biệt mà bị lỗ, thì được xét giảm

thuế tiêu thụ đặc biệt tương ứng với số lỗ trong năm xét giảm thuế Quy định biệt

này nhằm bảo hộ cho ngành lắp ráp ô tô còn khá non trẻ ở nước ta trong thời gian

qua Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang mở cửa hội nhập sâu rộng,

đang thực hiện các cam kết theo chương trình CEPT, hiệp định thương mại Việt

Mỹ…., quy định đó không còn phù hợp nữa vì đã vi phạm nguyên tắc đãi ngộ quốc

gia

 Về giá tính thuế : Theo quy định của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt thì giá tính

thuế tiêu thụ đặc biệt là giá do cơ sở sản xuất bán ra tại nơi sản xuất chưa có thuế tiêu thụ đặc biệt, tức là giá bán có tính cả chi phí bao bì, vỏ hộp trong đó, thế nhưng trong thực tế thì lại áp dụng không thống nhất, có loại hàng hóa áp dụng trên cơ sở giá bán có bao bì, có trường hợp áp dụng giá bán không có bao bì nên không đảm bảo công bằng giữa các doanh nghiệp cũng như giữa các hàng hóa cùng loại với nhau

Mặt khác, do quy định hiện hành không khống chế về mức giá tính thuế đối với hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt nên một số cơ sở sản xuất hàng hóa thuộc diện chịu thuế đã lách thuế bằng cách thành lập các cơ sở kinh doanh thương mại hạch toán độc lập với cơ sở sản xuất để từ đó hạ giá bán của cơ sở sản xuất bán cho cơ sở kinh doanh nhằm làm giảm số thuế phải nộp vào ngân sách nhà nước

Thứ tư, về ý thức pháp luật và chấp hành pháp luật của cán bộ thuế, đối tượng nộp

thuế chưa cao

Hiện nay, tình trạng cán bộ ngành thuế còn thiếu trách nhiệm để xảy ra tình trạng

gian lận thuế, trốn thuế còn xảy ra khá phổ biến Thậm chí, 1 bộ phận cán bộ bị tha hóa,

biến chất còn tiếp tay cho hành vi gian lận trốn thuế, trogn khi các văn bản pháp luật hiện

nay gần như chưa có chế tài xử lí thích đáng đối với cán bộ thuế khi có vi phạm Nếu

không có chính bản thân cán bộ sẽ gợi ý cho đối tượng nộp thuế có quen biết cách trốn

thuế