BÀI tập GIỮA KỲ học PHẦN CÁC hệ THỐNG QUẢN LÍ AN TOÀN HÀNG KHÔNG tên đề tài TÓM tắt SSP

Nó bao gồm việc xác định các yêu cầu,nghĩa vụ, chức năng và hoạt động của các nhà chức trách hàng không của Nhànước khác nhau liên quan đến SSP, cũng như các mục tiêu an toàn rộn

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI HỌC VIỆN HÀNG KHÔNG VIỆT NAM KHOA KỸ THUẬT HÀNG KHÔNG

-o0o -BÀI TẬP GIỮA KỲ

HỌC PHẦN: CÁC HỆ THỐNG QUẢN LÍ AN TOÀN

HÀNG KHÔNG

TÊN ĐỀ TÀI: TÓM TẮT SSP

GV: Hoàng Thị Kim Quy

Tp Hồ Chí Minh, 27 tháng 9 năm 2022

BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ TRONG NHÓM

tối đa: …… điểm Điểm của nhóm trưởng sẽ do các thành viên trong nhóm thống

nhất.

Ngày … tháng … năm … Chữ ký nhóm trưởng

(ký và ghi họ tên)

MỤC LỤC

1 CHƯƠNG TRÌNH AN TOÀN CỦA NHÀ NƯỚC 7

1.1 Các yếu tố quan trọng của hệ thống giám sát an toàn Nhà nước 7

1.2 Tổng quan về chương trình an toàn của Nhà nước 7

1.3 Ủy quyền các chức năng và hoạt động quản lý an toàn 7

2 CHÍNH SÁCH AN TOÀN CỦA NHÀ NƯỚC, CÁC MỤC TIÊU VÀ NGUỒN LỰC 8

2.1 Giới thiệu 8

2.2 Luật hàng không cơ bản 8

2.3 Quy chế hoạt động cụ thể 9

2.4 Hệ thống nhà nước và chức năng 9

2.5 Nhân viên kỹ thuật có trình độ 9

2.6 Hướng dẫn kỹ thuật, công cụ và cung cấp thông tin quan trọng về an toàn 10

3 HỆ THỐNG QUẢN LÍ RỦI RO AN TOÀN CẤP NHÀ NƯỚC 10

3.1 Giới thiệu 10

3.2 Cấp phép, chứng nhận, ủy quyền và phê duyệt 11

3.3 Trách nhiệm của hệ thống quản lí an toàn 11

3.4 Điều tra tai nạn và sự cố 13

3.5 Nhận dạng mối nguy và đánh giá rủi ro an toàn 13

3.6 Quản lí rủi ro an toàn 15

4 ĐẢM BẢO AN TOÀN CẤP NHÀ NƯỚC 16

4.1 Giới thiệu 16

4.2 Trách nhiệm giám sát 16

4.3 Hiệu suất an toàn của Nhà nước 18

4.4 Quản lý sự thay đổi: Quan điểm của Nhà nước 21

5 THÚC ĐẨY AN TOÀN CẤP NHÀ NƯỚC 21

5.1 Giới thiệu 21

5.2 Truyền thông nội bộ và phổ biến thông tin 22

DANH MỤC HÌNH ẢNH SỬ DỤNG

Hình 1:Nhận dạng mối nguy và đánh giá rủi ro an toàn 13Hình 2: Quy trình sửa đổi phạm vi hoặc tần suất giám sát 17Hình 3: Khái niệm ALoSP 18

1 CHƯƠNG TRÌNH AN TOÀN CỦA NHÀ NƯỚC

1.1 Các yếu tố quan trọng của hệ thống giám sát an toàn Nhà nước 1.2 Tổng quan về chương trình an toàn của Nhà nước

1.3 Ủy quyền các chức năng và hoạt động quản lý an toàn

2 CHÍNH SÁCH AN TOÀN CỦA NHÀ NƯỚC, CÁC MỤC TIÊU VÀ NGUỒN LỰC

2.1 Giới thiệu

‐ Thành phần SSP đầu tiên xác định cách một Quốc gia sẽ quản lý an toàn trongtoàn bộ hệ thống hàng không của mình Nó bao gồm việc xác định các yêu cầu,nghĩa vụ, chức năng và hoạt động của các nhà chức trách hàng không của Nhànước khác nhau liên quan đến SSP, cũng như các mục tiêu an toàn rộng rãi cần đạtđược

‐ Khung pháp lý của Nhà nước quy định cách thức quản lý an toàn hàng không Cácnhà cung cấp dịch vụ có trách nhiệm pháp lý về sự an toàn của các sản phẩm vàdịch vụ của họ; chúng phải tuân thủ các quy định an toàn do Nhà nước thiết lập

2.2 Luật hàng không cơ bản

Lưu ý.— Xuyên suốt sách hướng dẫn này, thuật ngữ “luật pháp” được sử dụng như mộtthuật ngữ chung để bao gồm luật hàng không chính và các quy chế hoạt động cụ thể

‐ Có thể cần các quy định pháp luật trao quyền cho các cơ quan quản lý hàng khôngNhà nước khác nhau (ví dụ: Cơ quan Hàng không Dân dụng hoặc Cơ quan Điềutra Tai nạn và Sự cố) để thực hiện các vai trò của họ Có hay không luật hàngkhông chính cần đề cập cụ thể đến việc thực hiện SSP như một vai trò của Cơquan Hàng không Dân dụng phụ thuộc vào hệ thống pháp luật của Nhà nước Một

số quốc gia có thể coi việc triển khai SSP được ngụ ý trong các chức năng đã được

đề cập trong luật hàng không chính của họ Trong trường hợp này, việc sửa đổiluật hàng không chính có thể không cần thiết Trong những trường hợp như vậy,bằng chứng về việc thực hiện SSP phải được cung cấp rõ ràng ở Nhà nước chínhthức các tài liệu Nhà nước cũng phải có khả năng thể hiện cam kết của mình trongviệc giải quyết vấn đề quản lý an toàn của mình trách nhiệm, như được nêu trongPhụ lục 19

‐ Là một phần của SSP của mình, một Quốc gia dự kiến sẽ thiết lập một chính sáchthực thi:

 hỗ trợ và khuyến khích một nền văn hóa an toàn tích cực;

 mô tả cách thức Nhà nước đảm bảo việc bảo vệ các nguồn thông tin và dữ liệu

an toàn, đặc biệt nếu thông tin được cung cấp là tự buộc tội;

 chỉ định các điều kiện và trường hợp mà các nhà cung cấp dịch vụ có SMSđược phép đối phó và giải quyết các sự kiện liên quan đến các vấn đề an toànnhất định trong nội bộ, trong bối cảnh của tin nhắn SMS của họ và để đáp ứng

sự hài lòng của cơ quan Nhà nước có liên quan, với điều kiện là SMS phù hợpvới khuôn khổ SMS và được chứng minh là hiệu quả và hoàn thành

‐ Bằng cách áp dụng các nguyên tắc quản lý an toàn, mối quan hệ giữa một Quốcgia và các nhà cung cấp dịch vụ nên phát triển ngoài việc tuân thủ và thực thi,thành một quan hệ đối tác nhằm duy trì hoặc liên tục cải tiến thực hiện an toàn

2.3 Quy chế hoạt động cụ thể

Việc ban hành các quy định để giải quyết, ở mức tối thiểu, các yêu cầu quốc giaxuất phát từ luật hàng không cơ bản, đối với hoạt động tiêu chuẩn hóa các thủ tục, sảnphẩm, dịch vụ, thiết bị và cơ sở hạ tầng phù hợp với các Phụ lục của Công ước về hàngkhông dân dụng quốc tế

2.4 Hệ thống nhà nước và chức năng

Việc thành lập các cơ quan hữu quan hoặc các cơ quan chính phủ, như thích hợp,được hỗ trợ bởi nhân viên có đủ năng lực và trình độ và được cung cấp đầy đủ các nguồntài chính để quản lý an toàn Các cơ quan hoặc cơ quan chức năng của Nhà nước phải nêu

rõ các chức năng an toàn và các mục tiêu để hoàn thành trách nhiệm quản lý an toàn củahọ

 Thiết lập hệ thống hàng không dân dụng của Nhà nước

 Yêu cầu về nhân sự

 Ủy quyền các chức năng và hoạt động giám sát an toàn

 Thành lập các nhà cung cấp dịch vụ

2.5 Nhân viên kỹ thuật có trình độ

2.5.1 Hướng dẫn chung

Các quốc gia sẽ cần xác định và giải quyết các năng lực cần thiết để thực hiện hiệu quảSSP có tính đến vai trò và trách nhiệm trong SSP do nhân viên của họ thực hiện

Có thể tìm thấy hướng dẫn về phát triển và duy trì lực lượng thanh tra mạnh mẽ trongICAO Doc 10070 - Sổ tay hướng dẫn về Năng lực của Thanh tra An toàn Hàng khôngDân dụng

Quốc gia sẽ quyết định việc huấn luyện phù hợp nhất cho nhân viên có vai trò khác nhauvà trách nhiệm trong tổ chức

Các chương trình đào tạo an toàn cho nhân viên tham gia vào các nhiệm vụ liên quan đếnSSP cần được phối hợp giữa các tổ chức của Nhà nước, nếu thích hợp Phạm vi đào tạohoặc làm quen SSP và SMS phải phản ánh cácquy trình SSP thực tế và bản thân SSP khi

nó phát triển và trưởng thành

Để đảm bảo tất cả các nhân viên kỹ thuật có liên quan đều có trình độ phù hợp, Nhà nướccần:

xây dựng chính sách và thủ tục đào tạo nội bộ; và

phát triển một chương trình đào tạo SSP và SMS cho các nhân viên có liên quan Cần ưutiên cho nhân viên triển khai SSP-SMS và thanh tra hoạt động / hiện trường liên quan đếngiám sát / giám sát SMS của nhà cung cấp dịch vụ; Bao gồm các quy trình SSP dànhriêng cho từng quốc gia và mức độ liên quan của chúng

Nhiều loại đào tạo SSP và SMS khác nhau có sẵn bao gồm các khóa học trực tuyến, khóahọc trong lớp học, hội thảo, v.v Loại và số lượng đào tạo được cung cấp phải đảm bảorằng các nhân viên có liên quan phát triển năng lực cần thiết để thực hiện vai trò của họvà hiểu được sự đóng góp của họ cho SSP

Việc đào tạo thích hợp và đầy đủ cho các thanh tra viên sẽ đảm bảo việc giám sát nhấtquán và thanh tra viên có các khả năng cần thiết để hoạt động hiệu quả trong môi trườngquản lý an toàn

2.6 Hướng dẫn kỹ thuật, công cụ và cung cấp thông tin quan trọng về

3 HỆ THỐNG QUẢN LÍ RỦI RO AN TOÀN CẤP NHÀ NƯỚC

3.1 Giới thiệu

Các quốc gia cần lường trước những nguy cơ tiềm ẩn về an toàn đối với hệ thốnghàng không Nhà nước nên tăng cường các phương pháp phân tích nguyên nhân tai nạnhoặc sự cố truyền thống bằng các quy trình và thước đo chủ động để đạt được điều này.Các quy trình và thước đo chủ động cho phép Nhà nước xác định và giải quyết các tiềnchất và tác nhân gây ra tai nạn, đồng thời quản lý chiến lược các phương pháp an toàn đểtối đa hóa các cải tiến an toàn Nhà nước nên:

 Yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ của họ triển khai SMS để quản lý và cải thiện

độ an toàn của các hoạt động liên quan đến hàng không của họ;

 thiết lập các phương tiện để xác định xem việc thực hiện an toàn của nhà cung cấpdịch vụ có được chấp nhận hay không;

 xem xét và đảm bảo rằng SMS của nhà cung cấp dịch vụ vẫn có hiệu lực

3.2 Cấp phép, chứng nhận, ủy quyền và phê duyệt

Việc cấp phép, chứng nhận, ủy quyền và phê duyệt là các thành phần quan trọngcủa chiến lược kiểm soát rủi ro an toàn của Nhà nước Việc này cung cấp cho Nhà nước

sự đảm bảo rằng các nhà cung cấp dịch vụ và các tổ chức đại diện ngành thích hợp khác

đã đạt được các tiêu chuẩn cần thiết để vận hành an toàn trong hệ thống hàng không Một

số Quốc gia đã thiết lập các quy định hoạt động chung để tạo điều kiện cho việc côngnhận hoặc chấp nhận các chứng chỉ, phê duyệt và giấy phép do các Quốc gia khác cấp.Những thỏa thuận như vậy vẫn theo các quy đinh trong Công ước Chicago

3.3 Trách nhiệm của hệ thống quản lí an toàn

3.3.1 Yêu cầu quy định về SMS

Việc thiết lập các tiêu chí cần yêu cầu áp dụng khung SMS như được mô tả trongAnnex 19, nhưng điều này có thể đạt được bằng bất kỳ cách nào sau đây:

 Ban hành các tiêu chí trong các quy định hoạt động cụ thể hiện hành cho IGA;

 Việc công bố các yêu cầu trong khuôn khổ quy định trong một công cụ pháp lýkhác với quy chế hoạt động cụ thể xác định các tiêu chí;

 Đưa ra các tham chiếu trong khuôn khổ quy định đối với các quy tắc thực hànhcủa ngành SMS được công nhận bởi Nhà nước

3.3.2 Chấp nhận SMS

‐ Thành phần đầu tiên liên quan đến các khía cạnh chính thức của việc công nhậnhoặc chấp nhận SMS Một số Quốc gia đã giải quyết những thỏa thuận này mặc dùhai bên hoặc nhiều bên liên quan đến sự kết hợp của ngoại giao, pháp lý và sắpxếp kỹ thuật giữa các Quốc gia Trong một số trường hợp, sự chấp nhận là của cảhai bên, nhưng không phải trong mọi trường hợp

‐ Thành phần thứ hai là sự tương đương về kỹ thuật Tương đương kỹ thuật có thểđược chia thành năm lĩnh vực:

 Yêu cầu chung

 Thực hiện yêu cầu

 Phương pháp chấp nhận

 Đo lường hiệu suất

 Các chính sách và phương pháp giám sát

3.3.3 Chấp nhận SPI và SPT

SPI được đề xuất của nhà cung cấp dịch vụ được tổ chức quản lý Nhà nước có liênquan xem xét và chấp nhận như một phần của việc chấp nhận SMS Các quốc gia có thểxem xét lập kế hoạch chấp nhận SPI của nhà cung cấp dịch vụ sau này trong quá trìnhthực hiện Điều này đặc biệt thực tế đối với các nhà cung cấp dịch vụ khi chứng nhận banđầu vì họ không có đủ dữ liệu để phát triển định nghĩa của các chỉ dẫn Cơ quan quản lý

có thể chấp nhận rằng các SPI được đề xuất là thích hợp và phù hợp với các hoạt độnghàng không của nhà cung cấp dịch vụ cá nhân Một số SPI và SPT của nhà cung cấp dịch

vụ có thể liên kết với SPI và SPT của Nhà nước để đo lường và giám sát ALoSP

3.3.4 Một SMS cho nhiều nhà cung cấp dịch vụ

Các tổ chức có nhiều chứng nhận nhà cung cấp dịch vụ có thể chọn đưa tất cả vàophạm vi của một SMS để tận dụng lợi ích của SMS và các khía cạnh giao diện tốt hơn

Cơ quan quản lý Nhà nước cần xem xét những điều sau đây khi đánh giá SMS của các tổchức chính này hoặc việc thực hiện các yêu cầu SMS đối với các nhà cung cấp dịch vụđược bao gồm trong phạm vi SMS rộng hơn:

 Đảm bảo rằng các chính sách và quy trình giám sát SMS được áp dụng nhất quántrong Quốc gia, đặc biệt khi các thanh tra viên từ các tổ chức khác nhau trong cơquan quản lý chịu trách nhiệm giám sát và giám sát các nhà cung cấp dịch vụ khácnhau

 Đảm bảo nhận thức rằng các tổ chức chính nắm giữ nhiều chứng chỉ - một sốchứng chỉ bao gồm chứng chỉ của các cơ quan quản lý nước ngoài - có thể chọntriển khai một SMS trên nhiều nhà cung cấp dịch vụ

‐ Nhà cung cấp dịch vụ có những lợi ích khi tích hợp SMS với hệ thống quản lýkhác Việc tích hợp phải được hoàn thành để đạt được sự hài lòng của CAA vàtheo cách mà CAA có thể thấy và giám sát SMS một cách hiệu quả

3.4 Điều tra tai nạn và sự cố

‐ Cơ quan Điều tra Tai nạn và Sự cố (The Accident and Incident InvestigationAuthority -AIIA) phải độc lập về mặt chức năng và khác với bất kỳ tổ chức nàokhác Sự độc lập với Cơ quan Hàng không Dân dụng (CAA) của Nhà nước rấtquan trọng

‐ Quá trình điều tra tai nạn có một vai trò quan trọng trong SSP Nó cho phép Quốcgia xác định các yếu tố góp phần và bất kỳ sự cố nào có thể xảy ra trong hệ thốnghàng không, đồng thời đưa ra các biện pháp đối phó cần thiết để ngăn ngừa sự cốtái diễn Hoạt động này góp phần cải thiện liên tục an toàn hàng không thông quaviệc phát hiện các lỗi tích cực và các yếu tố góp phần gây ra tai nạn / sự cố vàcung cấp các báo cáo về bài học kinh nghiệm từ việc phân tích các sự kiện Điềunày có thể hỗ trợ việc phát triển các quyết định hành động khắc phục và phân bổnguồn lực tương ứng và có thể xác định các cải tiến cần thiết đối với hệ thốnghàng không Tham khỏa Annex 13 của ICAO

3.5 Nhận dạng mối nguy và đánh giá rủi ro an toàn

3.5.1 Hướng dẫn chung

Hình 1:Nhận dạng mối nguy và đánh giá rủi ro an toàn

 (Các) công cụ phân tích mối nguy, phù hợp với dữ liệu đang được thu thập (hoặc

sẽ được thu thập) và phạm vi hoạt động hàng không tại Quốc gia

3.5.3 Kích hoạt nhận dạng mối nguy

Có nhiều tình huống mà quá trình xác định mối nguy phải được bắt đầu Một sốtrong những cái chính là:

 Thiết kế hệ thống: Việc xác định mối nguy bắt đầu trước khi bắt đầu hoạt động với

mô tả chi tiết về hệ thống hàng không cụ thể và môi trường của nó

 Thay đổi hệ thống: Việc xác định mối nguy bắt đầu trước khi đưa ra thay đổi trong

hệ thống (hoạt động hoặc tổ chức) và bao gồm mô tả chi tiết về thay đổi cụ thể đốivới hệ thống hàng không

 Giám sát theo yêu cầu và liên tục: Nhận dạng mối nguy được áp dụng cho các hệthống hiện có đang hoạt động

3.5.4 Đánh gia rủi ro an toàn

Có nhiều công cụ khác nhau để phân tích dữ liệu và sử dụng các phương pháp tiếpcận mô hình rủi ro an toàn khác nhau Khi lựa chọn hoặc phát triển các quy trình đánh giárủi ro an toàn của riêng mình, các Quốc gia phải đảm bảo rằng quy trình này hoạt độngtốt cho môi trường của Quốc gia mình

3.6 Quản lí rủi ro an toàn

‐ Mục tiêu của việc quản lý rủi ro an toàn là đảm bảo rủi ro an toàn được kiểm soátvà đạt được mức độ thực hiện an toàn có thể chấp nhận được Cơ quan hàng không

quốc gia thích hợp xây dựng, lập tài liệu và khuyến nghị các chiến lược kiểm soátrủi ro an toàn hoặc giảm thiểu rủi ro an toàn thích hợp Ví dụ như: can thiệp trựctiếp với nhà cung cấp dịch vụ, thực hiện các chính sách hoặc quy định bổ sung;ban hành các chỉ thị hoạt động hoặc gây ảnh hưởng thông qua các hoạt độngquảng bá an toàn.

‐ Bước tiếp theo, cần thực hiện đánh giá từng biện pháp kiểm soát rủi ro an toàn

được đề xuất Các ý tưởng về kiểm soát rủi ro an toàn là tiết kiệm chi phí, dễ thựchiện, thực hiện nhanh chóng, hoàn toàn hiệu quả và không gây ra hậu quả khôngmong muốn Vì hầu hết các tình huống không đáp ứng những ý tưởng này, cácbiện pháp kiểm soát rủi ro an toàn cần được đánh giá và lựa chọn dựa trên việc cânbằng các thuộc tính về hiệu quả, chi phí, tính kịp thời của việc thực hiện và độphức tạp Khi các biện pháp kiểm soát rủi ro an toàn đã được lựa chọn và thựchiện, chúng cần được theo dõi và xác nhận để đảm bảo rằng các mục tiêu đã định

đã đạt được